Социалната политика е дейност на държавата и други икономически субекти, насочена към осигуряване на условия за задоволяване на нуждите и подобряване на благосъстоянието на населението, създаване на система от социални гаранции.

Социалната политика се провежда на различни нива:

Глобална подкрепа за бизнес и благотворителни организации;

Макрорегионална и национална политика;

Интерреализация на междудържавната социална политика.

Обект на социалната политика е цялото самодейно население, социални общности и отделни граждани, обединени от специфични връзки и отношения. Субекти на социалната политика са държавни органи, организации и институции, както и неправителствени обществени организации и сдружения на граждани, осъществяващи дейност в социалната сфера.

Социалната политика се провежда в основните области на социалните отношения в следните направления:

заплати и защита на труда;

пазар на труда, заетост и безработица;

регулиране на доходите и потреблението на потребителски стоки;

пенсионно осигуряване;

социално подпомагане и предоставяне на целеви социално подпомагане;

социална осигуровка;

социални услуги - предоставяне на жилища, комунални и лични услуги;

образование и професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията;

здравеопазване;

култура;

физическа култура, спорт и туризъм;

демография, семейство, майчинство, бащинство, детство и младост;

екологична безопасност, защита от природни и техногенни аварии и бедствия;

защита на социалните права на всички категории граждани

Следователно най-важната цел на социалната политика е да гарантира, че членовете на обществото по-пълно задоволяват своите жизненоважни потребности. Социалната политика олицетворява загрижеността на обществото за неговите членове, които се нуждаят от подкрепа и помощ. В този случай се използва съществуващият финансов и икономически потенциал. Такава помощ най-общо може да се нарече социална помощ. От това следва, че социалната политика е предназначена да осигури задоволяването на жизнените потребности не на всички хора, а само на онези, които поради обективни обстоятелства не могат да ги осигурят сами. По отношение на трудоспособните хора ролята на социалната политика е да създаде благоприятни условия хората да решават своите проблеми. Социалната политика има регулаторно въздействие върху много проблеми, включително тези, свързани със заплащането.

Цели на социалната политика:

Осигуряване на определено ниво на потребление;

Неутрализиране на негативните последици от пазарната икономика;

Осигуряване на благоприятни условия за живот и труд на цялото население.

Субекти на социалната политика: Държава, Субекти на федерацията, Местни власти, Извънбюджетни социални фондове, Профсъюзи и други обществени организации, Политически партии.

20) Системата от социални стандарти като основа на социалната политика на социалната държава (въз основа на анализ на тенденциите в Русия и чужд опит).

Съществуват два подхода за установяване на държавни социални стандарти, според които държавните социални стандарти се разделят на две групи. Първият е стандартите, насочени към осигуряване на минимални социални гаранции. Те включват:

– жизнен минимум на различни категории население;

- минимална заплата;

– ставката на първа категория от единната тарифна схема;

– минимален размер на пенсията;

– минимални стойности на редица социални придобивки;

– стандарти за предоставяне на безплатни образователни и медицински услуги;

– стандарти за социални услуги за хора с увреждания, възрастни хора, деца без родителски грижи и други категории от населението.

Втората група включва "рационални" или средни стандарти, които са показатели за действителното социално положение и норми на социално благополучие. Тази група стандарти включва например:

- средна работна заплата;

– среден размер на пенсията;

– средна жилищна осигуреност;

– среден доход на глава от населението;

– средни стойности на показателите за качество на живот.

За разлика от стандартите от първата група, стандартите от втората група като правило не са норми, а действат точно като показатели за нивото на задоволяване на социалните потребности.

Системата от социални стандарти включва:

държавни социални стандарти, които определят степента на участие на държавата в прилагането на социалните права на руските граждани;

социални стандарти, осигурени от финансови, организационни, информационни и други ресурси на бизнес структурите;

социални стандарти, прилагани за сметка на собствените средства и възможности на гражданите.

Политиката на екзистенц минимума е характерна не само за развиващите се страни и страните с икономики в преход, но е характерна и за развитите страни - минимален гарантиран доход (MGI) във Франция и социално подпомагане (държавно обезщетение, осигуряващо минимален екзистенц минимум) в САЩ. MHD е право, защото може да се тълкува като институционализация на специален вид социално задължение. Обществото не може да допусне смъртта на човек с увреждания поради факта, че той няма средства за съществуване. Във Франция от 1988 г. съществува система за минимален гарантиран доход. В Съединените щати социалните помощи все още са универсална форма на социално подпомагане.

Минималните социални стандарти по съдържание са отправна точка на социалната политика. Икономическата им държавна подкрепа не се поставя под съмнение, а ролята на социалната държава се свежда до намаляване на броя на хората с доходи под жизнения минимум.

Очевидно е, че провеждането на реформи в тази ситуация има своите особености, които са още по-важни за страните с икономики в преход, тъй като старите механизми са до известна степен разрушени, а нови все още не са създадени. В условията на масова бедност основната задача на държавата става да предотврати наличието на категория хора, които са извън границите на оцеляването, и да създаде условия за подобряване на стандарта на живот на цялото население. Това е стандартът на живот, който се превръща в неразделен стандарт в условията на социално-икономическа криза.

Фактът, че средният жизнен стандарт и най-вече средният доход на глава от населението са в основата на политиката на социална държава, се доказва от опита от последното десетилетие на повечето развити страни, които след като изоставиха модела на социалното общество, навсякъде се опитват да преориентират социалната политика от минимални социални стандарти към стандарти на приемлив стандарт на живот.

„Проспериращите“ държави, неспособни да осигурят общ просперитет чрез държавна благотворителност, промениха социалната политика към изоставяне на минималните социални стандарти и замяната им с норми, които стимулират индивидуалната активност и отговорност, премахвайки зависимостта. От 80-те години на ХХ век. налице е интензивна подмяна на принципа на разпределителната справедливост с принципите на комутативната справедливост. Тази тенденция се проявява най-ясно в САЩ в желанието за замяна на социалните помощи с workfare (помощ чрез осигуряване на работа).

С други думи, минималните социални стандарти започват да играят ролята на технически индикатори, а приемливите стандарти на живот, осигурени от активната дейност на индивида, се превръщат в стандарти. Или, според една добре позната аналогия, социалната държава се бори не за това да няма бедни, а за това всички да са богати.

Наличието на значителна част от населението под прага на бедността показва не само икономически упадък, но и че механизмите за преразпределение на общественото богатство в страната са неефективни. Ярък аргумент за неадекватността на механизмите за социално преразпределение в Руската федерация са данните по-долу за диференциацията на доходите между групите на най-бедните и най-богатите 10% (таблици 3, 4), които предоставят данни за диапазона на неравенството 11 пъти!

Един от най-често използваните показатели за диференциация на доходите е децилен (или стоков) коефициент,изразявайки връзката между средния доход на 10% от гражданите с най-висок доход и средния доход на 10% от най-малко богатите.

За характеризиране на разпределението на общия доход между групите от населението се използва индексът на концентрация на доходите на населението (коефициент на Джини).Колкото по-висок е този коефициент, толкова по-силно е неравенството, т.е. толкова по-висока е степента на диференциация на обществото по ниво на доходите. При изравняване на доходите в обществото този показател клони към нула.

Световната теория и практика са разработили изключително критични стойности за отделните показатели за диференциация на доходите. Така децилният коефициент не трябва да надвишава 10, в противен случай има рязък контраст между хората по отношение на имотно и социално положение. Както може да се види от тази таблица, степента на диференциация на доходите в Руската федерация днес надхвърли тези изключително критични стойности.

При тези условия стремежът на държавата да осигури постигането на минимален жизнен стандарт чрез система за социално подпомагане очевидно е обречен на провал, тъй като изисква институционални политически и икономически трансформации. Няма причина да се надяваме, че в условията на икономическа криза държавата е в състояние да поеме допълнителни и нови социални задължения социални функции, характерни за развитата социална държава.

Основните цели на социалната политика на държавата. Насоки на политиката за развитие на обществото. Класификация на моделите на социална политика на водещи западноевропейски страни. Формиране на понятието „шведски модел“, същността на германската система на икономическа политика.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://allbest.ru

Социална политика на социалната държава: основни цели и методи за тяхното прилагане (по примера на развитите страни)

Въведение

Всяка реформа, била тя икономическа, политическа или социална трансформация, трябва да доведе до подобряване на благосъстоянието на хората, тъй като първоначално се санкционира от тях въз основа на надежди за бъдещето. Както знаете, съдбата на милиони пенсионери, хора с увреждания и всички други групи от населението, чиито доходи зависят от размера на пенсиите, обезщетенията и стипендиите, се решава на държавно ниво.

Проблемите на социалните отношения, развитието на социалната политика и механизмите за нейното прилагане са предмет на изследване в икономическата наука от доста дълго време. Те се изучават предимно в контекста на анализиране на общи, фундаментални въпроси за усъвършенстване на икономическия механизъм и цялата система за управление на икономиката.

В момента въпросът за социалната политика е остър в много страни; в Русия, в ерата на промяна и трансформация, той е особено актуален...

1. Основни цели на социалната политика

Социалната политика е насочена към социално изравняване, намаляване на социалните различия в доходите и наличието на социални придобивки. Основното съдържание на социалните дейности на държавата се състои в целенасоченото преразпределение на доходите, главно чрез данъчното облагане и системата на социалните трансфери и предоставянето на социални услуги. Гарантираната от държавата социална защита се характеризира с универсалност и достъпност. Принципът на универсалност предполага правото на всички граждани да се ползват от предимствата на националната система за социални услуги и социална защита.

Основните цели на социалната политика са:

1. Повишаване на заплатите на заетите в публичния сектор (социална сфера, администрация, армия и др.);

2. Повишаване на заплатите на базата на стимулиране на бизнес активността на местните стокопроизводители, особено в селското стопанство;

3. Постепенно легализиране на дейностите на сивата икономика и преразпределение на част от доходите на заетите в нея в полза на по-широкото население на страната.

4.Подобряване условията на живот на пенсионерите, предимно чрез увеличаване на минималните пенсии;

5. Увеличаване на обезщетенията за лица с деца под трудоспособна възраст, особено многодетни семейства;

6. Реформа на данъчната система с цел преразпределение на данъчната тежест от нискодоходните към високодоходните групи;

7. Запазване на безплатни или преференциални услуги за населението от социалните и социални институции.

Изпълнението на поставените задачи ще позволи да се създаде в Русия система на разпределителни отношения, която да отговаря на изискванията на социално ориентираната икономика. Държавата трябва да създаде условия за достатъчно задоволяване на най-значимите потребности на цялото население. На първо място, това е поддържането на широко развита социална инфраструктура, която включва средно и висше образование, здравеопазване, култура и други сектори на нематериалното производство и услуги. В социално ориентираната икономика държавата трябва с помощта на данъци да преразпределя личните доходи на гражданите - от най-богатите към бедните и жителите с ниски доходи на страната. Благодарение на това преразпределение държавата осигурява средства за съществуване на онези, които пазарната икономика изоставя на произвола на съдбата (хора с увреждания, големи семейства, бездомни хора и др.).

Освен това в една социално ориентирана икономика възниква социална подкрепа гражданското обществокъм т.нар средна класа(въз основа на нивото на получения доход). В много високоразвити страни гражданите (семействата) се делят на три основни класи: а) богата класа - 10 - 15%, б) средна класа - 70 - 80% и в) бедна класа - 15 - 20%. В този случай се осигурява най-голямата социална стабилност на обществото. Трябва да се съгласим с твърдението, че „средната класа играе специална роля в обществото. Образно може да се оприличи на функцията на гръбначния стълб в човешкото тяло, благодарение на която тялото поддържа баланс и стабилност. Там, където няма средна класа или където тя още не се е формирала, обществото не е стабилно.“ В страните с развита икономика доста значителна част от средната класа се състои от работници в области като образование, наука, медицина, право и др. В Русия нивото на доходите и потреблението на тази група от населението не съответства на представите за достойно съществуване и социална справедливост. Ето защо една от основните задачи е повишаването на заплатите на работниците, заети в посочените отрасли.

Социалната политика на държавата в социално ориентираната пазарна икономика е предназначена да смекчи частично социалното напрежение, което е неизбежно при радикални икономически промени, като по този начин улесни прилагането на либерални реформиикономически и политически структури.

Дейностите на държавата за осигуряване на относителна социална справедливост се осъществяват в следните направления:

Подпомагане на хората в неравностойно положение, най-бедните и неспособните да се осигурят финансово и борбата с бедността като наболял социален проблем.

Материална подкрепа за временно безработни граждани и съдействие за намиране на работа, повишаване на професионалното им ниво и преквалификация, осигуряване, ако е възможно, на пълна заетост на работещото население.

Изплащане на детски надбавки, изплащане на майчинство и болнични.

Създаване цялата системасоциална защита на всички граждани, основана на по-справедливо разпределение на националния доход.

Организиране на здравно осигуряване на гражданите и финансиране на всеобщо безплатно здравеопазване.

Създаване държавно устройствопенсионно осигуряване в съчетание с дейността на частните пенсионни фондове.

Решение социални проблемив жилищно-комуналния сектор.

Държавна гаранция за спестяванията на населението в частни банки, пенсионни фондове и застрахователни компании.

При осъществяването на определени области на социалната политика държавата се сблъсква с много проблеми. С установяването на пазарна икономика у нас се преодоляват сериозни противоречия, свързани със свободното разпределение на някои стоки и услуги от обществените фондове за потребление. Наред с безспорните постижения, такова разпределение води и до отрицателни странични ефекти. Единният набор от безплатни блага до известна степен лишава човека от свободен избор, а цялото общество - от разнообразие. Нивото на потребление на блага не зависи от индивидуалните и колективните резултати от труда. Човек е лишен от възможността да влияе върху качеството на грижите в лечебните и други институции.

В тази връзка формирането на качествено нов модел на социална политика на държавата изглежда една от ключовите задачи на икономическата и политическа стабилизация. Социалната политика е предназначена да минимизира социалните разходи на дълбоките икономически реформи, да улесни адаптирането на населението към пазарните условия и да му предостави възможности за нормално съществуване и развитие.

В Русия изоставането в развитието на социалната сфера, подценяването на целия комплекс от социални проблеми и ниската ефективност на социалната политика се отразиха негативно както на финансовото състояние на населението, политическата стабилност, така и на процеса на икономическа трансформация. . При изпълнението на задачата за създаване на качествено нов модел на социална политика е необходимо да се обърне внимание на съществуващия световен опит в решаването на социални проблеми в страни с различно състояние на пазарната икономика и различни ниваживота на населението. Необходимо е да се анализират успехите и проблемите при реализирането на определени цели на социалната политика в страните с развита пазарна икономика.

3. Класификация на моделите на социална политика в западноевропейските страни

В икономически развитите страни социалната система се състои от три структурообразуващи компонента: политическа демокрация, регулирана пазарна икономика и държавна система за социална защита на населението, която по същество се свежда до осигуряване на минимално ниво на доходи и социални услуги.

IN Западна Европаобразувани Европейски съюз, която е една от първите, която включва високоразвити страни. Един от отличителни чертиЕвропейският съюз е единна социална политика, разработена на международно ниво. Общата европейска социална политика се фокусира основно върху въпроси, свързани със системата на здравеопазване, осигуряване на равенство между мъжете и жените на пазара на труда и уврежданията. Един от първите фундаментални документи е Социалната харта на ЕИО.Европейската социална харта е конвенция на Съвета на Европа, която закрепва редица социални права на човека. Приет през 1961 г., влязъл в сила през 1965 г. , приет през 1961 г. в Торино, който закрепва основните човешки права в икономическата и социалната област: право на труд, право на справедливи условия на труд, право на достойни доходи и др.

Някои аспекти на европейската социална политика бяха разработени по време на съществуването на Европейския икономически съюз и бяха залегнали в учредителните документи.

Днес социалната политика на Европейския съюз включва много области и съществува в рамките на актуализираната Лисабонска стратегия. Едно от направленията му е заетостта. Фокусът е върху конкретни мерки, които националните правителства трябва да предприемат за стимулиране на заетостта. Следващото направление е социалните грижи. Системите за социална сигурност в страните-членки на ЕС са достигнали високо ниво на развитие. Формирането на системата за социална сигурност е отговорност на националните правителства. Ролята на Европейския съюз е да гарантира, че европейците, когато пребивават на територията на която и да е страна от ЕС, имат възможност да получат не по-малко социална подкрепа, отколкото у дома.

Важен аспект на социалната политика в Европейския съюз е грижата за хората, лишени или частично лишени от трудоспособност. Европейската комисия разработи План за действие за хората с увреждания, насочен към осигуряване на равни социални и икономически възможности за хората с увреждания или с частично увреждане.

Друга област е равенството и борбата с различните видове дискриминация. Тя е една от приоритетните области на социалната политика на Европейския съюз и включва:

Борба с дискриминацията по полов признак. На законодателно ниво жените имат право да печелят не по-малко от мъжете;

Борба с възрастовата дискриминация. Осигуряване на достойни доходи на възрастните хора, подобряване на здравеопазването и системите за грижа за възрастните хора, както и стимулиране на заетостта сред възрастните хора;

Борба с дискриминацията в доходите. Европейският съюз предоставя консултантска и материална подкрепа по въпросите на борбата с бедността, подпомагането на деца, бездомни хора и др.

Като цяло в рамките на единна европейска социална политика се определят само основните насоки на развитие на националните социални системи. Но аспектите на националната социална политика, както и определянето на конкретни мерки и размери на подкрепата, са отговорност на националните правителства. Следователно може да се твърди, че в рамките на Европейския съюз е изграден и продължава да се усъвършенства механизъм за провеждане на социална политика, основан на отделни и самодостатъчни социални модели.

Държавната система за социална защита на населението получи условното наименование социална държава или социална държава.

Според класификацията на социалната политика на шведския изследовател Г. Терборн, Йоран Терборн е професор по социология в университета Уплас, директор на Шведския колеж за съвременни изследвания в социални науки. Въз основа на два критерия - нивото на социалните задължения на държавата и степента на тяхната ориентация към пазара на труда и "пълната" заетост, се разграничават четири категории социална политика в Западна Европа:

Първият е „силен“ (според степента на директен държавно регулиранесоциална сфера) интервенционист. Социална политикавсички сегменти от населението са обхванати в различна степен със силен ангажимент за „пълна заетост“. Съдържанието му е не само компенсаторно, но и градивно. Според Г. Терборн такава политика е провеждана в Швеция, Норвегия и Австрия.

Втората е „мека“ социална държава. Преимуществено компенсаторно съдържание на социалната политика. Социални задължения на държавата, особено във връзка с материалното подпомагане на бедните, с нисък ангажимент за „пълна“ заетост. Според Г. Терборн такава политика е провеждана в Белгия, Дания и Холандия.

Третият е дребномащабните разходи на социалната държава, насочени към поддържане на „пълна“ заетост. Според Г. Терборн подобна политика е типична за Швейцария.

Четвъртата е социалната политика, пазарно ориентирана по съдържание. Ограничена роля на системата на социалната държава и относително тесни граници на социалните права на гражданите. Ниска ангажираност към „пълна“ заетост. Според Терборн подобни политики са често срещани във Великобритания и Ирландия.

Има няколко метода за класифициране на социалните политики на европейските страни. Можем да откроим и това разделение на два модела – континентален или рейнски модел и англо-американски (англосаксонски) модел на социална политика.

Англо-американският модел се отличава с либерални подходи към проблемите на бедността и неравенството, т.е. неравенството се разглежда като стимул за поддържане на конкуренция, която действа в полза на цялото общество, а бедността се разглежда като проблем не толкова на държавата, колкото на морала и милосърдието и принадлежи към сферата на благотворителността. Помощта от държавата се предоставя само в крайни случаи, докато паричните плащания са насочени предимно към подпомагане на хора в трудоспособна възраст. Системата за социално подпомагане е насочена към насърчаване на безработните да бъдат активни в намирането на работа. Пазарът на труда се характеризира със слаби профсъюзи, доста силна диференциация на заплатите и значителна част от работниците, които получават ниска заплата. Според изследователите този модел на социална политика е характерен за Великобритания и Ирландия.

В континенталния модел държавата преразпределя по-голямата част от БВП, нейната намеса е насочена към осигуряване на равни условия на конкуренция и изпълнение на социални задачи. Нивото на социална защита е високо, данъчната система осигурява относително изравняване на доходите и се признава отговорността на обществото да се грижи за бедните.

Особено внимание се отделя на изграждането на социална защита на професионално-корпоративен принцип. Логиката на системата за социално осигуряване „според Бисмарк” е, че размерът на получаваните плащания зависи пряко от размера на вноските, платени от работника. Социално неосигурените лица могат да разчитат само на социални помощи (с проверка на доходите), които се финансират от държавния бюджет. Въпреки намаляването на броя на профсъюзите в страните, представящи континенталния модел, тяхната роля в политиката на колективно договаряне остава много значима.

Характеристиките на този модел на социална политика са видими в по-голяма или по-малка степен в много европейски страни. Основните насоки на този социален модел могат да се видят в страни като Германия и Швеция.

3.1 Германия

В Германия "Социалната пазарна икономика" е официалната икономическа доктрина. Същността на този икономически ред се определя като комбинация от свободен конкурентен пазар със социална справедливост. В този модел на първо място е свободният пазар, а едва на второ място е социалната справедливост или социалното изравняване. Държавата гарантира възможността за упражняване на личната свобода чрез държавно правно регулиране, преразпределение и контрол върху общественото богатство и социално влияниеима.

Концептуалната основа на „социалната пазарна икономика“ са ордолибералните теории, разработени от учени от Фрайбургската школа, ръководени от Валтер Ойкен и Франц Бьом, както и неолибералните теории на Вилхелм Рьопке, Александър Рюстоу и Алфред Мюлер-Армак.

Основните характеристики на този модел са дефинирани, както следва: върховенството на закона гарантира икономическата свобода на предприятията, потребителите и работниците, поддържа условия за конкуренция и изпълнява икономически функции в рамките на пазарните условия, структурните и социални политики.

В Германия държавата активно влияе върху формирането на бизнес средата и по този начин влияе върху бизнес структурата, използва комбинация от методи на финансово и антимонополно регулиране и оказва помощ на малкия и среден бизнес. В същото време може да се отбележи такъв недостатък - социалната справедливост, изравняването на условията на живот, характерни за модела на социалната пазарна икономика, намаляват тенденцията към независимост. Разширена системасоциалната сигурност и защита вдъхват стабилност и гаранции и следователно работата на наем е по-привлекателна за повечето германци, отколкото започването на собствен бизнес. Въпреки това в германската икономическа система малките и средните предприятия (с до 500 служители и оборот до 50 милиона евро) явно преобладават количествено. Развитият и устойчив малък и среден бизнес е основното условие за конкуренция, а оттам и за поддържане ефективността на социалната пазарна икономика.

Днес системата за социално осигуряване включва много области и мерки: семейна подкрепа, подкрепа за безработни и стимулиране на заетостта, грижа за възрастни хора, здравно осигуряване и застраховка срещу злополука и др.

Политиките за насърчаване на заетостта в Германия се прилагат чрез Федералната агенция по труда. Като основни мерки за постигане на целите си Агенцията използва различни консултации, съгласуване на работодатели и кандидати, психологическа помощ, избор на свободни работни места и различни обучения, курсове за повишаване на квалификацията и преквалификация.

При изплащане на обезщетение за загуба на доход за безработни в Германия се прилагат няколко правила. Право на обезщетение за безработица имат само тези, които са имали работа през предходните две години и са плащали осигурителни вноски за безработица - 3,5% от печалбата преди данъци. През целия период на обезщетение Агенцията по труда плаща здравни и пенсионни осигуровки за безработните. Периодът на изплащане на обезщетение за безработица варира от 6 до 32 месеца.

Основната разлика между социалните помощи за безработица и обезщетенията за безработица е, че обезщетенията се изплащат от осигурителни фондове, докато помощите се финансират от държавния бюджет.

Особено внимание трябва да се обърне на семейната подкрепа в Германия. Политиките за подкрепа на семейството се провеждат в няколко посоки. На първо място, това е плащането на така наречените „детски пари“. В момента единият от родителите има право на обезщетение за 25 години от живота на детето. Размерът на обезщетението е до 8000 евро годишно. Това обезщетение се приспада от облагаемия доход на родителите. На семействата с деца се изплащат „детски надбавки” за закупуване на недвижим имот - 700 евро годишно до навършване на осемгодишна възраст на детето. Самотните родители имат право да получават обезщетения за отглеждане, както и право на финансова компенсация, за да осигурят на детето си достойна издръжка. Родителите също имат право на обезщетение за пропуснати доходи по време на раждането на дете и грижите за него. Така наречените „родителски пари“ покриват 67% от предишния доход на човек. Освен това се предоставят обезщетения за раждане на дете.

Друга област на социалната политика е здравната система. Съществуваща днес в Германия, тя се счита за една от най-добрите в света по отношение на качеството на медицинските грижи и лекарствата. Германското здравеопазване се основава на застрахователни фондове, предимно държавни. Вноските в държавните здравноосигурителни фондове се внасят от работещите граждани или от Агенцията по труда за безработните ежемесечно. Държавното здравно осигуряване предоставя широк спектър от медицински услуги, като диагностика и профилактика на заболявания, извънболнично и болнично лечение, както и предоставяне на лекарства и помощно оборудване. Вноските на осигурения осигуряват и неработещите членове на семейството му, като размерът на плащанията не зависи от броя на децата в семейството на осигурения.

Пенсионната система в Германия също може да се нарече ясно развита и изпълнява основната си цел - осигуряване на достоен стандарт на живот на възрастните хора. Тази система включва четири компонента:

1) задължително пенсионно осигуряване на работниците и служителите;

2) пенсии за старост от предприятия;

3) частно пенсионно осигуряване на доброволна основа;

4) институцията на социални пенсии и обезщетения, предоставяни въз основа на проверка на доходите.

Въз основа на горните области и механизми за изпълнение на социалните програми можем да заключим, че в Германия има голямо количество държавни разходи и съответно голяма данъчна тежест върху предприятията и гражданите. Естествено, това не може да не се отрази общо състояниеикономика и дори да предизвика такива негативни последици като намаляване на бизнес активността, намаляване на производството и др.

3.2 Швеция

Терминът „шведски модел“ възниква в края на 60-те години, когато Швеция започва да отбелязва успешната комбинация от бърз икономически растеж с обширна политика на реформи на фона на относително социално безконфликтно общество.

Шведският модел се дефинира чрез особеностите на икономическата политика на страната, която има две доминиращи цели: пълна заетост и изравняване на доходите. Като резултат от тези политики се разглеждат активни политики в условията на силно развит пазар на труда и изключително голям публичен сектор, ангажиран с акумулирането и преразпределението на значителни средства за социални и икономически цели.

В шведския модел държавата не се намесва в производствените дейности на фирмите, а активните политики на пазара на труда трябва да минимизират социалните разходи на пазарната икономика. Максималният ръст на производството в частния сектор и много широкото преразпределение от държавата на част от печалбите чрез данъчната система и публичния сектор осигуриха повишаване на стандарта на живот на населението, но без да засягат основите на производството.

Стандартът на живот в Швеция се смята за един от най-високите в света и най-високият в Европа. Стандартът на живот се определя от комплекса различни показатели. По БВП и потребление на глава от населението Швеция е на едно от първите места в Европа. По отношение на изравняването на доходите Швеция изпреварва всички други страни в света. Съотношението на заплатите между жените и мъжете в Швеция е най-високото в света.

Политиките на пазара на труда са характерна черта на шведския модел. Политиката на пазара на труда се отнася до набор от мерки, провеждани от мрежа от специални правителствени агенции с цел поддържане на заетостта, увеличаване на трудовата мобилност, създаване на нови работни места, както и мерки за увеличаване на възможностите на хората да получат и запазят работа. В допълнение към тези активни мерки за подпомагане има и изплащане на обезщетения за безработни.

Има определени постижения в дълга борбаза равенство. Пълната заетост сама по себе си е важен балансьор: обществото на пълна заетост избягва разликите в доходите и жизнения стандарт, произтичащи от масовата безработица, тъй като дългосрочната безработица води до загуби на доходи. Доходите и стандартът на живот в шведското общество са изравнени по два начина. Правителството използва прогресивно данъчно облагане и система от обширни обществени услуги.

Социалното осигуряване е основен елемент от шведската социална политика. Целта на системата за социална сигурност в Швеция е да осигури икономическа защита в случай на болест, медицински грижи, раждане и старост (универсална застраховка), във връзка с трудови злополуки и заболявания (застраховка за трудова злополука) и безработица (застраховка за безработица и парична помощ на пазара на труда). Окончателната гаранция, независимо от причината за кандидатстването, е парично обезщетение, известно като застрахователна помощ.

Здравноосигурителната система е преди всичко инструмент за създаване на по-голямо социално-икономическо равенство. Тя дава възможност на хората с ниски доходи, нуждаещи се от здравни грижи, да получават здравни услуги наравно с останалите. Освен това осигурителната система функционира като финансов и държавен инструмент. Системата за социално осигуряване се финансира от държавни и местни данъци, данъци върху бизнеса, труда и самостоятелно заетите лица, приходи от лихви и капиталови удръжки от различни фондове. Основен източник (над 40%) са вноските на предприемачите, изчислени от фонд работна заплата. Разпределението на средствата се извършва чрез службите за социално осигуряване.

Швеция, социална държава, разшири публичния си сектор до размер, който прави страната уникална в тази област: 1/3 от населението е заето в публичния сектор, което се отразява в изключително високи данъчни ставки. Общите държавни разходи, включително разходите в публичния сектор и трансферните плащания, възлизат на над 60% от БВП на Швеция, което я поставя на първо място в света.

Днес, в контекста на европейската интеграция и световната глобализация, вълната на световната финансова криза, Швеция не може да остане встрани от протичащите процеси. Сега шведското правителство е заинтересовано да запази специфичните характеристики на шведския модел. Запазването в бъдеще на двете основни цели на шведския модел - пълна заетост и равенство - изисква нови методи, които сега трябва да бъдат адаптирани към пазарните условия.

Заключение

Въз основа на горното могат да се направят следните изводи: регулирането на социалната диференциация е един от най-трудните проблеми социално управлениев съвременното общество. Разбира се, няма нищо лошо в бързото нарастване на доходите на определени сегменти от обществото, но икономическите трансформации трябва да бъдат от полза за всички социални участници и да съдържат реализацията Общи интереси. Наличието на добре обмислена социална политика на държавата позволява да се избегнат много социални проблеми, причинени от икономически реформив държавата.

Следователно можем да го обозначим по този начин основна задачасоциална държава - за осигуряване на стабилност в страната и социална защита на гражданите. Неговата цел е да изгражда своята политика, като отчита интересите на всички без изключение социални слоеве и групи, съставляващи съвременното общество, както и да създава условия за възпроизводство на работна сила, която отговаря на новите изисквания и е в състояние да осигури необходимата материална база за страната. Всеки гражданин трябва да се чувства под правната закрила на държавата. Не само бедните, но и доста проспериращите групи от населението - така наречената „средна класа“, трябва да изпитват загриженост от негова страна, още повече че ролята на последната в икономическото развитие на страната е решаваща.

Само с подкрепата и доверието на обществото държавата може успешно да реализира своята политика, както икономическа, така и социална, и да има право да се нарече социална държава. Социалната държава се основава на три стълба: социална справедливост, социална отговорност и социално партньорство. Въвеждането на тези идеи и тяхното реализиране до голяма степен зависи от наличието на гражданско общество в страната и нивото на неговото развитие. Социална отговорностдържавата е разработването и прилагането на социално законодателство, което осигурява надеждна социална защита на гражданите.

Реализиране на програми в основните направления на социалната политика - развитие на образованието, здравеопазването, активна политика на пазара на труда, осигуряване на достоен стандарт на живот на нискодоходните групи от обществото и др. - приоритетно направление в социално ориентирана държава.

Точно нов социален модел, разработен, като се вземе предвид опитът на най-развитите страни и отчита спецификата на Русия, е в състояние да осигури прогресивен икономически растеж и постоянно подобряване на условията на живот и труд на гражданите. Това предполага пълна заетост, създаване на качествени работни места, равни възможности, социална защита за всички и участие на гражданите във вземането на всички решения, които ги засягат. Социалният диалог, колективното договаряне и защитата на работниците са от решаващо значение за насърчаване на иновациите, увеличаване на производителността и постигане на конкурентоспособност на икономиките.

Важно звено в социалната защита на пазара на труда са програмите за заетост и преквалификация. Ефективната политика по заетостта е по-рационална и социално ориентирана. Основна роля в прилагането на концепцията за ефективна заетост трябва да играят публичната службанаемане на работа. Тя трябва да предвижда процесите, протичащи в областта на търсенето и предлагането на работна сила, да разработва програми за обучение и преквалификация на работниците с цел създаване на по-квалифицирана и мобилна работна сила.

За да осигури защитата на населението, държавата трябва преди всичко законодателно да установи основни социални гаранции и механизми за тяхното прилагане. Европейският опит потвърждава, че системата за социално осигуряване е един от основните институти за социална защита в условията на пазарна икономика. Предназначен е за финансова подкрепа в напреднала възраст, при болест, пълна или частична загуба на трудоспособност и др. Размерът на социалноосигурителните плащания зависи от обема на индивидуалните вноски, т.е. от предварителната вноска на застрахования. По този начин принципът на осигуряване в западни странинай-съобразени с пазарните принципи на справедливост, възнаграждение според личния принос и лична отговорност.

Днес в Русия продължава търсенето на начини за подобряване на механизмите за управление на пазара и социалното регулиране, провеждат се данъчни реформи. Формирането на пазарна икономика е много сложен и продължителен процес. В тази връзка е особено важно да се анализира задълбочено съществуващият световен опит, да се проучат резултатите от реформирането на социалната сфера, които вече са получени в Русия, да се коригират слабите или да се увеличат положителните промени.

Списък на използваната литература

социално-икономическа политика

1. Борисов Е.Ф. Икономическа теория [Текст]: учебник - 2-ро изд., прер. и допълнителен - М.: Юрайт-М, 2000. - 384 с.

2. Видяпин В.И. Икономическа теория (политикономия) [Текст]: Учебник / Общ. изд. акад. В И. Видяпина, акад. ЛИЧЕН ЛЕКАР. Журавлева. - 4-то изд. - М .: INFRA-M, 2004. - 640 с.

3. Динкин А.А. Световна икономика: прогноза до 2020 г. [Текст] / ред. акад. А.А. Динкина // ИМЕМО РАН - М.: Магистър, 2007. - 429 с.

4. Ермасова Н.Б. Държавни и общински финанси: теория и практика в Русия и чужбина [Текст]: учебник, 2-ро изд. преработен и допълнителни / Ermasova N.B. - М.: висше образование, 2008. - 516 с.

5. Каргалова М.В., Канунников А.А., Федоров С.М., Чалова И.Д. - М.: Институт на Европа РАН, 2007. - 81 с.

6. Микулски K.I. Социално-икономически модели (от световния опит) [Текст] / Международна асоциация на академичните науки, РАН; Изд. К.И. Микулски.-М .: ЗАО Издателска къща „Икономика“, 2005. - 911 с.

7. Панкова Л.Н. Система на държавно и общинско управление [Текст]: Учебник. 3-то изд. - Санкт Петербург: Питър, 2009. - 368 с.

8. Глобализация, растеж и бедност. Изграждане на глобална глобална икономика [Текст] / Прев. от английски - М .: Издателство "Вес Мир", 2004.- 216 с.

Публикувано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Основните задачи и цели на социалната политика на държавата. Основни показатели за социално развитие на обществото. Сегашно състояниесоциалната сфера в Киргизстан. Основни социални проблеми. Социална защита на населението, управление на социални процеси.

тест, добавен на 23.12.2016 г


Същност, функции и нива на социалната политика. Принципи и насоки на социалната политика. Видове и модели на държавна социална политика. Ефективността на социалната икономика и нейните основни показатели. Подобряване на социалната политика в Беларус.

курсова работа, добавена на 24.12.2011 г


Система на социална политика. Същността на социалната политика на държавата. Насоки на държавната социална политика. Социална политика на Казахстан. Конституцията на Република Казахстан е гарант за социална сигурност на гражданите. Социална осигуровка. Социална защита на гражданите.

курсова работа, добавена на 22.11.2008 г


Концепцията и социалната цел на държавата, нейните функции. Цели, направления и методи на държавно регулиране на икономиката. Същността и основните насоки на социалната политика на държавата. Система за социална защита на населението в условията на пазарна икономика.

курсова работа, добавена на 27.09.2011 г


Концепцията, целите и функциите на социалната политика, нейните основни насоки за изпълнение, съществуващите модели и техните Характеристика. Основните показатели за социалното развитие на беларуската икономика, оценка на нейните темпове и характеристики в модерен етап.

курсова работа, добавена на 29.01.2014 г


Произходът и същността на социалната политика на държавата, нейните функции и методи. Анализ на състоянието на социалната политика в Русия. Модели на организация на социалното осигуряване. Определяне на проблема за повишаване на жизнения стандарт на населението на Руската федерация в съвременни условия.

курсова работа, добавена на 24.05.2014 г


Характеристики на държавната социална политика в интерес на децата: основни понятия, същност, съдържание и значение на социалната защита на децата в Русия. Основната работа е да защитава семейството. Приоритетни направления на държавната политика на регионално ниво.

курсова работа, добавена на 11.01.2011 г


Същността на понятието „социална политика” като родово понятие за младежка политика. Характеристики на младежта като социално-демографска група и нейните основни социални проблеми. Характеристики на социалната политика на страните от северозападния регион на чужда Европа.

курсова работа, добавена на 11.01.2011 г


Теоретични аспекти на изучаването на социалната политика на бюджетните организации. Историография на социалната политика на държавата и предприятията. Понятия и характеристики на социалната политика. Очакванията на Русия като оптимална социална политика, социални плащания.

резюме, добавено на 21.10.2010 г


Концепцията за държавна социална политика, нейните принципи, основни цели, задачи и функции. Компоненти на социалната политика на Република Беларус. Осигуряване на медицинска помощ на лица със заболявания, които представляват заплаха за общественото здраве.

Насърчаването на социалните цели сред приоритетите на съвременното икономическо развитие доведе до формирането на социалната политика на държавата. Социална политика- това е дейността на държавата, насочена към осигуряване на условия за най-пълно задоволяване на нуждите и подобряване на благосъстоянието на населението на страната. Социалната политика включва съвместна дейност на държавата и синдикатите, както и бизнес структури, обществени фондове, партии и др.

Основните цели на социалната политика са: смекчаване на неравенството в разпределението на доходите на населението; осигуряване на пълна заетост; опазване здравето на нацията; екологична безопасност; неутрализиране на негативните последици от пазарната икономика; осигуряване на благоприятни условия за живот и труд на цялото население на страната; създаване на условия за поддържане на социална стабилност.

Във връзка с това се постановява следното задачи:прилагане на програми за заетост, подпомагане на хората с увреждания, осигуряване на достъпност и развитие на сферите на образованието, медицината, социалното осигуряване и културата, прилагане на специални програми за защита на слоевете от населението с ниски доходи.

Начините за осъществяване на социалната политика на държавата са системата за социална защита и социални гаранции. Социална защитае система от мерки, предприети от обществото за осигуряване на устойчивостта на социално нормалното финансово и социално положение на неговите граждани. Социални гаранциипредставляват система от задължения на обществото към своите членове за конкретно задоволяване на редица техни необходими потребности.

Следните мерки на социалната политика са от значение за Република Беларус:

Създаване на целева система за социална защита;

Рационализиране на обезщетенията, надбавките и допълнителните плащания за сметка на предприятията, организациите и фирмите чрез включването им в тарифните ставки и официалните заплати;

Въвеждане на данъчни и кредитни облекчения за предприятия и фирми, които създават допълнителни работни места и наемат многодетни жени, хора с увреждания и младежи;

Изясняване на цената на „потребителската кошница“, като се вземе предвид динамиката на цените, заплатите и световната практика;

Редовен преглед на минималната работна заплата в национална икономикапоради нарастващите цени;

Развитие на застрахователната медицина.

14. Съвременна световна икономика Въпроси

14.1 Световна икономика. Основни форми на международните икономически отношения

14.2 Международна икономическа интеграция

14.3 Понятие и видове външноикономическа политика

14.4 Валутни отношения: понятие и видове. Валутни системи

14.1 Световна икономика. Основни форми на международните икономически отношения

Световна икономика- е съвкупност от национални икономики, обединени от участие в международното разделение на труда и свързани от система от международни икономически отношения.

Обективната основа за развитието на световната икономика е международното разделение на труда. Разделението на труда се основава на специализацията на страните в производството на определени видове продукти. Обменът на продуктите на специализацията е необходимо условие за възпроизводствения процес. Международното разделение на труда се дължи на следните причини: природно-климатични различия; географско разположение на държавите; разнообразие от социално-икономически условия.

Основните форми на международните икономически отношения (отношения) са:

Международната търговия;

Международна миграция на капитали;

Международна трудова миграция;

Международно индустриално и научно-техническо сътрудничество;

Валутни отношения в световното стопанство.

Международната търговия.Международна (световна) търговияе търговия със стоки и услуги в световен мащаб. Световната търговия се характеризира със следните показатели: износ, внос, търговски баланс, външнотърговски оборот, експортна квота.

Експортиранее износът на стоки и услуги в чужбина. Импортиране– е внос на стоки и услуги от чужбина.

Търговски балансе разликата между износа и вноса на стоки. Търговският баланс може да бъде активен или пасивен. Активентърговски баланс се постига, когато износът надвишава вноса. Пасивентърговски баланс възниква, когато вносът надвишава износа. При пасивен търговски баланс страната има външен дълг към чуждестранни доставчици. Именно пасивният търговски баланс е хроничен проблем за Република Беларус

Външнотърговски обороте общата стойност на износа и вноса, изразена в една и съща ценова скала.

Експортна квотапоказва отношението на стойността на износа към стойността на БВП. Ако експортната квота надвишава 25%, тогава икономиката на страната се признава за зависима от глобалните условия. В Република Беларус квотата за износ е от порядъка на 50% - 60%.

Международна миграция на капитали. Международна миграция на капитали- това е система от отношения, регулиращи вноса на заемен капитал от чужбина и износа на заемен капитал в чужбина.

Внос на заемен капиталпредизвикани или от необходимостта от бързо стабилизиране на националните финансови и банкови системи, или от необходимостта от ускорена модернизация на националната икономика.

Премахване на заемен капиталпреследва следните цели: увеличаване на размера на получената печалба; поддържане и разширяване на пазарите за продажби. Износът на заемен капитал се осъществява под формата на инвестиции и заеми.

Инвестициите се делят на правИ портфолио. Наричат ​​се инвестиции в чуждестранни предприятия, които осигуряват контрол върху тях от страна на инвеститора преки инвестиции(създаване на клонове, филиали, съвместни предприятия в чужбина). Портфейлни инвестиции- е инвестиция на капитал в ценни книжа с цел генериране на доход, а не установяване на контрол върху икономическата дейност на чуждестранно предприятие.

Международен заемисе предоставя или на чуждестранно правителство, или на чуждестранни предприемачи за изпълнението на техните инвестиционни проекти.

За чуждестранните кредитополучатели заемите са по-привлекателни от инвестициите, тъй като не намаляват степента на техния контрол върху предприятията. Заемите обаче, за разлика от инвестициите, създават за страната получател проблем с дълговата зависимост от външни кредитори.

Международна трудова миграция.Международна трудова миграцияе движението на работещото население от една страна в друга. Има два аспекта на трудовата миграция: емиграция и имиграция. Емиграция- движение на част от работната сила през националните граници. Имиграция- приток на трудови ресурси от чужбина.

Основните причини за трудовата миграция са икономически, т.е. безработицата и националните различия в нивата на заплатите. Вносът на висококачествена работна ръка ви позволява да спестите пари за обучение на специалисти и да увеличите конкурентоспособността на стоките. Приемащите страни (получатели) обаче са изправени пред влошаване на проблема със заетостта, влошаване на икономическото положение на техните собствени работници и влошаване на социалните конфликти.

За страните донори международната трудова миграция допринася за притока на чуждестранна валута в страната (годишно Индия, Индонезия и Турция получават 2-3 милиарда долара под формата на парични преводи от емигранти в родината им), новите технологии, натрупването на работа опит, промени в професионално-квалификационната структура на заетостта, намалява остротата на проблема със заетостта.

Международно индустриално и научно-техническо сътрудничество. Най-често срещаната форма на международни отношения в областта на науката и технологиите е търговският обмен на научни и технически знания. Основните форми на такъв обмен включват:

Търговия с лицензи. Разрешително- това е разрешение, издадено от патентопритежателя (лицензодателя) на друго лице или фирма (лицензополучател) за промишлено и търговско използване на изобретението за определен период срещу определено възнаграждение;

Инженерство. Инженерство- предоставяне на технологични знания, необходими за придобиване, инсталиране и използване на закупени или наети машини и оборудване);

Лизинг. Лизинг- дългосрочен лизинг на машини и оборудване, транспортни средства, производствени съоръжения и други съоръжения с последващо закупуване на остатъчна стойност. Формата на наемане на износ на машини и оборудване е икономически изгодна и за двете страни: наемателят получава възможност да използва скъпо оборудване без големи първоначални капиталови инвестиции, лизингодателят разширява продажбите с относително намаляване на риска от загуби от неплатежоспособност на клиента.

Валутни отношения.Във връзка със съществуването на национални ценови скали възниква проблемът за единно измерване на цените на стоките, произведени в различни страни. Валутае национална валута, която може да измерва валутите на други страни. Развитието на световната търговия изисква използването на определени валутни системи, характеристиките на които ще бъдат разгледани по-долу.

Лекция 5. Социална политика на държавата: основни цели, насоки и механизми за нейното осъществяване

ПЛАН:

1. Социалната политика като социална теория и практика. Основни функции на социалната политика.

2. Взаимовръзка и взаимообусловеност на социалната политика и икономиката. Икономика на труда.

Въпрос 1. Социалната политика като социална теория и практика

Преди да изучавате конкретна дисциплина или да анализирате научен проблем, е необходимо да разберете използваните категории и да разберете същността на явленията и процесите, свързани с темата на изследването. В противен случай е трудно да се очаква положителен резултат. Например, едва ли е препоръчително да се води дискусия за начините за развитие на пазара на труда или системата за социална защита, ако участниците в научен спор влагат различно значение в ключови понятия.

Така че в теоретично и практическо отношение е важно преди всичко да се разбере категориалният апарат, дефинициите на социалната политика, както и първоначалните понятия, които помагат да се разкрие нейното съдържание.

Обществото и неговата структура

Думи с руски корени общество, обществои думи с латински корени общество, социален- синоними. Същото може да се каже и за прилагателните. публиченИ социалнивъв връзка с явленията, които ще бъдат разгледани по-долу.

общество- холистична, исторически стабилна форма (система) на съвместна жизнена дейност на хората. Целостта и историческата стабилност (възпроизводимост, възобновяемост) на обществото се осигуряват от неговата вътрешна структура и структура.

Структура на обществото- това е неговата структура, устройство, разчленено и качествено възпроизводимо единство от взаимодействащи части. Той запазва (обновява), първо, организацията на обществото като цялост (система) и, второ, реда на действие на частите в обществото, което не унищожава неговата жизнеспособност.

Обществото и неговата структура могат да се възприемат по различни начини. Можете да наблюдавате (съзерцавате), да схващате очевидната свързаност на събития, явления, факти, да отбелязвате прилики и разлики, проблеми и интереси. Или можете да си поставите цел разбирампричинисъбития, вероятността от тяхното възобновяване, определяне на времето на уместност (спешност, значимост) на конкретен проблем, разбиране на вътрешната (естествена) връзка на интереси, проблеми, действия, събития.

Да се ​​достигне до знанието на обществото за причините, естествените връзки, за прогнозиране на вероятни действия, събития и последствия е възможно само научно познаниекоято има за цел да обслужва активни действия в обществото. Такива действия се наричат социална практика(преобразуващи дейности). Социологияима когнитивна страна на социалната практика.

Различните части от населението са загрижени за различни проблеми. Частта от населението, която има еднотипни стабилни (трайни и естествено повтарящи се) социални условия и проблеми на живота, се нарича социална група.

Обществото се състои от социални групи (най-многобройните от тях са класите). Всяка група има своя собствена истина, свои собствени идеи за това кое е добро и кое е лошо в живота, както и какво трябва да се промени и как. С други думи, социални групи различни интереси,понякога донякъде сходни, а понякога несъвместими, дори несъвместими.

Съвкупността от социални групи -това е социална структура. Основното тук е съвкупността от житейските проблеми на групите, приликите и разликите в техните интереси, представите им за желани и нежелани промени, социалната ориентация. смислено действиеи така нататък.

Хората и социалните групи живеят и действат в едно и също общество. Оттук и неизбежността взаимодействия, взаимоотношениясоциални групи и класи. Формите на такива взаимоотношения са разнообразни: гражданско съгласие, партньорство, съюзи, компромиси, мирна инициатива, конфликти, враждебност, натиск, стачка, борба, пикет, гражданско неподчинение, насилие, заплаха, гражданска война и др. И всичко това е политика.

Политикаима взаимоотношения между социални групи (класи). Това определение е най-точно и доста пълно. Няма общества без политика.

Държавност- цивилизована форма на политически отношения в обществото, трудно извоювана и генерирана от човечеството.

Социална политика. Социален статус

Ако социалните групи се сблъскват (или си сътрудничат) по отношение на икономическите въпроси, тогава това е икономическа политика; ако по отношение на природната среда, нейното състояние и използване, тогава това е екологична политика. Има социални политики, демографска, културна, образователна и други политики (сфери на взаимоотношения).

Социална политикаотразява връзката на социалните групи по отношение на запазването и промяната на социалния статус на населението, неговите съставни класове, слоеве, социални, социално-демографски, социално-професионални групи, социални общности (семейства, нации, население на град, град, регион и др.).

Основната тема на социалната политика е социален статусопределени части от народа, народът като цяло.

Социален статус- това е основната, цялостна характеристика на жизнената активност на населението като цяло и неговите компоненти. Социалният статус се формира в резултат на действието на система от значими фактори (причини), които формират социалните условия за съществуване и развитие на структурните части на обществото.

Параметри на социалния статус -това са специфични измерители на социалния статус, неговите качествени и количествени характеристики (показатели и оценки), чиято система позволява надеждно и с необходимата и достатъчна сигурност да се прецени реалната, прогнозирана или програмирана социална ситуация и цялостно да се оцени нейното състояние ( постигнат крайъгълен камък).

Параметрите на социалния статус също се използват при определяне на качествени корелации нива благосъстояние(бедност, просперитет, бедност, богатство и т.н.).

В практически смисъл под социална политикаобикновено се разбира набор (система) от специфични мерки и дейности,насочени към поминъка на населението. Зависи кой основен инициатор(предмет) на тези мерки, разгранич видове социална политика - държавна, регионална, фирменаи т.н. Този терминологичен подход има право на съществуване, но не дава възможност за дълбоко, същностно разбиране на едно обществено явление. При такова тясно тълкуване на социалната политика, например, липсата на мерки и дейности позволява да се заключи, че социална политика като такава няма. Тя обаче винаги се осъществява - и не само в теоретичен, но и в практически смисъл. Друго нещо е, че социалната политика може да бъде грешна, слаба и деформирана. В широк смисъл и погледнато от научна гледна точка, това е не толкова система от мерки и дейности, колкото система от взаимоотношения и взаимодействия между социални групи, социални слоеве на обществото, в центъра на които е основната крайна цел е човек, неговото благосъстояние, социална защита и социално развитие, поддържане на живота и социална сигурност на населението като цяло.

Обект и предмет на социалната политика- концепцията не е линейна, а многостепенна и системна. Като цяло обектът и предметът на социалната политика съвпадат с основните елементи, блокове и структури, включени в един голям единен комплекс - социално-трудовата сфера (СТС). СТС е система от взаимосвързани компоненти и части: сектори на социалната сфера (образование, здравеопазване, култура, спорт, туризъм, жилищно-комунални услуги и др.); пазар на труда, заетост, безработица; социално партньорство; социална защита; заплати и защита на труда; социална осигуровка; пенсионна система и др. При провеждането на социалната политика е важно да се имат предвид всички нейни насоки, без да се оставя никоя от тях без внимание. Така например, едва ли е възможно да се признае за силна и правилна социална политика, която дава предимство на развитието на образованието, културата и т.н. в ущърб на решаването на проблеми със заетостта, пенсиите и др.

Социалната политика на федерално ниво, на ниво субект на федерацията и съответните държавни органи има предимно рамков, нормативен характер (разработват се и се приемат съответните закони, укази, наредби и др.). Истинската, конкретна социална политика се провежда, както се казва, очи в очи с конкретно лице, като правило на областно, общинско и фирмено ниво. Именно тук той намира своето окончателно въплъщение и записва своята ефективност и въздействие.

Същността на политиката като цяло и социалната политика в частност се разкрива чрез взаимоотношенията между устойчиви елементи на социалната структура - социални групи. Устойчивостта на такива групи се възпроизвежда поради действието на комплекс от социални условия за тяхното съществуване и развитие.

Социалните групи, структурните части на хората (обществото) са несъмнена реалност. Те могат да действат или да не действат, да осъзнават или да не осъзнават своите интереси, да се организират за социални действия или да бъдат политически неорганизирани. Те могат да бъдат активни социални сили (реални субекти на политиката) и пасивни неорганизирани участници в социалните процеси (потенциални, формални субекти).

Субекти на социалната политика- това са наистина независими и реално действащи социални групи и представляващите ги органи, организации, институции и структури. Освен самите социални групи, политическите субекти включват и организационни структури, представляващи техните интереси. Оказва се, че субектите сякаш се раздвояват (удвояват). Например пилоти, писатели, учени, миньори са различни социални и професионални групи. Те създадоха свои собствени организации: Профсъюз на летателния екипаж гражданска авиация, Съюз на писателите, Академия на науките, Профсъюз на миньорите. Базиран на класа политически организации, съюзи, сдружения, движения. И всичко това героисоциална политика, нейните субекти.

Основни функции на социалната политика

В каквито и исторически условия да се развива социалната политика, какъвто и исторически тип да се оформя, винаги има кръг от повече или по-малко постоянни, типични, повтарящи се проблеми, които съставляват нейното истинско съдържание. Това се отнася до въпроси на държавата и нужди за подобряване на социалното положение, социалните условия на живот на различни социални групи.

Основни функции (основни задачи, насоки) на социалната политика:

1. Осигуряване на социална устойчивост, социална сигурност на обществото.Социалната структура може да бъде различна в различните общества и може да се промени качествено в историята на едно общество в резултат на революции и революционни реформи. Но трябва да притежава свойствата на стабилност и самообновяване (динамизъм), в противен случай това общество запада, рухва и престава да съществува. Социалната структура трябва да бъде толкова стабилна, че да издържи както вътрешните, така и външни опасностии в същото време да носи в себе си потенциала за качествено обновление чрез реформи и революции.

Всички съществуващи общества и съвременният световен ред се основават на принудителното социално дарение на едни социални групи и държави в полза на други (експлоатация). Връзката на принудителното социално дарение е фундаментално антагонистична. Проблемът на социалната устойчивост е да се избегнат открити прояви на антагонизъм, включително войни между държави и граждански войни.

Управляващите класи са натрупали исторически опит за насилствено запазване на антагонизми, потушаване на въстания и революции, забраняване и дискредитиране на освободителни идеологии, движения и партии. Но те, особено през 20 век, са натрупали и богат опит в поддържането на социалната сигурност чрез компрометиране на интересите на държави и класи, създаване на механизми за социална ориентация на антагонистично противоречиви процеси. Известни са примери: социална пазарна икономика, социална държава, международно подпомагане на слабо развитите страни и др. Централното в такива случаи винаги е мащабно правителствено (държавно) преразпределение на част от ефекта в полза на социалните донори, което компенсира потенциалното им масово недоволство от социалната несправедливост на експлоататорската система.

Виден теоретик и практик на социалната пазарна икономика, бившият канцлер на Федерална република Германия В. Бранд каза: „...Обществото може повече или по-малко напълно да задоволи изискванията всекиграждани към достоен живот само тогава, когато възлага отговорността да се грижи за това на държавата, по-точно на социалната държава... Ние разглеждаме социалната държава като институционален гарант за човешкото достойнство, включително и за човешкото достойнство на обикновен мъж и обикновена жена..."

2. Осигуряване на политическа стабилност на властта.Такава стабилност се постига по различни начини в общества от различен тип и в различни специфични исторически условия, но същността винаги се свежда до такова разпределение на реалното участие на социалните групи (класи) в политическите решения, което да запази доминиращото влияние в властта на управляващата класа. В противен случай класовият тип власт се променя и революционните трансформации стават неизбежни.

3. Осигуряване на такова разпределение на властта в икономиката (собствеността), което да бъде признато от мнозинството за справедливо и не изискващо борба за преразпределение.

4. Създаване на система за разпределение на икономическите ресурси и икономически ефект, която повече или по-малко би удовлетворила огромното мнозинство от населението.Материалните условия на живот на хората в обществото и способността за решаване на проблемите на различните социални групи зависят в решаваща степен от разпределението на икономическите ресурси. Инвестициите и тяхната структура, нивото и диференциацията на доходите, общият размер и структурата на годишните социални разходи, условията и размерите на социалното подпомагане и подкрепа - тези и други икономически параметри имат социален смисъл и социално предназначение.

5. Осигуряване на обществото и държавата на необходимото и достатъчно ниво на екологична безопасност.

6. Осигуряване на обществото и държавата на необходимото и достатъчно ниво на социална сигурност както за населението като цяло, така и за всяка социална група.

Социална сигурност- една от социалните ценности, тя предполага обективна положителна социално-психологическа оценка социални актьорина дадено конкретно историческо общество като жизнена среда. Чувството за социална сигурност възниква и е стабилно, ако социална групаили населението като цяло осъзнава, че социалните рискове се намаляват целенасочено от обществото и държавата до степен, в която не могат значително да нарушат нормалната социална ситуация.

Социалните рискове се наричатот социален произход, а именно вероятни опасности, заплахи от нарушаване на нормалната (за дадено общество) социална ситуация, причинени от фактори, които не могат да бъдат елиминирани за дадено общество, вкоренени в неговата много специфична историческа структура.

Обществено значимо нарушениеможе да се счита за значително отклонение от социалната норма на един или повече най-важните параметрисоциален статус на определена социална група.

Има рискове от нарушаване на нормалния социален статус различно естество, т.е. възникват и могат да се възпроизвеждат по различни причини (природни бедствия, военни действия, епидемии, революции, държавни преврати, демографски експлозии и провали и др.). Социалните рискове се отличават в системата от рискове по факта, че те възникват и съществуват не при извънредни ситуации, а в обикновени (нормални) условия на развитие на обществото, естествено (а не случайно) съпътстват нормалното функциониране на обществото и освен това имат техните причини именно в основните обществени отношения, нормалните (ежедневни, закономерни) социални порядки.

Обществото генерира и развива система за защита срещу социални рискове - социална защита.Това е една от функциите на социалната политика. Тя трябва да се осъществява от обществото и държавата, така че социалната сигурност да се усеща от населението като цяло и от всяка социална група.

Въпрос 2. Взаимовръзка и взаимообусловеност на социалната политика и икономиката

Ефективността на прилагането на социалната политика на всяко ниво (федерално, регионално, корпоративно), както е известно, до голяма степен зависи от икономиката, бюджетната подкрепа, финансовите ресурси на държавата, съставните единици на федерацията, общините, предприятията и др. Без достатъчно финансови ресурси е трудно да се говори за адекватно развитие на образованието, здравеопазването, културата, жилищно-комуналния сектор, пазара на труда, осигуряването на социална защита на населението, навременното изплащане на заплати, пенсии, обезщетения. и т.н.

Незадоволително развитие на социалната сфера, нарастване на бедността, безработицата, включително в скрити форми, неуспехите в предоставянето на жилищни и комунални услуги на населението, живеещо предимно в териториите на руския север, и други остри социални сътресения до голяма степен се обясняват с икономически проблеми и грешки при формирането на разходните бюджети, когато се предоставят необосновано ограничени средства за финансиране на социални събития.

При правилен подход самата социална политика и социално-трудовата сфера, която е нейната основа, могат и трябва да оказват активно влияние върху икономическия растеж, финансовите потоци и бюджетната политика. Логиката зад тази теза е следната.

Възстановяването на Русия и нейните региони от кризата е свързано преди всичко с решаването на проблемите на развитието на производството. Именно този проблем води до проблема с генерирането на бюджетни приходи, недостига на финанси и парични средства, включително за осъществяване на социалната политика. Формулата на Фишер ясно показва, че в едно общество трябва да има толкова пари, колкото са създадени (в парично изражение) стоки и услуги:

M V = Q P, където:

M е обемът на паричното предлагане в страната;

V е скоростта на обръщане на паричната маса;

Q - обем на стоките и услугите (БВП);

R - средна ценастоки и услуги.

Съвсем очевидно е, че социалната политика и социално-трудовата сфера не са пасивни. Те, като изискват значителни финансови средства за самостоятелно стартиране и развитие, в същото време активно влияят върху икономиката, икономическия растеж, динамиката на БВП и траекторията на движение на обществото към прогрес. Например, пределно ясно е, че без ефективна заетост организацията на система от мощни стимули за труда, образователни системи, здравеопазване, култура и т.н. невъзможно е да се развие производството, да се увеличи обемът на стоките и услугите (Q) и други микро- и макроикономически показатели. А това изисква подходящо отношение към социално-трудовата сфера и социалната политика от страна на държавата, нейните законодателни и изпълнителни органи, работодатели, предприемачи и собственици.

Има много примери за обратното влияние на социалната политика и социално-трудовата сфера върху обществото и икономиката. Ето един от тях. Държавата и работодателите харчат огромни суми за развитието и прилагането на пенсионната система. Изглежда, че това е чисто социална мярка, която няма достъп до икономическия компонент. В крайна сметка пенсионерът вече не работи, не произвежда продукти, не участва в създаването на БВП и т.н. Но това е повърхностен поглед. Всъщност, ако пенсионната система се развива от гледна точка на социалната справедливост, ако размерът на пенсията пряко зависи от резултатите и качеството на „миналия“ труд в предпенсионна възраст и служителят знае за това, тогава такава пенсия система ще бъде добър стимул за продуктивен труд и развитие на производството.

Подобна връзка съществува между икономическата ефективност, от една страна, и решаването на проблемите на заетостта, защитата на труда, социалното осигуряване, развитието на секторите на културата, здравеопазването, науката, образованието, от друга. По този начин икономиката и социалната политика са органично взаимосвързани и взаимозависими, което изисква правилен и балансиран избор на приоритети за тяхното координирано развитие както на федерално, така и на регионално ниво.

Икономика на труда

Невъзможно е да се анализира дълбоко и изчерпателно социалната политика, особено по отношение на сферата на производството и услугите, без да се разбере същността и съдържанието икономика на труда.Това е обект на научни изследвания, учебни дисциплини, практически дейности на специалисти и учени от правителството и обществени структури(министерства и комитети по труда, заетостта, профсъюзите и др.). Въпреки това, както се вижда от анализа на специализираната литература, сред учените и практиците не само няма общо разбиране за същността и съдържанието на термина „икономика на труда“, но и няма общи подходи към кръщението на този теоретичен и методологически проблем. е дефиниран. Дори много учебници и учебни помагала по дисциплината „Икономика на труда“ заобикалят въпроса за същността на ключа към това учебна дисциплинакатегории. Като се има предвид основното, фундаментално, първоначално значение на определянето и изясняването на същността и съдържанието на икономиката на труда за изучаването на дисциплината „социална политика“, ще се спрем на този въпрос по-подробно.

Речниците-справочници (включително тези от последните години) отразяват широк спектър от идеи за самата същност на понятието. В някои речници по пазарна икономика той отсъства, други определят икономиката като „съвкупност от отрасли“, „съвкупност от производствени отношения“, „система от икономически науки, които изучават икономическите отношения в обществото“, „наука за икономиката, начина, по който хората го провеждат, и взаимоотношенията между хората в процеса на производство и обмен на стоки, за моделите на икономическите процеси” и др. Понякога икономиката (на страна, република, регион) се разбира твърде тясно, свежда се до отделни сфери или сектори на икономическа дейност, изолирани процеси и явления (например до набор от предприятия, финанси, данъчна политика, ценообразуване и др.). ). Този теоретичен подход към икономиката не може да бъде изключен. Въпреки това, няма причина да го абсолютизираме: това може да доведе до проблеми на практическо ниво. Мерките за подобряване и развитие на икономиката всъщност няма да бъдат насочени към икономиката, а само към отделните й компоненти. Между другото, оттук идва стратегията и тактиката на ограничена дейност на структурите на икономическата власт, преди всичко на министерствата на икономиката, на федерално и регионално ниво, субективизъм при избора на приоритети в работата на последните и т.н.

В тази връзка и предвид изложеното под икономикатастрана или регион в широк репродуктивен план Препоръчително е да се разбира динамична социално организирана икономическа система, която осигурява процеса на производство, разпределение, обмен и потребление на обществено полезни материални блага и услуги 1 .

Този подход за определяне на същността на икономиката позволява ясно и обосновано формулиране на икономически концепции, програми, прогнози, както и професионално планиране на организацията на работата на икономическите органи, определяне на техните функции, задачи и приоритети. По-специално, програмите и плановете за развитие на икономиката на страната (региони, региони, области и т.н.) трябва да съдържат преди всичко раздели, свързани с производство на стоки и услуги(за работници, работодатели, предприятия, отрасли, области, съответните министерства, областни администрации, проблеми на приватизацията, икономическото регулиране и др.). Това е основна част от икономическите документи и основна задача на икономическите власти.

Други раздели обхващат процеси разпространение и обмен(ценообразуване и съответните органи и служби, търговски организации, центрове за търговия на едро и др.). И накрая, това са разделите, свързани с консумация(за служители, предприятия, организации, социална сфера, държавна служба и др.).

Трудът е процес на съзнателна, целенасочена дейност на хората, с помощта на която те видоизменят природните обекти и ги приспособяват към своите нужди.Трудовият процес включва три основни момента: целенасочена дейност на човека, т.е. самата работа; предмета на труда, върху който е насочена работата; средства на труда, с които човек въздейства върху предмета на труда. Основното условие за работа обаче е наличието на работна ръка. В тази връзка, с известна степен на условност (в тесен смисъл), икономиката на труда може да се счита за основа на икономиката на труда.

Икономика на труда- Това е динамична социално организирана система, в която протича процесът на възпроизводство на труда:неговото производство, формиране (обучение, обучение, повишаване на квалификацията на работниците и др.), Разпределение, обмен и потребление (използване), както и осигурява условия за взаимодействие на служителя, средствата, предметите на труда и самия процес на взаимодействие.

Процесът на производство (формиране) на труд (работоспособност), т.е. обучението на служителите започва в училище, продължава в университети, колежи, работни места, институти за напреднали, стажове и др. Процесът на разпределение и обмен на труд, като правило, се случва на пазара на труда с участието на три субекта на институцията на социалното партньорство - работодатели, служители и държава, както и директно в предприятието (това е наемане, ротация на работниците, уволнение и др.). Размяната на работна сила включва и еквивалентна размяна на нейната цена, т.е. заплати.

Потреблението (използването) на труда се извършва непосредствено на работното място, в процеса на труда. Съпътства се от производството на специфични обществено полезни продукти, услуги, полуфабрикати и др. За да може служителят да започне трудова дейност, успя да получи необходимите резултати, необходими са подходящи условия: подготовка на работното място, организация, сигурност, стимули за труда, социална защита и др.

Икономиката на труда като наука изучава социално-икономическите отношения, които се развиват в процеса на производство, разпределение, размяна и потребление на труда, осигуряване на условия за произвеждане на труда, неговата защита и др., а социалната политика е предназначена да насърчава растежа на труда. ефективност на икономиката на труда.

Въпрос 3. Социално-трудовата сфера като основа на социалната политика

Напоследък концепцията се използва доста често „социално-трудова сфера (СТС)“,което беше споменато по-горе. Той отразява обекта и предмета на социалната политика, единството и взаимозависимостта на трудовите и социалните отношения, а също така характеризира степента на социално развитие. На практика трудовите отношения (между труд и капитал, служител и работодател) рядко съществуват в чист вид, без социален компонент, и обратното, социалните отношения често възникват в резултат на трудови процеси, съпътстващи ги противоречия, конфликти и др. Социално-трудовата сфера доста пълно отразява всички фази на възпроизводството на работната сила и нейната социална подкрепа. С известна степен на условност икономиката на труда (в широк смисъл) може да се разбира и като икономика на социално-трудовата сфера.

Основните блокове на STS са тези, които отразяват и осигуряват фазите на процеса на възпроизводство на работната сила:

Социална сфера, т.е. отрасли на социално-културния комплекс (образование, здравеопазване, култура и др.);

Пазар на труда, услуги по заетостта, преквалификация на персонал (включително безработни);

Сферата на мотивация за продуктивна работа (организация на заплатите, стабилизиране на стандарта на живот на населението и др.).

Следващият блок включва групи отношения и компоненти, които възникват в процеса на възпроизводство на работната сила и осигуряват условия за взаимодействие на работника със средствата и предметите на труда:

Система за социална защита;

Система социално партньорство;

Система за социално осигуряване;

Система за социално осигуряване (пенсионна система);

Охрана на труда и др.

Социалната политика е тясно свързана с понятието „социална пазарна икономика”. Нека разгледаме как се съотнасят понятията „социална пазарна икономика“ и „пазарна икономика“. Обяснения като: „Същността на социалната пазарна икономика е нейната насоченост към човека, неговото развитие и нарастване на благосъстоянието” са тривиални, повърхностни и неточни. Още по-спорна е тезата, че самата пазарна икономика автоматично, без външна намеса, регулира стандарта на живот на населението, съотношението между социална справедливост и икономическа ефективност (свобода и ред).

Пазарната икономика, чиято основна цел и задача е повишаване на ефективността на производството и печалбата, е ядрото на социалната пазарна икономика. Разбира се, при постигането на основната цел пазарната икономика до известна степен решава някои социални въпроси- осигуряване на заетост, изплащане на работна заплата за резултатите от труда и др. Тя обаче се основава на конкуренция и не се интересува от социалната справедливост. Социалната справедливост и социалната защита се осигуряват предимно чрез държавна намеса в икономиката (преразпределение на създадените блага, данъчна политика, правна подкрепаи така нататък.). Държавата по своя воля обръща пазарната икономика към интересите на хората и й придава характер на социална пазарна икономика. В тези условия тя често жертва икономическата ефективност в името на социалната защита на населението. Тази теза се илюстрира в частност с факти от практиката на страните със социална пазарна икономика (Япония, Швеция): добавянето на светофари със звукови аларми, специални асансьори в градския транспорт за хора с увреждания и др.

И така, един от най-важните критериисоциалната пазарна икономика е приоритетът на социалната защита, социалната справедливост пред икономическата ефективност, който се дава в името на социалния мир в обществото и се осигурява предимно в процеса на прилагане на държавната социална политика.

Насърчаването на социалните цели сред приоритетите на съвременното икономическо развитие доведе до формирането на социалната политика на държавата. Социалната политика е дейност на държавата, насочена към осигуряване на условия за най-пълно задоволяване на потребностите и подобряване на благосъстоянието на населението на страната. Социалната политика включва съвместна дейност на държавата и синдикатите, както и бизнес структури, обществени фондове, партии и др.
Основните цели на социалната политика са:
осигуряване на пълна и рационална заетост на населението;
смекчаване на неравенството в разпределението на доходите на населението;
опазване здравето на нацията;
екологична безопасност;
неутрализиране на негативните последици от пазарната икономика;
осигуряване на благоприятни условия за живот и труд на цялото население на страната;
създаване на условия за поддържане на социална стабилност.
В тази връзка могат да се разгледат основните насоки на социалната политика на държавата:
гарантиране на минимален доход на членовете на обществото;
поддържане и развитие на способностите на членовете на обществото и преди всичко на работоспособността;
предоставяне на членовете на обществото на приемливо ниво на социални услуги;
осигуряване на защита срещу безработица и инфлация;
предоставяне на целенасочена подкрепа на гражданите в случай на неблагоприятна ситуация.
В съответствие с това се решават следните задачи: либерализация на бизнеса и насърчаване на малкия бизнес, прилагане на програми за заетост, подпомагане на хората с увреждания, осигуряване на достъпност и развитие на образованието, медицината, социалното осигуряване и културата, прилагане на специални програми за защита на слоевете от населението с ниски доходи.
Начинът за осъществяване на социалната политика на държавата е системата за социална защита и социални гаранции. Социалната защита е система от мерки, предприети от обществото за осигуряване на устойчивостта на социално нормалното финансово и социално положение на неговите граждани. Социалните гаранции са система от задължения на обществото към своите членове за конкретно задоволяване на редица техни необходими потребности.
Социалната защита на икономически активното население се осъществява в няколко направления:
държавни мерки, свързани с подготовката на квалифицирана трудова дейност;
мерки за осигуряване на достъпност до реализация на способностите в процеса на работа;
мерки, свързани с осигуряване на процеса на трудова дейност;
мерки, насочени към създаване на нови работни места;
подкрепа за работници, които са загубили възможността да работят.
Основните елементи на системата от социални гаранции са такива гаранции като задълженията за универсален достъп и безплатно образование, задълженията за реализиране на способностите в процеса на работа, задълженията за недопустимост на принудителния труд и задълженията за минимизиране на загубите във връзка с прекратяване на трудовата дейност.
Провеждането на социалната политика на държавата може да има социален и пазарен подход. Социалният подход предполага, че обществото трябва да гарантира на всеки член доход, който не му позволява да падне под „линията на бедността“. В същото време помощта трябва да се предоставя само на нуждаещите се и да е „поносима” за държавния бюджет, в противен случай ще се превърне в инфлационен фактор и ще влоши положението на бедните. Пазарният подход се основава на факта, че задачата на държавата не е да гарантира доходи, а да създаде условия за всеки член на обществото да демонстрира икономическа активност и да увеличава доходите. Първият подход се основава на принципа на социалната справедливост, а вторият на икономическата рационалност. В процеса на осъществяване на социалната политика е възможна комбинация от двата принципа.
Индикатор за ефективността на използването на всеки от подходите за решаване на социални проблеми или тяхната комбинация трябва да бъде динамиката на стандарта на живот на населението на страната.
Има два вида социална политика: либерална и социалдемократическа. Либералната версия на социалната политика разчита на „икономическия човек”. Високо организираният и достойно платен труд, личните спестявания и инвестициите на населението в човешки, физически и паричен капитал са признати за най-приемливи области на социална защита. Конфликтите и противоречията, които възникват в обществото, се считат за стандартни спътници на съвременния социален живот. Социалната отговорност на държавата е сведена до минимум. Социалдемократическата опция възлага висока отговорност за стабилността и социалния прогрес на съвременната държава. Държавата е длъжна ясно да осигури социален минимален жизнен стандарт и да не допуска прекомерна социална диференциация. Тази версия на социалната политика се характеризира с наличието на високоефективна система за социална защита, достъпност до широки слоеве от населението на социалната инфраструктура (образование, наука, култура, здравеопазване, фондове). средства за масова информация), както и доминиране в обществото на партньорствата. По този начин социалдемократическата версия на социалната политика предполага постигането на състояние на обществото, което се характеризира със стабилност на социално-икономическото положение на всички негови членове. По насоченост и съдържание социалдемократическият вариант най-пълно отговаря на задачите на преходната икономика.
Най-важните мерки на социалната политика в Република Беларус в съвременните условия са:
създаване на целева система за социална защита;
рационализиране на обезщетенията, надбавките и допълнителните плащания за сметка на предприятия, организации и фирми чрез включването им в тарифните ставки и официалните заплати;
въвеждане на данъчни и кредитни облекчения за предприятия и фирми, които създават допълнителни работни места и наемат многодетни жени, хора с увреждания и младежи;
изясняване на цената на „потребителската кошница“, като се вземе предвид динамиката на цените, заплатите и световната практика;
редовно преразглеждане на минималната работна заплата в националната икономика поради нарастващите цени;
развитие на застрахователната медицина;
създаване на републиканска трудова организация по подобие на МОТ ( Международна организациятруд).

Още по темата 11.3. Цели и задачи на социалната политика на съвременната държава:

1. 12.3. Основни понятия, цели и задачи\r\nрегионална политика
2. § 1. Теоретични и конституционно-правни подходи към разбирането на социалната държава и социалната държавност в Казахстан и Русия на съвременния етап
3. Съдържание, задачи, цели и принципи на финансовата политика

- Авторско право - Адвокатура - Административно право - Административен процес - Антимонополно и конкурентно право - Арбитражен (стопански) процес - Одит - Банкова система - Банково право - Бизнес - Счетоводство - Вещно право - Държавно право и администрация - Гражданско право и процес - Парично правообръщение , финанси и кредит - Пари - Дипломатическо и консулско право - Облигационно право - Жилищно право - Поземлено право - Избирателно право - Инвестиционно право - Информационно право - Изпълнително производство - История на държавата и правото - История на политическите и правни доктрини - Конкурентно право - Конституционно закон -