Първата държавна дума (1906 г). Създаването на Първата държавна дума е пряко следствие от революцията от 1905-1907 г. Николай II, под натиска на либералното крило в правителството, главно в лицето на министър-председателя С. Ю. Вите, реши да не изостря ситуацията в Русия, като през август 1905 г. ясно даде да се разбере на поданиците си за намерението си да вземе в отчита обществената потребност от представителен орган на властта. Това се казва директно в манифеста от 6 август: „Сега е дошло времето, следвайки техните добри инициативи, да призовем избраните хора от цялата руска земя към постоянно и активно участие в изготвянето на закони, включително за тази цел в състав на висшите държавни институции специална законодателна консултативна институция, на която се предоставя разработването и обсъждането на държавните приходи и разходи. Манифестът от 17 октомври 1905 г. значително разширява правомощията на Думата; третата точка от Манифеста превръща Думата от законодателен съвещателен орган в законодателен орган; тя става долната камара на руския парламент, откъдето се изпращат законопроекти до горната камара - Държавния съвет. Едновременно с манифеста от 17 октомври 1905 г., който съдържаше обещания за привличане в участие в законодателната Държавна дума „доколкото е възможно“ онези слоеве от населението, които бяха лишени от избирателни права, беше издаден указ за мерките за укрепване на единството в дейностите на министерствата и главните ведомства е одобрен на 19 октомври 1905 г. В съответствие с него Министерският съвет се превръща в постоянна висша държавна институция, предназначена да осигурява „ръководство и обединяване на действията на главните ръководители на отдели по въпросите на законодателството и висшето държавно управление“. Беше установено, че законопроектите не могат да се внасят в Държавната дума без предварително обсъждане в Министерския съвет, освен това „никаква управленска мярка от общо значение не може да бъде приета от главните ръководители на ведомства, различни от Министерския съвет“. Министрите на войната и флота, министрите на двора и външните работи получават относителна независимост. Запазени са „най-покорните“ доклади на министрите до царя. Министерският съвет заседава 2–3 пъти седмично; Председателят на Министерския съвет се назначавал от царя и бил отговорен само пред него. Първият председател на реформирания Министерски съвет е С. Ю. Вите (до 22 април 1906 г.). От април до юли 1906 г. Министерският съвет се ръководи от И. Л. Горемикин, който не се ползва нито с авторитет, нито с доверие сред министрите. След това той е заменен на тази длъжност от министъра на вътрешните работи П. А. Столипин (до септември 1911 г.).
I Държавна дума действа от 27 април до 9 юли 1906 г. Откриването му става в Санкт Петербург на 27 април 1906 г. в най-голямата Тронна зала на Зимния дворец в столицата. След преглед на много сгради беше решено Държавната дума да се помещава в Таврическия дворец, построен от Екатерина Велика за нейния фаворит, Негово светло височество княз Григорий Потемкин.
Процедурата за избори в Първата Дума е определена в избирателния закон, издаден през декември 1905 г. Съгласно него са създадени четири избирателни курии: земевладелска, градска, селска и работническа. Според работническата курия, само онези работници, които са били наети в предприятия с най-малко 50 служители, са имали право да гласуват.В резултат на това 2 милиона работници мъже са били незабавно лишени от право на глас. В изборите не участваха жени, младежи до 25 години, военнослужещи и редица национални малцинства. Изборите бяха многостепенни - депутатите се избираха от избиратели от избиратели - двустепенни, а за работниците и селяните - три и четири стъпала. В земевладелската курия имаше един избирател на 2 хиляди избиратели, в градската - на 4 хиляди, в селската - на 30, в работническата - на 90 хиляди. Общият брой на избраните депутати от Думата в различно времеварира от 480 до 525 души. На 23 април 1906 г. Николай II одобрява Кодекса на основните държавни закони, който Думата може да промени само по инициатива на самия цар. Според кодекса всички закони, приети от Думата, подлежат на одобрение от царя, а цялата изпълнителна власт в страната също продължава да бъде подчинена на царя. Царят назначаваше министри и ги ръководеше лично външна политикастрани, въоръжените сили са му подчинени, той обявява война, сключва мир и може да въведе положение на война или извънредно положение във всяка област. Освен това в Кодекса на основните държавни закони беше въведен специален параграф 87, който позволяваше на царя в почивките между сесиите на Думата да издава нови закони само от свое име.
Думата се състоеше от 524 депутати.
От самото начало на своята дейност Първата Дума демонстрира желанието си за самостоятелност и независимост от царската власт. Поради неедновременността на изборите работата на Първата Държавна дума се проведе в непълен състав. След като заеха водеща позиция в Думата, на 5 май кадетите в писмен отговор на „тронната“ реч на царя единодушно включиха искане за премахване на смъртното наказание и амнистия за политически затворници, установяване на отговорността на министрите на народното представителство, премахването на Държавния съвет, реалното изпълнение на политически свободи, всеобщо равенство, ликвидация на държавна собственост, унаследени манастирски земи и принудително изкупуване на частна собственост, за да се премахне гладът за земя на руския селянин. Депутатите се надяваха, че с тези искания царят ще приеме депутата Муромцев, но Николай II не го удостои с тази чест. Отговорът на членовете на Думата беше даден по обичайния начин за „царско четене“ на председателя на Министерския съвет И.Л. Горемикин. Осем дни по-късно, на 13 май 1906 г., председателят на Министерския съвет И. Л. Горемикин отхвърли всички искания на Думата.
На 6 юли 1906 г. възрастният председател на Министерския съвет Иван Горемикин е заменен от енергичния П. Столипин (Столипин запазва поста министър на вътрешните работи, който е заемал преди това). На 9 юли 1906 г. депутатите дойдоха в Таврическия дворец за следващото заседание и се натъкнаха на затворени врати; Наблизо на стълб висеше манифест, подписан от царя, за прекратяването на работата на Първата Дума, тъй като той, предназначен да „внесе спокойствие“ в обществото, само „подстрекава размирици“. В манифеста за разпускането на Думата се посочва, че законът за създаване на Държавната дума „се запазва без промени“. На тази основа започва подготовката за нова кампания, този път за избори за Втората държавна дума.
И аз Държавната думасъществуваше в Русия само 72 дни, като през това време прие 391 искания за незаконни действия на правителството.
Втора държавна дума (1907).Втората държавна дума на Руската империя съществува от 20 февруари до 2 юли 1907 г.
Изборите за Втората държавна дума се провеждат по същите правила като за Първата дума (многоетапни избори по курии). В същото време самата предизборна кампания се проведе на фона на затихваща, но продължаваща революция: „аграрните бунтове“ през юли 1906 г. обхванаха 32 провинции на Русия, а през август 1906 г. селските вълнения обхванаха 50% от областите Европейска Русия. Царското правителство най-накрая пое пътя на открития терор в борбата срещу революционно движение, който постепенно запада. Правителството на П. Столипин създава военни съдилища, жестоко преследва революционерите, спира издаването на 260 ежедневника и периодични издания, прилага административни санкции към опозиционните партии.
В рамките на 8 месеца революцията е потушена. Съгласно закона от 5 октомври 1906 г. селяните получават равни права с останалото население на страната. Вторият поземлен закон от 9 ноември 1906 г. позволява на всеки селянин да поиска своя дял от общинската земя по всяко време.
Трета държавна дума (1907–1912).Третата държавна дума на Руската империя изкара пълен мандат от 1 ноември 1907 г. до 9 юни 1912 г. и се оказа политически най-издръжливата от първите четири държавни думи. Тя беше избрана в съответствие с Манифеста за разпускане на Държавната дума, за времето на свикване на нова Дума и за промяна на процедурата за избори в Държавната дума и Правилника за изборите в Държавната дума от 3 юни 1907 г. които са издадени от император Николай II едновременно с разпускането на Втората държавна дума.
Новият избирателен закон значително ограничи избирателните права на селяните и работниците. Обща сумаизбирателите за селската курия са намалени 2 пъти. Следователно селската курия имаше само 22% от общия брой избиратели (срещу 41,4% според избирателния закон на Правилника за изборите в Държавната дума от 1905 г.). Броят на работническите избиратели е 2,3% от общия брой на избирателите. Бяха направени значителни промени в изборната процедура за Градската курия, която беше разделена на 2 категории: първият конгрес на градските избиратели (едра буржоазия) получи 15% от всички избиратели, а вторият конгрес на градските избиратели (дребна буржоазия) получи само 11 %. Първата курия (конгрес на фермерите) получава 49% от избирателите (срещу 34% през 1905 г.). Работниците от повечето руски провинции (с изключение на 6) могат да участват в изборите само чрез втората градска курия - като наематели или в съответствие с имуществения ценз. Законът от 3 юни 1907 г. дава право на министъра на вътрешните работи да променя границите на избирателните райони и на всички етапи на изборите да разделя избирателните събрания на самостоятелни клонове. Рязко е намаляло представителството от националните покрайнини. Например, преди са били избирани 37 депутати от Полша, а сега са 14, от Кавказ преди 29, а сега само 10. Мюсюлманското население на Казахстан и Централна Азиябеше напълно лишен от представителство.
Общият брой на депутатите в Думата беше намален от 524 на 442.
В изборите за III Дума участват едва 3 500 000 души. 44% от депутатите са били знатни земевладелци. Легалните партии след 1906 г. остават: „Съюз на руския народ“, „Съюз от 17 октомври“ и Партията на мирното обновление. Те съставляват гръбнака на Третата Дума. Опозицията беше отслабена и не попречи на П. Столипин да проведе реформи. В Третата Дума, избрана по новия избирателен закон, броят на опозиционно настроените депутати значително намалява и, напротив, нараства броят на депутатите, подкрепящи правителството и царската администрация.
В третата Дума имаше 50 крайнодесни депутати, умерено десни и националисти - 97. Появиха се групи: мюсюлмани - 8 депутати, литовско-белоруски - 7, полски - 11. Третата дума, единствената от четирите, работи всички времето, изисквано от закона за изборите в Думата, петгодишен мандат, пет сесии.
Четвърта държавна дума (1912-1917 г). Четвъртата и последна от Държавните Думи на Руската империя действа от 15 ноември 1912 г. до 25 февруари 1917 г. Тя е избрана по същия изборен закон като Третата Държавна дума.
Изборите за IV Държавна дума се състояха през есента (септември-октомври) 1912 г. Те показаха, че прогресивното движение на руското общество върви към установяване на парламентаризма в страната. Предизборната кампания, в която активно участваха лидерите на буржоазните партии, премина в атмосфера на дискусия: да има или да няма конституция в Русия. Дори някои десни кандидат-депутати политически партиибили привърженици на конституционния ред. По време на изборите за Четвъртата държавна дума кадетите извършиха няколко „леви“ демарша, представяйки демократични законопроекти за свободата на съюзите и въвеждането на всеобщо избирателно право. Декларациите на буржоазните лидери демонстрираха опозиция срещу правителството.
Правителството мобилизира сили, за да предотврати изострянето на вътрешнополитическата ситуация във връзка с изборите, да ги проведе възможно най-тихо и да запази или дори да укрепи позициите си в Думата и още повече да предотврати изместването му „наляво“. .”
В стремежа си да има свои протежета в Държавната дума, правителството (през септември 1911 г. се оглавява от трагична смърт P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) повлия на изборите в определени региони с полицейски репресии, възможни измами като ограничаване на броя на избирателите в резултат на незаконни „разяснения“. Обръща се към помощта на духовенството, като им дава възможност да участват широко в окръжните конгреси като представители на дребните земевладелци. Всички тези трикове доведоха до факта, че сред депутатите на IV Държавна дума имаше повече от 75% собственици на земя и представители на духовенството. Освен земя, повече от 33% от депутатите са имали недвижими имоти (заводи, фабрики, мини, търговски предприятия, у дома и др.). Около 15% от общия брой на депутатите принадлежат към интелигенцията. Те играят активна роля в различни политически партии, много от тях постоянно участват в дискусиите на общите събрания на Думата.
Основните фракции на IV Държавна дума бяха: десни и националисти (157 места), октябристи (98), прогресисти (48), кадети (59), които все още съставляваха две мнозинства в Думата (в зависимост от това с кого блокираха в този момент момент октябристи: октябрист-кадет или октябрист-десен). Освен тях в Думата бяха представени трудовици (10) и социалдемократи (14). Прогресивната партия се оформя през ноември 1912 г. и приема програма, която предвижда конституционно-монархическа система с отговорност на министрите към народното представителство, разширяване на правата на Държавната дума и др. Възникването на тази партия (между октябристите и кадетите) е опит за консолидиране на либералното движение. В работата на Думата участват болшевиките, ръководени от Л. Б. Розенфелд. и меншевиките, водени от Н. С. Чхеидзе. Те внесоха 3 законопроекта (за 8-часов работен ден, за социално осигуряване, за национално равноправие), които бяха отхвърлени от мнозинството.
По националност почти 83% от депутатите в Държавната дума на 4-то свикване са руснаци. Сред депутатите имаше и представители на други народи на Русия. Имаше поляци, немци, украинци, беларуси, татари, литовци, молдовци, грузинци, арменци, евреи, латвийци, естонци, зиряни, лезгини, гърци, караити и дори шведи, холандци, но делът им в общия депутатски корпус беше незначителен . Мнозинството от депутатите (почти 69%) са хора на възраст от 36 до 55 години. Около половината от депутатите са с висше образование, а малко повече от една четвърт от общия брой на членовете на Думата са със средно образование.
На 3 септември 1915 г., след като Думата приема военните заеми, отпуснати от правителството, тя е разпусната във ваканция. Думата се събира отново едва през февруари 1916 г. На 16 декември 1916 г. тя отново е разпусната. Възобновява дейността си на 14 февруари 1917 г. в навечерието на февруарската абдикация на Николай II. На 25 февруари 1917 г. той отново е разпуснат и вече не заседава официално, но формално и реално съществува. Четвъртата Дума играе водеща роля в създаването на Временното правителство, при което всъщност работи под формата на „частни срещи“. На 6 октомври 1917 г. Временното правителство решава да разпусне Думата във връзка с подготовката за изборите за Учредително събрание.
На 18 декември 1917 г. едно от постановленията на Съвета на народните комисари на Ленин премахва и самата Държавна дума.
Изборите за Държавна дума на Руската империя от първото свикване се провеждат от 26 март до 20 април 1906 г., а подготовката им започва през януари 1906 г. Първите избори не бяха преки, равни и всеобщи. Жени, младежи под 25 години, военнослужещи и редица национални малцинства не бяха допуснати до участие. Избраната Дума от първото свикване проведе само едно заседание и продължи 72 дни, след което беше разпусната от император Николай II.
Представяме ви малка фотогалерия от Първата държавна дума на Руската империя.
Пощенска картичка, посветена на изборите за Първата държавна дума (1906 г.)
Държавна емблема на отдел "Дума".
Избори за Държавната дума от първото свикване. Работният апарат на избирателната комисия за избор на избиратели в залата на Градската дума
Тържествено откриване на Държавната дума и Държавния съвет ( долната и горната камара на парламента) се състоя на 27 април 1906 г. в Зимния дворец с участието на Николай II. На същия ден в Таврическия дворец в Санкт Петербург се състоя първото заседание на Думата.
Император Николай II и императрица Александра Фьодоровна с антуража си се разхождат по насипа на Нева в деня на откриването на Първата държавна дума
Император Николай II, императрица Александра Фьодоровна, вдовстващата императрица Мария Фьодоровна и техният антураж вървят по насипа на Нева до Зимния дворец, за да приемат депутати от Първата държавна дума
Група депутати от Първата държавна дума отива в Зимния дворец за прием при император Николай II
Тържествено откриване на Държавната дума и Държавния съвет. Зимен дворец. 27 април 1906 г
Офицери от гвардейските полкове в Зимния дворец по време на приема на император Николай II на членове на Общинския съвет и депутати от Първата Държавна дума
Група генерали от свитата на насипа на Нева близо до Зимния дворец в деня на откриването на Първата държавна дума
Сградата на Държавната дума, Таврическия дворец
Заседателна зала на Държавната дума в Таврическия дворец, Санкт Петербург
Пристигане на депутати от Първата държавна дума за първото заседание в Таврическия дворец (в бяла шапка - депутат от провинция Тула, княз Г. Е. Лвов)
Група депутати от Първата държавна дума в Таврическия дворец в деня на откриването на Думата
Първо заседание на Думата в Таврическия дворец
Група депутати от Първата държавна дума в заседателната зала на Таврическия дворец
Съпруги на депутати от Първата Държавна дума на чай
От 478 депутати на Думата от първото свикване (първоначално имаше 499 депутати, изборът на 11 беше анулиран) имаше 176 депутати от кадетската партия, 16 - октябристи, 97 - трудовици, 105 - безпартийни, 18 - Социалдемократи (меншевики). Останалите бяха част от регионално-национални партии и асоциации, които до голяма степен бяха свързани с либералното крило.
Депутати на Държавната дума от първото свикване, 1906 г
Социалдемократическа фракция на 1-ва Държавна дума
I група на труда на Държавната дума
Първата Държавна дума в Русия продължи само 72 дни. Обсъждането на аграрния въпрос предизвиква нарастване на общественото вълнение сред широките маси и революционни въстания в страната.
Заседание на аграрната комисия на Първата държавна дума, Санкт Петербург, май 1906 г
На 9 юли 1906 г. депутатите дойдоха в Таврическия дворец за следващото заседание и се натъкнаха на затворени врати. Наблизо на стълб висеше манифест, подписан от царя, за прекратяването на работата на Първата Дума, тъй като той, предназначен да „внесе спокойствие“ в обществото, само „подстрекава размирици“. По време на работата си Държавната дума прие 391 искания за незаконни действия на правителството.
Във Виборг пристигат депутати от Държавната дума, разпусната през 1906 г
След разпускането на Думата около 200 депутати, включително кадети, трудовици и социалдемократи, се събраха във Виборг, където приеха призива „Към хората от народните представители“. Правителството започна наказателно производство срещу подписалите апела от Виборг. По решение на съда всички „подписали“ излежаха три месеца, след което бяха лишени от право на глас в изборите за новата Дума и други публични длъжности.
Съдържанието на статията
ДЪРЖАВНА ДУМА НА РУСКАТА ИМПЕРИЯ.За първи път Държавната дума като представителна законодателна институция на Руската империя с ограничени права е въведена според Манифеста на император Николай II За създаването на Държавната дума(получи името „Булигинская“) и от 6 август 1906 г. и манифеста Относно подобрението обществен ред от 17 октомври 1905 г.
Първа държавна дума (1906 г.).
Създаването на Първата държавна дума е пряко следствие от революцията от 1905-1907 г. Николай II, под натиска на либералното крило в правителството, главно в лицето на министър-председателя С. Ю. Вите, реши да не изостря ситуацията в Русия, като през август 1905 г. ясно даде да се разбере на поданиците си за намерението си да вземе в отчита обществената потребност от представителен орган на властта. Това се казва директно в манифеста от 6 август: „Сега е дошло времето, следвайки техните добри инициативи, да призовем избраните хора от цялата руска земя към постоянно и активно участие в изготвянето на закони, включително за тази цел в състав на висшите държавни институции специална законодателна консултативна институция, на която се предоставя разработването и обсъждането на държавните приходи и разходи. Манифестът от 17 октомври 1905 г. значително разширява правомощията на Думата; третата точка от Манифеста превръща Думата от законодателен съвещателен орган в законодателен орган; тя става долната камара на руския парламент, откъдето се изпращат законопроекти до горната камара - Държавния съвет. Едновременно с манифеста от 17 октомври 1905 г., който съдържа обещания за привличане към участие в законодателната Държавна дума „доколкото е възможно“ онези слоеве от населението, които са лишени от избирателни права, на 19 октомври 1905 г. е одобрен указ За мерките за укрепване на единството в дейността на министерствата и главните ведомства. В съответствие с него Министерският съвет се превръща в постоянна висша държавна институция, предназначена да осигурява „ръководство и обединяване на действията на главните ръководители на отдели по въпросите на законодателството и висшето държавно управление“. Беше установено, че законопроектите не могат да се внасят в Държавната дума без предварително обсъждане в Министерския съвет, освен това „никаква управленска мярка от общо значение не може да бъде приета от главните ръководители на ведомства, различни от Министерския съвет“. Министрите на войната и флота, министрите на двора и външните работи получават относителна независимост. Запазени са „най-покорните“ доклади на министрите до царя. Министерският съвет заседава 2–3 пъти седмично; Председателят на Министерския съвет се назначавал от царя и бил отговорен само пред него. Първият председател на реформирания Министерски съвет е С. Ю. Вите (до 22 април 1906 г.). От април до юли 1906 г. Министерският съвет се ръководи от И. Л. Горемикин, който не се ползва нито с авторитет, нито с доверие сред министрите. След това той е заменен на тази длъжност от министъра на вътрешните работи П. А. Столипин (до септември 1911 г.).
Първата Държавна дума работи от 27 април до 9 юли 1906 г. Откриването й се състоя в Санкт Петербург на 27 април 1906 г. в най-голямата тронна зала на Зимния дворец в столицата. След преглед на много сгради беше решено Държавната дума да се помещава в Таврическия дворец, построен от Екатерина Велика за нейния фаворит, Негово светло височество княз Григорий Потемкин.
Процедурата за избори в Първата Дума е определена в избирателния закон, издаден през декември 1905 г. Съгласно него са създадени четири избирателни курии: земевладелска, градска, селска и работническа. Според работническата курия, само онези работници, които са били наети в предприятия с най-малко 50 служители, са имали право да гласуват.В резултат на това 2 милиона работници мъже са били незабавно лишени от право на глас. В изборите не участваха жени, младежи до 25 години, военнослужещи и редица национални малцинства. Изборите бяха многостепенни - депутатите се избираха от избиратели от избиратели - двустепенни, а за работниците и селяните - три и четири стъпала. В земевладелската курия имаше един избирател на 2 хиляди избиратели, в градската - на 4 хиляди, в селската - на 30, в работническата - на 90 хиляди. Общият брой на избраните депутати в Думата по различно време варира от 480 до 525 души. 23 април 1906 г. Николай II одобрява , което Думата може да промени само по инициатива на самия цар. Според кодекса всички закони, приети от Думата, подлежат на одобрение от царя, а цялата изпълнителна власт в страната също продължава да бъде подчинена на царя. Царят назначаваше министри, ръководеше еднолично външната политика на страната, въоръжените сили бяха подчинени на него, той обявяваше война, сключваше мир и можеше да наложи военно или извънредно положение във всяка област. Освен това, в Кодекс на основните държавни законие въведен специален параграф 87, който позволява на царя в почивките между заседанията на Думата да издава нови закони само от свое име.
Думата се състоеше от 524 депутати.
Изборите за Първа държавна дума се провеждат от 26 март до 20 април 1906 г. Повечето леви партии бойкотираха изборите - РСДРП (болшевики), национално-социалдемократически партии, Партията на социалистите-революционери (есерите), Общорус. Селски съюз. Меншевиките заеха противоречива позиция, декларирайки готовността си да участват само в началните етапи на изборите. Само дясното крило на меньшевиките, водено от Г. В. Плеханов, се обяви за участие в изборите за депутати и в работата на Думата. Социалдемократическата фракция се сформира в Държавната дума едва на 14 юни след пристигането на 17 депутати от Кавказ. За разлика от революционната социалдемократическа фракция, всички, които заемаха десни места в парламента (те се наричаха „десни“), се обединиха в специална парламентарна партия– Партия на мирното обновление. Заедно с „групата на прогресивните” имаше 37 души. Конституционните демократи от KDP („кадетите“) проведоха своята предизборна кампания обмислено и умело, успяха да привлекат на своя страна мнозинството от демократичните избиратели с ангажиментите си да възстановят реда в работата на правителството, да проведат радикални селски и трудови реформи и въвежда със закон целия набор от граждански права и политически свободи. Тактиката на кадетите им донесе победа на изборите: те получиха 161 места в Думата, или 1/3 от общия брой на депутатите. В някои моменти броят на кадетската фракция достига 179 депутати. CDP (Партията на народната свобода) се застъпва за демократични права и свободи: съвест и религия, слово, преса, публични събрания, съюзи и дружества, стачки, движение, за премахване на паспортната система, неприкосновеност на личността и дома и др. Програмата на KDP включваше точки за избиране на народни представители чрез всеобщи, равни и преки избори без разлика на религия, националност и пол, разширяване на местното самоуправление на цялата територия на руската държава, разширяване на обхвата на местните държавни служби към цялата област на местното управление; концентрация на част от средствата от държавния бюджет в местните власти, невъзможност за наказване без влязла в сила присъда на компетентния съд, премахване на намесата на министъра на правосъдието при назначаването или преместването на съдии за управление дела, премахване на съда със съсловни представители, премахване на имуществения ценз при заемане на длъжността магистрат и длъжността съдебни заседатели, премахване на смъртното наказание и др. Подробната програма засяга също реформата на образованието, селскостопанския сектор и данъчното облагане (предложена е прогресивна данъчна система).
Черностотните партии не получиха места в Думата. Съюзът на 17 октомври (октябристите) претърпя сериозно поражение на изборите - до началото на сесията на Думата те имаха само 13 депутатски места, след което групата им стана 16 депутати. В Първата Дума имаше и 18 социалдемократи. От т. нар. национални малцинства имаше 63 представители, безпартийни - 105. Значителна сила в Първата дума бяха и представители на аграрните работническа партияРусия - или „трудовици“. Трудовическата фракция наброява 97 депутати в редиците си. На 28 април 1906 г. на заседание на депутати от 1-ва Държавна дума от селяни, работници и интелектуалци е създадена Трудова група и е избрана Временна комисия на групата. Трудовиците се обявяват за представители на „работещите класи на народа“: „селяни, фабрични работници и интелигентни работници, като се стремят да ги обединят около най-належащите искания на трудещите се, които трябва и могат да бъдат осъществени в близко бъдеще чрез Държавна дума." Образуването на фракцията е причинено от разногласия по аграрния въпрос между селските депутати и кадетите, както и от дейността на революционно-демократичните организации и партии, преди всичко Всеруския селски съюз (VKS) и социалистическите революционери, заинтересовани от консолидиране на селяните в Думата. До откриването на Първата Дума 80 депутати категорично обявиха присъединяването си към фракцията на Трудовика. Към края на 1906 г. има 150 депутати. Селяните съставляват 81,3% от него, казаците - 3,7%, а бюргерите - 8,4%. Първоначално фракцията се формира на безпартиен принцип, така че включва кадети, социалдемократически социалисти-революционери, членове на VKS, прогресисти, автономисти, безпартийни социалисти и др. Около половината от трудовиците бяха членове на левите партии. Партийно-политическото разнообразие беше преодоляно с процеса на разработване на програма, устав на групата и приемането на редица мерки за укрепване на фракционната дисциплина (на членовете на групата беше забранено да се присъединяват към други фракции, да говорят в Думата без познаване на фракцията, действие в противоречие с програмата на фракцията и т.н.).
След откриването на заседанията на Държавната дума е създаден безпартиен Съюз на автономистите, наброяващ около 100 депутати. В него участваха както членове на Партията на народната свобода, така и на Лейбъристката група. На базата на тази фракция скоро се формира едноименна партия, която се застъпва за децентрализация на публичната администрация на основата на демократичните принципи и принципа на широка автономия на отделните региони, гарантиращи на малцинствата граждански, културни, национални права, използването на родния им език в обществените и държавни институции, правото на културно и национално самоопределение с премахване на всички привилегии и ограничения, основани на националност и религия. Ядрото на партията се състоеше от представители на западните покрайнини, главно едри земевладелци. Независимата политика се провежда от 35 депутати от 10 провинции на Кралство Полша, които образуват партията „Полско коло“.
От самото начало на своята дейност Първата Дума демонстрира желанието си за самостоятелност и независимост от царската власт. Поради неедновременността на изборите работата на Първата Държавна дума се проведе в непълен състав. След като заеха водеща позиция в Думата, на 5 май кадетите в писмен отговор на „тронната“ реч на царя единодушно включиха искането за премахване на смъртното наказание и амнистия за политически затворници, установяване на отговорността на министрите към народното представителство, премахването на Държавния съвет, реалното прилагане на политическите свободи, всеобщото равенство, премахването на държавата, усвояването на монашеските земи и принудителното изкупуване на частни земи, за да се премахне гладът за земя на руския селянин. Депутатите се надяваха, че с тези искания царят ще приеме депутата Муромцев, но Николай II не го удостои с тази чест. Отговорът на членовете на Думата беше даден по обичайния начин за „царско четене“ на председателя на Министерския съвет И. Л. Горемикин. Осем дни по-късно, на 13 май 1906 г., председателят на Министерския съвет Горемикин отхвърли всички искания на Думата.
На 19 май 1906 г. 104 депутати от Лейбъристката група внасят свой собствен законопроект (проект 104). Същността на аграрната реформа според законопроекта е образуването на „обществен поземлен фонд“ за осигуряване на безимотните и малоземлени селяни, като им се предоставят – не собственост, а за ползване – парцели в рамките на определен „труд“ или „ потребителска норма. Що се отнася до земевладелците, трудовиците предложиха да им оставят само „трудов стандарт“. Конфискуването на земя от собствениците на земя, според авторите на проекта, трябва да бъде компенсирано чрез възнаграждение на собствениците на земя за конфискуваните земи.
На 6 юни се появи още по-радикалният „проект на 33“ на Esser. Той предвиждаше незабавно и пълно унищожаване на частната собственост върху земята и обявяването й, заедно с всички нейни минерални ресурси и води, за обща собственост на цялото население на Русия. Обсъждането на аграрния въпрос в Думата предизвика нарастване на общественото вълнение сред широките маси и революционни въстания в страната. Желаейки да укрепят позицията на правителството, някои от неговите представители - Изволски, Коковцев, Трепов, Кауфман - излязоха с проект за актуализиране на правителството чрез включване на кадети (Милюкова и др.). Това предложение обаче не получи подкрепата на консервативната част от правителството. Левите либерали, наричайки новата институция в структурата на автокрацията „Дума на народния гняв“, започнаха, по думите им, „нападение срещу правителството“. Думата прие резолюция на пълно недоверие към правителството на Горьомикин и поиска оставката му. В отговор някои министри обявиха бойкот на Думата и спряха да посещават нейните заседания. Умишленото унижение на депутатите беше първият законопроект, изпратен до Думата, който отпусна 40 хиляди рубли за изграждането на палмова оранжерия и изграждането на пералня в Юриевския университет.
На 6 юли 1906 г. възрастният председател на Министерския съвет Иван Горемикин е заменен от енергичния П. Столипин (Столипин запазва поста министър на вътрешните работи, който е заемал преди това). На 9 юли 1906 г. депутатите дойдоха в Таврическия дворец за следващото заседание и се натъкнаха на затворени врати; Наблизо на стълб висеше манифест, подписан от царя, за прекратяването на работата на Първата Дума, тъй като той, предназначен да „внесе спокойствие“ в обществото, само „подстрекава размирици“. В манифеста за разпускането на Думата се посочва, че законът за създаване на Държавната дума „се запазва без промени“. На тази основа започва подготовката за нова кампания, този път за избори за Втората държавна дума.
Така Първата държавна дума съществува в Русия само 72 дни, като през това време е приела 391 искания за незаконни действия на правителството.
След разпускането му около 200 депутати, сред които кадети, трудовици и социалдемократи, се събраха във Виборг, където приеха призив На хората от народните представители. В него се казваше, че правителството се съпротивлява на разпределянето на земя на селяните, че няма право да събира данъци и да набира войници за военна служба или да дава заеми без народно представителство. Призивът призовава за съпротива чрез действия като отказ да се дадат пари в хазната и саботаж на наборната служба в армията. Правителството започна наказателно производство срещу подписалите апела от Виборг. По решение на съда всички „подписали“ прекараха три месеца в крепостта, след което бяха лишени от избирателни (и всъщност граждански) права по време на изборите за новата Дума и други обществени длъжности.
Председател на Първата Дума беше кадетът Сергей Александрович Муромцев, професор в Санкт Петербургския университет.
С. Муромцев
роден на 23 септември 1850 г. От стар дворянски род. След като завършва Юридическия факултет на Московския университет и прекарва повече от година на стаж в Германия, той защитава магистърска теза през 1874 г., докторска степен през 1877 г. и става професор. През 1875–1884 г. Муромцев написва шест монографии и много статии, в които обосновава идеята за сближаване на науката и правото със социологията, новаторска за онова време. Работил е като заместник-ректор на Московския университет. След като е отстранен от поста заместник-ректор, той започва да „насажда правно съзнание в обществото“ чрез популярното издание „Юридически бюлетин“, което редактира дълги години, докато през 1892 г. това списание, поради посоката си, е забранен. Муромцев беше и председател на Юридическото дружество, ръководи го дълго време и успя да привлече много видни учени, юристи, видни публични личности. По време на разцвета на популизма той се противопоставя на политическия екстремизъм, защитава концепцията за еволюционното развитие и симпатизира на земското движение. Научните и политически възгледи на Муромцев успяха да се проявят ясно едва през 1905–1906 г., когато, избран за депутат и след това председател на Първата държавна дума, той взе активно участие в подготовката на ново издание на Основните закони на Руска империя и преди всичко осма глава За правата и задълженията на руските граждании девети - Относно законите. Подписано Обжалване на Виборг 10 юли 1906 г. във Виборг и осъден по член 129, част 1, клауза 51 и 3 от Наказателния кодекс. Умира 1910 г.
Другари (заместници) на председателя на Първата държавна дума бяха княз Пьотър Николаевич Долгоруков и Николай Андреевич Гредескул. Секретар на Държавната дума беше княз Дмитрий Иванович Шаховской, негови другари бяха Григорий Никитич Шапошников, Щенсни Адамович Понятовски, Семьон Мартинович Рижков, Федор Федорович Кокошин, Гавриил Феликсович Шершеневич.
Втора държавна дума (1907).
Изборите за Втората държавна дума се провеждат по същите правила като за Първата дума (многоетапни избори по курии). В същото време самата предизборна кампания се проведе на фона на затихваща, но продължаваща революция: „аграрните бунтове“ през юли 1906 г. обхванаха 32 провинции на Русия, а през август 1906 г. селските вълнения обхванаха 50% от окръзите на Европейска Русия. Царското правителство най-накрая пое пътя на открития терор в борбата срещу революционното движение, което постепенно залязваше. Правителството на П. Столипин създава военни съдилища, жестоко преследва революционерите, спира издаването на 260 ежедневника и периодични издания, прилага административни санкции към опозиционните партии.
В рамките на 8 месеца революцията е потушена. Съгласно закона от 5 октомври 1906 г. селяните получават равни права с останалото население на страната. Вторият поземлен закон от 9 ноември 1906 г. позволява на всеки селянин да поиска своя дял от общинската земя по всяко време.
По всякакъв начин правителството се стреми да осигури приемлив състав на Думата: селяните, които не са домакини, са изключени от избори, работниците не могат да бъдат избирани в градската курия, дори ако имат жилищния ценз, изискван от закона, и т.н. Два пъти, по инициатива на П. А. Столипин, Министерският съвет обсъжда въпроса за промяна на избирателното законодателство (8 юли и 7 септември 1906 г.), но членовете на правителството стигнаха до извода, че подобна стъпка е неуместна, тъй като е свързано с нарушаване на основните закони и може да доведе до изостряне на революционната борба.
Този път в изборите участваха представители на целия партиен спектър, включително и крайната левица. Като цяло се борят четири течения: дясното, застъпващо се за укрепване на автокрацията; октябристите, приели програмата на Столипин; кадети; ляв блок, който обединява социалдемократи, социалисти-революционери и други социалистически групи. Проведени са много шумни предизборни събрания с „дебати” между кадети, социалисти и октябристи. И все пак предизборната кампания имаше различен характер, отколкото по време на изборите за Първа Дума. Тогава никой не защити правителството. Сега борбата се проведе в обществото между избирателни блокове от партии.
След като се отказаха от бойкота на Думата, болшевиките възприеха тактиката за създаване на блок от леви сили - болшевиките, трудовиците и социалистическите революционери (меншевиките отказаха да участват в блока) - срещу десните и кадетите. Във Втората Дума бяха избрани общо 518 депутати. Конституционните демократи (кадети), загубили 80 места в сравнение с Първата Дума (почти наполовина по-малко), въпреки това успяха да формират фракция от 98 депутати.
Социалдемократите (РСДРП) получиха 65 места (броят им се увеличи поради изоставянето на тактиката на бойкот), народните социалисти - 16, социалистите-революционери (есерите) - 37. Тези три партии получиха общо 118 от 518, т.е. повече от 20% от депутатските мандати. Работническата група, фракцията на Всеруския селски съюз и прилежащите към тях, общо 104 депутати, бяха много силни, формално безпартийни, но силно повлияни от социалистите. По време на предизборната кампания за 2-ра Държавна дума трудовиците разгърнаха широка агитационна и пропагандна работа. Те се отказаха от програмата, като признаха, че е достатъчно да се разработят „общите принципи на платформата“, за да се гарантира нейната приемливост за „хора с различни настроения“. Основата на избирателната програма на Трудовиците беше „Проектът на платформата“, който съдържаше искания за широкомащабни демократични реформи: свикване на Учредително събрание, което трябваше да определи формата на „демокрацията“; въвеждането на всеобщо избирателно право, равенство на гражданите пред закона, лична неприкосновеност, свобода на словото, печата, събранията, съюзите и др., градското и селското местно управление; в социалната област - премахване на имотите и ограниченията на имотите, установяване на прогресивен подоходен данък, въвеждане на всеобщо безплатно образование; провеждане на реформа в армията; беше провъзгласено „пълно равенство на всички националности“, културна и национална автономия на отделните региони при запазване на единството и целостта на руската държава; Основата на аграрните реформи беше „Проект 104“.
Така делът на левите депутати във Втората Дума възлиза на около 43% от депутатските мандати (222 мандата).
Умерените и октябристите подобриха положението си (Съюз от 17 октомври) - 32 места и десните - 22 мандата. Така дясното (или по-точно дясноцентристкото) крило в Думата има 54 мандата (10%).
Националните групи получиха 76 места (полското Коло - 46 и мюсюлманската фракция - 30). Освен това казашката група се състоеше от 17 депутати. Партията на демократичните реформи получи само 1 депутатски мандат. Броят на безпартийните членове беше намален наполовина, те бяха 50. В същото време полските депутати, които формираха полското Коло, принадлежаха в по-голямата си част към Демократическата партия на народите, която по същество беше блок от магнати на полската индустрия и финанси, както и едри собственици на земя. В допълнение към „народовците“ (или националните демократи), които формират основата на полското Коло, то включва няколко членове на полските национални партии: реалполитик и прогресивна политика. Присъединявайки се към полското Коло и подчинявайки се на неговата фракционна дисциплина, представителите на тези партии „изгубиха своята партийна индивидуалност“. Така се формира полският колеж на Втората Дума от депутати, членове на националните партии на народната демокрация, реалната и прогресивната политика. Полското Коло подкрепя правителството на Столипин в борбата му срещу революционното движение както в Полша, така и в цялата империя. Тази подкрепа във Втората Дума се изрази главно във факта, че полското Коло, в конфронтацията с левите фракции на думската опозиция, преди всичко със социалдемократическата, одобри правителствени мерки с репресивен характер. Насочили дейността си в Думата към защита на автономията на Кралство Полша, поляците представляват специална група със специални цели. Председател на Полската Коло II Дума беше Р. В. Дмовски.
Откриването на Втората държавна дума се състоя на 20 февруари 1907 г. Председател на Думата стана десният кадет Фьодор Александрович Головин, избран от Московска губерния.
Ф. Головин
роден на 21 декември 1867 г. в благородническо семейство. През 1891 г. завършва курс в университетския факултет на Николайския лицей на Царевич и се явява на изпит в правната комисия за тестване на университета. След полагането на изпитите получава диплома за втора степен. След като учи, започва да се изявява на полето социални дейности. Дълго време е член на земството на Дмитровския окръг. От 1896 г. - член на Московското губернско земство, а от следващата 1897 г. - член на губернския земски съвет, началник на застрахователния отдел. От 1898 г. участва в железопътни концесии.
От 1899 г. - член на кръга "Разговор", от 1904 г. - на "Съюза на земските конституционалисти". Постоянно участва в конгресите на земските и градските лидери. През 1904–1905 г. е председател на бюрото на земските и градските конгреси. На 6 юни 1905 г. участва в депутацията на земските жители при император Николай II. На учредителния конгрес на Конституционно-демократическата партия (октомври 1905 г.) е избран в Централния комитет и оглавява Московския губернски комитет на кадетите; играе активна роля в преговорите между кадетското ръководство и правителството (октомври 1905 г.) за създаването на конституционен кабинет на министрите. На 20 февруари 1907 г. на първото заседание на Държавната дума от второто свикване той е избран за председател с мнозинство от гласовете (356 от 518 възможни). По време на работата на Думата той неуспешно се опитва да постигне споразумение между различни политически сили и бизнес контакти с правителството. Недостатъчно ясното му придържане към линията на кадетската партия доведе до факта, че в Третата Дума той остава обикновен депутат и работи в Селската комисия. През 1910 г. във връзка с получаването на железопътна концесия той подава оставка като депутат, считайки тези две дейности за несъвместими. През 1912 г. той е избран за кмет на Баку, но поради принадлежност към партията на кадетите, губернаторът на Кавказ не го утвърждава в длъжност. По време на Първата световна война участва активно в създаването и дейността на редица дружества; един от основателите и член на изпълнителното бюро, а от януари 1916 г. - член на Съвета на Кооперационното дружество, председател на Дружеството за подпомагане на пострадалите от войните; Председател на Управителния съвет на Московската народна банка, участва в работата на Всеруския съюз на градовете. От март 1917 г. - комисар на временното правителство. Участва в Държавната среща. Делегат на 9-ия конгрес на кадетската партия, кандидат-депутат в Учредителното събрание (от Московска, Уфимска и Пензенска губернии). След Октомврийската революция служи в съветски институции. По обвинение в принадлежност към антисъветска организация, по решение на „тройката“ на НКВД на Московска област на 21 ноември 1937 г., на седемдесетгодишна възраст, той е разстрелян. Реабилитиран посмъртно през 1989 г.
Николай Николаевич Познански и Михаил Егорович Березин бяха избрани за заместник (другари) председател на Държавната дума. Секретар на Втората държавна дума беше Михаил Василиевич Челноков, негови другари бяха Виктор Петрович Успенски, Василий Акимович Харламов, Лев Василиевич Карташев, Сергей Николаевич Салтиков, Сартрутдин Назмутдинович Максудов.
Втората Дума също имаше само едно заседание. Втората Дума продължи да се бори за влияние върху дейността на правителството, което доведе до множество конфликти и стана една от причините за краткия период на нейната дейност. Като цяло Втората дума се оказва още по-радикална от предшественика си. Депутатите промениха тактиката, като решиха да действат в рамките на закона. Ръководейки се от нормите на чл.5 и 6 Правилник за утвърждаване на Държавната дума от 20 февруари 1906 гДепутатите сформираха отдели и комисии за предварителна подготовка на делата за разглеждане в Думата. Създадените комисии започнаха да разработват множество законопроекти. Основен остава аграрният въпрос, по който всяка фракция представя свой проект. Освен това Втората Дума активно разглежда продоволствения въпрос, обсъжда държавния бюджет за 1907 г., въпроса за набиране на новобранци, премахването на военните съдилища и др.
По време на разглеждането на въпросите кадетите показаха съгласие, призовавайки да „защитят Думата“ и да не дават на правителството причина да го разпусне. По инициатива на кадетите Думата изостави дебата по основните положения на правителствената декларация, направена от П. А. Столипин и чиято основна идея беше да се създадат „материални норми“, в които трябва да се създават нови социални и правни отношения бъдете въплътени.
Основният предмет на дебат в Думата през пролетта на 1907 г. беше въпросът за предприемането на извънредни мерки срещу революционерите. Правителството, внасяйки в Думата проектозакон за използването на извънредни мерки срещу революционери, преследва двойна цел: да скрие своята инициатива за извършване на терор срещу революционери зад решението на колегиален държавен орган и да дискредитира Думата в очите на населението. Въпреки това на 17 май 1907 г. Думата гласува против „незаконните действия“ на полицията. Правителството не беше доволно от подобно неподчинение. Служителите на МВР тайно от Думата подготвиха проект за нов изборен закон. Съставено е фалшиво обвинение за участието на 55 депутати в заговор срещу кралското семейство. На 1 юни 1907 г. П. Столипин изисква отстраняването на 55 социалдемократи от участие в заседанията на Думата и лишаването на 16 от тях от парламентарен имунитет, като ги обвинява в подготовка за „сваляне на държавната система“.
Въз основа на тази пресилена причина Николай II на 3 юни 1907 г. обявява разпускането на Втората Дума и промените в избирателния закон (от правна гледна точка това означаваше държавен преврат). Депутатите от Втората Дума се прибраха. Както П. Столипин очакваше, не последва революционен изблик. Общоприето е, че актът от 3 юни 1907 г. означава завършване на Руската революция от 1905–1907 г.
В Манифеста за разпускането на Държавната дума на 3 юни 1907 г. се казва: „... Значителна част от състава на втората Държавна дума не оправда Нашите очаквания. Не с чисто сърце, не с желание да укрепят Русия и да подобрят нейната система, много от хората, изпратени от населението, започнаха да работят, но с ясното желание да увеличат вълненията и да допринесат за разпадането на държавата.
Дейностите на тези лица в Държавната дума послужиха като непреодолима пречка за ползотворна работа. В средата на самата Дума беше въведен дух на враждебност, което попречи на достатъчен брой членове, които искаха да работят в полза на родната си земя, да се обединят.
Поради тази причина Държавната дума или изобщо не взе под внимание обширните мерки, разработени от нашето правителство, или забави дискусията, или я отхвърли, като дори не спря да отхвърли законите, които наказваха откритото възхваляване на престъпността и особено наказваха сеячите на неприятности във войските. Избягване на осъждането на убийства и насилие. Държавната дума не оказа морална помощ на правителството за установяване на ред и Русия продължава да изпитва срама на криминалните трудни времена
Значителна част от Думата превърна правото на запитване до правителството в средство за борба с правителството и предизвикване на недоверие към него сред широки слоеве от населението.
Накрая се случи акт, нечуван в аналите на историята. Съдебната система разкри заговор на цяла част от Държавната дума срещу държавата и царската власт. Когато нашето правителство поиска временно, до края на процеса, отстраняване на петдесет и петте членове на Думата, обвинени в това престъпление, и задържането на най-обвинените от тях, Държавната дума не изпълни незабавно законното искане на власти, които не допуснаха забавяне.
Всичко това ни накара с указ, даден на Управителния сенат на 3 юни, да разпусне Държавната дума от второто свикване, като определи срока на свикване нова думана 1 ноември тази 1907 г.
Създадена за укрепване на руската държава, Държавната дума трябва да бъде руска по дух.
Други националности, които са част от нашата държава, трябва да имат представители на своите нужди в Държавната дума, но те не трябва и няма да бъдат сред тях, като им се дава възможност да бъдат арбитри по чисто руски въпроси.
В онези покрайнини на държавата, където населението не е постигнало достатъчно развитие на гражданството, изборите за Държавна дума трябва да бъдат прекратени.
Всички тези промени в изборната процедура не могат да бъдат извършени по обичайния законодателен начин чрез Държавната дума, чийто състав сме признали за незадоволителен, поради несъвършенството на самия метод за избиране на нейните членове. Само властта, издала първия избирателен закон, историческата власт на руския цар, има право да го отмени и замени с нов...”
(Пълен кодекс на законите, Трети сборник, том XXVII, № 29240).
Трета държавна дума (1907-1912).
Третата държавна дума на Руската империя изкара пълен мандат от 1 ноември 1907 г. до 9 юни 1912 г. и се оказа политически най-издръжливата от първите четири държавни думи. Избрана е според Манифест за разпускането на Държавната дума, за времето на свикване на нова Дума и за промяна на процедурата за избори в Държавната думаИ Правилник за изборите в Държавната думаот 3 юни 1907 г., които са публикувани от император Николай II едновременно с разпускането на Втората държавна дума.
Новият избирателен закон значително ограничи избирателните права на селяните и работниците. Общият брой на избирателите за селската курия е намален 2 пъти. Следователно селската курия има само 22% от общия брой избиратели (срещу 41,4% при избирателно право Правилник за изборите в Държавната дума 1905). Броят на работническите избиратели е 2,3% от общия брой на избирателите. Бяха направени значителни промени в изборната процедура за Градската курия, която беше разделена на 2 категории: първият конгрес на градските избиратели (едра буржоазия) получи 15% от всички избиратели, а вторият конгрес на градските избиратели (дребна буржоазия) получи само 11 %. Първата курия (конгрес на фермерите) получава 49% от избирателите (срещу 34% през 1905 г.). Работниците от повечето руски провинции (с изключение на 6) могат да участват в изборите само чрез втората градска курия - като наематели или в съответствие с имуществения ценз. Законът от 3 юни 1907 г. дава право на министъра на вътрешните работи да променя границите на избирателните райони и на всички етапи на изборите да разделя избирателните събрания на самостоятелни клонове. Рязко е намаляло представителството от националните покрайнини. Например, по-рано бяха избрани 37 депутати от Полша, сега те са 14, от Кавказ бяха 29, а сега само 10. Мюсюлманското население на Казахстан и Централна Азия като цяло беше лишено от представителство.
Общият брой на депутатите в Думата беше намален от 524 на 442.
В изборите за III Дума участват едва 3 500 000 души. 44% от депутатите са били знатни земевладелци. Легалните партии след 1906 г. остават: „Съюз на руския народ“, „Съюз от 17 октомври“ и Партията на мирното обновление. Те съставляват гръбнака на Третата Дума. Опозицията беше отслабена и не попречи на П. Столипин да проведе реформи. В Третата Дума, избрана по новия избирателен закон, броят на опозиционно настроените депутати значително намалява и, напротив, нараства броят на депутатите, подкрепящи правителството и царската администрация.
В третата Дума имаше 50 крайнодесни депутати, умерено десни и националисти - 97. Появиха се групи: мюсюлмани - 8 депутати, литовско-белоруски - 7, полски - 11. Третата дума, единствената от четирите, работи всички времето, изисквано от закона за изборите в Думата, петгодишен мандат, пет сесии.
| Фракции | Брой депутати 1-ва сесия | Брой на депутатите V сесия |
| Крайно десни (руски националисти) | 91 | 75 |
| права | 49 | 51 |
| 148 | 120 | |
| Прогресивни | 25 | 36 |
| Кадети | 53 | 53 |
| полски цв | 11 | 11 |
| мюсюлманска група | 8 | 9 |
| Полско-литовско-беларуска група | 7 | 7 |
| трудовици | 14 | 11 |
| Социалдемократи | 9 | 13 |
| Безпартиен | 26 | 23 |
Възникна крайно дясна депутатска група, ръководена от В. М. Пуришкевич. По предложение на Столипин и с държавни пари е създадена нова фракция, „Съюз на националистите“, със собствен клуб. Тя се състезаваше с фракцията на Черната сотня „Руско събрание“. Тези две групи представляват „законодателния център“ на Думата. Изявленията на техните лидери често бяха открито ксенофобски.
Още на първите заседания на Третата Дума , която започва работа на 1 ноември 1907 г., се образува дясно октябристко мнозинство, което възлиза на почти 2/3, или 300 членове. Тъй като черносотниците бяха против манифеста от 17 октомври, между тях и октябристите възникнаха разногласия по редица въпроси и тогава октябристите намериха подкрепа от прогресивните и много подобрилите се кадети. Така се формира второто мнозинство в Думата - октябристко-кадетското, което съставлява около 3/5 от Думата (262 члена).
Наличието на това мнозинство определя характера на дейността на Третата Дума и осигурява нейната ефективност. Създадена е специална група от прогресисти (първоначално 24 депутати, след това броят на групата достига 36, по-късно на базата на групата възниква Прогресивната партия (1912–1917), която заема междинна позиция между кадетите и октябристите. Лидерите на прогресистите бяха В. П. и П. П. Рябушински. Радикалните фракции - 14 трудовици и 15 социалдемократи - се отделиха, но не можаха сериозно да повлияят на хода на дейността на Думата.
Позицията на всяка от трите основни групи - дясна, лява и централна - беше определена още на първите заседания на Третата Дума. Черните стотици, които не одобряваха плановете за реформи на Столипин, безусловно подкрепяха всички негови мерки за борба с противниците на съществуващата система. Либералите се опитаха да се противопоставят на реакцията, но в някои случаи Столипин можеше да разчита на относително приятелското им отношение към предложените от правителството реформи. В същото време нито една от групите не може нито да провали, нито да одобри този или онзи законопроект, когато гласува самостоятелно. В такава ситуация всичко се решаваше от позицията на центъра - октябристите. Въпреки че не представляваше мнозинство в Думата, резултатът от гласуването зависеше от него: ако октябристите гласуваха заедно с други десни фракции, тогава се създаваше дясно октябристко мнозинство (около 300 души), ако заедно с кадетите, след това октябристко-кадетско мнозинство (около 250 души) . Тези два блока в Думата позволиха на правителството да маневрира и да проведе както консервативни, така и либерални реформи. По този начин октябристката фракция играеше ролята на своеобразно „махало“ в Думата.
През петте години на своето съществуване (до 9 юни 1912 г.) Думата проведе 611 заседания, на които бяха разгледани 2572 законопроекта, от които 205 бяха внесени от самата Дума. Основно място в думските дебати заема аграрният въпрос, свързан с реформата, трудовият и националният. Сред приетите законопроекти са закони за частната собственост на земята на селяните (1910 г.), за осигуряване на работниците срещу злополуки и болести, за въвеждане на местно самоуправление в западните провинции и др. Като цяло от 2197 законопроекта, одобрени от Думата, по-голямата част са закони за оценки на различни отдели и отдели; държавният бюджет се одобрява ежегодно в Думата. През 1909 г. правителството, противно на основните държавни закони, извади военното законодателство от юрисдикцията на Думата. Имаше неуспехи в механизма на функциониране на Думата (по време на конституционната криза от 1911 г. Думата и Държавният съвет бяха разпуснати за 3 дни). През целия период на своята дейност Третата Дума преживя постоянни кризи, по-специално възникнаха конфликти по въпросите на реформата на армията, аграрната реформа, по въпроса за отношението към „националните покрайнини“, както и поради лични амбиции на парламентарните лидери.
Законопроектите, постъпващи в Думата от министерства, се разглеждат първо от заседанието на Думата, състоящо се от председателя на Думата, неговите другари, секретаря на Думата и неговия другар. На срещата беше изготвено предварително заключение за изпращане на законопроекта до една от комисиите, който след това беше одобрен от Думата. Всеки проект беше разгледан от Думата на три четения. В първия, който започна с изказване на оратора, имаше общо обсъждане на законопроекта. В края на разискванията председателят направи предложение да се премине към постатейно четене.
След второто четене председателят и секретарят на Думата обобщиха всички резолюции, приети по законопроекта. В същото време, но не по-късно от определен период, беше разрешено да се предлагат нови изменения. Третото четене беше по същество второ четене статия по статия. Неговата цел беше да неутрализира онези изменения, които могат да минат на второ четене с помощта на случайно мнозинство и не отговарят на влиятелни фракции. В края на третото четене председателстващият подложи на гласуване законопроекта като цяло с приетите изменения.
Собствената законодателна инициатива на Думата беше ограничена от изискването всяко предложение да идва от най-малко 30 депутати.
В Третата Дума, която просъществува най-дълго, имаше около 30 комисии. Големите комисии, като бюджетната, се състояха от няколко десетки души. Изборът на членове на комисията се проведе на общо събрание на Думата с предварително одобрение на кандидатите във фракциите. В повечето комисии всички фракции имаха свои представители.
През 1907–1912 г. се сменят трима председатели на Държавната дума: Николай Алексеевич Хомяков (1 ноември 1907 – март 1910), Александър Иванович Гучков (март 1910 – 1911), Михаил Владимирович Родзянко (1911–1912). Другари на председателя бяха княз Владимир Михайлович Волконски (заместващ другаря председател на Държавната дума) и Михаил Яковлевич Капустин. За секретар на Държавната дума е избран Иван Петрович Созонович, за секретар на Държавната дума са избрани Николай Иванович Микляев (старши другар на секретаря), Николай Иванович Антонов, Георгий Георгиевич Замисловски, Михаил Андреевич Искрицки, Василий Семенович Соколов.
Николай Алексеевич Хомяков
роден в Москва през 1850 г. в семейство на потомствени благородници. Баща му Хомяков А. С. е известен славянофил. През 1874 г. завършва Физико-математическия факултет на Московския университет. От 1880 г. Хомяков Н. А. е Сичевски окръг, а през 1886–1895 г. Смоленск губернски водач на дворянството. През 1896 г. директор на Департамента по земеделие на Министерството на земеделието и държавните имоти. От 1904 г. член на Земеделския съвет към Министерството на земеделието. Участник в земските конгреси от 1904–1905 г., октябрист, а от 1906 г. член на Централния комитет на Съюза на 17 октомври. През 1906 г. е избран за член на Държавния съвет от дворянството на Смоленска губерния. Депутат на 2-ра и 4-та Държавна дума от Смоленска област, член на Бюрото на парламентарната фракция на Съюза от 17 октомври. От ноември 1907 г. до март 1910 г. - председател на 3-та Държавна дума. През 1913–1915 г. председател на Петербургския клуб на обществените дейци. Умира през 1925г.
Александър Иванович Гучков
роден на 14 октомври 1862 г. в Москва в семейство на търговец. През 1881 г. завършва 2-ра Московска гимназия, а през 1886 г. завършва Историко-филологическия факултет на Московския университет със степен кандидат. След като служи като доброволец в 1-ви лейбгвардейски полк на Екатеринославския полк и полага изпит за офицерско звание прапоршин от армейския пехотен резерв, той заминава в чужбина, за да продължи обучението си. Слуша лекции в Берлинския, Тюбингенския и Виенския университети, изучава история, международно, държавно и финансово право, политическа икономия, трудово законодателство. В края на 80-те - началото на 90-те години той е член на кръг от млади историци, юристи и икономисти, обединени около професора от Московския университет П. Г. Виноградов. През 1888 г. е избран за почетен мирови съдия в Москва. През 1892–1893 г. в държав губернатор на Нижни Новгородсе занимаваше с хранителен бизнес в Лукояновски район. През 1893 г. е избран за депутат в Московската градска дума. През 1896–1897 г. е другар на кмета. През 1898 г. постъпва в Оренбургската казашка сотня като младши офицер в състава на новосформираната специална охрана на Китайската източна железница. През 1895 г., в периода на изостряне на антиармейските настроения в Турция, той извършва неофициално пътуване през територията на Османската империя, а през 1896 г. преминава през Тибет. От 1897 до 1907 г. е депутат в Градската дума. През 1897–1899 г. служи като младши офицер в гвардията на Китайската източна железница в Манджурия. През 1899 г., заедно с брат си Федор, той прави опасно пътуване - за 6 месеца те изминават 12 хиляди мили на кон през Китай, Монголия и Централна Азия.
През 1900 г. участва като доброволец в англо-бурската война от 1899–1902 г.: воюва на страната на бурите. В битка край Линдли (Оранжевата република) през май 1900 г. той е тежко ранен в бедрото и след като градът е превзет от британските войски, той е заловен, но е освободен след възстановяване „на условно освобождаване“. След завръщането си в Русия той се занимава с бизнес. Избран е за директор, след това за управител на Московската счетоводна банка и член на управителните съвети на Петроградската счетоводна и заемна банка в Санкт Петербург, застрахователното дружество „Россия“ и партньорството на А. С. Суворин – „Ново време“. До началото на 1917 г. стойността на имуществото, принадлежащо на Гучков, се оценява на не по-малко от 600 хиляди рубли. През 1903 г., няколко седмици преди сватбата, той заминава за Македония и заедно с въстаналото й население се бори срещу турците за независимостта на славяните. През септември 1903 г. той се жени за Мария Илинична Зилоти, която произхожда от известен дворянски род и е в близки семейни отношения със С. Рахманинов. В годините Руско-японска война 1904–1905 г. Гучков отново е в Далечния изток като представител на Московската градска дума и помощник на главния комисар на Руското общество на Червения кръст и Комитета на великата княгиня Елизабет Фьодоровна към Манджурската армия. След битката при Мукден и отстъплението на руските войски той остава с руските ранени в болницата, за да защити интересите им и е заловен. Върна се в Москва национален герой. По време на революцията от 1905–1907 г. той защитава идеите на умерения национален либерализъм, изказва се за запазване на историческата приемственост на властта, сътрудничество с царското правителство при провеждането на реформите, очертани в Манифеста от 17 октомври 1905 г. Въз основа на тези идеи той създава партията „Съюз 17 октомври“, чийто признат лидер е през всичките години на нейното съществуване. През есента на 1905 г. Гучков участва в преговорите между С. Ю. Вите и общественици. През декември 1905 г. участва в Царскоселски съвещания за разработване на избирателен закон за Държавната дума. Там той се изказа в полза на изоставянето на класовия принцип на представителство в Думата. Поддръжник на конституционна монархия със силна централна изпълнителна власт. Той защитава принципа на „единна и неделима империя“, но признава правото на отделните народи на културна автономия. Против внезапни радикални промени политическа система, които според него са изпълнени с потискане на историческата еволюция на страната и разпадането на руската държавност.
През декември 1906 г. основава вестник "Гласът на Москва". Първоначално той подкрепя реформите, проведени от П. А. Столипин, и разглежда въвеждането на военни съдилища през 1906 г. като форма на самозащита държавна власти защита на гражданите по време на национални, социални и други конфликти. През май 1907 г. е избран за член на Държавния съвет от индустрията и търговията, през октомври отказва членство в Съвета, избран е за депутат в 3-та Държавна дума и ръководи октябристката акция. Той е председател на Комисията по отбрана на Думата, а през март 1910 - март 1911 г. председател на Държавната дума. Имаше чести конфликти с депутати от Думата: предизвикваше Милюков на дуел (конфликтът беше решен за секунди), биеше се с граф. А. А. Уваров. Той прави редица остро опозиционни речи - за разчета на военното министерство (есента на 1908 г.), за разчета на Министерството на вътрешните работи (зимата на 1910 г.) и др. През 1912 г. влиза в конфликт с военния министър В. А. Сухомлинов през връзка с въвеждането на политическо наблюдение на офицерите в армията. Предизвикан на дуел от жандармерийския подполковник Мясоедов, който беше прикрепен към Министерството на войната (по-късно екзекутиран за държавна измяна), той стреля във въздуха (това беше 6-ият дуел в живота на Гучков). След като подаде оставка като председател на Думата в знак на протест срещу прилагането на закона за земствата в западните провинции, заобикаляйки Думата, Гучков беше в Манджурия до лятото на 1911 г. като представител на Кръста за борба с епидемията от чума в колонията. Инициатор на преминаването на "Съюз 17 октомври" в опозиция на правителството поради засилването на реакционните тенденции в неговата политика. В реч на конференция на октябристите през (ноември 1913 г.), говорейки за „прострацията“, „старостта“ и „вътрешното умъртвяване“ на руското държавно тяло, той се изказа в полза на прехода на партията от „лоялно“ отношение към правителството да увеличи натиска върху него чрез парламентарни методи. В началото на Първата световна война на фронта, като специален представител на Руското дружество на Червения кръст, той участва в организирането на болници. Той беше един от организаторите и председател на Централния военно-промишлен комитет, член на Специалната конференция по отбрана, където подкрепяше генерал А. А. Поливанов. През 1915 г. е преизбран в Съвета на търговската и индустриална курия. Член на Прогресивния блок. Публичните обвинения на кликата на Распутин не харесват императора и двора (Гучков е под тайно наблюдение). В края на 1916–1917 г., заедно с група офицери, той крои планове за династичен преврат (абдикацията на император Николай в полза на наследник по време на регентството на великия княз Михаил Александрович) и създаването на министерство на либералите политици, отговорни пред Думата.
На 2 март 1917 г., като представител на Временния комитет на Държавната дума (заедно с В. В. Шулгин) в Псков, той приема абдикацията на Николай II от власт и донася манифеста на царя в Петроград (във връзка с това монархист по-късно се опита да убие Гучков в изгнание). От 2 (15) март до 2 (15) май 1917 г. военен и морски министър на временното правителство, след това участник в подготовката на военен преврат. Участва в Държавната конференция в Москва (август 1917 г.), на която се изказва в полза на укрепването на централната държавна власт за борба с „хаоса“, член на Временния съвет на Руската република (Предпарламент) от военно-промишлени комитети . В навечерието на Октомврийската революция Гучков се премества в Северен Кавказ. По време на Гражданската война той активно участва в създаването на Доброволческата армия и е един от първите, които дават пари на генералите Алексеев и Деникин (10 000 рубли) за нейното формиране. През 1919 г. той е изпратен от А. И. Деникин в Западна Европа за преговори с лидерите на Антантата. Там Гучков се опита да уреди прехвърлянето на оръжие на армията на генерал Юденич, която напредваше към Петроград, и откри рязко негативно отношение към това от страна на правителствата на балтийските държави. Оставайки в изгнание, първо в Берлин, след това в Париж, Гучков е извън емигрантските политически групи, но въпреки това участва в много общоруски конгреси. Той често пътува до страните, където живеят неговите сънародници през 20-те и 30-те години, оказва помощ на руските бежанци и работи в администрацията на Чуждестранния Червен кръст. Останалата част от капитала си изразходва за финансиране на рускоезични емигрантски издателства („Слово“ в Берлин и др.) и главно за организиране на борбата срещу съветската власт в Русия. В началото на 30-те години той ръководи работата по координиране на помощта за глада в СССР. А. И. Гучков умира на 14 февруари 1936 г. от рак и е погребан в гробището Пер Лашез в Париж.
Михаил Владимирович Родзянко.
Роден на 31 март 1859 г. в Екатеринославска губерния, в дворянско семейство. През 1877 г. завършва Пажския корпус. През 1877–1882 г. служи в кавалерийския полк и се пенсионира в запаса с чин подпоручик. Пенсионер от 1885 г. През 1886–1891 г. окръжен водач на дворянството в Новомосковски (Екатеринославска губерния). След това се премества в Новгородска губерния, където е окръжен и губернски земски съветник. От 1901 г. председател на земското правителство на Екатеринославска губерния. През 1903–1905 г. редактор на вестник „Известия на Екатеринославското земство“. Участник в земски конгреси (до 190З). През 1905 г. той създава в Екатеринослав „Народната партия на Съюза на 17 октомври“, която по-късно се присъединява към „Съюза на 13 октомври“. Един от основателите на "Съюза"; от 1905 член на ЦК, участник във всички конгреси. През 1906–1907 г. е избран от Екатеринославското земство за член на Държавния съвет. На 31 октомври 1907 г. подава оставка във връзка с избирането му в Думата. Депутат на 3-та и 4-та Държавна дума от Екатеринославска губерния, председател на поземлената комисия; в различни периоди е бил и член на комисиите: преселване и местни въпроси. От 1910 г. - председател на Бюрото на парламентарната фракция на октябристите. Подкрепя политиката на П. А. Столипин. Той се застъпи за споразумение между центъра на Думата и центъра на Държавния съвет. През март 1911 г., след оставката на А. И. Гучков, въпреки протестите на редица депутати-октябристи, той се съгласява да се номинира и е избран за председател на 3-та, след това 4-та Държавна дума (той остава на този пост до февруари 1917 г.). М. В. Родзянко е избран за председател на Третата Дума от дясното октябристко мнозинство, а в Четвъртата Дума - от октябристко-кадетското мнозинство. В Четвъртата Дума срещу него гласуваха десни и националисти, които демонстративно напуснаха заседателната зала веднага след обявяването на резултатите от гласуването (за - 251 гласа, против - 150). Веднага след избирането си, на първото заседание на 15 ноември 1912 г., Родзянко тържествено се обявява за убеден привърженик на конституционния строй в страната. През 1913 г., след разцеплението на Съюза от 17 октомври и неговата парламентарна фракция, той се присъединява към центристкото му крило на октябристките земци. Дълги години той беше непримирим противник на Г. Е. Распутин и „тъмните сили“ в двора, което доведе до задълбочаване на конфронтацията с император Николай II, императрица Александра Фьодоровна и придворните кръгове. Поддръжник на настъпателна външна политика. В началото на Първата световна война, по време на лична среща, той издейства от император Николай II свикването на 4-та Държавна дума; счита за необходимо да доведе войната „до победоносен край в името на честта и достойнството на нашето скъпо отечество“. Той се застъпва за максимално участие на земствата и обществените организации в снабдяването на армията; през 1915 г. председател на Комитета за надзор над разпределението на държавните поръчки; един от инициаторите за създаването и член на Специалната конференция по отбрана; участва активно в логистиката на армията. През 1914 г. председателят на Комитета, член на Държавната дума за оказване на помощ на ранените и жертвите на войната, е избран за председател на комисията за евакуация през август 1915 г. През 1916 г. председател на Всеруския комитет за обществено подпомагане на военните заеми. Той се противопоставя на император Николай II да поеме задълженията на върховен главнокомандващ на руската армия. През 1915 г. участва в създаването на Прогресивния блок в Думата, един от неговите водачи и официален посредник между Думата и върховната власт; поиска оставката на редица непопулярни министри: В. А. Сухомлинов, Н. А. Маклаков, И. Г. Щегловитов, главният прокурор В. К. Саблер и председателят на Министерския съвет И. Л. Горемикин. През 1916 г. той призовава император Николай II да обедини усилията на властите и обществото, но в същото време се опитва да се въздържа от открити политически протести, действайки чрез лични контакти, писма и др. В навечерието на Февруарската революция той обвини правителството в „разширяване на пропастта“ между тях, Държавната дума и народа като цяло, призова за разширяване на правомощията на 4-та Държавна дума и правене на отстъпки на либералната част от обществото в името на по-ефективна война и спестяване страната. В началото на 1917 г. той се опитва да мобилизира дворянството в подкрепа на Думата (Конгреса на обединеното дворянство, московските и петроградските губернски водачи на дворянството), както и лидерите на земските и градските съюзи, но отхвърля предложенията лично да ръководи опозицията. По време на Февруарската революция той счита за необходимо да запази монархията и затова настоява за създаването на „отговорно министерство“. На 27 февруари 1917 г. той оглавява Временния комитет на Държавната дума, от името на който издава заповед към войските на Петроградския гарнизон и отправя призиви към населението на столицата и телеграми до всички градове на Русия с призиви за спокойствие . Участва в преговорите на комитета с ръководителите на изпълнителния комитет на Петроградския съвет за състава на временното правителство, в преговорите с император Николай II за абдикацията от престола; след абдикацията на Николай II в полза на брат му - в преговори с великия княз Михаил Александрович и настоява за неговия отказ от престола. Номинално той остава председател на Временния комитет още няколко месеца; в първите дни на революцията той твърди, че придава на Комитета характер на върховна власт и се опитва да предотврати по-нататъшно революционизиране на армията. През лятото на 1917 г. заедно с Гучков основава Либерално-републиканската партия и влиза в Съвета на обществениците. Той обвини временното правителство в краха на армията, икономиката и държавата. По отношение на речта на генерал Л. Г. Корнилов той зае позицията на „съчувствие, но не и помощ“. По време на Октомврийското въоръжено въстание той беше в Петроград, опитвайки се да организира защитата на временното правителство. След Октомврийската революция той отива на Дон и е в състава на Доброволческата армия по време на първата й кубанска кампания. Той излезе с идеята за реконструкция на 4-та Държавна дума или среща на депутати от всичките четири Думи под въоръжените сили на юг на Русия, за да се създаде „силова база“. Участва в дейността на Червения кръст. След това емигрира и живее в Югославия. Подложен е на жестоки гонения от монархисти, които го смятат за главния виновник за разпадането на монархията; не е участвал в политическа дейност. Умира на 21 януари 1924 г. в село Беодра в Югославия.
Четвърта държавна дума (1912–1917).
Четвъртата и последна от Държавните Думи на Руската империя действа от 15 ноември 1912 г. до 25 февруари 1917 г. Тя е избрана по същия изборен закон като Третата Държавна дума.
Изборите за IV Държавна дума се състояха през есента (септември-октомври) 1912 г. Те показаха, че прогресивното движение на руското общество върви към установяване на парламентаризма в страната. Предизборната кампания, в която активно участваха лидерите на буржоазните партии, премина в атмосфера на дискусия: да има или да няма конституция в Русия. Дори някои кандидат-депутати от десни политически партии бяха привърженици на конституционния ред. По време на изборите за Четвъртата държавна дума кадетите извършиха няколко „леви“ демарша, представяйки демократични законопроекти за свободата на съюзите и въвеждането на всеобщо избирателно право. Декларациите на буржоазните лидери демонстрираха опозиция срещу правителството.
Правителството мобилизира сили, за да предотврати изострянето на вътрешнополитическата ситуация във връзка с изборите, да ги проведе възможно най-тихо и да запази или дори да укрепи позициите си в Думата и още повече да предотврати изместването му „наляво“. .”
В стремежа си да има свои протежета в Държавната дума, правителството (през септември 1911 г. се оглавява от В. Н. Коковцев след трагичната смърт на П. А. Столипин) оказва влияние върху изборите в определени региони с полицейски репресии, възможни измами като ограничаване на броя на избиратели в резултат на незаконни „обяснения“. Обръща се към помощта на духовенството, като им дава възможност да участват широко в окръжните конгреси като представители на дребните земевладелци. Всички тези трикове доведоха до факта, че сред депутатите на IV Държавна дума имаше повече от 75% собственици на земя и представители на духовенството. В допълнение към земята, повече от 33% от депутатите са имали недвижими имоти (заводи, фабрики, мини, търговски предприятия, къщи и др.). Около 15% от общия брой на депутатите принадлежат към интелигенцията. Те играят активна роля в различни политически партии, много от тях постоянно участват в дискусиите на общите събрания на Думата.
Заседанията на IV Дума се откриват на 15 ноември 1912 г. Неин председател е октябристът Михаил Родзянко. Другарите на председателя на Думата бяха княз Владимир Михайлович Волконски и княз Дмитрий Дмитриевич Урусов. Секретар на Държавната дума - Иван Иванович Дмитрюков. Другари на секретаря са Николай Николаевич Лвов (старши другар на секретаря), Николай Иванович Антонов, Виктор Парфеневич Басаков, Гайса Хамидулович Еникеев, Александър Дмитриевич Зарин, Василий Павлович Шейн.
Основните фракции на IV Държавна дума бяха: десни и националисти (157 места), октябристи (98), прогресисти (48), кадети (59), които все още съставляваха две мнозинства в Думата (в зависимост от това с кого блокираха в този момент момент октябристи: октябрист-кадет или октябрист-десен). Освен тях в Думата бяха представени трудовици (10) и социалдемократи (14). Прогресивната партия се оформя през ноември 1912 г. и приема програма, която предвижда конституционно-монархическа система с отговорност на министрите към народното представителство, разширяване на правата на Държавната дума и др. Възникването на тази партия (между октябристите и кадетите) е опит за консолидиране на либералното движение. В работата на Думата участват болшевиките, ръководени от Л. Б. Розенфелд. и меншевиките, водени от Н. С. Чхеидзе. Те внесоха 3 законопроекта (за 8-часов работен ден, за социално осигуряване, за национално равноправие), които бяха отхвърлени от мнозинството.
По националност почти 83% от депутатите в Държавната дума на 4-то свикване са руснаци. Сред депутатите имаше и представители на други народи на Русия. Имаше поляци, немци, украинци, беларуси, татари, литовци, молдовци, грузинци, арменци, евреи, латвийци, естонци, зиряни, лезгини, гърци, караити и дори шведи, холандци, но делът им в общия депутатски корпус беше незначителен . Мнозинството от депутатите (почти 69%) са хора на възраст от 36 до 55 години. Около половината от депутатите са с висше образование, а малко повече от една четвърт от общия брой на членовете на Думата са със средно образование.
|
Състав на IV Държавна дума |
||
| Фракции | Брой депутати | |
| I сесия | III сесия | |
| права | 64 | 61 |
| Руски националисти и умерени десни | 88 | 86 |
| Десни центристи (октобристи) | 99 | 86 |
| Център | 33 | 34 |
| леви центристи: | ||
| – прогресивни | 47 | 42 |
| – кадети | 57 | 55 |
| – полски цв | 9 | 7 |
| – полско-литовско-беларуска група | 6 | 6 |
| – мюсюлманска група | 6 | 6 |
| леви радикали: | ||
| – Трудовици | 14 | Меншевики 7 |
| – Социалдемократи | 4 | Болшевики 5 |
| Безпартиен | - | 5 |
| Независим | - | 15 |
| Смесени | - | 13 |
В резултат на изборите за Четвъртата държавна дума през октомври 1912 г. правителството се оказва в още по-голяма изолация, тъй като октябристите вече твърдо стоят наравно с кадетите в легалната опозиция.
В атмосфера на нарастващо напрежение в обществото през март 1914 г. се провеждат две междупартийни срещи с участието на представители на кадети, болшевики, меншевики, есери, леви октябристи, прогресисти и безпартийни интелектуалци, на които се решават въпроси. бяха обсъдени координирането на дейността на левите и либералните партии с цел подготовка на извъндумски речи. Световната война, започнала през 1914 г., временно потушава пламналото опозиционно движение. Първоначално мнозинството от партиите (с изключение на социалдемократите) се обявиха за доверие в правителството. По предложение на Николай II през юни 1914 г. Министерският съвет обсъжда въпроса за превръщането на Думата от законодателен орган в консултативен. На 24 юли 1914 г. Министерският съвет получава извънредни пълномощия, т.е. той получава правото да решава повечето дела от името на императора.
На извънредно заседание на Четвъртата Дума на 26 юли 1914 г. лидерите на десните и либерално-буржоазните фракции отправят призив за сплотяване около „суверенния лидер, водещ Русия в свещена битка с врага на славяните“, оставяйки настрана „вътрешни спорове” и „резултати” с правителството. Но неуспехите на фронта, разрастването на стачното движение и неспособността на правителството да осигури управлението на страната стимулират активността на политическите партии и тяхната опозиция. На този фон Четвъртата Дума влезе в остър конфликт с изпълнителната власт.
През август 1915 г. на среща на членовете на Държавната дума и Държавния съвет е създаден Прогресивният блок, който включва кадети, октябристи, прогресисти, някои националисти (236 от 422 членове на Думата) и три групи на държавата съвет. Председател на бюрото на Прогресивния блок стана октябристът С. И. Шидловски, а действителният лидер беше П. Н. Милюков. Декларацията на блока, публикувана във вестник „Реч“ на 26 август 1915 г., има компромисен характер и предвижда създаването на правителство на „общественото доверие“. Програмата на блока включваше искания за частична амнистия, прекратяване на преследването за религия, автономия на Полша, премахване на ограниченията върху правата на евреите и възстановяване на синдикатите и работническата преса. Блокът беше подкрепен от някои членове на Държавния съвет и Синода. Непримиримата позиция на блока по отношение на държавната власт и неговата остра критика доведоха до политическата криза от 1916 г., която стана една от причините за Февруарската революция.
На 3 септември 1915 г., след като Думата приема военните заеми, отпуснати от правителството, тя е разпусната във ваканция. Думата се събира отново едва през февруари 1916 г. На 16 декември 1916 г. тя отново е разпусната. Възобновява дейността си на 14 февруари 1917 г. в навечерието на февруарската абдикация на Николай II. На 25 февруари 1917 г. той отново е разпуснат и вече не заседава официално, но формално и реално съществува. Четвъртата Дума играе водеща роля в създаването на Временното правителство, при което всъщност работи под формата на „частни срещи“. На 6 октомври 1917 г. Временното правителство решава да разпусне Думата във връзка с подготовката за изборите за Учредително събрание.
На 18 декември 1917 г. едно от постановленията на Съвета на народните комисари на Ленин премахва и самата Държавна дума.
Изготвил А. Кинев
ПРИЛОЖЕНИЕ
(БУЛИГИНСКАЯ)
[...] Обявяваме на всички наши верни поданици:
Руската държава е създадена и укрепена от неразривното единство на царя с народа и народа с царя. Съгласието и единството на царя и народа е велика морална сила, която създава Русия през вековете, защитава я от всички беди и нещастия и до днес е гаранция за нейното единство, независимост и цялост на материалното благополучие и духовно развитие в настоящето и бъдещето.
В нашия Манифест, даден на 26 февруари 1903 г., Ние призовахме към тясно единство на всички верни синове на Отечеството за подобряване на държавния ред чрез установяване на траен строй в местния живот. И тогава бяхме загрижени за идеята за хармонизиране на избраните обществени институции с държавните органи и изкореняване на раздора между тях, което имаше толкова пагубен ефект върху правилния ход на обществения живот. Самодържавните царе, нашите предшественици, не са престанали да мислят за това.
Сега е дошло времето, следвайки добрите им начинания, да призоват избраните хора от цялата руска земя към постоянно и активно участие в съставянето на закони, като за тази цел се включи специална законодателна консултативна институция в състава на висшите държавни институции , на което е дадена предварителна разработка и обсъждане на законодателни предложения и разглеждане на списъка на държавните приходи и разходи.
В тези форми, запазвайки ненарушим основния закон на Руската империя за същността на самодържавната власт, ние признахме ползата от създаването на Държавната дума и одобрихме Правилника за изборите в Думата, разширявайки силата на тези закони върху цялото пространство на империята, само с тези промени, които ще се считат за необходими за някои, разположени в специални условия, нейните покрайнини.
Ще посочим конкретно реда за участие в Държавната дума на избрани представители от Великото херцогство Финландия по въпроси, общи за империята и този регион.
В същото време наредихме на министъра на вътрешните работи незабавно да ни представи за одобрение правилата за въвеждане в действие на Правилника за изборите в Държавната дума, така че членовете от 50 губернии и района на Донската армия може да се появи в Думата не по-късно от половината януари 1906 г.
Ние оставаме напълно загрижени за по-нататъшното подобряване на учредяването на Държавната дума и когато самият живот покаже необходимостта от онези промени в нейното учредяване, които биха задоволили напълно нуждите на времето и благото на държавата, ние няма да пропуснем да даде своевременно подходящи инструкции по този въпрос.
Ние сме уверени, че хората, избрани с доверието на цялото население, които сега са призовани към съвместна законодателна работа с правителството, ще се покажат пред цяла Русия достойни за доверието на царя, с което са призовани към това велико дело, и в пълно съгласие с други държавни разпоредби и с властите, от Ние сме назначени, ще ни окаже полезна и ревностна помощ в Нашите трудове в полза на нашата обща майка Русия, за укрепване на единството, сигурността и величието на държавата и национален ред и просперитет.
Призовавайки благословението Господне върху делото на създадената от Нас държавна институция, ние, с непоклатима вяра в Божията милост и в неизменността на великите исторически съдби, предопределени от Божието Провидение за нашето мило Отечество, твърдо се надяваме, че с с помощта на Всемогъщия Бог и единодушните усилия на всички наши синове, Русия ще излезе триумфираща от тежките изпитания, които сега я сполетяха, и ще се възроди в силата, величието и славата, отпечатани от нейната хилядолетна история. [...]
СЪЗДАВАНЕ НА ДЪРЖАВНАТА ДУМА
I. ЗА СЪСТАВА И УСТРОЙСТВОТО НА ДЪРЖАВНАТА ДУМА
1. Държавната дума се създава за предварителна разработка и обсъждане на законодателни предложения, възходящи, чрез силата на основните закони, чрез Държавния съвет, до Върховната автократична власт.
2. Държавната дума се формира от членове, избрани от населението на Руската империя за пет години на основанията, посочени в правилника за изборите в Думата.
3. С указ на Императорското величество Държавната дума може да бъде разпусната преди изтичането на петгодишен мандат (чл. 2). Същият указ призовава за нови избори за Дума.
4. Продължителността на годишните сесии на Държавната дума и времето на техните почивки през годината се определят с укази на Императорското величество.
5. Общото събрание и отделите се образуват в рамките на Държавната дума.
6. В Държавната дума трябва да има не по-малко от четири и не повече от осем отдела. Във всеки отдел има най-малко двадесет членове. Незабавното установяване на броя на отделите на Думата и състава на нейните членове, както и разпределението на делата между отделите зависи от Думата.
7. За законния състав на заседанията на Държавната дума е необходимо присъствието на: в общото събрание - най-малко една трета от общия брой на членовете на Думата, а в отдел - най-малко половината от членовете му.
8. Разходите за издръжката на Държавната дума са за сметка на Държавната хазна. [...]
V. ЗА СУБЕКТИТЕ НА ОТГОВОРНОСТТА НА ДЪРЖАВНАТА ДУМА
33. Под юрисдикцията на Държавната дума са:
а) елементи, изискващи публикуване на закони и държави, както и тяхното изменение, допълнение, спиране и отмяна;
б) финансовите разчети на министерствата и главните дирекции и държавния списък на приходите и разходите, както и паричните средства от хазната, които не са предвидени в списъка, - въз основа на специални правила по този въпрос;
в) доклад на Държавния контрол за извършване на държавна регистрация;
г) случаи на отчуждаване на част от държавни доходи или имущество, изискващи висшето съгласие;
д) дела по строежа на железници по пряко нареждане на хазната и за нейна сметка;
е) случаи на учредяване на дружества върху дялове, когато се търсят изключения от действащите закони;
ж) дела, внесени в Думата за разглеждане от специални върховни командвания.
Забележка. Държавната дума също така отговаря за оценките и разпределението на земските задължения в райони, където земските институции не са въведени, както и случаите на увеличаване на земските или градските данъци спрямо размера, определен от земските събрания и градските думи [...].
34. Държавната дума е упълномощена да внася предложения за отмяна или изменение на съществуващи закони и публикуване на нови закони (членове 54 - 57). Тези предположения не трябва да засягат принципите на управление, установени от основните закони.
35. Държавната дума е упълномощена да декларира на министрите и главните ръководители на отделни части, подчинени по закон на Правителствения сенат, за съобщаването на информация и обяснения относно такива действия, последвани от министрите или главните мениджъри, както и лица и институции, подчинени към тях, които, по мнението на Думата, са нарушени съществуващите правни разпоредби (чл. 58 – 61).
VI. Относно процедурата за водене на дела в Държавната дума
36. Въпросите, подлежащи на обсъждане от Държавната дума, се внасят в Думата от министрите и главните администратори на отделните звена, както и от държавния секретар.
37. Случаите, внесени в Държавната дума, се обсъждат в нейните отдели и след това се представят на Общото събрание за разглеждане.
38. Заседанията на Общото събрание и отделите на Държавната дума се назначават, откриват и закриват от техните председатели.
39. Председателят спира члена на Държавната дума, който избягва поддържането на реда или спазването на закона. От председателя зависи дали заседанието ще бъде прекъснато или закрито.
40. В случай на нарушение на реда от член на Държавната дума, той може да бъде отстранен от заседанието или изключен от участие в заседанията на Думата за определен период. Член на Думата се отстранява от заседанието с решение на Департамента или Общото събрание на Думата в зависимост от принадлежността му и се изключва от участие в заседанията на Думата за определен период от време с решение на нейното Общо събрание .
41. Външни лица нямат право да присъстват на заседанията на Държавната дума, нейното Общо събрание и отдели.
42. Председателят на Думата е упълномощен да допуска представители на временния печат, не повече от един от дадено издание, да присъстват на заседанията на Общото събрание, с изключение на закрити заседания.
43. Закритите заседания на Общото събрание на Държавната дума се назначават с решение на Общото събрание или със заповед на председателя на Думата. По негова заповед се назначават закрити заседания на Общото събрание на Държавната дума и в случай, че министърът или главният ръководител на обособена част от чийто ресор се отнася въпросът, който се разглежда от Думата, обявява, че той представлява държавна тайна.
44. Докладите за всички заседания на Общото събрание на Държавната дума се съставят от заклети стенографи и с одобрението на председателя на Думата се допускат за публикуване в пресата, с изключение на докладите за закрити заседания.
45. От доклада на закрито заседание на Общото събрание на Държавната дума тези части могат да бъдат публикувани в пресата, публикуването на които се счита за възможно или от председателя на Думата, ако заседанието е обявено за закрито по негова заповед или с решение на Думата, или от министъра или главния управител на отделна част, ако заседанието е обявено за закрито поради негово изявление.
46. Министърът или главният администратор на отделна част може да оттегли въпроса, внесен от него в Държавната дума, във всяка от неговите разпоредби. Но въпрос, внесен в Думата в резултат на иницииране на законодателен въпрос (член 34), може да бъде върнат от министъра или главния администратор само със съгласието на Общото събрание на Думата.
47. Заключението на Държавната дума по разглежданите от нея дела се признава за становище, прието от мнозинството от членовете на Общото събрание на Думата. Това заключение трябва ясно да показва съгласието или несъгласието на Думата с направеното предложение. Промените, предложени от Думата, трябва да бъдат изразени в точно определени разпоредби.
48. Законодателните предложения, разгледани от Държавната дума, се представят със заключение на Държавния съвет. След обсъждане на въпроса в Съвета, неговата позиция, с изключение на случая, посочен в член 49, се представя на Върховния съд по начина, установен от създаването на Държавния съвет, заедно със заключението на Думата.
49. Законодателни предложения, отхвърлени с мнозинство от две трети от членовете на Генералните събрания както на Държавната дума, така и на Държавния съвет, се връщат на съответния министър или главен администратор за допълнително разглеждане и се внасят отново за законодателно разглеждане, ако това бъде последвано с Висшето позволение.
50. В случаите, когато Държавният съвет срещне трудности при приемането на заключението на Държавната дума, въпросът може с решение на общото събрание на Съвета да бъде прехвърлен за съгласуване на становището на Съвета със заключението на Думата към комисия от равен брой членове от двете институции, по избор на Общите събрания на Съвета и Думата, по принадлежност. Комисията се председателства от председателя на Държавния съвет или от един от председателите на ресорите на Съвета.
51. Помирителното заключение, разработено в комисията (чл. 50), се представя на Общото събрание на Държавната дума, а след това на общото събрание на Държавния съвет. Ако не се стигне до помирително заключение, въпросът се връща на общото събрание на Държавния съвет.
52. В случаите, когато заседанието на Държавната дума не се състои поради липса на необходимия брой членове (чл. 7), делото, което трябва да се разгледа, се възлага на ново изслушване не по-късно от две седмици след заседанието. неуспешна среща. Ако през този период делото не бъде насрочено за разглеждане или заседанието на Думата не се състои отново поради липса на необходимия брой членове, тогава отговорният министър или главният администратор на отделна част може да: ако сметне за необходимо, внесе делото в Държавния съвет за разглеждане без заключение на Думата.
53. Когато императорското величество пожелае да обърне внимание на бавността на разглеждането на даден въпрос от Държавната дума, Държавният съвет определя краен срок, до който трябва да последва заключението на Думата. Ако Думата не докладва своето приключване до определената дата, тогава Съветът ще разгледа случая без приключването на Думата.
54. Членовете на Държавната дума за отмяната или изменението на съществуващ закон или публикуването на нов закон (чл. 34) подават писмено заявление до председателя на Думата. Заявлението трябва да бъде придружено от проект на основните разпоредби на предложената промяна в закона или нов закон с обяснителна бележка към проекта. Ако това заявление е подписано от най-малко тридесет членове, тогава председателят го внася за разглеждане от съответния отдел.
Реклама държавен секретар, като ги информира за копие от молбата и свързаните с нея приложения не по-късно от един месец преди датата на изслушването.
56. Ако министърът или главният администратор на отделна част или държавният секретар (чл. 55) споделя възгледите на Държавната дума относно необходимостта от отмяна или изменение на действащия закон или издаване на нов закон, тогава той дава движение на въпроса в законодателния ред.
57. Ако министърът или главният управител на обособена част или държавният секретар (чл. 55) не споделят съображения за целесъобразност от изменение или отмяна на съществуващ или издаване на нов закон, приети във ведомството, и то с мнозинство от две трети от членовете на Общото събрание на Държавната дума, след това въпросът се представя от председателя на Думата на Държавния съвет, чрез който той се издига по установения ред до най-висшия възглед. В случай на най-висша заповед за насочване на въпроса към закон, неговото незабавно развитие се поверява на субекта
Министърът или главният мениджър на отделно звено или държавният секретар.
58. Членовете на Държавната дума представят писмено изявление до председателя на Думата относно съобщаването на информация и обяснения относно действията, предприети от министрите или главните ръководители на отделни звена, както и лица и институции, които са им подчинени, в които установено е нарушение на съществуващи законови разпоредби (чл. 35). Това становище трябва да съдържа указание какво е нарушението на закона и кое. Ако заявлението е подписано от най-малко тридесет членове, председателят на Думата го представя за обсъждане на общото събрание.
60. Министрите и главните ръководители на отделни звена не по-късно от един месец от датата на предаване на заявлението до тях (чл. 59) информират Държавната дума за съответната информация и обяснения или уведомяват Думата за причините, поради които те са лишени от възможността да предоставят исканата информация и разяснения.
61. Ако Държавната дума с мнозинство от две трети от членовете на нейното Общо събрание не счита за възможно да бъде удовлетворена от съобщението на министъра или главния администратор на определена част (чл. 60), тогава въпросът се издига чрез Държавния съвет до най-висшия възглед за Бога. [...]
Отпечатано от: . СПб., 1906 г
ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ИЗБОРИ ЗА ДЪРЖАВНА ДУМА
I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Изборите в Държавната дума се провеждат: а) по провинции и региони и б) по градове: Санкт Петербург и Москва, както и Астрахан, Баку, Варшава, Вилна, Воронеж, Екатеринослав, Иркутск, Казан, Киев, Кишинев, Курск, Лодз, Нижни Новгород, Одеса, Орел, Рига, Ростов на Дон заедно с Нахичеван, Самара, Саратов, Ташкент, Тифлис, Тула, Харков и Ярославъл.
Забележка. Избори за Държавна дума от провинциите на Кралство Полша, регионите на Урал и Тургай и провинциите и регионите: Сибирски, генерал-губернаторите на Степта и Туркестан и вицекралството на Кавказ, както и избори от номадски чужденци се извършват въз основа на специални правила.
2. Броят на членовете на Държавната дума по провинции, области и градове се определя от графика, приложен към този член.
3. Изборът на членове на Държавната дума по провинции и области (чл. 1, ал. а) се извършва от провинциалното избирателно събрание. Това събрание се формира под председателството на провинциалния водач на дворянството или лицето, което го замества, от избиратели, избрани от конгреси: а) земевладелци от областите; б) градски избиратели и в) представители от волости и села.
4. Общият брой на избирателите за всяка провинция или регион, както и разпределението им между дистрикти и конгреси, се определя от графика, приложен към този член.
5. Изборът на членове на Държавната дума от градовете, посочени в параграф "б" на член 1, се извършва от избирателно събрание, образувано под председателството на кмета на града или лице, което го замества, от избиратели, избрани: в столиците - сред сто и шестдесетте, а в други градове - сред осемдесетте.
6. В изборите не участват: а) жени; б) лица под двадесет и пет години; в) ученици в учебни заведения; г) военни звания на армията и флота, които са на активна военна служба; д) скитащи чужденци и е) чужди граждани.
7. Освен лицата, посочени в предходния (6) член, не участват в избори и: а) които са съдени за престъпления, свързани с лишаване или ограничаване на държавни права или отстраняване от служба, т.к. както и за кражба, измама, присвояване на поверена вещ, укривателство на крадена вещ, покупка и ипотека на вещи, за които е известно, че са откраднати или придобити чрез измама и лихварство, когато не са оправдани със съдебни присъди, дори ако след присъдата са били освободени от наказание поради давност, помирение, по силата на Премилосърдния Манифест или специална Висша заповед; б) отстранените от длъжност със съдебни присъди - за три години от момента на уволнението, дори и да са освободени от това наказание по давност, със силата на Всемилостивия манифест или специална най-висша заповед; в) разследвани или съдени по обвинения в престъпления, посочени в буква "а" или налагащи отстраняване от длъжност; г) предмет на неплатежоспособност, в очакване на определяне на нейния характер; д) неплатежоспособни лица, чиито дела от този вид вече са приключили, с изключение на тези, чиято несъстоятелност е призната за злощастна; е) лишени от духовенство или титла за пороци или изгонени от обществото и благородните събрания с присъди на онези класи, към които принадлежат; и ж) осъдени за избягване на военна служба.
8. В изборите не участват: а) губернаторите и вицегубернаторите, както и градските управители и техните помощници - в рамките на местностите под тяхна юрисдикция и б) лица, заемащи полицейски длъжности - в провинцията или града, за които се провеждат изборите. се провеждат.
9. Лицата от женски пол могат да предоставят имотния си ценз за участие в избори на своите съпрузи и синове.
10. Синовете могат да участват в изборите вместо бащите си въз основа на тяхното недвижимо имущество и чрез тяхната власт.
11. Конгресите на избирателите се свикват в провинциален или окръжен град, според тяхната принадлежност, под председателството на: конгреси на окръжни земевладелци и представители от волости - окръжния предводител на дворянството или лицето, което го замества, и конгреси на градските избиратели. - кметът на областния или областния град по принадлежност или лица, които ги заместват. За окръзите, посочени в параграф "b" на член 1 от градовете, в тези градове се образуват отделни конгреси на градските избиратели на окръга, председателствани от местния кмет. В окръзите, в които има няколко градски селища, могат да се образуват няколко отделни конгреса на градските избиратели с разрешение на министъра на вътрешните работи, който е упълномощен да разпределя избирателите по отделните градски селища.
12. В конгреса на окръжните земевладелци участват: а) лица, които притежават в окръга, по право на собственост или пожизнена собственост, обложена земя за земски задължения в размера, определен за всеки окръг в графика, приложен към този член; б) лица, които притежават минни и фабрични дачи в областта на право на владение в броя, посочен в същия списък; в) лица, които притежават в областта на право на собственост или пожизнено владение недвижимо имущество, различно от земя, което не представлява търговско и промишлено предприятие, чиято стойност според земската оценка не е по-малка от петнадесет хиляди рубли ; г) упълномощени от лица, които притежават в окръга или земя в размер на най-малко една десета от броя на десятините, определени за всеки окръг в горепосочения списък, или друго недвижимо имущество (клауза „с“), със стойност според оценката на земството не по-малко от хиляда и петстотин рубли; и д) упълномощени от духовенството, което притежава църковна земя в областта. [...]
16. Следните лица участват в конгреса на градските избиратели: а) лица, които притежават в рамките на градските селища на окръга върху правото на собственост или пожизнена собственост върху недвижими имоти, оценени за налагане на земски данък в размер на най-малко хиляда и петстотин рубли или изискващи събиране на сертификат за риболов от търговско и промишлено предприятие: търговско - една от първите две категории, промишлено - една от първите пет категории или корабоплаване, от което се плаща основният търговски данък най-малко петдесет рубли на година; б) лица, които плащат държавен данък върху апартаментите в градските селища на окръга, започвайки от десета категория и по-висока; в) лица, които плащат в рамките на града и неговия окръг основния риболовен данък за лични риболовни дейности от първа категория, и г) лица, които притежават търговско и промишлено предприятие в окръга, посочен в параграф „а“ от този член.
17. Конгресът на представителите от волостите включва избрани представители от събранията на волостите на окръга, по двама от всяко събрание. Тези избиратели се избират от общински събрания измежду селяните, принадлежащи към селските общности на дадена волост, ако няма пречки за тяхното избиране, посочени в членове 6 и 7, както и в параграф „б“ на член 8 [.. .].
Отпечатано от: Законодателни актове на прехода. СПб., 1906 г
ВИСШИЯТ МАНИФЕСТ ЗА РАЗПУСКАНЕТО НА II ДЪРЖАВНА ДУМА
Обявяваме на всички наши верни поданици:
По наша заповед и указания, след разпускането на Държавната дума от първото свикване, нашето правителство предприе последователна серия от мерки за успокояване на страната и установяване правилен потокдържавни дела.
Втората Държавна дума, която Ние свикахме, беше призована да допринесе, в съответствие с Нашата суверенна воля, за успокояването на Русия: на първо място чрез законодателна работа, без която животът на държавата и подобряването на нейната система е невъзможно, след това чрез разглеждане на разпределението на приходите и разходите, което определя правилността на държавната икономика, и накрая чрез разумното прилагане на правата на запитване до правителството, за да се укрепи истината и справедливостта навсякъде.
Тези отговорности, поверени от Нас на избраните от населението, по този начин им наложиха тежка отговорност и свещен дълг да използват правата си за разумна работа в полза и укрепване на руската държава.
Такива бяха Нашите мисли и воля, когато даваме на населението нови основи на държавния живот.
За наше съжаление значителна част от състава на втората Държавна дума не оправда нашите очаквания. Много от хората, изпратени от населението, започнаха да работят не с чисто сърце, не с желание да укрепят Русия и да подобрят нейната система, а с ясно желание да увеличат вълненията и да допринесат за разпадането на държавата.
Дейностите на тези лица в Държавната дума послужиха като непреодолима пречка за ползотворната работа. В средата на самата Дума беше въведен дух на враждебност, което попречи на достатъчен брой членове, които искаха да работят в полза на родната си земя, да се обединят.
Поради тази причина Държавната дума или изобщо не взе под внимание обширните мерки, разработени от нашето правителство, или забави дискусията, или я отхвърли, като дори не спря да отхвърли законите, които наказваха откритото възхваляване на престъпления и особено наказваха сеячите на неприятности във войските. Избягвайки да осъжда убийствата и насилието, Държавната дума не оказа морална помощ на правителството за установяване на ред и Русия продължава да изпитва срама от криминалните трудни времена.
Бавното разглеждане на Държавната дума от Държавната дума затрудни навременното задоволяване на много неотложни нужди на хората.
Значителна част от Думата превърна правото на разпит на правителството в начин на борба с правителството и предизвикване на недоверие към него сред широки слоеве от населението.
Накрая се случи акт, нечуван в аналите на историята. Съдебните органи разкриха заговор на цяла част от Държавната дума срещу държавата и царската власт. Когато нашето правителство поиска временно, до края на процеса, отстраняване на петдесет и петте членове на Думата, обвинени в това престъпление, и задържането на най-обвинените от тях, Държавната дума не изпълни незабавно законното искане на власти, които не допуснаха забавяне.
Всичко това ни накара с указ, даден на правителствения Сенат на 3 юни, да разпусне Държавната дума от второто свикване, като определи датата за свикване на новата Дума на 1 ноември 1907 г.
Но, вярвайки в любовта към родината и държавническото съзнание на нашия народ, ние виждаме причината за двойния провал на Държавната дума в това, че поради новостта на въпроса и несъвършенството на избирателния закон, това законодателната институция беше попълнена с членове, които не бяха истински изразители на нуждите и желанията на хората.
Ето защо, оставяйки в сила всички права, предоставени на нашите поданици от Манифеста от 17 октомври 1905 г. и основните закони, ние решихме да променим само самия метод за призоваване на избрани представители на народа в Държавната дума, така че всяка част от народът ще има свои избрани представители в него.
Създадена за укрепване на руската държава, Държавната дума трябва да бъде руска по дух.
Други националности, които са били част от нашата държава, трябва да имат представители на своите нужди в Държавната дума, но те не трябва и няма да се появяват в брой, който им дава възможност да бъдат арбитри по чисто руски въпроси.
В тези покрайнини на държавата, където населението не е постигнало достатъчно развитие на гражданството, изборите за Държавната дума трябва временно да бъдат прекратени.
Всички тези промени в изборната процедура не могат да бъдат извършени по обичайния законодателен начин чрез Държавната дума, чийто състав сме признали за незадоволителен, поради несъвършенството на самия метод за избиране на нейните членове. Само властта, дала първия избирателен закон, историческата власт на руския цар, има право да го отмени и да го замени с нов.
Господ Бог ни е дал царска власт над нашия народ. Пред престола Му ще дадем отговор за съдбата на руската държава.
От това съзнание Ние черпим нашата твърда решимост да завършим работата по преобразуване на Русия, която започнахме, и да ѝ дадем нов избирателен закон, който заповядаме на управляващия Сенат да обнародва.
От Нашите верни поданици Ние очакваме единодушна и бодра служба на нашата родина, по пътя, указан от Нас, чиито синове винаги са били здрава опора на нейната сила, величие и слава.<...>
Литература:
Скворцов А.И. Аграрният въпрос и Държавната дума. СПб., 1906 г
Първа държавна дума: сб. Изкуство. СПб.: Обществена полза. Брой 1: Политическото значение на първата Дума, 1907 г
Могилянски М. Първа държавна дума. СПб.: Издателство. M.V.Pirozhkova, 1907
Дан Ф. Съединение 17 окт// Общественото движение в Русия в началото на 20 век, т. 3, кн. 5. Санкт Петербург, 1914 г
Мартинов А. Конституционна демократическа партия// Общественото движение в Русия в началото на 20 век, т. 3, кн. 5. Санкт Петербург, 1914 г
Мартов Л. История на руската социалдемокрация. 2-ро изд. М., 1923
Бадаев А. Болшевиките в Държавната дума: спомени. М.: Госполитиздат, 1954
Кадети в Думата. Избрани произведения за първата руска революция. М., 1955
Калиничев F.I. . – сб. док. и материали. М.: Госюризда, 1957
Калиничев F.I. Държавна дума в Русия. сб. док. и материали. М.: Госюриздат, 1957
Ковалчук М.А. Вътрешнодумска дейност на работническите депутати в Третата Дума// Лениновите принципи на революционния парламентаризъм и думската тактика на болшевиките през годините на реакцията. Л., 1982
Ковалчук М.А. Борбата на болшевиките, водени от V.I. Ленин срещу ликвидаторите и отзовистите, за революционно парламентарно представителство на работническата класа в годините на реакцията на Столипин //Лениновите принципи на революционния парламентаризъм и думската тактика на болшевиките през годините на реакцията. Л., 1982
Държавна дума и политически партии на Русия, 1906–1917: Кат. изв. състояние обществено-политически б-ка. М., 1994
Държавна дума в Русия, 1906–1917: Преглед М.: РАН. ИНИОН, 1995 г
Държавната дума, 1906–1917: Препис. Доклади (под редакцията на В.Д. Карпович), кн. 1–4. М., 1995
Новиков Ю. Избори в I–IV Държавни Думи// Закон и живот, 1996, № 9
Опит в организирането на дейността на I-III Държавни Думи
Топчибашев А. мюсюлманска парламентарна фракция// Вестн. междупарламентарни монтаж. 1996, № 2
Деркач Е.В. Исторически опитРазвитието на конституционализма в Русия(Дейността на партията на кадетите в Първата държавна дума) // Представителна власт: наблюдение, анализ, информация. – 1996, № 8
Деркач Е.В. Организация на дейността на I-III Държавна дума// Аналитичен бюлетин. Съвет на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация. 1996, № 5
Демин В.А. Държавна дума на Русия, 1906–1917: механизъм на функциониране. М.: РОССПЕН, 1996
Зорина Е.В. Дейности на фракцията на кадетската партия в III Държавна дума // Представителна власт: мониторинг, анализ, информация. 1996, № 2
Козбаненко В.А. Партийни фракции в I и II Държавни Думи на Русия(1906–1907). М.: РОССПЕН, 1996
Пушкарева Ж.Ю. Кадети и предизборни кампании в Държавната дума на I–IV свикване: Автореф. дис. за кандидатстването за работа учен стъпка. Доцент доктор. ист. Sci. М.: РАГС, 1998
Смирнов А.Ф. Държавна дума на Руската империя, 1906–1917: Историческо право. Тематична статия. М.: Книга. и бизнес, 1998 г
Кияшко О.Л. Фракция на Лейбъристката група в Държавната дума(1906–1917): проблеми на ученето// Демокрация и обществено движение в модерното и съвременното време: история и социална мисъл. - Междууниверситетски. сб. материали III извор. четения, посвещение в памет на проф. В.А. Козюченко. Волгоград, 1998
Козицки Н.Е.
Козицки Н.Е. Идеите за автономизъм в Русия в началото на 20 век// Публична администрация: история и съвременност: Междунар. научен конф., 29-30 май 1997 г. М., 1998
Ямаева Л. По въпроса за произхода на мюсюлманския либерализъм в Русия в началото на 20 век. и източници за неговото изследване (във връзка с публикуването на документи на мюсюлманската фракция на Държавната дума на Русия(1906–1917) // Етническа принадлежност и конфесионална традиция във Волго-Уралския регион на Русия. М., 1998
Коноваленко М.П. Държавната дума и дейността на депутатите от провинциите на Централния черноземен регион в нея: Автореф. дис. за кандидатстването за работа учен стъпка. Доцент доктор. ист. Sci. Курск състояние техн. университет, 1999
Усманова Д. Мюсюлманска фракция и проблеми на „свободата на съвестта“ в Държавната дума на Русия: 1906–1917 г.. – Майсторска линия, Казан, 1999г
Войшнис В.Е. Партиен и политически състав на Държавната дума от първо до четвърто свикване(1906–1917
) // Политически партии и движения в руския Далечен изток: история и съвременност: сб. научен тр. – Хабаровск, 1999 г
Гостев Р.Г. Държавната дума на Руската империя в борбата за власт // руската цивилизация: история и съвременност: Междувуз. сб. научен тр. Воронеж, 1999. Том. 4
Дорошенко А.А. Състав на десните фракции в IV Държавна дума. Платоновски четения: Материали на Всерус. конф. млади историци, Самара, 3–4 декември 1999 г. Самара, 1999, бр. 3
Козбаненко В.А. Реформа на местното самоуправление в законотворчеството на фракциите на I и II Държавни Думи на Руската империя// Въпроси на руската държавност: история и съвременни проблеми. М., 1999
Кузмина И.В. Професионален състав на прогресивния блок в IV Държавна дума(по материали от РГИА) // Историците отразяват: сб. Изкуство. Vol. 2. М., 2000
Кошкидко В.Г. Състав на Държавната дума и Държавния съвет на първата сесия от 1906 г// Проблеми на политическата история на Русия: сб. Изкуство. заслужено за 70-годишнината му. проф. MSU Кувшинова V.A. М., 2000
I Държавна дума: история на създаването и дейността: Библиография указ. / Северозападна. акад. състояние услуги. Санкт Петербург: Образование - култура, 2001
Държавната дума: Към 95 г. от Първата държав. Дума. М.: Държавна дума на Руската федерация, 2001 г
Гречко Т.А. Аграрен въпрос в програмите опозиционни партиив годините на Първата руска революция(1905–1907
) // Икономика на селското стопанство през периода на модернизация на руското общество: сб. научен тр. Саратов, 2001
Статията е посветена на разглеждането на ключови аспекти от процеса на формиране и формиране през 1994 г. на долната камара на Федералното събрание на Руската федерация - Държавната дума от първото свикване. Периодът на работа на Държавната дума на Руската федерация от първото свикване съвпадна с трудния период на формиране на новата руска държавност след събитията от политическата криза от октомври 1993 г. Статията предоставя списък на политическите сили и партии - участници в предизборната кампания за избор на депутати в Държавната дума на Руската федерация от първото свикване и представя характеристики на резултатите от тези избори и дейността на Думата в периода 1994-1995 г.
Нито една от партийните фракции и депутатски групи не получи такова мнозинство от мандати, което да й позволи да претендира за лидерство в Думата. Съотношението на политическите сили, подкрепящи политиката на реформи, и, обратно, опозиционните на правителството се оказва приблизително равно.
В сравнение с разпуснатия през октомври 1993 г. Върховен съветДържавната дума на Руската федерация от първото свикване не стана по-малко опозиционна към „ към управляващия режим" Отношението на голяма част от депутатите към него беше много критично.
В същото време горната камара на Федералното събрание на Руската федерация - Съветът на федерацията (председател В. Ф. Шумейко), със значително представителство на управляващия регионален елит, по-заинтересован от конструктивно взаимодействие с „центъра“, действаше по-деполитизирано и „сдържан“ по отношение на федералното правителство.
На 16 февруари 1994 г. в първото си годишно послание до Федералното събрание на Руската федерация („За укрепване на руската държава (основни направления на вътрешната и външната политика)“ руският президент Б. Н. Елцин обяви най-важните задачисъздаването в Руската федерация на „правна“ и „социална държава“, конкурентна среда и напълно структуриран фондов пазар, както и увеличаване на инвестиционната активност.
Въпреки това президентът на Руската федерация Б.Н. Елцин така и не успя да получи подкрепа за радикалния икономически курс в Държавната дума на първото свикване, което доведе до някои от неговите корекции (отстраняването на привържениците на радикалните реформи Е. Т. Гайдар и Б. Г. Федоров от руското правителство).
Социално-политическото развитие на Русия през 90-те години. характеризиращ се с многопартийна система, организационна нестабилност на политическите партии, тяхното разнообразие и „цветни цветове“, както и естеството и методите на политическа борба в светлината на предизборните кампании за избор на депутати в Държавната дума и местни представители - законодателни органиоргани.
На 1 октомври 1993 г. с указ на B.N. Елцин „За одобряване на актуализираната версия на Правилника за изборите на депутати на Държавната дума през 1993 г. и въвеждането на промени и допълнения в Правилника за федералните органи за преходния период“, количественият състав на Държавната дума на Руската федерация се увеличи от 400 на 450 депутати; установено е равно разпределение на мандатите между избраните по мажоритарна и пропорционална (чрез партийни листи) системи (225 към 225).
11 октомври 1993 г. - указ на B.N. Елцин „За изборите в Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация“. Той въвежда избирателния принцип за формиране на горната камара на руския парламент: двама депутати се избират от всеки субект на федерацията въз основа на мажоритарна система в двумандатни (един район - двама депутати) избирателни райони. Депутати стават двамата кандидати, събрали най-много гласове.
По този начин този указ промени разпоредбите на Указ № 1400, според който първоначално изборите бяха насрочени за 11-12 декември 1993 г. само за Държавната дума на Руската федерация - долната камара на парламента, и ролята на горната камара беше възложено на Съвета на федерацията, орган, в който всеки субект на федерацията трябваше да бъде представен от ръководителите на регионалните изпълнителни и законодателни власти.
Резюме, ключови думи и фрази:парламент, Държавна дума, Федерално събрание на Руската федерация, политическа партия, избори, фракция, история на Русия.
Анотация
Статията разглежда основните аспекти на процеса на формиране и формирането през 1994 г. на долната камара на Федералното събрание на Държавната дума на Руската федерация от първото свикване. Периодът на работа на Държавната дума от първото свикване съвпадна с труден период на формиране на новотоРуската държава след събитията от политическотоКризата от октомври 1993 г. статия изброява политически сили и партии - участници в предизборната кампания за изборите на депутати в Държавната дума от първото свикване, представя описание на резултатите от тези избори и дейността на Съвета в периода 1994 - 1995 г. .
Нито една от партийните фракции и депутатски групи не е получила такова мнозинство от места, което би й позволило да се състезава за лидерство в Думата. Приблизително еднакво беше съотношението на политическите сили, подкрепящи политическите реформи и, напротив, опозиционни на властта.
В сравнение с уволнения през октомври 1993 г. от Върховния съвет на Държавната дума на първото свикване не беше по-малко противопоставяне на „управляващия режим“. Настроенията на повечето депутати по отношение на него бяха много критични. Докато горната камара на Федералното събрание на Руската федерация – Съветът на федерацията (председател C.F. Шумейко) със значително представителство на управляващите елити, по-заинтересовани от конструктивно сътрудничество с „центъра“, беше по-деполитизирана и „сдържана“ по отношение на федералното правителство.
16 февруари 1994 г. в първото си годишно обръщение към Федералното събрание на Руската федерация („За укрепването на руската държава (основните направления на вътрешната и външната политика)“ президентът на Русия Б. Н. Елцин обяви най-важните задачи на установяването в Руската федерация на „правна“ и „социална държава“, конкурентна среда и пълноструктурен фондов пазар, както и повишена инвестиционна активност.
Обърнете внимание, че поради прекомерната политизация на резултатите от Думата, особено на първия етап, бяха по-малко от очакваното, въпреки че парламентът успя да приеме редица важни закони, включително Гражданския кодекс (обща част).
През февруари 1994 г. Съветът обяви амнистия за участниците в събитията от август (1991) и октомври (1993).
На 28 април 1994 г. прие Меморандум за граждански мир и гражданско съгласие, подписан от мнозинството политически партии и движения в Русия (с изключение на заКомунистическа партия и Яблоко). Въпреки това президентът на Руската федерация Б.Н. Елцин не успя да получи подкрепата на Държавната дума на първото свикване за радикална икономическа политика, което доведе до известна нейна корекция (отстраняване от руското правителство на привържениците на радикалната трансформация на Е. Т. Гайдар и Б. Г. Федоров).
Социално-политическото развитие на Русия през 90-те години на миналия век се характеризира с многопартийна система, организационна нестабилност на политическите партии, тяхното разнообразие и „цветове“, както и характера и методите на политическа борба в светлинатана предизборната кампания за избор на депутати в Държавната дума и местни представителни законодателни органи.
Влошаващата се икономическа ситуация в страната доведе до промени в баланса на политическите сили в обществото. Това е ясно демонстрирано от резултатите от изборите за Държавната дума от второто свикване, проведено на 17 декември 1995 г. Тя беше по-политизирана и опозиционна на правителството и на президента, отколкото предишната. Конфронтацията между законодателната и изпълнителната власт на Руската федерация през периода 1994-1995 г. продължи, но без остри форми от 1993 г. може да се разглежда дейността на Държавната дума от първото свикване (11 януари 1994 г. - 22 декември 1995 г.). тъй като самият факт на появата му и започване на работа.
На 1 октомври 1993 г. с указ Б. Н. Елцин „За одобряване на преработеното издание на Правилника за избор на депутати от Държавната дума през 1993 г. и въвеждане на изменения и допълнения в Правилника за федералното правителство за преходен период от“ количественият състав на Държавната дума на Руската федерация се увеличи от 400 на 450 депутати; беше определено равно на разпределението на местата между избрани мажоритарна и пропорционална (чрез партийни листи) системи.
11 октомври 1993 г. - указ на Б. Н. Елцин „За избори в Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация“. Беше въведен изборен принцип за формиране на горната камара на руския парламент от всеки субект на федерацията, избрани по двама депутати въз основа на мажоритарната система в два (един район - два парламентарни) избирателни района. Депутати станаха двама кандидати, събрали най-много гласове.
По този начин този указ промени разпоредбите на указ №. 1400, който първоначално на 11-12 декември 1993 г., той беше назначен за избори само в Държавната дума, долната камара на парламента, и ролята беше дадена на Съвета на федерацията, органът, в който всеки субект на федерацията трябваше да бъде представен от ръководителите на регионалните изпълнителни и законодателни органи. В средата на октомври 1993 г. руската предизборна кампания за изборите на депутати в Държавната дума на Руската федерация. Това беше в условията на някои укази B.N. Елцин (посочен по-горе) и допринесе за появата на нови политически партии и движения. Въпреки това Централната избирателна комисия на Руската федерация регистрира списъците само на 13 партии и движения, събирайки необходимия за участие в тези избори брой подписи на избирателите.
Анотация, ключови думи и фрази:парламент, Държавна дума, Федерално събрание на Руската федерация, политически партии, избори, фракция, история на Русия.
За публикацията
Държавна дума на Руската федерация от 1-во свикване (1994 - 1995): Основни аспекти на историята на формирането и формирането
Периодът на формиране и формиране на Русия като независима и независима държаваслед разпадането на СССР протича едновременно с активното развитие на политическите и парламентарните процеси в страната.
Изборите за Първата държавна дума на съвременна Русия и нейната дейност се превърнаха в една от „централните теми“ на обществено-политическото развитие на нашата страна през 90-те години. Основната причина за това е самият факт на появата му през 1993 г. поради:
- политическа и конституционна криза в Руската федерация през 1993 г.;
- Указ № 1400 от 21 септември 1993 г. на президента на Руската федерация Б.Н. Елцин;
- народно гласуване на 12 декември 1993 г. по проекта за новата конституция на Руската федерация и нейното приемане;
- избори на 12 декември 1993 г. на депутати в новия законодателен орган на страната (съгласно Конституцията на Руската федерация от 1993 г.) - Федералното събрание, състоящо се от две камари - Съвета на федерацията и Държавната дума.
Процесът и условията за провеждане на избори за „новия парламент“ - Федералното събрание на Руската федерация - бяха коригирани през октомври 1993 г.
На 1 октомври 1993 г. с указ на B.N. Елцин „За одобряване на актуализираната версия на Правилника за изборите на депутати на Държавната дума през 1993 г. и въвеждането на промени и допълнения в Правилника за федералните органи за преходния период“, количественият състав на Държавната дума на Руската федерация се увеличи от 400 на 450 депутати; установено е равно разпределение на мандатите между избраните по мажоритарна и пропорционална (чрез партийни листи) системи (225 към 225).
11 октомври 1993 г. - указ на B.N. Елцин „За изборите в Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация“. Той въвежда избирателния принцип за формиране на горната камара на руския парламент: двама депутати се избират от всеки субект на федерацията въз основа на мажоритарна система в двумандатни (един район - двама депутати) избирателни райони. Депутати стават двамата кандидати, събрали най-много гласове.
По този начин този указ промени разпоредбите на указ № 1400, според който първоначално изборите бяха насрочени за 11-12 декември 1993 г. само за Държавната дума на Руската федерация - долната камара на парламента, и ролята на горната камара беше възложен на Съвета на федерацията, орган, в който всеки субект на федерацията трябваше да бъде представен от ръководителите на регионалните изпълнителни и законодателни органи.
В средата на октомври 1993 г. в Русия започна предизборната кампания за избор на депутати в Държавната дума на Руската федерация. То се проведе при условията, определени с указите на Б.Н. Елцин (обсъдено по-горе) и допринесе за появата на нови политически партии и движения. В същото време Централната избирателна комисия на Руската федерация регистрира списъци от само 13 партии и движения, събрали необходимия брой подписи на избирателите за участие в тези избори.
Някои от основните участници в предизборната кампания за избор на депутати в Държавната дума на Руската федерация от първото свикване бяха:
1. Избирателен блок „Изборът на Русия“(BP) - създаден в подкрепа на президента на Руската федерация B.N. Елцин и обединени привърженици на продължаването на радикалните икономически реформи в страната. Блокът беше оглавен от вицепремиера на Руската федерация E.T. Гайдар.
2. „Либерално-демократическа партия на Русия“(LDPR). Партията е основана на 31 март 1990 г. в Москва (първоначално наречена Либерално-демократическа партия на Съветския съюз - ЛДПСС) и е регистрирана на 12 април 1991 г. До първия конгрес (31 март 1990 г.) партията обединява около четири хиляди души от 31 региона на страната.
Програмните и организационните насоки на партията са определени в програмата и устава на партията, одобрени на първия конгрес. Впоследствие в тях бяха направени значителни промени и допълнения. За председател на партията конгресът избра В.В. Жириновски. Освен това е избран Централен комитет на партията от 14 души. Първият печатен орган на партията беше вестник „Либерал“, който по-късно промени името си на „Правда Жириновски“, а след това на „ЛДПР“. На 14 декември 1992 г. LDPR е регистрирана за втори път, тъй като предишната регистрация е анулирана поради грубо нарушение на закона във връзка с предоставянето на фалшиви документи.
ЛДПР се застъпи за възраждането на руската държава в границите на СССР, силна президентска република с регулирана и социално ориентирана пазарна икономика. В предизборната кампания остро бяха обсъдени проблемите на армията и защитата на правата на рускоезичното население в републиките. бивш съюзССР, положението на бежанците от зоните междуетнически конфликти.
LDPR придоби известност и до голяма степен се свързва с „харизмата“ на личността на нейния лидер V.V. Жириновски, който се доказа като ярък популистки оратор, способен да привлече симпатиите на доста широк кръг избиратели с целенасочените си послания и действия.
3. Партия на руското единство и съгласие(PRES) е партия на регионите на Русия, чиято политическа платформа се основава на идеята за развитие на федерализма и местното самоуправление. Партията беше оглавена от вицепремиера на Руската федерация С.М. Шахрай.
4. Изборно сдружение "ЯБЛОКО", която получи името си от първите букви на фамилните имена на своите основатели: G.A. Явлински, Ю.Ю. Болдирев и В.П. Лукин. На 11 ноември 1993 г. е официално регистрирана и неин лидер става G.A. Явлински.
„Яблоко“ действаше под мотото „Достойнство, ред, справедливост“ и си постави за цел изграждането на гражданско общество и правова държава в Русия, като се вземат предвид историческите и културните особености на страната; осигуряване на икономически и политически свободи на гражданите; създаване на ефективна, социално ориентирана пазарна икономика. Сдружението се обяви за демократична опозицияПрезидентът на Руската федерация Б.Н. Елцин.
5. Комунистическа партия на Руската федерация(Комунистическа партия на Руската федерация) - основната опозиционна политическа сила от 90-те години. към управляващия режим в страната, пресъздаден през февруари 1993 г. През разглеждания период той става най-масовият обществено сдружениев Русия, наброяващ повече от 500 хиляди членове. Лидерът на партията Г.А. Зюганов.
В предизборната кампания тя се застъпи за ненасилственото връщане на страната към социалистическия път на развитие. В икономически план тя настоява за формирането на многоструктурна пазарна икономика с ефективно държавно регулиране и активна социална политика. IN политическа сферапостави задачата да „изкара Русия от управляващия режим със законни методи“.
6. Аграрна партия на Русия– създаден през февруари 1993 г., основен съюзник на Комунистическата партия на Руската федерация в опозиция на властта. Лидерът на партията M.I. Лапшин.
Партията смяташе за свой дълг да защитава интересите и на двамата агропромишлен комплекскато цяло и главно тези от неговите работници, които са свързани с предприятия от колективни форми на собственост - бивши колхози и държавни ферми, превърнали се в акционерни дружества през годините на реформите (интересите на фермерите бяха защитени от Селската партия на Русия, начело с Ю. Д. Черниченко, който беше част от „Избора на Русия“). Освен това партията се противопостави на частната собственост върху земята, за постепенен преход към пазарни отношения и за държавна подкрепа за агропромишления комплекс.
На 12 декември 1993 г. се проведоха избори за нов представителен и законодателен орган на Русия - двукамарното Федерално събрание на Руската федерация (горната камара е Съветът на федерацията, долната камара е Държавната дума). Изборите се проведоха по районни и партийни листи.
След изборите за Федералното събрание се проведоха избори за местни законодателни събрания и Думи, създадени да заменят разпуснатите Съвети.
Резултатите от изборите бяха неочаквани за президента Б.Н. Елцин и неговото обкръжение. Според партийните списъци Либерално-демократическата партия (ЛДПР) поведе (лидер В. В. Жириновски), като получи 25% от гласовете. След като изпревари проправителствения блок „Избор на Русия“, ръководен от E.T. Гайдар, тя загуби от него само на избори в едномандатни избирателни райони. Третото и четвъртото място бяха заети от Комунистическата партия на Руската федерация (КПРФ) - (лидер Г. А. Зюганов) и съюзната й Аграрна партия на Русия - (лидер М. И. Лапшин).
В същото време 7% от бюлетините бяха обявени за невалидни, а 17% от избирателите гласуваха против всички кандидати, което показва недоволството на доста голяма част от тях от властта и всички политически сили.
Резултатите от тези избори показаха на властите прякото недоволство на руските граждани от социално-икономическата ситуация в страната и спада на жизнения стандарт. Разочаровани от „шоковата терапия“, гласоподавателите дадоха повечето от гласовете си на ЛДПР, чиято политическа алтернатива все още не беше изпробвана на практика и имаше способността да вдъхва сериозни надежди. Представители на сдружение "Яблоко", ръководено от Г.А. Явлински, които се смятаха за демократична алтернатива на управляващия режим на Б.Н. Елцин получава само 7,8% от гласовете. 11 януари 1994 г. Държавната дума на Руската федерация от първото свикване, начело с избрания председател И.П. Рибкин започна своята работа. Като част от работата в Държавната дума на Руската федерация от първото свикване бяха официално регистрирани осем депутатски фракции и малко по-късно две депутатски групи (най-малко 35 души) (Таблица 1).
Таблица 1. Фракции и депутатски групи, регистрирани в началото на работата на Държавната дума на Руската федерация от първото свикване (11 януари 1994 г. - 22 декември 1995 г.)
По този начин нито една от партийните фракции и депутатски групи не получи такова мнозинство от мандати, което да й позволи да претендира за лидерство в Думата. Съотношението на политическите сили, подкрепящи политиката на реформи, и, обратно, опозиционните на правителството се оказва приблизително равно. В сравнение с Върховния съвет, разпуснат през октомври 1993 г., Държавната дума на Руската федерация от първото свикване не стана по-малко опозиционна на „управляващия режим“. Отношението на голяма част от депутатите към него беше много критично. В същото време горната камара на Федералното събрание на Руската федерация - Съветът на федерацията (председател В. Ф. Шумейко) - със значително представителство на управляващия регионален елит, по-заинтересован от конструктивно взаимодействие с „центъра“, действаше по-деполитизирано и „сдържан“ по отношение на федералното правителство. На 16 февруари 1994 г. в първото си годишно послание до Федералното събрание на Руската федерация („За укрепване на руската държава (основни направления на вътрешната и външната политика)“ президентът на Русия Б. Н. Елцин обявява за най-важни задачи създаването на на „правова” и „социална държава” в Руската федерация, конкурентна среда и напълно структуриран фондов пазар, както и нарастваща инвестиционна активност.
Отбелязваме, че поради прекомерната политизация резултатите от дейността на Думата, особено на първия етап, се оказаха по-малко от очакваното, въпреки че парламентът успя да приеме редица важни закони, включително Гражданския кодекс на Руската федерация (обща част).
През февруари 1994 г. Думата обявява амнистия за участниците в събитията от август (1991) и октомври (1993).
На 28 април 1994 г. е приет меморандум за граждански мир и социална хармония, подписан от мнозинството политически партии и движения в Русия (с изключение на Комунистическата партия на Руската федерация и Яблоко).
Въпреки това президентът на Руската федерация Б.Н. Елцин така и не успя да получи подкрепа за радикалния икономически курс в Държавната дума на първото свикване, което доведе до някои от неговите корекции (отстраняването на привържениците на радикалните реформи Е. Т. Гайдар и Б. Г. Федоров от руското правителство).
Социално-политическото развитие на Русия през 90-те години. характеризиращ се с многопартийна система, организационна нестабилност на политическите партии, тяхното разнообразие и „цветни цветове“, както и естеството и методите на политическа борба в светлината на предизборните кампании за избор на депутати в Държавната дума и местни представители законодателни органи.
Влошаването на икономическата ситуация в страната доведе до промяна в баланса на политическите сили в обществото. Това беше ясно демонстрирано от резултатите от изборите за Държавна дума на Руската федерация от второ свикване, проведени на 17 декември 1995 г. Тя се оказа още по-политизирана и опозиционна на правителството и президента от предишния един.
Конфронтацията между законодателната и изпълнителната власт в Руската федерация в периода 1994-1995 г. продължи, но без остри форми 1993 г. Резултатът от дейността на Държавната дума на Руската федерация от първото свикване (11 януари 1994 г. - 22 декември 1995 г.) може да се счита за самия факт на нейното появяване и началото на нейната работа.
Списък на литературата / Spisok literature
На руски
- Барсенков А.С., Вдовин А.И. Руска история. 1917-2004: Учебник. наръчник за студенти. – М.: Аспект Прес, 2005. – 816 с.
- Информационни материали на официалния уебсайт на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация / http://www.duma.gov.ru.
- Короткевич В.И. История на съвременна Русия. 1991-2003: Учебен. надбавка. – Санкт Петербург: Издателство Санкт Петербург. университет, 2004. – 296 с.
- Вътрешна история на Русия в съвременността: 1985-2005 г.: Учебник / Реп. изд. А.Б. Без брада. – М: РГГУ, 2007. – 804 с.
Английски
- Барсенков А.С., Вдовин А.И. История на Русия. 1917-2004: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Аспект Прес, 2005. – 816 с.
- Информационни материали oficial’nogo sajta Gosudarstvennoj Dumy Federal’nogo Sobranija RF/ http://www.duma.gov.ru.
- Короткевич В.И. История на съвременната Русия. 1991-2003: Учеб. posobie. – SPb.: Izd-vo S. – Peterb. ун-та, 2004. – 296 с.
- Otechestvennaja istorija Rossii novejshego vremeni: 1985-2005 gg.: Учебник / Отв. червен. А.Б. Безбородое. – М: РГГУ, 2007. – 804 с.
Преди 110 години - на 27 април 1906 г., в Таврическия дворец на Санкт Петербург започва работа първата в историята на Русия Държавна дума. Първата Дума продължи само 72 дни. Но това бяха дните, които отвориха нова страница в историята на Русия.
Историческа информация за висшите законодателни органи на Русия (1906-1993)
За разлика от мнозина европейски държави, където парламентарните традиции са се развивали в продължение на векове, в Русия на първо място представителна институцияпарламентарен тип (в най-новото разбиране на термина) е свикан едва през 1906 г. Наричаше се Държавна дума. Два пъти беше разпръснат от правителството, но съществуваше около 12 години, до падането на автокрацията, като имаше четири свиквания (първа, втора, трета, четвърта Държавна дума).
И в четирите Думи (в различно съотношение) преобладаващата позиция сред депутатите е заета от представители на местното благородство, търговската и промишлена буржоазия, градската интелигенция и селячеството.
Официално всекласовото представителство в Русия е установено с Манифеста за създаване на Държавната дума и закона за създаването на Държавната дума, публикуван на 6 август 1905 г. Николай II, под натиска на либералното крило на правителството, представлявано главно от неговия министър-председател С. Ю. Вите, реши да не ескалира ситуацията в Русия, давайки ясно да се разбере на поданиците си за намерението си да вземе предвид обществената нужда за представителен орган на властта. Това се казва директно в споменатия Манифест: „Сега е дошло времето, следвайки техните добри инициативи, да призовем избрани хора от цялата руска земя към постоянно и активно участие в съставянето на закони, като включим за тази цел в състава на висшите държавни институции специална законодателна консултативна институция, на която се предоставя предварително разработване и обсъждане на законодателни предложения и разглеждане на разпределението на държавните приходи и разходи."
Първоначално се предполагаше само законодателният характер на новия орган.
Манифестът от 17 октомври 1905 г. „За подобряване на държавния ред“ значително разширява правомощията на Думата. Царят беше принуден да се съобрази с нарастването на революционните настроения в обществото. В същото време суверенитетът на царя, т.е. автократичният характер на властта му се запазил.
Процедурата за избори в Първата Дума е определена в избирателния закон, издаден през декември 1905 г. Съгласно него се създават четири избирателни курии: земевладелска, градска, селска и работническа. Изборите не бяха всеобщи (жени, младежи под 25 години, военнослужещи и редица национални малцинства бяха изключени), не бяха равни (един избирател на 2 хиляди избиратели в земевладелската курия, 4 хиляди в градската курия, 30 в селска курия и 30 в работническата курия). за 90 хил.), не директно - двустепенна, а за работниците и селяните три - и четиристепенна.
На 23 април 1906 г. Николай II одобри набор от основни държавни закони, които Думата можеше да промени само по инициатива на самия цар. Тези закони, по-специално, предвиждат редица ограничения върху дейността на бъдещия руски парламент. Основният от тях беше, че законите подлежат на одобрение от краля. Само на него беше подчинена и цялата изпълнителна власт в страната. Именно на него, а не на Думата, зависеше правителството.
Царят назначаваше министри, ръководеше еднолично външната политика на страната, въоръжените сили бяха подчинени на него, той обявяваше война, сключваше мир и можеше да наложи военно или извънредно положение във всяка област. Освен това към набора от основни държавни закони беше добавен специален параграф 87, който позволяваше на царя в почивките между сесиите на Думата да издава нови закони само от свое име. По-късно Николай II използва този параграф, за да приеме закони, които Думата вероятно не би приела.
Следователно Думата, с изключение на третата, реално функционира само няколко месеца.
„Незабравим ден, пълен с очарование“...
Откриването на Първата държавна дума се състоя на 27 април 1906 г. Това се проведе в Санкт Петербург в самото голяма залаЗимен дворец - тронна зала.
Санкт Петербург празнува деня на откриването на Думата по празничен начин. Вечерта градът беше украсен със знамена, вестниците имаха бутониери с цветя с надпис „В памет на 27 април“. В 10 часа сутринта във всички храмове бяха отслужени молебени.
27 април беше много топъл и слънчев ден, в столицата вече бяха цъфнали черешови дървета. Жителите на Санкт Петербург приветстваха движението на депутатите през целия ден: на Невски, преди приема в Зимния дворец, а след това по насипа на Нева от Зимния до Таврическия дворец. В Москва от 12 часа всички търговски обекти бяха затворени, работеха само фабрики, фабрики, фризьорски салони и пощенски служби.
Но не всички бяха щастливи. Велик князАлександър Михайлович вярваше, че на този ден би било по-подходящо да се облечете в траур за прием в двореца. А. Ф. Кони нарече събитията от този ден „погребението на автокрацията“. По-често обаче такива оценки се дават след много години. Съвременниците се радваха на промените в живота на страната. Руската империя приветства този ден като началото на нов живот.
Първата Дума продължава от април до юли 1906 г. Състоя се само една сесия. Думата включва представители на различни политически партии. Най-голямата му фракция бяха кадетите - 179 депутати. Най-големият учен по право, професор в Московския университет, кадет Сергей Андреевич Муромцев беше избран за председател на Първата Дума.
„Въпреки това голямо щастие сполетя Държавната дума, че получи председател от типа на Муромцев. Държавна институция, която непрекъснато действа, не работи набързо и създава задължителни за милиони норми, трябва да бъде възпитана така, че всеки участник да може и желае да носи отговорност за формулирането на своите мисли.
Всеки сантиметър, отстъпен в това отношение на всеки, дори и на първия избран, независимо дали в областта на прерогативите или задълженията, е подкопаване на принципа за изпълнение на народната воля...” (Винавер М. М. Муромцев - адвокат и председател на Думата. - М. : Вид. Т-ва И. Н. Кушнерев и К, 1911. – С. 24-25).
От самото начало на своята дейност Думата демонстрира, че няма намерение да се примирява с произвола и авторитаризма на царското правителство. Това стана ясно от първите дни на работата на руския парламент. В отговор на речта на царя от трона на 5 май 1906 г. Думата приема обръщение, в което настоява за амнистия на политическите затворници, за реално прилагане на политическите свободи, за всеобщо равенство, за ликвидиране на държавни, апанажи и манастирски земи, и т.н.
Осем дни по-късно председателят на Министерския съвет I. L. Goremykin отхвърли всички искания на Думата. Последният на свой ред гласува пълно недоверие на правителството и иска неговата оставка. Като цяло през 72-те дни на своята работа Първата Дума прие 391 искания за незаконни действия на правителството. В крайна сметка тя е разпусната от царя, оставайки в историята като „Думата на народния гняв“.
Втората Дума, чийто председател беше Федор Александрович Головин, съществува от февруари до юни 1907 г. Състоя се и едно заседание.
В резултат на въвеждането на новия избирателен закон е създадена Третата Дума. Третата Дума, единствената от четирите, изкара целия петгодишен мандат, изискван от закона за изборите на Дума - от ноември 1907 г. до юни 1912 г. Проведоха се пет сесии.
За председател на Думата е избран октябристът Николай Алексеевич Хомяков, който през март 1910 г. е сменен от видния търговец и индустриалец Александър Иванович Гучков.
Четвъртата, последна в историята на автократична Русия, Дума възниква в предкризисния период за страната и за целия свят - в навечерието на световната война.
Председател на Четвъртата Дума през целия период на нейната работа беше едър екатеринославски земевладелец, човек с мащабен държавен ум, октябристът Михаил Владимирович Родзянко.
На 3 септември 1915 г., след като Думата приема военните заеми, отпуснати от правителството, тя е разпусната във ваканция. Думата се събира отново едва през февруари 1916 г. Но Думата не просъществува дълго. На 16 декември 1916 г. отново е разпуснат. Възобновява дейността си на 14 февруари 1917 г., в навечерието на февруарската абдикация на Николай II. На 25 февруари отново е разпусната. Вече нямаше официални планове. Но формално и реално съществуваше.
Думата играе водеща роля в създаването на временното правителство. Под негово ръководство тя работеше под прикритието на „частни срещи“. Болшевиките неведнъж са искали разпръскването му, но напразно. На 6 октомври 1917 г. Временното правителство решава да разпусне Думата във връзка с подготовката за избори за Учредително събрание. На 18 декември 1917 г. едно от постановленията на Съвета на народните комисари на Ленин премахва самата Държавна дума.
Какви полезни неща биха могли да направят за страната депутатите от Държавната дума на предреволюционна Русия?
Въпреки ограничените права, Думата одобри държавния бюджет, като значително повлия на целия механизъм на автократичната власт на династията Романови. Тя обърна голямо внимание на сираците и хората в неравностойно положение, участваше в разработването на мерки за социална защита на бедните и други слоеве от населението. По-специално, тя разработи и прие един от най-модерните закони в Европа - фабричното законодателство.
Предмет на постоянна грижа на Думата беше народното образование. Тя доста самонадеяно настояваше за отпускането на средства за изграждането на училища, болници, благотворителни домове, църковни храмове. Тя обърна специално внимание на делата на вероизповеданията, развитието на културните и национални автономии и защитата на чужденците от произвола на централните и местните власти. И накрая, външнополитическите проблеми заемат значително място в работата на Думата. Членовете на Думата непрекъснато бомбардираха руското външно министерство и други органи с искания, доклади, инструкции и формираха общественото мнение.
Най-голямата заслуга на Думата е нейната безусловна подкрепа за кредитиране на модернизацията на руската армия, която претърпя поражение във войната с Япония, възстановяването на Тихоокеанския флот и строителството на кораби по най-модерните технологии в Балтийско и Черно море. .
От 1907 до 1912 г. Думата разрешава увеличение на военните разходи с 51 процента.
Има, разбира се, отговорност, и то значителна. Въпреки всички усилия на трудовиците, които постоянно повдигаха аграрния въпрос в Думата, той беше безсилен да го реши: опозицията на земевладелците беше твърде голяма, а сред депутатите имаше много хора, които, меко казано, не се интересуваха от решаването му в полза на обезземленото селячество.
Всички заседания на Държавната дума на предреволюционна Русия се провеждаха в Таврическия дворец в Санкт Петербург.
Таврическият дворец е уникален паметник на архитектурата, историята и културата. Построен за Г. А. Потемкин, през 1792 г. той става императорска резиденция, а от 1906 до 1917 г. - седалище на Държавната дума на Руската империя.
Днес в Таврическия дворец се помещават Музеят на историята на парламентаризма в Русия и седалището на Междупарламентарната асамблея на държавите-членки на ОНД.
След Февруарската революция от 1917 г
След Февруарската революция от 1917 г. в страната започва бързо да се разраства мрежа от съвети на работническите, войнишките и селските депутати. През май 1917 г. се провежда Първият конгрес на селските съвети, а през юни – на работническите и войнишките съвети. Вторият конгрес на Съветите на работническите и войнишките депутати, открит на 25 октомври, провъзгласи преминаването на цялата власт към съветите (през декември селските съвети се присъединиха към съветите на работниците и войниците). Избран от КонгресаВсеруският централен изпълнителен комитет (ВЦИК) се оказва носител на законодателни функции.
III Всеруски конгрес на Съветите през януари 1918 г. прие два акта, които имаха конституционно значение: „Декларация за правата на трудещите се и експлоатираните хора“ и резолюция „За федералните институции на Руската република“. Тук официално се официализира образуването на Руската съветска федеративна социалистическа република - РСФСР.
През юли 1918 г. V конгрес на Съветите приема Конституцията на РСФСР. Той установи, че Конгресът на Съветите е „върховната власт“, чиято компетентност не е ограничена по никакъв начин. Конгресите трябваше да се събират най-малко два пъти годишно (от 1921 г. - веднъж годишно). В периодите между конгресите техните функции бяха прехвърлени на Всеруския централен изпълнителен комитет, но и последният през есента на 1918 г. премина към сесиен ред на работа (а през 1919 г. изобщо не се събра, тъй като всички неговите членове бяха на фронта). Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет, състоящ се от тесен кръг от хора, се оказа постоянен орган. Председатели на Всеруския централен изпълнителен комитет са Л. Б. Каменев (няколко дни през 1917 г.), Я. М. Свердлов (до март 1919 г.), М. И. Калинин. При Всеруския централен изпълнителен комитет беше сформиран значителен работен апарат, който включваше няколко отдела, различни комитети и комисии.
Избирателната система, установена от конституцията, беше многостепенна: депутатите на общоруските конгреси бяха избрани на провинциални и градски конгреси. В същото време един депутат от градските конгреси представляваше 25 хиляди избиратели, а от провинциалните конгреси - на 125 хиляди (което даде предимства на работниците). В изборите не се допускат 7 категории лица: експлоататори и лица, живеещи на нетрудови доходи, частни търговци, духовници, бивши полицаи, членове на царствения дом, луди, както и осъдени лица. Гласуването беше открито (в началото на 20-те години в страната най-накрая беше установена еднопартийна система).
РСФСР не е единствената съветска република, образувана на територията на бившата Руска империя. В резултат на гражданската война съветската власт победи в Украйна, Беларус, Грузия, Армения и Азербайджан, които обявиха независимост (последните три се обединиха в Закавказка федерация - ЗСФСР). На 30 декември 1922 г. е взето решение за обединяването на съветските републики в единна федеративна държава - СССР (решението е взето от Първия Всесъюзен конгрес на Съветите).
На Втория Всесъюзен конгрес на 31 януари 1924 г. е приета първата Конституция на СССР. Държавният механизъм на Съюза, създаден в него, беше доста подобен на RSFSR. За върховен орган на властта в страната е обявен Всесъюзният конгрес на Съветите (свикван веднъж годишно, а от 1927 г. - веднъж на две години), Централният изпълнителен комитет (двукамарен), който заседава три пъти на ден. година), Президиумът на Централния изпълнителен комитет (подчинен на повече от 100 институции). От началото на 30-те години на миналия век на заседанията на Централната избирателна комисия е установена специфична процедура: депутатите одобряват в списък (без обсъждане) резолюциите, приети от Президиума.
Именно СССР стана истинският наследник на предреволюционната руска държавност. Що се отнася до РСФСР, нейният правен статут в редица отношения беше по-нисък от този на други съюзни републики, тъй като много руски въпроси попадаха под юрисдикцията на съюзните институции.
На 5 декември 1936 г. VIII Всесъюзен конгрес на Съветите приема новата Конституция на СССР. Той въвежда всеобщи, преки и равни избори с тайно гласуване. Конгресите на съветите и Централният изпълнителен комитет бяха заменени от Върховния съвет на СССР. Той също се събираше на сесии два пъти годишно, разглеждаше законопроекти и одобряваше укази на своя Президиум.
На 21 януари 1937 г. е приета новата Конституция на RSFSR, която също заменя конгресите на съветите с Върховния съвет на републиката, чиито депутати се избират за 4 години в размер на 1 депутат на 150 хиляди население.
Новата конституция урежда по-подробно структурните, организационните, процедурните и други въпроси на формирането и дейността на Висшия съвет и неговите ръководни органи. По-специално, за първи път в годините на съветската власт депутатите получиха правото на парламентарен имунитет, заедно с председателя на Президиума на Върховния съвет беше въведен постът на председател на Върховния съвет, избран от конгреса. А. А. Жданов е избран за първи председател на Върховния съвет на РСФСР през 1938 г.
През следващите години правомощията и статута на върховния орган законодателна властв Руската федерация са многократно преразглеждани и пояснени. Забележителни етапи по този път бяха: законите за изменение и допълнение на Конституцията на RSFSR от 27 октомври 1989 г., от 31 май, 16 юни и 15 декември 1990 г., от 24 май и 1 ноември 1991 г., законът на Руската федерация Федерация от 21 април 1992 г. Повечето от тези промени и допълнения бяха свързани с дълбоките социално-икономически и политически трансформации, които започнаха в страната и ролята на представителните институции в тях.
Най-фундаменталната промяна в системата на управление от този период беше въвеждането през 1991 г. на поста президент на RSFSR и съответното преразпределение на властовите функции между различните клонове на правителството. Въпреки че Конгресът на народните депутати като най-висш орган на държавната власт и Върховният съвет, състоящ се от две камари - Съвета на републиката и Съвета на националностите, като негов постоянен законодателен, административен и контролен орган, запазиха широки правомощия в тази област, на законодателна дейност, определяне на вътрешната и външната политика и вземане на решения по въпроси на управлението и др., много от предишните им права, включително подписване и обнародване на законодателни актове, формиране на правителство и назначаване на неговия председател, контрол над тяхната дейност, бяха прехвърлени на президента на RSFSR като най-висш служител и ръководител на изпълнителната власт в Руската федерация.
Подобно преразпределение на публичните роли при липса на парламентарни традиции, изпитан механизъм за съгласуване на интересите, както и личните амбиции на лидерите от двете страни неведнъж са предизвиквали остри правни и политически конфликти в отношенията между законодателната и изпълнителната власт, което в крайна сметка доведе до ... до техния открит конфликт, който завърши с разпускането на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация и ликвидирането на системата на съветите.
На 21 септември 1993 г. руският президент Б. Н. Елцин издава Указ № 1400 „За поетапна конституционна реформа в Руската федерация“, който нарежда „да се прекъсне упражняването на законодателни, административни и контролни функции от Конгреса на народните депутати и Върховния съвет на Руската федерация.
Този указ въвежда в сила Правилника за изборите на депутати в Държавната дума.
В съответствие с този регламент беше предложено да се проведат избори за Държавната дума - долната камара на Федералното събрание на Руската федерация.
Долната камара на руския парламент започна своята работа за първи път през декември 1993 г. Състоеше се от 450 депутати.
Използвани източници:
Висшите законодателни органи на Русия (1906-1993) [Електронен ресурс] // Държавна дума: [официален уебсайт]. – Режим на достъп: http://www.duma.gov.ru/about/history/information/. – 01.03.2016г.
Сергей Андреевич Муромцев (1850-1910) // История на руската държава: биографии. ХХ век / Рос. национален б-ка. – М.: Книжна камара, 1999. – С. 142-148.
Хмелницкая, И. „Ден незабравим и пълен с очарование“...: ден на откриването на Първата Държавна дума / Ирина Хмелницкая // Родина. – 2006. - № 8. – С.14-16: снимка. – (Епоха и лица).
Псковчани - парламентаристи
Като част от I–IV Държавни Думи на Руската империя, Псковската губерния имаше 17 места: по четири места в Първа, Втора и Трета Дума и пет места в Четвърта. За депутати са избрани 19 души.
Псковската губерния в Първата държавна дума беше представена от четирима депутати - Федот Максимович Максимов - рицар на Св. Георги, обикновен прапорщик, селянин от Опочецки окръг, Слободская волост, село Липици, Константин Игнатиевич Игнатиев - селянин от Холмски окръг, с. Замошье, граф Пьотър Александрович Хейден - таен съветник, Опочецки окръжен предводител на благородството, Трофим Илич Илин - рицар на Св. Георги, селянин от Островски окръг, Качановска волост, село Унтино.
Във Втората държавна дума бяха избрани и четирима представители на Псковска губерния. Бяха избрани трима селяни - Ефим Герасимович Герасимов, Пьотър Никитич Никитин, Василий Григориевич Федулов. Избирателите избраха всички едри земевладелци, от които премина само един - Николай Николаевич Рокотов, председател на земското правителство на Новоржевск.
В Третата Дума имаше четирима представители на Псковска губерния. Сред тях са А. Д. Зарин, С. И. Зубчанинов, Г. Г. Челишчев.
Първите две Думи от Псковска губерния бяха доминирани от селски депутати, третата и четвъртата Дума бяха доминирани от благородници, което беше следствие от преврата на 3 юни от 1907 г., който осигури мнозинство в Думата за представители на консервативните сили. От 19 депутати 11 бяха представители на благородството, 8 - от селяните.
Магеланови облаци: кои са те?
Сос от пържоли от черен пипер Кремообразен сос от черен пипер
Как да създадете компетентно портфолио за дизайнер
Ако сте сънували, че къща е изгоряла - тълкуване на съня според съновника
Тримесечни отчети на счетоводителя