Избран е Върховният съвет на СССР. Върховен съвет на СССР

- (Въоръжените сили на СССР), от 1936 г върховен орган държавна власти единственият Законодателна властСССР, упълномощен да решава всички въпроси, възложени от Конституцията на СССР към юрисдикцията на СССР. Състои се от две равнопоставени камари на Съвета на Съюза и Съвета... ... Уикипедия

Върховният съвет на СССР (ВС на СССР), от 1936 г., най-висшият орган на държавната власт и единственият законодателен орган на СССР, компетентен да решава всички въпроси, отнесени към юрисдикцията на СССР с Конституцията на СССР. Състои се от две равни камари на Съвета ... Wikipedia

Висш държавен орган. органи на СССР, създадени в съответствие с Конституцията на СССР от 1936 г.; се състои от две камари: Съвет на Съюза и Съвет на националностите. ВС СССР е най-висшият представителен орган на Съветския съюз. състояние va. Нейните депутати се избират пряко... Съветска историческа енциклопедия

ВЪРХОВЕН СЪВЕТ НА СССР- – най-висшият орган на държавната власт на Съюза на съветските социалистически републики, представителен орган съветски хора, избран от гражданите на СССР за срок от 4 години на базата на всеобщ, равен и директен избирателни правав тайна... ... Съветски юридически речник

Най-висшият орган на държавната власт на СССР и единственият законодателен орган на СССР. Упражнява всички права, принадлежащи на СССР, тъй като по силата на Конституцията на СССР те не са в компетенцията на органите на Президиума на въоръжените сили, отговорни пред Върховния съвет на СССР... ... Велика съветска енциклопедия

ВЪРХОВЕН СЪВЕТ НА СССР- най-висшият представителен орган на държавната власт на СССР, създаден с Конституцията на СССР от 1936 г. Замени Конгреса на съветите на СССР и Централния Изпълнителен комитетСССР (последният се състоеше от Съвета на Съюза и Съвета на националностите, който беше ... ... Енциклопедичен речник по конституционно право

Върховен съвет на СССР- ВИСШИЯТ СЪВЕТ НА СССР, според Конституцията на СССР от 1936 г., е най-висшият държавен орган. органи на СССР (избрани през 1937 г., 1-во свикване). До началото По време на войната се провеждат 8 сесии на Върховния съвет на СССР от 1-во свикване. На 18 юни 1942 г. в Москва се провежда 9-та сесия на Върховния съвет на СССР. Великата отечествена война 1941-1945 г.: енциклопедия

Върховен съвет на СССР - … правописен речникруски език

- ← 1979 1989 (SND) → Избори за депутати във Върховния съвет на СССР ... Wikipedia

върховен съдСССР е най-висшият съдебен орган на СССР, съществувал от 1923 г. до 30 януари 1992 г. Съдържание 1 Създаване 2 Компетентност 3 ... Wikipedia

Книги

• Преподобни Йосиф Волоцки и неговият манастир. Дайджест на статиите. Vol. 2, . През 2009 г. в Йосифово-Волотския манастир се проведе следващата научно-практическа конференция на тема „Преподобни Йосиф Волоцки и неговият манастир“. Този път конференцията беше свързана с...
• Великият и оклеветен Съветски съюз. 22 антимита за съветската цивилизация, Сергей Кремльов. Съветският съюз е изгубен рай. Сега воал от лъжи крие истината за СССР от руския народ, оплитайки го с множество митове. Сергей Кремльов заявява, че е имало седем Съветски съюза...

Конституцията беше основният законодателен орган на страната. Той беше призован да представлява интересите на народа в лицето на депутатите. Но до каква степен беше възможно да се направи това в реалностите на съветските времена? Нека разгледаме историята на формирането и по-нататъшното развитие на Върховния съвет на СССР, както и да анализираме подробно основните му задачи и функции.

Преди формирането на Върховния съвет, най-висшият орган законодателна властдържавата счита Конгреса на съветите на СССР, състоящ се от депутати, избрани на местни конгреси. Този орган беше избран от Централната избирателна комисия, която от своя страна отговаряше за формирането на изпълнителните клонове на правителството. Конгресът на Съветите е създаден веднага след образуването на СССР през 1922 г. и е премахнат през 1936 г., когато е заменен от Върховния съвет на СССР. Преди прокламацията съветски съюзподобни функции изпълняваха конгресите на Съветите на определени републики: Всеруски, Всеукраински, Всебеларуски, Всекавказки. Общо от 1922 до 1936 г. са проведени осем Всесъюзни конгреса на Съветите.

През 1936 г. Съветският съюз приема друга конституция, според която правомощията на Върховния съвет и Централния изпълнителен комитет на СССР се прехвърлят на нова институция - Върховния съвет. За разлика от своя предшественик, този колегиален органпредполага пряк избор от цялото население на страната с право на глас. Смяташе се, че по този начин хората ще имат повече лостове за формиране силови структуриотколкото при непреките избори. Това беше представено като следващата стъпка към демократизацията на обществото, с което беше свързано формирането на Върховния съвет на СССР. Така властта се опитваше да се прави на близка до народа.

Изборите за Върховния съвет на СССР се провеждат през декември 1937 г. и той започва непосредствените си задължения в началото на следващата година.

Върховният съвет на СССР се формира от две камари с еднакви права: Съвета на Съюза и Съвета на националностите. Първият от тях се избираше пропорционално на населението във всяка област. Втората представляваше всяка република или автономна единица, като за всяка административно-териториална форма беше предвиден определен брой депутати, независимо от броя на жителите на дадена територия. Така всяка република в Съвета на националностите беше представена от 32 депутати, автономна република - 11, автономна област - 5, автономна област - 1.

Президиум

Органът, който ръководеше работата на тази парламентарна структура, беше Президиумът на Върховния съвет на СССР. Той беше избран веднага след началото на дейността на Съвета от определено свикване. Първоначално той се състоеше от тридесет и осем депутати, но впоследствие броят им беше коригиран. Работата му се ръководи от председателя на Върховния съвет на СССР.

Членовете на Президиума, за разлика от други депутати, работеха постоянно и не се събираха от сесия на сесия.

Първият председател на Върховния съвет става Михаил Иванович Калинин. Той заема тази длъжност почти до смъртта си през 1946 г., а преди това е бил ръководител на Централния изпълнителен комитет на Съветския съюз от РСФСР. Начело на Президиума на Върховния съвет на СССР М. И. Калинин придоби прозвището „Всесъюзен старейшина“.

При него през 1940 г., поради факта, че територията на СССР се разширява значително, включително чрез включване на нови републики и автономни образувания в резултат на прилагането на пакта Молотов-Рибентроп, беше решено да се увеличи броят на членовете на президиум от 5 души. Но в деня на оставката на Калинин този брой беше намален с един. Най-известният указ на Върховния съвет на СССР по това време е издаден през юли 1941 г. и се нарича „За военно положение“. Това означаваше факта, че Съветският съюз прие предизвикателството, отправено към него от нацистка Германия.

След войната Михаил Иванович Калинин не остава дълго на високия си пост. Поради лошо здраве той трябваше да подаде оставка като ръководител на Върховния съвет през март 1946 г., въпреки че остава член на Президиума до смъртта си от рак през юни същата година.

След оставката на Калинин Върховният съвет на СССР се оглавява от Николай Михайлович Шверник. Разбира се, той нямаше толкова пълномощия като своя предшественик, за да направи поне някои корекции в политиката на Сталин. Всъщност след смъртта на Сталин през 1953 г. Шверник е заменен от военачалник, известен от Гражданската война, маршал Климент Ефремович Ворошилов, популярен сред народа. Той обаче беше повече военен, отколкото политик, така че също не успя да развие собствена независима линия, въпреки началото на „размразяването“ при Хрушчов.

През 1960 г. Леонид Илич Брежнев застава начело на Върховния съвет. След отстраняването на Хрушчов през 1964 г. той напуска този пост, ставайки генерален секретар на единствената партия в държавата. Анастас Иванович Микоян беше назначен за ръководител на Върховния съвет, но година по-късно той беше заменен от Николай Викторович Подгорни, тъй като предишният председател се опита да води независима политика по някои въпроси.

През 1977 г. обаче Брежнев отново заема поста на ръководител на Президиума на Върховния съвет, който заема до смъртта си през есента на 1982 г. Така за първи път в историята позицията на партиен ръководител (фактическия лидер на Съветския съюз) и формално най-високият пост в страната са съсредоточени в ръцете на един човек. Конгресите на Върховния съвет на СССР през онези години са от чисто технически характер и всички основни решения се вземат изключително от Политбюро. Беше епоха на "застой".

Нова конституция

Влиза в сила през 1978 г нова Конституция, според който депутатите на Върховния съвет на СССР се преизбираха веднъж на всеки 5 години, вместо четири, както беше досега. Броят на президиума заедно с ръководителя достигна 39 души.

Тази конституция потвърждава, че Върховният съвет на СССР е колегиален ръководител на Съветския съюз. Освен това президиумът получи изключителното право на ратификация и денонсиране международни договори, въвеждане на военно положение и обявяване на война. Сред другите правомощия на този орган трябва да се отбележи прерогативът за предоставяне на гражданство, създаване и награждаване с ордени и медали и провеждане на референдуми. Това обаче далеч не е пълен списък.

От Брежнев до Горбачов

След смъртта на Брежнев през 1982 г. традицията за съвместяване на висши партийни и държавни длъжности, започната от него, беше продължена. Василий Василиевич Кузнецов е назначен за изпълняващ длъжността председател на Върховния съвет до избора на нов генерален секретар. След като Юрий Владимирович Андропов беше назначен за генерален секретар на ЦК на КПСС, той беше избран и за председател на Президиума. Той обаче не заема тези постове дълго, тъй като умира през февруари 1984 г.

Отново Кузнецов е назначен и. О. ръководител на съветския парламент и отново е заменен след избирането му на поста от нов генерален секретар - Константин Устинович Черненко. Той обаче не живее дълго, тъй като година по-късно той житейски пътпрекъсна. Отново постоянният изпълняващ длъжността ръководител на Президиума В. В. Кузнецов пое временни правомощия. Но тази тенденция беше прекъсната. Дойде време за глобална промяна.

Председателство на А. А. Громико

След идването си на власт през 1985 г. ас генерален секретарМихаил Сергеевич Горбачов, традицията, започнала от времето на Брежнев, когато най-висшият партиен лидер едновременно оглавяваше Върховния съвет, беше прекъсната. Този път Андрей Андреевич Громико беше назначен за председател на президиума преди бивш министървъншни работи Той остава на този пост до 1988 г., когато моли да подаде оставка по здравословни причини. По-малко от година по-късно Андрей Андреевич почина. Това беше може би първият ръководител на Върховния съвет след „Всесъюзния старейшина“ Калинин, който успя да преследва политика, която не съвпадаше напълно с линията на генералния секретар.

По това време страната, под ръководството на генералния секретар М. С. Горбачов, преследва курс към демократизация на обществото, който получи името „перестройка“. Именно той зае председателството на Върховния съвет след оставката на Громико.

Едва през 1988 г. започва активната фаза на перестройката. Тя нямаше как да не засегне дейността на самия Върховен съвет. Съставът на Президиума беше значително разширен. Сега ръководителите на комисии и камари на Върховния съвет автоматично стават негови членове. Но по-важното е, че от 1989 г. Върховният съвет престана да бъде колективен държавен глава, тъй като се ръководи еднолично от председателя.

От тази година форматът на самите срещи се промени значително. Ако по-рано депутатите се събираха изключително на сесии на Върховния съвет на СССР, то от този момент работата им започна да се извършва текущо, както президиумът функционираше преди.

През първата половина на март 1990 г. е създадена нова позиция- президент на СССР. Именно той започна да се счита за официален ръководител на Съветския съюз. В тази връзка Михаил Горбачов, който пое тази длъжност, се отказа от правомощията на председател на Върховния съвет, като ги прехвърли на Анатолий Иванович Лукянов.

Разформироване

Именно при Лукянов Върховният съвет на СССР завърши своето функциониране. 1991 г. стана точката, след която съветската държава вече не можеше да съществува в предишния си вид.

Повратната точка беше августовски пуч, който е победен и по този начин заявява невъзможността за запазване на стария ред. Между другото, един от активните участници в преврата беше председателят на парламента Анатолий Лукянов, който обаче не беше пряк член на Държавния комитет за извънредни ситуации. След провала на пуча, с разрешение на Върховния съвет, той беше в следствения арест, откъдето беше освободен едва през 1992 г., тоест след окончателното разпадане на Съветския съюз.

През септември 1991 г. е издаден закон, който значително променя функционирането на Върховния съвет. Съгласно него се утвърждава независимостта на Съвета на Съюза и Съвета на републиките. Първата камара включваше депутати, чиито кандидатури бяха съгласувани с ръководството на определена република. Във втората камара бяха избрани по 20 депутати от всяка република на Съветския съюз. Беше последна промянана които се подложи парламентът на СССР.

Междувременно, след неуспешния опит за преврат, все повече бивши съветски републикиобявява държавен суверенитет и отделяне от СССР. В началото на последния месец на 1991 г. съществуването на Съветския съюз на практика беше сложено Беловежката пуща, на конгреса на лидерите на Русия, Украйна и Беларус. На 25 декември президентът Горбачов подаде оставка. А на следващия ден на сесия на Върховния съвет беше взето решение за неговото саморазпускане и ликвидация на СССР като държава.

Върховният съвет на СССР беше официално разгледан повечетопо време на съществуването му като колективен държавен глава, надарен с много широки функции, но всъщност реалното състояние на нещата далеч не е същото. Всички важни решения за държавното развитие се взимаха на събрания Централен комитетпартия или Политбюро, а в определен период от време и индивидуално генерален секретар. Така че дейността на Върховния съвет беше параван, покриващ хората, които реално ръководеха държавата. Въпреки че болшевиките дойдоха на власт с лозунга: „Цялата власт на Съветите!“, в действителност той никога не беше приложен на практика. Едва през последните години декларираните функции на тази парламентарна структура започнаха поне отчасти да отговарят на реалните.

В същото време трябва да се отбележи, че именно законите и указите на Върховния съвет бяха своеобразно уведомяване на хората и световната общност за решенията, взети от управляващия елит. По този начин тази институция все още имаше определени функции, въпреки че те се различаваха значително от нейните декларативни права и прерогативи, залегнали в съветската конституция.

У НАС все повече се разгръща предизборната кампания за избор на нов състав на висшия орган на държавната власт. Поради това важно събитиеРедакторите получават писма с молба да говорят за работата на Върховния съвет на СССР. Нашият кореспондент помоли председателя на Съвета на националностите на Върховния съвет на СССР В. П. РУБЕН да отговори на въпросите на читателите.

КОР.: Виталий Петрович! В буржоазната преса нападките на нашите идеологически противници срещу съветски властиоргани. Те пишат например, че Върховният съвет на СССР, с изключение на няколко дни в годината, има непрекъснати „парламентарни ваканции“, което показва, че неговите депутати нямат достатъчно „ Професионални квалификации“, тъй като те работят в Съвета спорадично.

РУБЕН: За каква работа и какъв професионализъм ние говорим за? Да, според постоянната си специалност депутатите на Върховния съвет на СССР са работници и колхозници (над 50 процента от тях). Това са инженери, лекари, учители, културни дейци, икономически и политически лидери - с една дума представители на всички специалности във всички сфери на живота. Какво е грешното с това? В крайна сметка именно затова всеки въпрос във Върховния съвет се разглежда в присъствието и с живото участие на хора, чиито знания, авторитет, опит в дадена област се ползват с национално признание. Нашите депутати - представители на трудещите се ценят всичко, с което живее страната. Те се интересуват жизнено от всички на съветския човекживотът беше по-добър. От тези позиции те подхождат към решаването на своите депутатски задължения. За сравнение нека припомним, че в Конгреса на САЩ няма нито един работник или обикновен фермер. А самите американци наричат ​​най-високата камара на парламента – Сената – „клуб на милионерите“. Такива представители, естествено, не се интересуват от грижите на обикновения човек.

Що се отнася до „епизодичността“, и тук „критиците“ са в разрез с реалността.

Да, заседанията на най-висшия ни орган се събират два пъти годишно. Те преглеждат и одобряват държавните планове за стопански и социално развитие, Държавен бюджет на СССР, приемат се закони. Въпреки това дори между сесиите залите на Кремъл не са празни. Тук работи Президиумът на Върховния съвет на СССР, който е негов постоянен орган. Президиумът заседава редовно (обикновено 6-7 пъти годишно).

Приемствеността в работата на Върховния съвет на СССР се осигурява и от постоянните комисии на Съвета на Съюза и Съвета на националностите, избрани измежду депутатите. В съответствие с Конституцията на СССР те се създават за предварително разглеждане и подготовка на въпроси от юрисдикцията на Върховния съвет на СССР, както и за улесняване на изпълнението на законите на СССР и други решения на Върховния съвет. на СССР и неговия Президиум, контрол върху дейността правителствени агенциии организации. За разлика от подобни комисии в буржоазните парламенти, които заседават периодично, комисиите на Върховния съвет на СССР работят редовно. Расте броят на комисиите и броят на депутатите в тях. И така, ако във всички комисии на Върховния съвет на СССР от първото свикване имаше 89 депутати, сега в камарите на Върховния съвет на СССР са създадени 34 постоянни комисии, в които работят 1210 депутати.

Много работа по предварителното разглеждане на държавните планове за развитие на националната икономика на страната и бюджета, по подготовката на заключения по тях се извършва от името на Президиума на Върховния съвет на СССР, например, от планово-бюджетните и други постоянни комисии на камарите на Върховния съвет на СССР. Така за разглеждане на Държавния план за икономическо и социално развитие на СССР за 1981 - 1985 г., Държавния план за икономическо и социално развитие на СССР за 1982 г. бяха сформирани 17 подготвителни комисии, в които участваха над 230 депутати и 200 специалисти от министерства. и отдели работеха. Резултатите от работата на подготвителните комисии бяха разгледани на пленарни заседания на плановата, бюджетната и други комисии, в които участваха 1000 депутати.

Това е само един от многото примери, така че няма причина да обвиняваме Върховния съвет на СССР за бездействие.

КОР.: Моля, разкажете ни повече за работата на Върховния съвет на СССР от десети свикване.

РУБЕН: Изминалият период след избирането на настоящия състав на висшия орган на властта (4 март 1979 г.), както беше отбелязано от XXVI конгрес на КПСС, се характеризира с нарастваща роля на Съветите народни депутатив осъществяването на държавното, стопанското и социално-културното строителство, засилване на контрола върху прилагането на законите и работата на отговорните органи.

В съвременните условия, както посочи другарят Ю. В. Андропов, ролята на представителните органи в осъществяването на най-важните икономически организационна функциясоциалистическа държава. Върховният съвет на СССР на десетото свикване разгледа и одобри държавните планове за икономическо и социално развитие за единадесетата петилетка и годишните планове, държавния бюджет на СССР, изслуша доклади на правителството на СССР, доклади за изпълнение на държавните планове и изпълнение на бюджета. Редица важни, ключови проблеми на националната икономика бяха обсъдени във Върховния съвет на СССР, президиума му и постоянните комисии на камарите, включително въпросите за концентрацията на капитални инвестиции в начални и най-важни строителни проекти, изпълнението на държавните планове, задачите за внедряване на постиженията на науката и техниката в производството и изпълнението на целите на държавното планиране за подготовка на квалифицирани работници за селскостопанско производство и тяхното консолидиране в селските райони, както и редица други проблеми.

С решенията на майския (1982 г.) Пленум на ЦК на КПСС, които одобриха Продоволствената програма за периода до 1990 г., пред Съветите на народните депутати бяха поставени задачи с огромно историческо значение. В тази връзка Президиумът на Върховния съвет на СССР проучи опита от създаването на регионални агропромишлени асоциации в Грузинската ССР и Латвийската ССР и разгледа въпроса за работата на Съветите на Белоруската ССР по прилагането на хранително-вкусовата промишленост. програма.

Днес в практически дейностиЗа Съветите от първостепенно значение са добре организираното планиране на работата, умелата организация на труда и управлението, ясно организираният контрол върху подчинените им държавни органи, предприятия, учреждения и организации. Именно в този аспект Президиумът на Върховния съвет на СССР анализира работата на Съветите на народните депутати на Украинската ССР по контрола на дейността на отговорните органи и на Съветите на Азербайджанската ССР по изпълнението на изискванията на законодателството за укрепване на трудовата дисциплина и осигуряване на рационално използване на трудовите ресурси.

Фокусът на вниманието на Върховния съвет на СССР е постоянно върху въпросите за подобряване на благосъстоянието на съветските хора, подобряване на условията на труд, битови условия, отдих, медицинско обслужване и защита на здравето на работниците.

Разширява се мащабът на изграждането на детски предучилищни лечебни, профилактични и здравни заведения. Подобряват се сектора на услугите, търговията и битовото обслужване. По-нататъшно развитие получи общественото образование и подготовката на квалифицирани кадри.

Върховният съвет на СССР се фокусира върху подобряването на условията на живот на съветските хора, справедливото разпределение на жилищата под обществен контрол, осигуряването на безопасността на жилищния фонд и взема решения по други въпроси, важни за страната.

Упражнявайки контрол върху прилагането на законите, Президиумът на Върховния съвет на СССР обсъжда на своите заседания дейността на Съветите на народните депутати на Молдовската ССР, Туркменската ССР, Новосибирска областотносно спазването на изискванията на жилищното законодателство, изпълнението на плановете за жилищно строителство.

Особено място в дейността на Върховния съвет на СССР заемаха проблемите, свързани с подобряването на условията на труд и живот на жените, грижата за децата и младежта. По тези въпроси беше приета резолюция за работата на Съветите на народните депутати на Литовската ССР, Узбекската ССР, Башкирската АССР и Омската област.

От голямо значение са указите на Президиума на Върховния съвет на СССР, приети по инициатива на ЦК на КПСС, в съответствие с които пенсионното осигуряване и социалното осигуряване на работниците значително се подобриха. Въведена е добавка към пенсията за труд след постигнат пенсионна възраст. От 10 до 20 процента. Увеличен е размерът на добавката към пенсията за осигурителен стаж в едно предприятие, учреждение или организация.

Подобрено пенсионно осигуряване на хората с увреждания на Великия Отечествена войнаи семейства на военнослужещи, загинали на фронта, бяха увеличени пенсиите на военноинвалидите от I, II и III група.

Държавната помощ за семейства с деца е значително разширена. Увеличени са размерът и продължителността на обезщетенията за самотни майки.

КОР: Б последните годиниБяха приети много законодателни актове. Моля, разкажете ни за най-важните от тях.

РУБЕН: Както знаете, с решение на Президиума на Върховния съвет на СССР от 12 декември 1977 г. е одобрен „Планът за организация на работата по привеждане на законодателството на СССР в съответствие с Конституцията на СССР“, разработен за 1978 - 1982г.

Изпълнени са по-голямата част от задачите, заложени в плана за разработване на нови нормативни актове и внасяне на изменения и допълнения в действащото законодателство. В изпълнение на плана бяха приети 20 нови законодателни акта, включително 10 закона, директно посочени в Конституцията на СССР (Закон за изборите на Върховен съвет, Правилник за дейността на Върховния съвет на СССР, Закон за Министерския съвет на СССР, Закон за прокуратурата на СССР, Закон за държавния арбитраж и др.).

Повече от 30 съществуващи законодателни акта са приведени в съответствие с Конституцията на СССР. Публикуван е Кодексът на законите на СССР.

Законодателният процес в СССР гарантира, че истинската воля на съветския народ е въплътена в законите. По време на десетото свикване бяха внесени за обществено обсъждане редица законопроекти.

Пример за това са Основите на жилищното законодателство на СССР и съюзни републики. Проектът на Основите е публикуван в централния републикански печат за обществено обсъждане. По проекта бяха получени над 20 хиляди предложения и коментари. Всички предложения бяха обобщени и внимателно разгледани в постоянните комисии на камарите, като много от тях бяха взети предвид и включени в приетия закон.

По време на дейността на Върховния съвет на СССР от десетото свикване бяха внесени за обществено обсъждане и други законопроекти, например Законът за трудовите колективи и повишаването на тяхната роля в управлението на предприятия, институции и организации. Общо по проекта бяха получени почти 130 хиляди предложения и коментари.

КОР.: Каква е дейността на Върховния съвет на СССР по въпросите външна политика?

РУБЕН: Международни проблемиВисшият орган на държавната власт обръща голямо и постоянно внимание.

В Обръщението на Върховния съвет на СССР към парламентите и народите на света, прието на петата сесия, в Обръщението към парламентите, правителствата, политически партиии народите на света, приети на съвместното тържествено заседание на ЦК на КПСС, Върховния съвет на СССР и Върховния съвет на РСФСР, посветено на 60-годишнината от образуването на СССР, гласът на нашата партия и държава прозвучаха твърдо, ясно и последователно в целия свят, с нова силапотвърждавайки, че нашият идеал, нашата постоянна цел и постоянна грижа е всеобщият мир, приятелството и сътрудничеството между народите.

Резолюцията „За международното положение и външната политика на Съветския съюз“, приета по доклад на член на Политбюро на ЦК на КПСС, първи заместник-председател на Съвета на министрите на СССР, министър на външните работи на СССР, другарю А. А. Громико, на осмата сесия на Върховния съвет на СССР съдържа нови конструктивни предложения на СССР, насочени към намаляване на надпреварата във въоръжаването и осигуряване на мир на нашата планета.

Текстът на резолюцията беше официално изпратен до ръководителите на парламентите на страните, с които СССР има връзка дипломатически отношения, председатели на Комисии за външни работипарламенти.

На деветата сесия на Върховния съвет на СССР от десето свикване през декември 1983 г. в приетата резолюция „За международното положение и външната политика съветска държава„Върховният съвет на СССР реши: да одобри изцяло и изцяло Изявленията на генералния секретар на ЦК на КПСС, председателя на Президиума на Върховния съвет на СССР другаря Ю. В. Андропов от 28 септември и 24 ноември. , 1983 г., който дава дълбока и цялостна оценка на причините, предизвикали настоящото усложнение международно положение, беше потвърдена постоянната линия на Съветския съюз за запазване и укрепване на мира, ограничаване на надпреварата във въоръжаването, разширяване и задълбочаване на сътрудничеството между държавите.

Въпреки продължаващите опити на противниците на разведряването да попречат на развитието на парламентарните връзки със Съветския съюз, географията на парламентарните контакти се разшири.

Общо през 1979 - 1983г делегации на висшия държавен орган на СССР посетиха 49 чужди държави. Престоят на съветските парламентаристи в чужбина беше активно използван за разпространение на правдива информация за Съветския съюз, разясняване на неговата миролюбива външна политика, нови практически стъпкии инициативи, насочени към запазване на световния мир и предотвратяване на ядрена катастрофа.

През същия период 54 делегации на чужди парламенти посетиха СССР на официални посещения.

Това е само кратък списъквъпроси, които постоянно се занимават от Върховния съвет на СССР, неговия президиум и различни комисии. Но казаното е достатъчно, за да ни убеди в пристрастието и измамата на буржоазните пропагандисти, които се опитват да съдят по собствените си критерии дейността на висшия орган на държавната власт на СССР.

Върховен съвет на СССР.Съветската страна е управлявана най-добрите хораот народа, избран от трудещите се. Това са партийни и безпартийни съветски граждани, спечелили доверието на работниците на своята държава и социални дейности, с неговата самоотвержена работа във фабрики, фабрики и полета, с неговите постижения в областта на науката, техниката, културата, с неговата героична борба срещу враговете на съветската родина.

Върховният орган на държавната власт на СССР е Върховният съвет на СССР. През февруари 1946 г. във Върховния съвет са избрани 1339 депутати. Сред депутатите на Върховния съвет на СССР работниците съставляват 38 процента, селяните - 26 процента, служителите, интелигенцията - 36 процента. Сред депутатите има 227 жени. Значителна група депутати са военнослужещи.

Съвсем различен е съставът на изборните органи в буржоазно-земевладелските държави. В кралския Държавна дума(през 1912 г.) от 439 депутати имаше 67 фермери (предимно кулаци), 11 работници и занаятчии. Всички останали депутати бяха от земевладелци, капиталисти, царски чиновници, буржоазна интелигенция и духовенство. Истинските представители на трудещите се в Думата бяха само 5 болшевишки работници, и дори те бяха заточени от царското правителство в Сибир.

Законодателната власт в СССР се упражнява изключително от Върховния съвет на СССР. Това означава, че само той има право да публикува в съветска страназакони.

В капиталистическите страни законите се създават от властите, принадлежащи към буржоазията. Там законът изразява волята на господстващите експлоататорски класи и е насочен срещу народа. Съветските закони изразяват волята на трудещите се. В съветската страна за първи път в историята на човечеството законът не противоречи на народа, а служи на народа. Съветската социалистическа държава представлява, изразява и защитава интересите на целия народ.

Интересите на съветската социалистическа държава и интересите на трудещите се са единни и неразделни. Ето защо екзекуцията съветски закониТова е абсолютно необходимо в интерес на укрепването на съветската държава, укрепването и развитието на социалистическата система, а следователно и в личните интереси на съветските граждани.

Съвет на Съюза и Съвет на националностите.Върховният съвет на СССР се състои от две камари. Единият от тях се нарича Съвет на Съюза, другият е Съвет на националностите.

Възниква въпросът защо Върховният съвет на СССР се състои от две камари, а не от една? Ето защо.
Всички граждани на Съветския съюз, независимо от националност и раса, имат едни и същи основни интереси, общи. Всички съветски хора са жизнено заинтересовани от укрепването на икономическата и отбранителната мощ на Съветския съюз, непрекъснатото нарастване на материалното благосъстояние и културното равнище на трудещите се, трайното създаване на демократичен святмежду страните.

Общите интереси на всички съветски граждани, независимо от тяхната националност, се представляват във върховния орган на държавната власт на СССР от депутати на Съвета на Съюза. Съветът на Съюза се избира от граждани на СССР в избирателни райони по норма: един депутат на 300 хиляди души население.

Но Съветският съюз е многонационална държава. В страната ни живеят около 60 нации, националности и народности. Гражданите от различни националности, населяващи СССР, също имат свои особени интереси, свързани с национални характеристикина всеки народ - особеностите на неговия език, икономика, култура и бит.

Тези специални интереси на всеки от многобройните съветски народи са представени във върховния орган на държавната власт на СССР от депутати от Съвета на националностите. Съветът на националностите се избира от гражданите на СССР в съюзни и автономни републики, автономни области и национални окръзи. От всяка съюзна република се избират еднакъв брой депутати, независимо от числеността на населението, живеещо в тази република. Същият принцип важи и за избора на депутати в Съвета на националностите от автономни републики, автономни области и от национални области.

Буржоазните парламенти също имат две камари. Там те се наричат: горна и долна камари, Камара на лордовете и Камара на общините, Сенат и Камара на депутатите и др. Но между камарите на Върховния съвет на СССР и камарите на буржоазните парламенти няма нищо общо.

В капиталистическите страни и двете камари са органи на буржоазната власт. Представителите имат достъп до горните камари масиособено трудно. Горните камари имат специални предимства пред долните камари. Например в Англия Камарата на лордовете се състои от високо благородство: принцове, херцози, графове, барони, както и архиепископи и епископи. Някои членове на Камарата на лордовете се назначават от краля и прехвърлят правата си по наследство. Всички закони, приети от долната камара, трябва да преминат горна камара, която има право да ги задържи. Горните камари са крепостта на реакционната буржоазия.

Такова нещо тук, в Съветския съюз, няма и не може да има. В СССР и двете камари представляват интересите на работниците. И двете камари се избират на базата на всеобщо, равно, пряко избирателно право с тайно гласуване. Камарите на Върховния съвет на СССР са равнопоставени.

Президиум на Върховния съвет на СССР.Върховният съвет на СССР работи на своите заседания. постоянен, текуща работадруги висши държавни органи, предимно Президиумът на Върховния съвет на СССР, отговарят за управлението на страната. Той се избира на съвместно заседание на двете камари на Върховния съвет на СССР измежду депутатите, състоящи се от председател, 16 негови заместници (според броя на съюзните републики), секретар и 15 членове. Избран за председател на Президиума на Върховния съвет на СССР Зам.Н.М. Шверник.

Президиум на Върховния съвет на СССРе най-висшият постоянно действащ орган на държавната власт на Съветския съюз, избран от Върховния съвет на СССР и отговорен пред него. Той свиква сесии на Върховния съвет на СССР, свиква нови избори за Върховния съвет, издава укази, награждава с ордени и почетни звания на СССР, назначава висшето командване на въоръжените сили на СССР, обявява военно положение в страната. в случай на военно нападение срещу СССР или ако е необходимо да се извърши международни задълженияза взаимна защита срещу агресия, обявява обща или частична мобилизация, одобрява договорите на СССР с други държави, назначава пълномощни представители на СССР в други държави и др.

В капиталистическите страни няма органи, подобни на Президиума на Върховния съвет на СССР. Там държавата се ръководи от един човек – царят, президентът. Те не носят отговорност пред парламента, стоят над парламента, имат право да забавят всеки закон, приет от парламента, и дори да разпускат парламента. В Съветския съюз държавният глава не е едно лице, а колектив, колегия - Президиумът на Върховния съвет на СССР. Това, по думите на другаря Сталин, е колегиалният президент на СССР.

Министерски съвет на СССР. министерства.Най-висшият изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт на Съветския съюз е правителството на СССР, наречено: Министерски съвет на СССР. Съветът на министрите на СССР се формира от Върховния съвет на СССР на съвместно заседание на двете камари. Той е отговорен пред Върховния съвет на СССР и се отчита пред него.

Министерският съвет на СССР се формира от председателя на Министерския съвет, неговите заместници, министри на СССР и председатели на комисии, работещи към Министерския съвет като министерства. Председателят на Министерския съвет на СССР е И.В. Сталин.

Съветът на министрите на СССР издава постановления и заповеди въз основа и в изпълнение на съществуващите закони и проверява спазването им. Министерският съвет на СССР обединява и ръководи работата на министерствата на СССР, взема мерки за изпълнение на народностопанския план, държавния бюджет и укрепване на паричната система. Министерският съвет взема мерки за осигуряване на обществения ред, защита на интересите на държавата и правата на гражданите и осъществява общо ръководство в областта на отношенията с чужди държави. Ръководи цялостното развитие на Въоръжените сили на страната.

министерства- това са органи, отговарящи за отделните отрасли контролирани от правителствотои националната икономика. Делят се на общосъюзни, съюзно-републикански и републикански.

Всесъюзни министерства съществуват само в мащаба на СССР. Те отговарят за такива сектори на народното стопанство, които са от общосъюзно значение и изискват тяхното управление от един център директно на цялата територия на Съветския съюз. Конституцията на СССР класифицира като такива отрасли на тежката промишленост (черна и цветна металургия, машиностроене, въгледобивна, нефтена промишленост и др.); транспортни средства; средства за комуникация; външната търговия. Вземете например комуникационните пътища, свързващи всички републики и региони на нашата страна, и лесно ще разберете защо са необходими общосъюзни министерства за управление на такива отрасли.

Съюзно-републиканските министерства, т.е. тези, които съществуват както в мащаба на СССР, така и във всяка съюзна република, отговарят за онези сектори на народното стопанство и държавната администрация от общосъюзно значение, управлението на които от центъра е препоръчително да се осъществява главно чрез едноименните министерства в съюзните републики. Такива индустрии включват хранителна, горска и други индустрии, селско стопанство, вътрешна търговия и др.

Юрисдикцията на съюзно-републиканските министерства включва въоръжените сили на СССР, отношенията между съветското правителство и чуждите държави, държавна сигурност, държавен контрол, финанси, здравеопазване и др.

Републиканските министерства са онези министерства, които съществуват само в съюзните републики. Те отговарят за сектори от националната икономика и държавната администрация с републиканско значение. Такива сектори от Конституцията на съюзните републики включват местната промишленост, комунални услуги, автомобилен транспорт, образование, социално осигуряване и др. Републиканските министерства са подчинени на Съвета на министрите на съюзната република. Автономните републики също имат министерства.

през 1937-1988г най-висшият орган на държавната власт на Съветския съюз. Според Конституцията на СССР от 1936 г. Върховният съвет се избира за 4 години на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право. Конституцията на СССР от 1977 г. увеличи мандата на следващото законодателно свикване на 5 години. ВС се състоеше от равнопоставени камари - Съвет на съюза и Съвет на националностите. Законодателна дейностВърховният съвет се осъществяваше в две форми: пряко чрез приемане на закони и чрез одобряване на укази на Президиума на Върховния съвет, издадени в периода между, по правило, две кратки сесии. Гласуването на законите се извършваше отделно в камари. Законът се считаше за одобрен, ако във всяка от камарите беше подадено обикновено мнозинство за приемането му; необходимо е супермнозинство във всяка камара за изменение на конституцията. Законът „За измененията и допълненията на Конституцията (Основен закон на СССР), приет на 1 декември 1988 г., установи двустепенна структура на законодателните органи - Конгрес на народните депутати на СССР и двукамарен Върховен съвет на СССР. СССР В рамките на новата структура Върховният съвет получи статут на постоянен законодателен, административен и контролен орган на държавната власт Значително увеличаване на продължителността на сесиите до 3-4 месеца сближи дейността на Върховния съвет към практиката на западните представителни институции. Въпреки това методът на формиране (членовете му се избират от Конгреса на народните депутати), неговата отчетност пред Конгреса, принципът на отговорност на депутатите пред избирателите (включително правото на отзоваване) дадоха чисто сравнение на Върховния съвет с парламента формален характер , Въвеждането на поста президент на СССР през март 1990 г. значително ограничи правата на Върховния съвет за контрол за спазване на Конституцията на СССР и го лиши от административни функции.

Отлично определение

Непълна дефиниция ↓

най-висшият орган на държавната власт на Съюза на съветските социалистически републики, представителен орган на съветския народ, избран от гражданите на СССР за срок от 4 години на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване.

V.S. СССР е истински представител на целия съветски народ, притежаващ пълната държавна власт в социалистическа държава (виж). Всички граждани на СССР, навършили 18 години, имат право да участват в изборите за депутати във Върховния съвет на СССР, независимо от расата и националност, пол, религия, образователен ценз, местоживеене, социален произход, имотно състояние и минали дейности, с изключение на невменяемите и осъдените от съд с лишаване от избирателни права. Всеки гражданин на Съветския съюз, който е навършил 23 години, може да бъде избран за депутат във Върховния съвет на СССР.

ВС СССР упражнява всички права, предоставени на СССР в съответствие с чл. 14 от Конституцията, тъй като те не попадат по силата на Конституцията в компетенцията на органите на СССР, отговорни пред Върховния съвет на СССР: Президиума на Върховния съвет на СССР, Министерския съвет на СССР (виж) и министерствата на СССР. V.S. СССР позволява критични въпроси държавен животСССР, по-специално по въпросите на войната и мира, одобрява единен държавен бюджет и народностопански планове, решава въпроси относно приемането на нови републики в Съюза, одобрява със съгласието на съюзните републики промени в границите между тях, образуването на нови територии, региони, както и нови автономни републики и др.

Законодателната власт на СССР се осъществява изключително от Върховния съвет на СССР. Това гарантира истинското му надмощие и стабилността на съветското законодателство. Издаването на законите само от представителен орган на съветския народ свидетелства за истинската демократичност на съветската държава, за това, че законът в СССР е валиден израз на волята на народа.

V.S. СССР има неограничено право на контрол върху дейността на държавните органи. власт и управление. Това се изразява, на първо място, във факта, че депутатите от Върховния съвет на СССР се ползват с право на запитване (виж Искане на депутат от Върховния съвет) както по отношение на правителството като цяло, така и по отношение на отделни членове на правителството. Правителството на СССР или министърът на СССР, до когото е отправено искане от депутат от Върховния съвет на СССР, е длъжен да даде устен или писмен отговор в съответната камара в рамките на не повече от три дни. Второ, Върховният съвет на СССР може, когато намери за необходимо, да назначава следствени и ревизионни комисии по всеки въпрос. Всички институции и длъжностни лица са длъжни да се съобразяват с изискванията на тези комисии и да им предоставят необходими материалии документи.

Върховният съвет на СССР се състои от 2 камари: Съвета на Съюза и Съвета на националностите (виж). Двукамерна структура V.S. СССР поради многонационален съставнаселение на Съветския съюз. Народите на Съветския съюз, наред с общите интереси, имат и свои специални, специфични интереси, свързани с техните национални особености. Съюзният съвет представлява общите интереси на всички трудещи се на СССР. Съветът на националностите представлява специалните, специфични интереси на обединените националности на СССР. В съответствие с това Съветът на Съюза се избира от граждани на СССР в избирателни райони по нормата: 1 депутат на 300 хиляди души население; Съветът на националностите се избира от гражданите на СССР в съюзни и автономни републики, автономни области и национални окръзи по норма: 25 депутати от всяка съюзна съветска социалистическа република (виж), 11 депутати от всяка автономна съветска социалистическа република (виж) , по 5 депутати от всяка автономна област(виж) и по 1 депутат от всяка национална област (виж). В резултат на тази система всички националности на многонационалната съветска социалистическа държава са представени в Съвета на националностите - включително тези, които наброяват само няколко хиляди души. Следователно Върховният съвет на СССР е представителен орган както на целия съветски народ, така и на всички негови националности.

И двете камари на Върховния съвет на СССР са равни по права. Тяхното равенство се гарантира от Конституцията на СССР. Те еднакво притежават законодателната инициатива. Законът се счита за одобрен, ако е приет от двете камари на Върховния съвет на СССР с обикновено мнозинство от гласовете. В случай на разногласие между камарите въпросът се отнася за решаване на помирителна комисия (виж Помирителна комисия), сформирана от камарите на паритетна основа. Ако помирителната комисия не постигне съгласие или решението й не удовлетворява някоя от камарите, въпросът се разглежда от тях повторно. Ако в този случай камарите не постигнат съгласие, президиумът на Върховния съвет на СССР разпуска Върховния съвет на СССР и назначава нови избори. Мандатът на двете камари е еднакъв. Заседанията на камарите започват и завършват едновременно. По време на сесиите и двете камари имат общ, единен ред на деня. Всяка камара избира председател и 4 заместници. Председателите на камарите ръководят техните заседания и отговарят за вътрешния им правилник. Съвместните заседания на камарите се ръководят последователно от техните председатели.

Правилниците (вижте) на камарите са същите. И двете камари имат едни и същи постоянни комисии (виж Комисии на Върховния съвет на СССР и Върховните съвети на съюза и автономните републики): мандат, законодателни предложения, бюджет и външни работи. Процедурата за образуване на двете камари е еднакво демократична.

Върховният съвет на СССР на съвместно заседание на двете камари избира президиума на Върховния съвет на СССР, който се отчита пред него за цялата си дейност, формира правителството на СССР - Министерския съвет на СССР. , който отговаря пред Върховния съвет на СССР и се отчита пред него. Върховният съд на СССР избира Върховния съд на СССР (виж) и специални съдилища (виж) и назначава главен прокурорСССР.

При изтичане на пълномощията или в случай на предсрочно разпускане на Върховния съвет на СССР, нови избори се назначават от Президиума на Върховния съвет на СССР в срок не повече от 2 месеца от датата на изтичане на пълномощията или разпускане на Върховния съвет на СССР. Новоизбраният Върховен съвет на СССР се свиква от Президиума на Върховния съвет на СССР не по-късно от 3 месеца след изборите. ВС на СССР осъществява дейността си на сесиен принцип. Сесиите на Върховния съвет на СССР се свикват от Президиума на Върховния съвет на СССР: редовни - два пъти годишно, извънредни - по преценка на Президиума на Върховния съвет на СССР или по искане на един от съюзни републики. Първата сесия на Върховния съвет на СССР от новото свикване се открива в зали от най-възрастните депутати от камарите. Следващите заседания, ако започват отделно по камари, се откриват от председателите на камарите; ако заседанието започва с общо заседание на камарите, то се открива от един от председателите на камарите.

Редът на деня на сесията се определя директно от камарите на Върховния съвет на СССР на първото заседание на сесията; въпроси се внасят за разглеждане от Върховния съвет на СССР; Президиумът на Върховния съвет на СССР, правителството на СССР, камарите на Върховния съвет на СССР, постоянните комисии на камарите и депутатите на Върховния съвет на СССР. На първото заседание на сесията на камарата се установява процедурата за обсъждане на въпроси, приети за разглеждане от Върховния съвет на СССР на тази сесия. По правило докладите по въпроси от реда на деня се изслушват на съвместни заседания на камарите. По решение на камарите въпроси могат да се обсъждат както на отделни, така и на съвместни заседания.

Ораторите по въпроси от реда на заседанието се утвърждават от председателите на камарите. Всяка група депутати от Съвета на Съюза и Съвета на националностите, наброяваща най-малко 50 души, може да посочи свой съдокладчик. Заседанията на Върховния съвет на СССР и неговите камари се провеждат в съответствие с правилата, установени от камарите на първата сесия. Разискванията по отделни въпроси се прекратяват с решение на камарите. Гласуването се извършва с вдигане на ръка или с депутатски мандат. Въпросите се решават с обикновено мнозинство от гласовете. За промяна на Конституцията на СССР е необходимо квалифицирано мнозинство, а именно най-малко 2/3 от гласовете във всяка камара. Заседанията на Върховния съвет на СССР продължават до изчерпване на целия ред на деня.

Депутатите на Върховния съвет на СССР имат законодателна инициатива, право на запитване и парламентарен имунитет (виж Право на законодателна инициатива, Имунитет на депутата); те са длъжни да изпълняват волята на избирателите, които са ги изпратили, да се отчитат пред тях и могат да бъдат отзовани по всяко време с решение на мнозинството от гласоподавателите в установени със законред (вж. Право на отзоваване на заместник). За депутати във Върховния съвет на СССР съветският народ избира най-добрите представители на работническата класа, селячеството и интелигенцията на нашата страна, номинирани от блока на комунистите и безпартийните. В съответствие с основните интереси на съветския народ ВС на СССР с цялата си дейност насочва развитието на съветската държава по пътя към комунизма. Разчита се на осн икономическо правосоциализъм; осигуряване на максимално задоволяване на непрекъснато нарастващите материални и културни потребности на цялото общество чрез непрекъснат растеж и усъвършенстване на социалистическото производство на базата на по-висока технология. Намира ярко изражениев законите, издадени от ВС СССР за дългосрочните планове за развитие на народното стопанство на СССР, за държавния бюджет на СССР и др. ВС СССР провежда последователна политика на мир и сътрудничество между народите и заплатите неуморна борба срещу подготовката на империалистите за нова световна война. Примери за това са Декларацията на ВС СССР от 19 юни 1950 г. за подкрепа на предложенията Постоянна комисия Световен конгресподдръжници на мира относно забраната на атомните оръжия, установяването на международен контрол върху спазването на тази забрана и обявяването на военнопрестъпник от правителството, което първо използва атомни оръжия, Законът за защита на мира (виж) от 12 март 1951 г. и др.

Върховният съвет на СССР, който е носител на суверенната държавна воля на съветския народ, се различава коренно от буржоазните парламенти (виж), послушни органи в ръцете на империалистическата буржоазия. Докато Върховният съвет на СССР упражнява цялата власт в държавата, буржоазните парламенти играят второстепенна роля в държавен механизъм. В капиталистическите страни "истинската "държавна" работа се извършва задкулисно и се извършва от ведомства, управления, щабове. В парламентите те говорят само със специалната цел да заблудят "обикновените хора" (В. И. Ленин, Съч., кн. 25, стр. 395). За разлика от Върховния съвет на СССР, който е истински представителен орган на народа, буржоазните парламенти не са истински представителни органи поради ограниченията на избирателния закон, терора, подкупите, изнудването и други методи за натиск върху избирателите по време на предизборни кампании, както и пряка изборна измама.

Двукамарната структура на Върховния съвет на СССР няма нищо общо с буржоазната двукамарна система. Камарите в буржоазните парламенти са неравностойни. Горната камара се ползва с по-големи права от долната камара. Горната камара се формира още по-малко демократичноот долната: при изборите за горната камара се прилагат по-високи възрастови и други цензи, по-специално за пасивно избирателно право, което значително стеснява кръга на лицата, имащи право да бъдат избирани в горната камара; в някои случаи се използват непреки избори, а понякога, както например в Камарата на лордовете в Англия, огромното мнозинство от членовете на камарата получават местата си в камарата по наследство или са назначени.

Опитът от създаването в СССР е наистина представителен органхора, които имат пълната власт в държавата и ръководят цялата система от държавни органи, се използват от държавите народна демокрация.

Отлично определение

Непълна дефиниция ↓