След това започна перестройката. Реформа на политическата система

1. Перестройката е период в историята на СССР, през който настъпват кардинални промени в живота съветско общество, резултатът от което беше отхвърлянето на социалистическия път на развитие и разпадането на СССР.

Перестройката в СССР е тясно свързана с дейността на М.С. Горбачов - професионален партиен функционер, избран на 11 март 1985 г. за генерален секретар на ЦК на КПСС. Курсът за перестройка беше официално обявен на 23 април 1985 г. на Априлския пленум на ЦК на КПСС.

2. Първоначално новата политика не се нарича „перестройка“, а „ускоряване и преструктуриране“, като терминът „ускоряване“ се използва много по-често.

„Ускорение“ означаваше рязко увеличениепроизводителност на труда, икономически растеж чрез пълното разкриване на „икономическия потенциал на социализма“. Курсът на „ускоряване и преструктуриране“ беше консолидиран от XXVII конгрес на КПСС, проведен през февруари - март 1986 г. XXVII конгрес на КПСС постави пред страната безпрецедентна и почти нереалистична задача - само за 15 години (1986 - 2000 г.) да се построят същия брой нови предприятия и да се произведе същото количество продукция, каквото е произведено през всичките предходни 70 години на съветската власт. Тези. покрива обема на продукцията от първите петгодишни планове, годините на войната, следвоенното възстановяване, ерата на Хрушчов и Брежнев - само за 15 години удвоява целия индустриален потенциал на СССР. Това беше значението на „ускорение“.

Ако в години Първият на Сталинпетгодишен план, цялата страна работеше ден и нощ и „живееше“ с индустриализацията (която по мащаб беше много по-скромна от плановете на М. С. Горбачов да удвои 70-годишния индустриален потенциал за 15 години), тогава, след като обяви „ ускорение“, партията скоро „забрави“ за огромната задача и премина към нови неща. Терминът „ускорение“ скоро излезе от обръщение и до края на 1986 - 1987 г. от първоначалното „ускоряване и преструктуриране“ остана само вторият термин - „перестройка“.

Перестройката продължава 6 години (1985 - 1991) и преминава през три основни етапа в своето развитие:

— 1985 — 1988 г (преди XIX партийна конференция) - търсене на пътища за развитие, трансформация в рамките на съществуващата партийно-политическа система;

- 1988 - 1990 г - реформа на политическата система след XIX партийна конференция, утвърждаване и укрепване на парламентаризма;

- 1990 - 1991 г - периодът на разпадане и разпадане на СССР.

3. Перестройката в началния етап (1985 - 1988 г.) се изразява в:

— значително обновяване и подмладяване на лидерите на всички нива (сменени са над 66% от първите секретари на регионалните комитети (регионалните ръководители), повечето лидери на съюзните републики и членовете на правителството);

— търсене на начини за „ускоряване“ икономическо развитие(въвеждане на счетоводство на разходите в предприятията, избори на директори, съживяване на сътрудничеството, насърчаване на икономическите програмни цели - например да се даде на всеки Съветско семействосамостоятелен апартамент до 2000 г.);

- провеждане на политиката на гласност - открито отразяване на негативните аспекти на социалния живот, критика на дейността на И. Сталин и Л. Брежнев, които бяха обвинени в "деформациите" на социализма;

- инициативи в външна политика, например едностранна забрана ядрени опити, опити за подобряване на съветско-американските отношения.

Постиженията на първия етап на перестройката включват:

- реално подмладяване на персонала, изместване на мн омразни фигуриерата на Брежнев (В. Гришин, Д. Кунаев, Н. Тихонов и др.), издигането на редица модерно мислещи лидери (Б. Елцин, Н. Назарбаев, В. Черномирдин, Е. Примаков и др.) ;

- еманципиране на ситуацията в обществото, изчистване на редица остарели догми, критично преосмисляне на миналото и настоящето;

- значително подобряване на съветско-американските отношения, намаляване на напрежението в света.

В същото време на първия етап от перестройката бяха допуснати редица сериозни грешки:

- често несъответствие между думи и дела;

— липса на ясен план за трансформация, неяснота на целите, „спонтанност на перестройката“;

— недостатъчно разбиране от ръководството на манталитета на хората и установените традиции, невъзможност за правилна оценка на възприятието на хората за определени стъпки;

— представяне на проектни и очевидно невъзможни планове;

— непоследователност в провеждането на реформи;

— прекомерно очерняне на историческото минало, подкопаване на моралните ценности;

— пренебрегване на националните интереси в името на западните държави.

Тези грешки до голяма степен предопределиха кризата на перестройката, която започна през 1988 г. и се разрасна до 1991 г. - разпадането на КПСС и разпадането на СССР. Символите на кризата на перестройката бяха:

- „Случаят Елцин” - отстраняване от длъжност и преследване през 1987 - 1988 г. Първият секретар на Московския градски комитет на партията B.N. Елцин, който предсказа кризата на перестройката на пленума на ЦК на КПСС през октомври 1987 г. и призова за по-голяма последователност и решителност в реформите;

- безпрепятствен полет през 1987 г държавна границаГерманският пилот-любител на СССР М. Руст и кацането му в центъра на Москва близо до Кремъл, което демонстрира ниската бойна готовност на въоръжените сили;

- Чернобилска катастрофа от 1986 г. (подчертана престъпната небрежност на персонала);

— упадък на морала на младостта; разпространение на порнография, наркомании и проституция;

— междуетнически конфликти (размирици в Казахстан през 1986 г., вълнения в балтийските държави и районите, където живеят кримски татари през 1987 г., въоръжени сблъсъци между азербайджанци и арменци в Сумгаит през 1988 г.);

- други негативни явления.

4. Опит за излизане от възникващата криза беше XIX Всесъюзна партийна конференция, проведена на 28 юни - 1 юли 1988 г. в Москва. Всъщност (както по състав, така и по значение взети решения) това беше извънреден конгрес на партията, но тогавашното ръководство не посмя да даде на този форум статут на конгрес и го нарече конференция (по това време конференциите на КПСС в СССР отдавна бяха излезли от мода; предишните, XVIII партийна конференция се състоя през 1941 г.). Основният резултат от 19-та партийна конференция беше приемането на решение за провеждане на политическа реформа в СССР. Политическата реформа се състоеше от:

— възраждане и прилагане на лозунга от времето на Ленин „Цялата власт на Съветите!“;

— трансформиране на съветите от номинални органи в реални власти на всички нива;

- създаване на нов („добре забравен стар”) политически орган - Конгреса народни депутатиСССР (възраждане на традицията периодиченКонгреси на Съветите, състояли се през 1917 - 1936 г.);

— провеждане на алтернативни избори за Конгрес на народните депутати на СССР, конгреси (върховни съвети) на съюзните републики и други съвети на всички нива.

19-та партийна конференция през 1988 г. беше повратна точка в цялата перестройка, променяйки нейния курс:

— преди 19-та партийна конференция перестройката се проведе на ниво дискусии, но не засегна съществуващата партийно-партийна система държавна власт;

— след 19-та партийна конференция започнаха първите стъпки за демонтиране на съществуващата система на власт, която вече не беше недостъпна и независима от народа;

— на ниво СССР и съюзни републики се създават изборни парламенти, които се превръщат в нови центрове на власт, алтернативни на партията.

В изпълнение на решенията на 19-та партийна конференция през есента на 1988 г. бяха направени значителни промени в Конституцията на СССР от 1977 г. (най-сериозните от нейното приемане). Конгресът на народните депутати на СССР е създаден като най-висш орган на държавната власт в СССР. Конгресът на народните депутати на СССР като държавен орган имаше следните характеристики:

- се състои от 2250 депутати;

- една трета от депутатите са избрани от народа чрез преки избори от териториални избирателни райони;

— една трета са избрани от административно-териториални и национални единици;

- една трета бяха избрани от обществени организации(партии, комсомол, профсъюзи и др.) без народен вот;

- създадена е институцията на окръжните окръзи избирателни комисиинадарен с широки правомощия. В резултат на това не всеки можеше да стане кандидат за депутат. Областни комисии, избрани от местните органи на КПСС, бяха създадени във всеки район и отсяваха нежеланите чрез провеждане на хореографски „срещи на избирателите“. От многото кандидати комисията „номинира“ само двама кандидати (в в редки случаи- повече), предварително съгласувани с партийни органи;

- имаше двустепенна структура - конгресът избираше Върховния съвет (малцинство от депутати) измежду членовете си, който работеше постоянно, а мнозинството от депутатите се събираха два пъти годишно на конгреса, за да вземат особено важни решения.

Изборите за Конгреса на народните депутати на СССР се състояха на 26 март 1989 г. Преобладаващото мнозинство избрани депутатибяха протежета на КПСС. Изборът на депутати от териториалните райони, въпреки цялата сложност на изборното законодателство, даде възможност на някои да „пробият“ в броя на депутатите опозиционни кандидати, сред които Г. Попов, Б. Елцин, Ю. Афанасиев и др.. Конгресът на народните депутати на СССР се състоя на 25 май - 9 юни 1989 г. в Москва. Исторически смисълна този конгрес беше, че:

— получен е първият опит на парламентаризма в СССР;

— сформиран е Върховният съвет на СССР (за председател на Върховния съвет е избран М. С. Горбачов);

- конгресът даде възможност на Б. Н. да се върне в голямата политика. Елцин – бъдещият президент на Русия;

- конгресът отвори за съветския народ нова плеяда от политици, които значително повлияха на ситуацията в страната в края на 80-те - началото на 90-те години: А. Собчак, А. Сахаров, Г. Попов и др.;

- за първи път в историята на СССР се формира опозиционна група, която критикува КПСС и съветската система (първоначално - "междурегионална депутатска група", съпредседатели - А. Сахаров, Б. Елцин, Г. Попов Ю. Афанасиев Ю. Палм).

Впоследствие конгресите на народните депутати станаха обичайно събитие и не предизвикаха такъв шум като Първия конгрес. Основният резултат от изборите и провеждането на Конгреса на народните депутати на СССР е появата в страната на втори център на властта, алтернативен на ЦК на КПСС и Политбюро. След създаването на Конгреса на народните депутати в СССР значението на ЦК на КПСС, Политбюро и Генералния секретар на ЦК на КПСС започва да намалява. Център политически животсе премести в парламента.

През март 1985 г. М. С. Горбачов е избран за генерален секретар на ЦК на КПСС. През април 1985 г. новото ръководство провъзгласява курс за ускоряване на социално-икономическото развитие. Думите „Чакаме промени...” звучаха все по-силно в обществото. Необходимостта от промени беше отбелязана и от новото генерален секретар. Никой от времето на Хрушчов не общуваше с хората така: Горбачов пътуваше из страната, лесно излизаше при хората, общуваше с тях в неформална обстановка.

С идването на нов лидер, вдъхновен от планове за пробив в икономиката и преустройство на целия живот на обществото, надеждите и ентусиазмът на хората се възродиха.

В хода на прилагането на курса на ускорено социално-икономическо развитие "върховете" стигнаха до извода, че всички сектори на икономиката трябва да бъдат прехвърлени към нови методи на управление. Постепенно през 1986-1989 г. законите за държавните предприятия и физическите лица трудова дейности кооперациите, както и закон за трудовите спорове, който предвиждаше правото на работниците на стачка. По време на икономическите трансформации бяха въведени държавно приемане на продуктите, самофинансиране и самофинансиране, избори на директори на предприятия.

Всички тези мерки обаче не само не успяха да се подобрят икономическа ситуацияв страната, а напротив, влошиха я чрез половинчати и недомислени реформи, значителни бюджетни разходи и увеличаване на паричната маса в ръцете на населението. Производствените връзки между предприятията по отношение на държавните доставки на продукти бяха прекъснати.

Дефицитът на потребителски стоки се е увеличил. В началото на 80-те и 90-те години рафтовете на магазините стават все по-празни. Местните власти започнаха да въвеждат купони за някои продукти. Страната имаше нужда от дълбоки реформи и първо от промяна на икономическия модел.

Политика на гласност. Либерализация на обществения и културния живот

Ако в икономиката „перестройката” започна с поставянето на задачите за „ускоряване” на социално-икономическото развитие, то в духовно-политическия живот нейният лайтмотив стана „гласността”. Горбачов открито заяви, че „без гласност няма и не може да има демокрация“. Това означаваше, че никакви събития от миналото или настоящето не трябва да бъдат скрити от хората. В изказванията на партийните идеолози и в журналистиката се пропагандира идеята за преход от „казармен социализъм“ към социализъм „с човешко лице“.

Отношението на властите към дисидентите се промени. Върнал се в Москва от Горки (това беше името Нижни Новгород) Академик А. Д. Сахаров, който беше там в изгнание поради протести срещу войната в Афганистан. Други дисиденти също бяха освободени от местата за лишаване от свобода и изгнание, а лагерите за политически затворници бяха закрити. По време на процеса на реабилитация на жертвите на сталинските репресии Н. И. Бухарин, А. И. Риков, Г. Е. Зиновиев, Л. Б. Каменев и други политически фигури се „върнаха“ в нашата история.

Особен размах и звучене придоби политиката на гласност от 1987 г. Изданията в страната са много литературни произведенияА. Рибакова, В. Дудинцева, Д. Гранина, Ю. Трифонова, наследството на писателите от 30-50-те години. Творбите се завърнаха за родния читател Руски философи- Н. Бердяев, В. Соловьов, В. Розанов и др. Разширява се репертоарът на театрите и режисьорите. Процесите на гласност бяха ясно изразени във вестниците и списанията и телевизионните програми. Изключително популярни бяха седмичниците „Московски новини“ (редактор Е. В. Яковлев) и списание „Огонек“ (В. А. Коротич).

Освобождаване на обществото, освобождаване от опеката на партията, критични оценкисъветски политическа системакоито се изказаха в условията на откритост, поставиха на дневен ред въпроса за политическата трансформация. Важни събития вътрешнополитически животстана одобрението от участниците на XIX Всесъюзна партийна конференция (юни 1988 г.) на основните разпоредби на реформата на политическата система, приемането от Върховната рада на промени в конституцията, както и на закона за изборите на народните депутати. Тези решения отвориха пътя към алтернативна система за избиране на депутати.

Върховен орган законодателна властсе превърна в Конгрес на народните депутати на СССР, номинирайки членове на Върховния съвет от неговата среда. Изборите за Конгреса на народните депутати на СССР се проведоха през пролетта на 1989 г. и той започна своята работа в края на май. Като част от конгреса се формира легална опозиция: създадена е Междурегионална депутатска група. Той беше ръководен от световноизвестния учен, лидер на правозащитното движение, академик А. Д. Сахаров, бивш първи секретар на Московския градски партиен комитет и кандидат за член на Политбюро на ЦК на КПСС Б. Н. Елцин и учен-икономист Г. X. Попов . Гласността и плурализмът на мненията предизвикаха широкото творчество различни групии сдружения, включително национални.

Промени във външната политика

„Перестройката“ беше тясно свързана с радикална промяна в курса на съветската външна политика: отказ от конфронтация със Запада, прекратяване на намесата в локални конфликтии преразглеждане на отношенията със социалистическите страни.

Новият курс беше доминиран не от „класовия подход“, а от общочовешките ценности. Горбачов смята, че международните отношения трябва да се изграждат на базата на поддържане на баланс национални интереси, свобода на държавите да избират пътища за развитие, обща отговорност на държавите за решаване глобални проблемимодерност. Той излезе с идеята за създаване на общоевропейски дом. М. С. Горбачов редовно се среща с президентите на САЩ: Р. Рейгън (1985-1988 г.) и Г. Буш (от 1989 г.). На тези срещи съветско-американските отношения бяха „размразени“ и бяха обсъдени проблемите на разоръжаването.

През 1987 г. беше подписано споразумение за ликвидиране на ракети със среден обсег и крилати ракети, след това споразумение за противоракетна отбрана. През 1990 г. е подписано споразумение за намаляване стратегически оръжия. М. С. Горбачов успя да установи доверителни отношения с лидерите на ръководството европейски държави: Великобритания (М. Тачър), Германия (Г. Кол), Франция (Ф. Митеран).

През 1990 г. участниците в Конференцията по сигурността в Европа подписаха споразумение за намаляване на конвенционалните оръжия в Европа. СССР започна да изтегля войските си от страните от Източна Европа, Афганистан и Монголия.

През 1990-1991 г. военните и политически структури на Варшавския договор бяха разпуснати. Този военен блок престана да съществува. Резултатът от политиката на „ново мислене“ беше фундаментална промяна в международната ситуация - студена войнаприключи.

Засилване на националните движения и засилване на политическата борба в СССР

В СССР, както във всяка друга многонационална държава, не може да не съществуват национални противоречия, които винаги най-ясно се проявяват в икономическите и политически кризии радикални промени. По време на изграждането на социализма съветското правителство не взе предвид исторически особеностинароди Правителството, обявявайки създаването на нова общност " съветски хора“, премина към действително унищожаване на традиционната икономика и бит на много народи на страната. Имаше атака срещу исляма, будизма, шаманизма и т.н.

Сред балтийските народи, Западна Украйна, Молдова, която стана част от СССР в навечерието на Великата отечествена война и претърпя „чистки“ от враждебни елементи, доста силни прояви на национализъм, антисъветски и антисоциалистически настроения са широко разпространени. Чеченци, ингуши, карачаевци, балкарци, калмики, германци бяха депортирани по време на Великата отечествена война, кримски татари, месхетински турци и т.н. Страната също запази остарели исторически конфликти между Армения и Азербайджан, Армения и Грузия, Грузия и Абхазия и т.н. Гласността и „перестройката“ допринесоха за създаването на масови национални и националистически социални движения. Най-значимите от тях бяха „ народни фронтове» Литва, Латвия, Естония, Арменският комитет „Карабах“, „Рух“ в Украйна, руското общество"Памет". Широките маси от населението бяха привлечени отдолу към опозиционното движение.

Населението на Русия също се събуди. IN изборна кампанияПрез 1990 г., когато бяха избрани народни депутати на всички нива, ясно се очерта конфронтацията между партийния апарат и опозиционните сили. Последният получи организационен център под формата на избирателен блок " Демократична Русия“ (по-късно се превърна в социално движение). Февруари 1990 г. се превърна в месец на масови митинги, чиито участници поискаха премахването на монопола на КПСС върху властта.

Изборите за народни депутати на RSFSR, Украйна и Беларус бяха първите истински демократични избори. Около една трета от местата във висшия законодателен орган на Русия бяха дадени на депутати с демократична ориентация. Изборите демонстрираха криза във властта на партийния елит. Под напрежение обществено мнениеЧлен 6 от Конституцията на СССР, който провъзгласява ръководната роля на КПСС в съветското общество, беше отменен и в страната започна формирането на многопартийна система. Привържениците на реформите Б. Н. Елцин и Г. X. Попов взеха високи позиции: първият е избран за председател на Върховния съвет на RSFSR, вторият - за кмет на Москва.

Най-важният фактор за кризата на върха беше укрепването национални движения, поведе борбата срещу съюзния (по терминологията на представители на имперския) център и властта на КПСС. През далечната 1988г трагични събитиясе разгърна в Нагорни Карабах и, както казаха тогава, около него. Първите демонстрации под националистически лозунги, погроми (на арменци в азербайджанския Сумгаит през февруари 1988 г.; месхетински турци в узбекска Фергана през юни 1989 г.) и въоръжени сблъсъци (Нагорни Карабах, Абхазия) на етническа основа се проведоха след гражданската война. Върховният съвет на Естония провъзгласява върховенството на републиканските закони над общосъюзните (ноември 1988 г.). До края на 1989 г. конфликтите на етническа основа се засилиха в Азербайджан и Армения. Върховната Рада на Азербайджан обявява суверенитета на своята република, а в Армения е създадено Арменското социално движение, което се застъпва за независимост и отделяне от СССР. В края на 1989 г. Литовската комунистическа партия обявява своята независимост от КПСС.

През 1990 г. националните движения се развиват във възходяща посока. През януари, във връзка с арменските погроми, войските бяха изпратени в Баку. Военната операция, придружена с огромни жертви, само временно свали от дневния ред въпроса за независимостта на Азербайджан. В същото време литовският парламент гласува за независимостта на републиката и войските влизат във Вилнюс. След Литва подобни решения бяха взети от парламентите на Естония и Латвия; през лятото бяха приети декларации за суверенитет от Върховния съвет на Русия (12 юни) и Върховната рада на Украйна (16 юли), след което „парадът на суверенитети” помете други републики. През февруари-март 1991 г. в Литва, Латвия, Естония и Грузия се провеждат референдуми за независимост.

През есента на 1990 г. М. С. Горбачов, избран за президентСССР на Конгреса на народните депутати беше принуден да реорганизира държавните органи. Изпълнителните органи вече се отчитаха директно на президента. Създаден е нов консултативен орган - Съветът на федерацията, чиито членове са ръководителите на съюзните републики. Започна разработването и одобряването на проекта за нов съюзен договор между републиките на СССР и прехвърлянето беше в ход.

През март 1991 г. се провежда първият в историята на страната референдум - гражданите на Съветския съюз трябваше да изразят мнението си по въпроса за запазването на Съветския съюз като обновена федерация от равни и суверенни републики. Показателно е, че 6 (Армения, Грузия, Литва, Латвия, Естония и Молдова) от 15 съюзни републики не взеха участие в референдума. 76% от участвалите в гласуването са за запазване на съюза. В същото време се проведе общоруски референдум - мнозинството от участниците в него гласуваха за въвеждането на поста президент на републиката.

На 12 юни 1991 г., точно година след приемането на Декларацията за държавния суверенитет на РСФСР, се проведоха народни избори за първия президент в руската история. Той стана Б. Н. Елцин, повече от 57% от избирателите подкрепиха кандидатурата му. След тези избори Москва се превърна в столица на двама президенти: общосъюзния и руския. Беше трудно да се съгласуват позициите на двамата лидери, а личните отношения не се характеризираха с взаимна привързаност.

Преврат от август 1991 г

До лятото на 1991 г. страната е узряла политически взрив. В тази ситуация лидерите на девет републики след разгорещени дискусии се съгласиха да подпишат нов съюзен договор на 20 август, което по същество означаваше преход към истински федерална държава, елиминиране на число правителствени агенции, формирани в СССР, и замяната им с нови.

Представители на партийните и държавни ръководители, които смятаха, че само решителни действияще помогне за запазване политически позицииКПСС и за да спре разпадането на Съветския съюз прибягнаха до сила. Те се възползваха от отсъствието на президента на СССР в Москва, който беше на почивка в Крим, и в нощта на 18 срещу 19 август сформираха Държавен комитетизвънредно положение (GKChP). Състои се от 8 души, включително вицепрезидент Г. И. Янаев, министър-председател В. С. Павлов и министри на сигурността. Държавната комисия за извънредни ситуации обяви извънредно положение в определени райони на страната; обяви властовите структури, действащи в противоречие с Конституцията от 1977 г., за разпуснати; спря дейността на опозиционните партии и движения; забранени митинги, събрания и демонстрации; установи строг контрол върху средствата средства за масова информация; изпраща войски в Москва. Всъщност заговорниците бяха подкрепени от председателя на Върховния съвет на СССР А. И. Лукянов, който обаче не беше член на Държавния комитет за извънредни ситуации.

Съпротивата срещу Комитета за извънредни ситуации се ръководи от Б. Н. Елцин и руското ръководство. В обръщението си „Към гражданите на Русия“ те призоваха населението да не се подчинява на незаконните решения на Държавната комисия за извънредни ситуации, квалифицирайки действията на нейните членове като антиконституционен преврат. Б. Н. Елцин и руското ръководство бяха подкрепени от повече от 70% от московчани, отделни региони на страната и военни части. Десетки хиляди жители на столицата и значителен брой гостуващи граждани заеха отбранителни позиции около Белия дом, изразявайки подкрепа за Елцин и готовност да защитават седалището на руската държавна власт с оръжие в ръка.

След тридневно безпокойство Държавният комитет за извънредни ситуации, опасявайки се от избухването на гражданска война, започна да изтегля войските от Москва. На 21 август бяха арестувани членове на Държавната комисия за извънредни ситуации.

Руското ръководство се възползва от августовския преврат, за да победи КПСС, беше ядрото тоталитарна система. Елцин издава указ за спиране дейността на КПСС в Русия. Партийното имущество е национализирано, а средствата на КПСС са иззети. Дошлите на власт либерали в центъра иззеха от ръководството на КПСС контрола над армията, КГБ, МВР и медиите. Президентът М. Горбачов всъщност започна да играе декоративна роля. Повечето републики отказаха да подпишат съюзния договор след опита за преврат. Въпросът за продължаването на съществуването на СССР беше на дневен ред.

Разпадането на СССР

Последните месеци на 1991 г. станаха времето на окончателния разпад на СССР. Конгресът на народните депутати на СССР беше разпуснат, Върховният съвет на СССР беше радикално реформиран, повечето от съюзните министерства бяха ликвидирани, а вместо кабинета на министрите беше създаден слабохарактерен междурепубликански икономически комитет. Най-висшият орган, който управлява вътрешните и външна политикасъстояние, стана Държавен съветСССР, който включваше президента на СССР и ръководителите на съюзните републики. Първото решение на Държавния съвет беше да признае независимостта на Литва, Латвия и Естония.

На 1 декември в Украйна се проведе референдум и мнозинството от участвалите в него (повече от 80%) се изказаха в полза на независимостта на републиката. При тези условия украинското ръководство реши да не подписва нов съюзен договор.

На 7-8 декември 1991 г. в Беловежката пуща, недалеч от границата Брест, обяви края на съществуването на СССР и образуването на трите републики от Общността на независимите държави (ОНД). Впоследствие ОНД включва всички бивши съветски държави съюзни републики, с изключение на балтийските.

След смъртта на Черненко през 1985 г. на власт идва Михаил Горбачов. По това време СССР вече беше на ръба на дълбока криза, както в икономиката, така и в социална сфера. Ефективността на общественото производство непрекъснато намаляваше, а надпреварата във въоръжаването беше тежко бреме за икономиката на страната. Всъщност всички области на обществото се нуждаеха от актуализиране. Трудното положение на СССР беше причината за перестройката, както и промените във външната политика на страната. Съвременните историци идентифицират следните етапи на перестройката:

• 1985 – 1986 г
• 1987 – 1988 г
• 1989 – 1991 г

В периода на началото на перестройката от 1985 до 1986 г. няма съществени промени в организацията на управлението на страната. В регионите властта, поне формално, принадлежеше на Съветите, а на най-високо ниво на Върховния съвет на СССР. Но през този период вече се чуха твърдения за прозрачност и борба с бюрокрацията. Постепенно започна процесът на преосмисляне международните отношения. Напрежението в отношенията между СССР и САЩ намаля значително.

Мащабните промени започнаха малко по-късно - от края на 1987 г. Този период се характеризира с безпрецедентна свобода на творчеството и развитието на изкуството. По телевизията се излъчват авторски журналистически предавания, а в списанията се публикуват материали, пропагандиращи идеите на реформата. В същото време политическата борба явно се изостря. Започват сериозни промени в сферата на държавната власт. Така през декември 1988 г. на 11-та извънредна сесия на Върховния съвет беше приет законът „За измененията и допълненията на Конституцията“. Законът направи промени в избирателна система, въвеждащ принципа на алтернативността.

Третият период на перестройката в СССР обаче се оказва най-бурен. През 1989 г. съветските войски бяха напълно изтеглени от Афганистан. Всъщност СССР престава да поддържа социалистически режими на територията на други държави. лагер социалистически странисе руши. Най-важното, значимо събитие от този период е есента Берлинската стенаи обединението на Германия.

Партията постепенно губи реалната сила и своето единство. Започва ожесточена борба между фракциите. Критикува се не само настоящата ситуация в СССР, но и самите основи на идеологията на марксизма, както и Октомврийската революция от 1917 г. Създават се много опозиционни партии и движения.

На тежък фон политическа борбаПрез този период на перестройката на Горбачов започва разцепление сред интелигенцията и сред хората на изкуството. Ако някои от тях бяха критични към протичащите в страната процеси, то другата част оказа пълна подкрепа на Горбачов. На фона на безпрецедентната за онова време политическа и социална свобода обемът на финансиране както за изкуството, науката, образованието, така и за много индустрии е значително намален. В такива условия талантливите учени отиват да работят в чужбина или се превръщат в бизнесмени. Много изследователски институти и конструкторски бюра престават да съществуват. Развитието на индустриите с интензивно знание се забавя, а по-късно и напълно спира. може би, най-яркият примерТова може да бъде проектът „Енергия-Буран“, в рамките на който е създадена уникалната многократна космическа совалка „Буран“, която направи единствения си полет.

Финансовото състояние на мнозинството от гражданите постепенно се влошава. Освен това има изостряне на междуетническите отношения. Много културни и политически дейци започват да говорят, че перестройката е изживяла времето си.

Последиците от перестройката са изключително двусмислени и многостранни. Разбира се, обществото, което получава социални и политически свободи, отвореността и реформата на плановата разпределителна икономика са положителни аспекти. Но процесите, протичащи през периода на перестройката в СССР от 1985 до 1991 г., доведоха до разпадането на СССР и изострянето на междуетническите конфликти, които тлееха дълго време. Отслабването на властта, както в центъра, така и на местно ниво, рязък спад в стандарта на живот на населението, подкопаване на научната база и т.н. Несъмнено резултатите от перестройката и нейното значение ще бъдат преосмислени повече от веднъж от бъдещите поколения.

Реформите в СССР през 1985-1991 г. и политическият курс, следван от М.С. Горбачов и неговите привърженици в ръководството на КПСС.

П.п. е причинена от назряващата социална криза в СССР. Думата „перестройка“ първоначално се използва в средата на 80-те години не като самостоятелен термин, а като част от по-широки, предпазливи формулировки, като например „преструктуриране на икономическия механизъм“. Едва през 1986 г. думата „перестройка“ става синоним на реформи и политически курс. Тази политика беше предшествана от курса на „ускорение“, провъзгласен от Горбачов на Априлския пленум на ЦК на КПСС на 23 април 1985 г. Основните дейности по „ускоряване“ продължават до 1988 г. и като цяло продължават политиката на авторитарна модернизация. Основите за по-дълбоки трансформации бяха очертани от Горбачов през февруари 1986 г. на 27-ия конгрес на КПСС. П.п. включваше въвеждането на „счетоводство на разходите“, самоуправление, „гласност“, „демократизация“, външна политика, известен като „ново мислене“.

На 27 януари 1987 г. Горбачов произнася реч на пленума на ЦК, където провъзгласява началото на по-решителни промени. Главният секретар остро разкритикува ведомствената бюрокрация. Властта на отделите над предприятията беше значително ограничена. Големи реформи начална фазаПерестройката стана законът за държавните предприятия от 1987 г., създаването на кооперации. Първоначално пазарните реформи съживиха икономическия живот. Нивото на рентабилност, което падна от 12,2% на 11,9% през 1980-1985 г., се повиши до 13,5% до 1988 г. (при оценката на тези данни трябва да се вземат предвид добавките). По рафтовете се появиха по-скъпи, но и по-качествени стоки. Но в края на 1988 г. дефицитът на стоки рязко се задълбочава. Разходите за рубла продаваема продукция се увеличиха за първи път през 1988-1989 г. Производството в редица отрасли започна да спада. Различни формиСобствеността, която се появи в СССР, не беше ясно разделена, което позволи на ръководителите на предприятия и кооперации да започнат да прехвърлят ресурсите на държавните предприятия под контрола на нововъзникващата буржоазия. Държавни предприятиябяха финансово опустошени. Икономическата криза се разрастваше. Опитът да се извършват реформи само отгоре, без да се разчита на населението, доведе до злоупотреби от страна на управляващата бюрокрация.

Във времена на криза икономически реформиГорбачов стигна до извода, че е необходимо политически реформи, които са провъзгласени на 28 юни – 1 юли 1988г. На 1 декември 1988 г. се провежда конституционна реформа, с което се въведе нова власт - . По това време КПСС действа под натиска на неформални групи, а след това и на опозиционни партии (вижте многопартийната система в СССР). Националните движения от периода на Перестройката се развиват и засилват междуетнически отношения. На конгресите на народните депутати се разгръща борба между консерватори, привърженици на Горбачов и обединяващи привърженици на задълбочаване на реформите. Кризата на реформите доведе до възхода на масови граждански движения през 1988-1991 г.

През 1988-1989 г. Горбачов и неговите поддръжници всъщност губят лидерство в политическия живот, което води до дълбока криза в ПНП. Влиянието на Горбачов отслабва както в партията, където привържениците на скорошния край на реформите стават все по-силни, така и в обществото, където демократична опозицияиздигат искания за възможно най-радикални и дълбоки трансформации. За да защити властта си от внезапна атака от страна на консерваторите в партията или демократите в парламента, Горбачов постигна нови промени в конституцията. На 14 март 1990 г. Третият конгрес на народните депутати на СССР го провъзгласява за президент на СССР. Това доведе до ново падане на авторитета на партията, тъй като Горбачов вече беше лидер на държавата не като глава на партията, а като президент. Преформулиран е чл. 6 от Конституцията от 1977 г. монополът на КПСС върху властта е официално премахнат.

На изборите за Конгреса на народните депутати на RSFSR през февруари 1990 г. мнозинството опозиционни организации се обединиха в блока (по-късно движението) „Демократична Русия“. Той получава около една трета от гласовете и с подкрепата на независими депутати Борис Елцин е избран за председател на 29 май 1990 г. Върховен съветРСФСР. руското ръководствоследва самостоятелен курс и в СССР се формират два центъра на властта. В много съвети, включително Москва и Ленинград, демократите спечелиха мнозинството от местата. По време на XXVIII конгрес на КПСС, който се проведе на 2-13 юли 1990 г., председателят на Върховния съвет на РСФСР, председателите на съветите на Москва Г. Попов и Ленинград напуснаха КПСС. Комунистическият режим, основан на монопола върху властта на КПСС, престана да съществува. В резултат на изборите през 1990 г. беше сформирано представително правителство, независимо от КПСС, след което самата КПСС се превърна в една от двете най-големи партии (в Русия второто беше движението Демократична Русия, в републиките - национални движения).

През есента на 1990 г. лидерите на Русия и СССР се опитаха да постигнат споразумение на базата на програмата „500 дни“, но не успяха. През февруари 1991 г. конфронтацията между руското и съюзническото ръководство се възобновява. Стартира кампания в страната гражданско неподчинение, съпроводени с демонстрации и стачки. Едва на 29 април 1991 г. Горбачов и Елцин успяват да постигнат компромис. В Ново-Огарево започват преговори за сключване на съюзен договор. На 17 март 1991 г. на референдум мнозинството от жителите на страната гласуват за запазването на обновения СССР. В Русия е въведен постът президент и на 12 юни е избран Б. Елцин.

Управлението на икономиката премина към ръководителите на предприятията, технократите, които постепенно се превърнаха в капиталисти. Икономическото преструктуриране доведе до болезнени икономически последици (предимно увеличаване на недостига на продукти), което допринесе за радикализирането на обществените настроения, нарастващата популярност на идеите за западнячество и прехода към капитализъм. Част от номенклатурата, осъзнала възможността да използва западняшки и антикомунистически лозунги, за да преразпредели собствеността и да възстанови контрола си над обществото в нова основа, преминава в опозиция на КПСС. Друга част от номенклатурата се опита да се противопостави на задълбочаването на реформите и трансформацията на СССР на базата на съюзен договор. Но тя беше победена в резултат на опит за установяване на власт на 19-21 август 1991 г.

Премахването на комунистическия режим в контекста на подема на националните движения и засилването на борбата за власт в политически елитдоведе до разпадането на СССР и разпадането на П.П. Въпреки общия провал на П.П., тя постави основите на гражданското общество, демокрацията и пазарна икономикав Русия.

Перестройката (1985-1991) в СССР е мащабно явление в политическата, икономическата и Публичен животдържави. Някои хора смятат, че провеждането му е опит да се предотврати разпадането на страната, други, напротив, смятат, че то е тласнало Съюза към разпадане. Нека разберем каква е била перестройката в СССР (1985-1991 г.). Нека се опитаме накратко да характеризираме неговите причини и последствия.

Заден план

И така, как започна перестройката в СССР (1985-1991)? Ще проучим причините, етапите и последствията малко по-късно. Сега ще се спрем на процесите, предшестващи този период от руската история.

Както почти всички явления в нашия живот, перестройката от 1985-1991 г. в СССР има своя собствена предистория. Показателите за благосъстоянието на населението през 70-те години на миналия век достигат безпрецедентни нива в страната. В същото време трябва да се отбележи, че значително намаляване на темпа на икономически растеж датира точно от този период от време, за което в бъдеще целият този период ще бъде лека ръкаМ. С. Горбачов беше наречен „ера на стагнация“.

Друго негативно явление беше доста честият недостиг на стоки, причината за която изследователите посочват недостатъците на плановата икономика.

Износът на петрол и газ спомогна за компенсиране на забавянето на индустриалното развитие в значителна степен. През този период СССР стана един от най-големите износители на данни в света природни ресурси, което беше улеснено от разработването на нови находища. В същото време увеличаването на дела на нефта и газа в БВП на страната направи икономическите показатели на СССР значително зависими от световните цени на тези ресурси.

Но много високата цена на петрола (поради ембаргото на арабските държави върху доставките на „черно злато“ на западните страни) помогна да се изгладят повечето от негативните явления в икономиката на СССР. Благосъстоянието на населението на страната непрекъснато се увеличаваше и повечето обикновени граждани дори не можеха да си представят, че скоро всичко може да се промени. И е толкова готино...

В същото време ръководството на страната, ръководено от Леонид Илич Брежнев, не можа или не искаше да промени нищо фундаментално в управлението на икономиката. Високите показатели само прикриваха абсцеса на икономическите проблеми, натрупани в СССР, които заплашваха да избухнат всеки момент, щом външните или вътрешните условия се променят.

Именно промяната в тези условия доведе до процеса, който днес е известен като Перестройката в СССР 1985-1991 г.

Операция в Афганистан и санкции срещу СССР

През 1979 г. СССР започва военна операция в Афганистан, която официално е представена като международна помощ на братския народ. Въведение съветски войскиза Афганистан не беше одобрен от Съвета за сигурност на ООН, което послужи като претекст на САЩ да приложат срещу Съюза редица икономически мерки със санкционен характер и да убедят западноевропейските страни да подкрепят някои от тях.

Вярно е, че въпреки всички усилия правителството на Съединените щати не успя да накара европейските държави да замразят строителството на мащабния газопровод Уренгой-Ужгород. Но дори тези санкции, които бяха въведени, успяха да нанесат значителни щети на икономиката на СССР. А самата война в Афганистан също изискваше значителни материални разходи и също допринесе за увеличаване на нивото на недоволство сред населението.

Именно тези събития станаха първите предвестници на икономическия колапс на СССР, но само войната и санкциите очевидно не бяха достатъчни, за да се види крехкостта на икономическата основа на Страната на Съветите.

Падащи цени на петрола

Докато цената на петрола оставаше в рамките на 100 долара за барел, Съветският съюз не можеше да обръща особено внимание на санкциите на западните държави. От 80-те години на миналия век се наблюдава значителен спад в световната икономика, което допринесе за спад в цената на петрола поради намаляване на търсенето. Освен това през 1983 г. фиксираните цени за този ресурс бяха изоставени и Саудитска Арабиязначително увеличени обеми на производство на суровини. Това само допринесе за по-нататъшното продължаване на срива на цените на „черното злато“. Ако през 1979 г. те поискаха 104 долара за барел петрол, то през 1986 г. тези цифри паднаха до 30 долара, тоест цената намаля почти 3,5 пъти.

Това не можеше да има положителен ефект върху икономиката на СССР, която още по времето на Брежнев стана силно зависима от износа на петрол. В комбинация с американски и други санкции западни страни, както и с недостатъците на неефективната система за управление, рязък спад в стойността на „черното злато“ може да доведе до колапс на цялата икономика на страната.

Новото ръководство на СССР, водено от М. С. Горбачов, който стана лидер на държавата през 1985 г., разбра, че е необходимо значително да се промени структурата на управление на икономиката, както и да се проведат реформи във всички сфери на живота на страната. Именно опитът за осъществяване на тези реформи доведе до появата на такова явление като перестройката (1985-1991) в СССР.

Причини за перестройката

Какви точно бяха причините за перестройката в СССР (1985-1991)? Нека ги разгледаме накратко по-долу.

Основната причина, която накара ръководството на страната да мисли за необходимостта от значителни промени - както в икономиката, така и в обществено-политическата структура като цяло - беше разбирането, че при съществуващите условия страната е изправена пред икономически колапс или, в най-добрият сценарий, значителен спад по всички показатели. Естествено, никой от лидерите на страната дори не се замисли за реалността на разпадането на СССР през 1985 г.

Основните фактори, които послужиха като тласък за разбиране на цялата дълбочина на належащите икономически, управленски и социални проблеми, бяха:

1. Военна операция в Афганистан.
2. Въвеждане на санкционни мерки срещу СССР.
3. Падащи цени на петрола.
4. Несъвършенство на системата за управление.

Това са основните причини за Перестройката в СССР от 1985-1991 г.

Начало на перестройката

Как започна перестройката от 1985-1991 г. в СССР?

Както бе споменато по-горе, първоначално малко хора смятаха, че негативните фактори, които съществуват в икономиката и социалния живот на СССР, всъщност могат да доведат до разпадането на страната, така че перестройката първоначално беше планирана като корекция на индивидуалните недостатъци на системата.

Началото на перестройката може да се счита за март 1985 г., когато партийното ръководство избра сравнително млад и обещаващ член на Политбюро Михаил Сергеевич Горбачов за генерален секретар на КПСС. По това време той беше на 54 години, което за мнозина може да не изглежда толкова младо, но в сравнение с предишните лидери на държавата беше наистина млад. И така, Л. И. Брежнев става генерален секретар на 59-годишна възраст и остава на този пост до смъртта си, която го настигна на 75-годишна възраст. След него Ю. Андропов и К. Черненко, които всъщност заеха най-важния държавен пост в страната, станаха генерални секретари съответно на 68 и 73 години, но успяха да живеят само малко повече от година след идването си към властта.

Това състояние на нещата показва значителна стагнация на кадрите във висшите ешелони на партията. Назначаването за генерален секретар на такъв сравнително млад и нов човек в ръководството на партията като Михаил Горбачов трябваше до известна степен да повлияе на решаването на този проблем.

Горбачов веднага даде да се разбере, че ще извърши редица промени в различни полетадейности в страната. Вярно, по това време все още не беше ясно докъде ще стигне всичко това.

През април 1985 г. генералният секретар обявява необходимостта от ускоряване на икономическото развитие на СССР. Терминът „ускорение“ най-често се отнасяше до първия етап на перестройката, който продължи до 1987 г. и не предполагаше фундаментални промени в системата. Задачите му включват само представяне на някои административни реформи. Ускорението предполага и увеличаване на темповете на развитие на машиностроенето и тежката промишленост. Но в крайна сметка действията на правителството не дадоха желания резултат.

През май 1985 г. Горбачов каза, че е време всички да се възстановят. Именно от това твърдение произлиза терминът „перестройка“, но въвеждането му в широка употреба датира от по-късен период.

I етап на перестройката

Първият етап на перестройката, който също се нарича "ускорение", може да се счита за периода от 1985 до 1987 г. Както бе споменато по-горе, всички иновации тогава бяха предимно административни. В същото време през 1985 г. започва антиалкохолна кампания, чиято цел е да се намали нивото на алкохолизъм в страната, което е достигнало критично ниво. Но по време на тази кампания бяха предприети редица непопулярни мерки, които могат да се считат за „излишъци“. По-специално, огромен брой гроздови насаждения бяха унищожени, беше въведена виртуална забрана за присъствието алкохолни напиткина семейни и други тържества, организирани от партийни членове. Освен това кампанията срещу алкохола доведе до недостиг на алкохолни напитки в магазините и значително увеличение на цената им.

На първия етап беше заявена и борбата с корупцията и нетрудовите доходи на гражданите. Положителните аспекти на този период включват значително вливане на нови кадри в партийното ръководство, които искаха да осъществят наистина значими реформи. Сред тези хора можем да подчертаем Б. Елцин и

Трагедията в Чернобил, която се случи през 1986 г., демонстрира неспособността на съществуващата система не само да предотврати бедствие, но и ефективно да се справи с последствията от него. Извънредната ситуация в атомната електроцентрала в Чернобил беше скрита от властите няколко дни, което застраши милиони хора, живеещи в близост до зоната на бедствието. Това показва, че ръководството на страната действа по стари методи, което естествено не се харесва на населението.

В допълнение, проведените дотогава реформи показаха своята неефективност, тъй като икономическите показатели продължиха да падат, а недоволството от политиката на ръководството нарастваше в обществото. Този фактдопринесе за осъзнаването от Горбачов и някои други представители на партийния елит на факта, че половинчати мерки не могат да бъдат направени, а трябва да се извършат кардинални реформи, за да се спаси ситуацията.

Целите на Перестройката

Описаното по-горе състояние на нещата допринесе за факта, че ръководството на страната не успя веднага да определи конкретните цели на перестройката в СССР (1985-1991 г.). Таблицата по-долу ги характеризира накратко.

Основната цел, пред която беше изправен СССР през годините на перестройката от 1985-1991 г., беше създаването на ефективно работещ механизъм за управление на държавата чрез системни реформи.

Етап II

Именно описаните по-горе задачи бяха основни за ръководството на СССР през периода на перестройката от 1985-1991 г. на втория етап от този процес, чието начало може да се счита за 1987 г.

По това време цензурата беше значително смекчена, което се изрази в така наречената политика на гласност. Той предвиждаше допустимостта за обсъждане в обществото на теми, които преди това са били премълчавани или забранени. беше значителна стъпка към демократизация на системата, но в същото време имаше редица негативни последици. Поток от отворена информация, към която обществото, което е десетилетия назад „ желязна завеса“, просто не беше готов, допринесе за радикална ревизия на идеалите на комунизма, идеологическо и морално разложение, както и появата на националистически и сепаратистки настроения в страната. По-специално през 1988 г. в Нагорни Карабах започна междуетнически въоръжен конфликт.

Освен това беше разрешено да се извършват определени видове индивидуални предприемачески дейности, по-специално под формата на кооперации.

Във външната политика СССР направи значителни отстъпки на САЩ с надеждата да отмени санкциите. Срещите на Горбачов с американски президентРейгън, по време на които бяха постигнати споразумения за разоръжаване. През 1989 г. съветските войски бяха окончателно изтеглени от Афганистан.

Но трябва да се отбележи, че на втория етап на перестройката поставените цели за изграждане на демократичен социализъм не бяха постигнати.

Перестройката на III етап

Третият етап на перестройката, който започна през втората половина на 1989 г., беше белязан от факта, че процесите, протичащи в страната, започнаха да излизат извън контрол централно правителство. Сега тя беше принудена просто да се адаптира към тях.

Републиканските власти преминаха в цялата страна и обявиха приоритета на местните закони и разпоредби над общосъюзните, ако те противоречат помежду си. А през март 1990 г. Литва обяви отделянето си от Съветския съюз.

През 1990 г. е въведена президентската длъжност, на която депутатите избират Михаил Горбачов. В бъдеще беше планирано президентът да бъде избран чрез пряко гласуване.

В същото време стана ясно, че предишният формат на отношенията между републиките на СССР вече не може да се поддържа. Предвиждаше се да се реорганизира в "мека федерация" под името на годината, чиито привърженици искаха запазване стара система, сложи край на тази идея.

Постперестройка

След потушаването на пуча повечето от републиките на СССР обявяват отделянето си и обявяват независимост. И какъв е резултатът? До какво доведе перестройката? премина в безуспешни опити за стабилизиране на положението в страната. През есента на 1991 г. е направен опит за трансформиране на бившата суперсила в конфедерация GCC, който завършва с неуспех.

Основната задача на четвъртия етап на перестройката, който също се нарича постперестройка, беше ликвидацията на СССР и формализирането на отношенията между републиките бивш съюз. Тази цел всъщност беше постигната в Беловежката пуща на срещата на лидерите на Русия, Украйна и Беларус. По-късно повечето други републики се присъединиха към Беловежките споразумения.

До края на 1991 г. СССР дори формално престана да съществува.

Резултати

Изследвахме процесите, протичащи в СССР през периода на перестройката (1985-1991 г.), и накратко обсъдихме причините и етапите на това явление. Сега е време да поговорим за резултатите.

На първо място, трябва да говорим за колапса, който преживя перестройката в СССР (1985-1991 г.). Резултатите както за лидерските среди, така и за страната като цяло бяха разочароващи. Държавата се разпадна независими държави, в някои от тях започват въоръжени конфликти, настъпва катастрофален упадък икономически показатели, комунистическата идея е напълно дискредитирана, а КПСС е ликвидирана.

Основните цели, поставени от перестройката, така и не бяха постигнати. Напротив, ситуацията се влоши още повече. Единствените положителни страни могат да се видят само в демократизацията на обществото и появата на пазарни отношения. По време на периода на перестройката 1985-1991 г. СССР беше държава, неспособна да устои на външни и вътрешни предизвикателства.