Великобритания -- парламентарна монархияначело с кралицата. Законодателна власт -- двукамарен парламент(Монарх + Камара на общините и Камара на лордовете - т.нар. крал (кралица) в парламентарната система). Парламентът е най-висшият орган на цялата територия, въпреки присъствието в Шотландия, Уелс и Северна Ирландиясобствени управленски административни структури. Правителството се ръководи от монарха и се администрира пряко от министър-председателя, назначен от монарха, който по този начин е председател на правителството на Негово (Нейно) Величество.

Отличителна черта е липсата на нито един документ, който би могъл да се нарече основен закон на страната; няма писмена конституция, освен това няма дори точен списък на документите, които да се отнасят до конституцията. Отношенията между народа и правителството се регулират от устави, неписани закони и конвенции, а британският империализъм е един от основните виновници за Първата световна война.

В тази война английската буржоазия се надяваше да намери изход от най-дълбоките социални и Политическа криза, в който се намира Англия, подобно на други империалистически държави, през второто десетилетие на ХХ век. По време на първото Втората световна война, британският империализъм се стреми да укрепи класовите позиции на буржоазията в самата Великобритания и да укрепи Британската колониална империя, да разшири своите владения чрез завземане на нови територии.

Икономически упадък

Войната от 1914 - 1918 г., започната от империалистите на всички страни, доведе до най-неочаквани резултати за тях. Войната се изостри още повече класова борбамежду пролетариата и буржоазията във всяка от страните-участнички във войната – и създаде предпоставки за съзряване на революционна ситуация в редица страни. От времето на Първата световна империалистическа война и Великата октомврийска революция социалистическа революцияКапиталистическият свят навлезе в период на обща криза на капитализма.

Разделянето на света на два лагера и загубата на една шеста от глобусот системата на капитализма, революционното въздействие на Великата октомврийска социалистическа революция върху потиснатите от капитализма народи значително отслаби позициите на британския империализъм. Общата криза на капитализма се прояви в особено остра форма в Англия, която беше класически пример страни с разлагащ се капитализъм.

Вярно е, че Англия продължава да си остава една от най-големите колониални сили. Той завладява повечето германски колонии и територии на бившата Османска империя. Но английската буржоазия безвъзвратно загуби предишния си монопол върху световните индустриални и финансови пазари. Центърът на финансовата експлоатация на капиталистическия свят се премести от Англия в Съединените американски щати, които станаха изключително богати от войната.

Англия влиза във войната с национален дълг от £650 милиона, а през 1919 г. националният й дълг достига огромната сума от £7,829 милиона. След войната външният дълг на Англия само към САЩ нараства до 5,5 милиарда долара.

Материалните и човешки загуби, понесени от Англия (заедно с колониите и доминионите) в Първата световна война са много значителни. Във войната Великобритания губи около 3 милиона души (875 хиляди са убити, над 2 милиона души са ранени). По време на войната 70 процента са потопени. Английски търговски флот.

В сравнение с други социални класи английският пролетариат претърпя най-много жертви, тъй като английската армия се състоеше главно от работници. Но дори и след края на войната британската буржоазия се стреми да прехвърли цялата тежест на военните разходи върху трудещите се маси. Военните дългове бяха изплатени предимно от работническата класа, която беше насилствено въвлечена във войната и пострада най-много от тази война.

В същото време буржоазията, след като спечели значително по време на войната, продължи да се обогатява в следвоенния период. Заемите, отпуснати от британското правителство по време на войната, се превръщат в един от основните източници на обогатяване на английската и американската финансова олигархия. Британското правителство взе заеми от американски и британски банкери при много неизгодни за Англия условия. Лихвите, които британското правителство плащаше по военния дълг, бяха 2-3 пъти по-високи от тези на международната борса.

Впоследствие, в продължение на много години, английското правителство харчи 40 процента годишно. разходен бюджет (около 350 милиона лири стерлинги) за плащане на лихви по военни заеми. Засилва се процесът на концентрация на капитала, сливането на банковия и индустриалния капитал, сливането на монополите с държавния апарат. Борсови търговци, банкери и големи индустриалци заеха високо държавни постовеи оказва решаващо влияние върху политиката на британското правителство. Ограбването на трудещите се маси на Великобритания и нейните колонии не можа да спаси английската капиталистическа икономика от тежката икономическа и хронична финансова криза, възникнала на базата на общата криза на капитализма. След Първата световна война английската икономика се характеризира с все по-интензивен упадък в основните индустрии (въглища, текстил, металургия), хронично недостатъчно използване на предприятията и наличието на милиони безработни армии, които се превърнаха от резервни в постоянни армии на безработен. Най-ярък израз на кризисното състояние на английската икономика е създаденото положение в индустрията.

За 20 следвоенни години (от 1918 до 1938 г.) британската индустрия почти не надвишава нивото от 1913 г. През този период индустрията в Англия като цяло се движи около нивото от 1913 г. Едва през последните години преди Втората световна война се наблюдава известен подем в британската индустрия, но този подем е свързан с оживяването на военното положение и подготовката на империалистическите страни за нова война.

Държавните финанси на капиталистическа Англия също бяха в изключително тежко състояние. Лирата стерлинг завинаги загуби стабилност на международната фондова борса. Ако през 1913 г. английската лира стерлинги е била равна на почти 5 долара, то през 1920 г. е била малко повече от 3 долара. Трудностите на войната и Октомврийска революцияв Русия доведе до мащаба на масовото работническо движение. Краткосрочното икономическо възстановяване в Англия отстъпва през втората половина на 1920 г. на икономическа криза. Индексът на промишленото производство падна и безработицата се увеличи. Парламентът прие Закона за въвеждането извънредно положениев държавата. За да потисне работническото движение, правителството може да използва полиция и армия. Опитът да се запази британското влияние в региона на Близкия изток чрез сключване на споразумение с Иран също беше неуспешен. Гръцко-английската инвазия в Турция е победена. На 19 октомври 1922 г. кралят на Великобритания за първи път поверява съставянето на правителство на лидера на лейбъристите Рамзи Макдоналд. Лейбъристкото правителство трябваше да приложи редица мерки в интерес на работниците. Те включват план за увеличаване на средствата за жилищно строителство. Осигурителната система за безработните беше донякъде подобрена, а пенсиите за възрастните хора с увреждания бяха увеличени. Отчитайки настроението на народните маси, правителството на Р. Макдоналд на 2 февруари 1924 г. установява дипломатически отношенияот СССР.

Монархията и нейната роля

Монархът е държавен глава, източник на суверенна власт и символ на единството на нацията. Съгласно Акта за наследяване на короната от 1701 г. във Великобритания действа кастилската система, според която наследяването на трона на починал или абдикирал монарх се извършва от най-големия син, а в негово отсъствие - от най-големия дъщеря. Английският монарх трябва да е протестант по религия и не може да бъде женен за католик. Монархът във Великобритания представлява стабилността на държавните институции и единството на нацията. Неговата позиция в системата на властта се определя от формулата „царува, но не управлява“. В същото време формално монархът има значителни правомощия и още по-голямо влияние върху функционирането на държавните институции. Повечето от правомощията на монарха се определят от понятието "кралски прерогатив", други правомощия са закрепени в закона.

Кралският прерогатив е съвкупността от правомощията на монарха съгласно общото право. След 1688 г. кралският прерогатив започва да се разглежда като ограничен от закона и определен съдебна практика. Днес всяка от правомощията на монарха, които са част от кралския прерогатив, може, ако е необходимо, да стане предмет на законотворчество от камарите. Ако парламентът приеме закон по въпрос в рамките на кралските прерогативи, тогава от този момент нататък той се счита за отстранен от него. Това е отразено в съдебната практика.

В английското конституционно право има два основни вида прерогативни правомощия на монарха: а) лични; б) политически.

Личните прерогативи до голяма степен се свеждат до поредица от правила, гарантиращи кралски имунитет и права на собственост. Например „монарх никога не умира“, т.е. според обичайното право не може да има междуцарствие, тъй като съществуващата система за наследяване на трона осигурява постоянното функциониране на институцията на монархията. Друг пример за личен прерогатив е правилото, че „монархът не може да върши лошо“. На практика това означава съдебен имунитет за монарха. От това обаче не следва, че Короната като институция на властта не може да бъде ответник в съда. Говорим само за личния имунитет на монарха.

Политически прерогативи. Тази група правомощия е много обширна и се класифицира в учебната и научната литература по различни критерии. Едно от тях са правомощия в областта на вътрешната и външната политика.

В областта на вътрешната политика кралският прерогатив може да бъде представен по следния начин: 1) прерогатив в областта на управлението; 2) прерогатив в съдебната област; 3) законодателен прерогатив.

Прерогативът в областта на управлението означава: а) правото на монарха да назначава и освобождава министри; б) ръководство на въоръжените сили; в) управление на собственост на Краун; г) назначаване на епископи; д) заплата на почетни звания; е) извънредни и отбранителни правомощия.

Прерогативът в съдебната сфера се основава на правилото „монархът е източник на справедливост“. В исторически план британските монарси не само назначават съдии, но и участват в съдебните процедури. Днес британските съдии правораздават от името на монарха, но се назначават по процедура установени със закон. На практика съдебните прерогативи се състоят в правото на помилване на монарха. Това право се упражнява от монарха с активното участие на министъра на вътрешните работи.

Прерогативът в законодателната област се проявява по два начина. Първо, това е правото на монарха да свиква и разпуска парламента - законодателния орган на властта. Второ, законодателните правомощия се състоят в правото да се подписват законопроекти, приети от камарите на парламента.

В областта на външната политика кралските прерогативи са следните: 1) правото да се обявява и сключва мир; 2) право на сключване на международни договори; 3) правото да се взема решение за анексиране и отстъпване на територия; 4) право на насочване и акредитация дипломатически представители; 5) право на признаване от чужди държави и правителства.

Трябва да се има предвид, че политическите правомощия (прерогативи) на монарха се упражняват по съвет и с участието на правителствените министри. Отделно е необходимо да се каже за правото на сключване на международни договори. В съответствие с практиката, установена от 1924 г., международните договори, подписани от държавни глави, се представят за одобрение от двете камари на парламента. Това правило може да се разглежда като конституционна конвенция. Споразумения от икономическо, търговско или техническо естество не изискват горната процедура за разглеждане в Парламента, ако: а) не съдържат в текста си правило, изискващо ратификация; б) не включват промени в законодателството или данъчното облагане на Обединеното кралство; в) не засягат частните права на британски поданици.

Тайният съвет е консултативен орган към монарха, който исторически се появява в британската правителствена система през 13 век.

Част Таен съветвключва министри от кабинета, съдии от Апелативния съд, архиепископи на англиканската църква, председателя на Камарата на общините, британски посланици в чужди държави и други лица, притежаващи или притежаващи висши длъжностиНа обществена услуга. Общо са около 300 души. Целият Таен съвет се събира при особено тържествени случаи, например по случай церемонията по коронясването на монарха. Обикновено в заседанието участват само няколко членове на Съвета. Кворумът е от трима души.

Тайният съвет взема решения от името на монарха под формата на прокламации или заповеди. Свикването и разпускането на парламента, обявяването на война и мир и всяка друга реч на монарха при тържествени поводи са облечени във формата на прокламация. Решенията по въпроси на закона и правителството се вземат под формата на заповеди в Тайния съвет. Правната сила на заповедите в Съвета се признава от съдилищата, ако тези решения: а) не надхвърлят обхвата на кралските прерогативи; б) не превишават правомощията, делегирани на Короната от парламентарния статут.

Частният съвет може да създава различни комитети, най-важният от които от гледна точка на правното развитие е Съдебният комитет, създаден в съответствие със Закона за съдебния комитет от 1833 г. Комитетът включва: лорд-председателя на Съвета, Лорд-канцлер, бивши лордове-президенти, „обикновени апелативни лордове“ (професионални съдии) и редица други лица, които заемат или са заемали най-високи съдебни длъжности. От 1833 г. юрисдикцията на Съдебния комитет значително се стеснява, но днес той играе важна роля в развитието на британското право. По-конкретно, съдебният комитет на Тайния съвет е органът за обжалване на решения църковни съдилищаи на решения на трибунали на различни професионални органи, като здравни специалисти.

Съдебният комитет също има специалната компетентност, че монархът може да поиска неговото мнение по всеки правен въпрос.

Правителство и кабинет, ролята на министър-председателя

Системата за управление на кабинета всъщност се развива през периода между Първата и Втората световна война. Кабинетът е група от министри, поканени от министър-председателя за обсъждане и вземане на решения по най-много важни въпросивътрешна и външна политика на страната.

Министър-председателят самостоятелно решава размера на кабинета. Обикновено това са около двадесет души.

Персоналният състав също се определя предварително от министър-председателя при назначаването на най-важните министерски постове. При формирането на кабинета трябва да бъде изпълнено единственото условие: членовете му да заседават в една от камарите на парламента, така че дейността им да бъде под постоянен парламентарен контрол. В същото време законът установява задължителна квота от министри - членове на Камарата на общините, като по този начин предопределя участието в правителството на членовете на Камарата на лордовете. Лорд-канцлерът (председателят на Камарата на лордовете) винаги е член на кабинета.

"Вътрешен офис". Тази концепция се утвърди през последните години от британския политически живот. Обхваща групата от най-близките съветници и приятели на министър-председателя, които са членове на кабинета. "Вътрешен кабинет" е неформално сдружение на министри, което няма легален статутили структурна организация към Министерския съвет.

Комисии на кабинета. В рамките на кабинета на министрите по традиция от 19 век се създават комисии за разглеждане на различни въпроси на вътрешната и външната политика. Имената на комисиите и техният брой не са определени със закон, а тези въпроси се решават в рамките на кабинета предимно от министър-председателя. Обикновено комисиите се създават в следните области на работа на правителството: 1) отбрана и външна политика; 2) законотворчество (изготвяне на правителствени законопроекти и делегирано законодателство); 3) вътрешна сигурности социални въпроси; 4) икономическа политика и планиране. Наред с традиционните могат да се създават adhoc комисии. Например през 1969 г. – по проблемите на Родезия, през 1982 г. – по Южния Атлантик (във връзка с Фолклендската криза).

Функции на кабинета на министрите

Основните насоки на дейност на Кабинета на министрите, независимо от неговата политическа ориентация и партиен състав, са определени в правителствен доклад през 1918 г. и оттогава не са се променили фундаментално:

1) окончателно определение политически курссъстояние, представено за обсъждане и одобрение от парламента;

2) наблюдение дали изпълнителната власт действа в съответствие с политическата линия, определена от парламента;

3) постоянна координация и разграничаване на сферите на дейност на министерствата и ведомствата.

Лидерът на партията, която спечели изборите за Камарата на общините, се назначава за министър-председател. Той упражнява общо ръководство на кабинета и официално заема длъжността първи лорд на хазната.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.site/

Административниразделение

Великобритания (англ. United Kingdom; пълно име - Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия) -- Островна държава V Западна Европа, форма на управление - парламентарна монархия. Столицата е град Лондон. Името на страната идва от английското Великобритания. Британия - според етнонима на племето брит.

Великобритания се състои от 4 административно-политически части (исторически провинции):

Англия (39 окръга, 6 метрополии и Голям Лондон) – адм. централен Лондон

Уелс (22 унитарни образувания: 9 окръга, 3 града и 10 града-окръга) - адм. Кардиф център

Шотландия (12 региона: 9 области и 3 основни територии) - адм. Единбург център

Северна Ирландия (26 окръга) -- адм. Център на Белфаст

Зависими територии със столици:

Британски острови Остров Ман (Дъглас), Нормандски острови, Гърнси (Сейнт Питър Порт), Джърси (Сейнт Хелиър)

Европа - Гибралтар (Гибралтар)

Ангуила (долина)

Бермуди (Хамилтън)

Британски Вирджински острови (Road Town)

Кайманови острови (Джорджтаун)

Остров Монсерат (Плимут)

Острови Търкс и Кайкос (Кукбърнтаун)

Фолкландски острови (Порт Стенли)

Южна Джорджия и Южни Сандвичеви острови

Атлантически океан

Света Елена (Джеймстаун) и зависимите от нея територии - Острови Възнесение и Тристан да Куня

Остров Питкерн (Адамстаун)

Индийски океан

Британска територия в Индийския океан - архипелаг Чагос

състояниеустройство

Правителствена администрация на Великобритания

Великобритания в политические конституционна монархия. Редът за наследяване на трона се определя от Акта за наследяването на трона (1701 г.). Синовете на суверена наследяват трона според старшинството; при липса на синове тронът преминава към най-голямата дъщеря. Само протестантите имат право на трона. Монархът се счита за държавен глава, главнокомандващ, ръководител на администрацията и светски глава официална църкваАнглия. Монархът е важен символ на националното единство. Клетви за вярност към короната се произнасят от министри, държавни служители, полиция и въоръжени сили; правителството се осъществява от името на Нейно Величество.

Кралицата се счита за върховен носител на изпълнителната власт, ръководител на съдебната система, върховен главнокомандващ на въоръжените сили, светски глава на англиканската църква и има формалното право да свиква сесия на парламента. Монархът е интегрална частпарламент заедно с Камарата на лордовете и Камарата на общините; има обаче право на абсолютно вето върху всеки закон, приет от парламента последен пъттази сила е приложена през 1707 г., за което получава прозвището „спяща сила“; Монархът има право да назначава и освобождава от длъжност министър-председателя и министрите, но според конституционния обичай, утвърден в продължение на 200 години, държавният глава назначава лидера на партията, спечелила изборите, за министър-председател, а министрите - на предложение на правителствения ръководител.

Само монархът има право да разпусне Камарата на общините предсрочно, въпреки че в действителност, според конституционния обичай, това винаги става с решение на правителството и министър-председателя.

Кралицата оглавява Общността на нациите, която се състои от 54 държави. Кралицата е държавен глава на редица страни от Британската общност (Антигуа и Барбуда, Австралия, Бахамите, Барбадос, Белиз, Канада, Гренада, Ямайка, Нова Зеландия, Папуа Нова Гвинея, Сейнт Кристофър и Невис, Сейнт Лусия, Сейнт Винсент и Гренадини, Соломоновите острови и Тувалу), където кралицата е представлявана от генерал-губернатори.

Великобритания е страна без конституция. Процедурите за избори, формиране на правителство, както и правата и отговорностите на гражданите се определят от множество закони и укази. Въпреки такава сложна структура на правни и политически институциитази велика страна с мощна икономика и огромно поляризиращо влияние върху глобалните процеси е правова държава с принципите на законност и морал, доминиращи в цялата й вътрешна структура. Ролята на традицията във всички сфери на отношенията между държавата и обществото в Англия не може да бъде надценена; например, има проект за конституция, който трябва да замени съществуващия кодекс на законите, но ще мине много време преди окончателното му прилагане, т.к. няма консенсус относно съществуващата „неписана“ Конституция и дали има нужда от промяна.

Върховен орган законодателна власт- Парламент (най-старият в света, създаден през 1265 г.), който се състои от монарха (крал или кралица), Камарата на лордовете и Камарата на общините. Всъщност парламентът се отнася само до две камари, а в обикновена употреба - долната, която изпълнява законодателни функции. Кралят подписва всички закони и въз основа на конституционния обичай не е използвал правото си на вето почти 300 години. Ветото от Камарата на лордовете може да бъде преодоляно с обикновено мнозинство в долната камара, но на друга сесия на парламента, което означава, че ако се събира веднъж годишно, горната камара може да отложи влизането на закона в сила с една година . На практика Камарата на лордовете по правило много рядко повдига възражения срещу законопроекти, приети от Камарата на общините.

Камарата на лордовете се формира по наследство, което в съвременните условия е архаично. Лордовете са представители на поземлена, индустриална и финансова аристокрация, формирана в продължение на векове. Камарата на лордовете, която се нарича "горната камара" на парламента, се състои от 1260 членове. Състои се от перове, виконти, барони, графове, маркизи, херцози; Реално на срещите присъстват не повече от 100 души.

С актовете на парламента от 1911 и 1949 г. правата на Камарата на лордовете са значително ограничени. Във Великобритания въпросът за премахването на Камарата на лордовете или нейната реорганизация многократно е повдиган и обсъждан в Камарата на общините, но без успех.

Камарата на общините на практика е основната и единствена камара на парламента

Лекторът ръководи заседанията на камарата и нейния персонал. Председателят се избира за целия мандат на камарата и напуска партията си (счита се за безпартиен), тъй като трябва да е безпристрастен човек (дори няма право да вечеря с депутати, за да не му влияят ).

Основната функция на парламента е законотворчеството. Законопроектите минават на 3 четения. Обикновено законопроектите трябва да се приемат и от двете камари.

Ако проектът бъде приет, той се изпраща в Камарата на лордовете, където се провежда подобна процедура.

Парламентът на Обединеното кралство (на практика Камарата на общините) упражнява контрол върху управлението и дейността на правителството. Правителството е колективно отговорно пред Парламента (само пред Камарата на общините). Камарата на общините може да поиска оставката на министър, но министър-председателят решава дали цялото правителство или само виновният министър ще подаде оставка, ако ние говорим заза пропуските на даден министър, а най-често и за неетичното му поведение. Въпросът за вота на недоверие може да бъде само свързан, т.е. то се поставя от самото правителство във връзка със законопроекта, който предлага: правителството декларира, че ако законопроектът не бъде приет, то ще подаде оставка, като по този начин оказва натиск върху Камарата на общините.

Висшата изпълнителна власт се упражнява от правителството, ръководено от министър-председателя, който заедно с наследствения монарх е лидер на страната. Правителството на Обединеното кралство се състои от около 100 души; Най-важните и влиятелни членове на правителството образуват по-тесен панел - Кабинет на министрите.

Правителството никога не се събира и не взема решения.

Правителството се формира от партията на мнозинството в Камарата на общините и го представя с програма, която се одобрява с гласуване. Това е акт на изразяване на доверие към правителството. Правителството се състои на първо място от ръководителите на министерства и ведомства, които са членове на кабинета. Те получават всички решения на кабинета („вътрешен кабинет“). Останалите министри, ако не са били поканени на срещата, получават само извадки от решения на кабинета, които касаят техните ведомства.

Местните общински власти играят важна роля при решаването на въпроси от местно значение. Тази структура се промени значително през последните няколко години. В Северна Ирландия са създадени двадесет и шест областни власти. Той също така опрости сложната организация на самоуправлението в Англия и Уелс и я трансформира в двойна система, състояща се от 53 големи графски власти и 369 по-малки областни власти. В Уелс, вместо предишните 13 окръга, сега са останали само осем, а пет от тях са получили уелски имена. В Шотландия след реформата имаше девет регионални и 53 областни власти.

Шотландия има собствен парламент. Еднокамарният шотландски парламент има 129 членове.

Политическисистема

Традиционно две партии играят основна роля в борбата за власт в парламента: до началото на 20 век. консерватори (тори) - партията на едрия капитал и аристокрацията и либералите (вигите), отразяващи интересите на средния и малкия капитал; през първите десетилетия на 20 век. Вигите бяха заменени от лейбъристите, социална реформистка партия с колективно профсъюзно членство. Първото направление получи от опонентите си прякора на партията на вигите, наречена на пуританските фанатици от Шотландия, които в своята ревност стигнаха до открит бунт. Прякорът „Тори“ е даден в отговор на упрек на монархистите за връзките им с католиците, които се разбунтуваха в Ирландия.

Малък брой места в парламента се държат и от две партии, изразяващи интересите на историческите провинции: шотландска и уелска. Въпреки факта, че през 80-те години, в контекста на икономическото преструктуриране и усложняването на социалната структура на обществото, броят на партиите се увеличава (например Социалдемократическата партия възниква от дясното крило на Лейбъристката партия), основните особеностите на електоралната география се появиха в резултат на съперничеството между двете основни партии. В северните райони, както и в центровете на най-големите градове, преобладават привържениците на лейбъристите, на юг, в селските райони и в крайградските райони на агломерациите, преобладават консерваторите. На изборите през май 1997 г., след 18 години управление на консерваторите, лейбъристите спечелиха голяма победа със съкрушителна победа.

Консервативна партия- е една от най-старите политически партии в страната. Във външнополитически план партията споделя концепцията за „ядрено възпиране“, застъпва се за запазване и модернизиране на ядрения потенциал на Обединеното кралство и продължаване на членството на страната в НАТО и ЕС, въпреки че все още има сериозно разделение в партията по отношение на въпросът за степента на участие на Обединеното кралство в процесите на европейска интеграция.

Лейбъристката партия е основана през 1890 г. и обединява колективни (профсъюзи и кооперативни дружества) и индивидуални членове.

Либерално-демократическата партия е създадена през 1988 г. чрез сливане на Либералната и Социалдемократическата партия. Изразява интересите на дребните и средни предприемачи, част от интелигенцията, както и на земеделците.

Националните партии също са представени в парламента: Plaid Cymru (основана в Уелс през 1925 г., лидер И. Вик Джоунс); Шотландска национална партия (основана 1937 г., лидер Джон Суини); Ulster Unionist Party (основана в началото на 20 век, лидер Дейвид Тримбъл); Демократична юнионистка партия (основана 1971 г., лидер Иън Пейсли); Социалдемократическа и лейбъристка партия на Северна Ирландия (основана през 1970 г., лидер Марк Дъркен), Шин Фейн - политическото крило на Ирландската републиканска армия (ИРА, формирана в края на Първата световна война, лидер Гери Адамс), партията отказа да заеме местата си в Камарата на общините.

Вътр.бавачкаИвъншенНяполитика

Ключът към разбирането на много от характеристиките на съвременната социално-политическа структура на британското общество се осигурява от такива характеристики на неговото развитие като еволюция, „традиционализъм“ и сравнителна стабилност на политическите институции.

През май 1997 г. Лейбъристката партия спечели предсрочните парламентарни избори, идвайки на власт след почти 18 години в опозиция, когато консерваторите управляваха Великобритания неразделно. Новото правителство е съставено от най-младия министър-председател на страната през ХХ век Тони Блеър. Под негово ръководство ръководството на лейбъристите промени значително партийната програма, като отхвърли традиционно социалистическите принципи, но заимства редица тези както от консерваторите, така и от социалдемократите. Труд през 1997-2001г отстояват и последователно провеждат курса към развитие на пазарна икономика и многообразие на формите на собственост, оставяйки зад гърба си насочеността към пълна национализация на индустрията.

Всъщност Тони Блеър става основоположник на новата идеология на Лейбъристката партия – идеологията на неолиберализма (новия либерализъм). Лейбъристите приеха предизвикателството на променящия се свят буквално пред очите ни и успяха да формулират адекватна на тези промени вътрешна политика.Лейбъристкото правителство постигна сериозни успехи в социално-икономическата сфера. Най-важното от тях беше, че за първи път под тяхно управление страната избягваше икономическа криза. Освен това Великобритания регистрира най-ниската инфлация от 30 години и най-ниската безработица от 16 години. През тези 4 години британският паунд последователно нарастваше по същия начин като БВП.

Има осезаем напредък в областите на здравеопазването и образованието, които британските избиратели поставят дори над икономиката в списъка си с приоритети. С помощта на системата за „национална здравна служба“, създадена от лейбъристите, беше възможно да се предоставят безплатни медицински грижи 3,5 милиона бедни британци. Нивото на образование на британската младеж се повиши значително - започна програма за разширяване на мрежата от безплатни училища.

Блеър се осмели да проведе конституционна реформа. Една от областите на реформи беше предоставянето на по-голяма автономия на Шотландия и Уелс, както и на основните региони на самата Англия. Въпросът за шотландския парламент и събрание в Уелс беше решен през септември 1997 г. чрез референдуми. През 1999 г. се проведоха избори за тези нови представителни органи.

За първи път министър-председателят посегна на „светая светих“ - Камарата на лордовете. Той инициира реформа, за да лиши нейните членове от наследствен статут и постепенно да трансформира горната камара на парламента в орган, представляващ всички избиратели. През есента на 2001 г. правителството на Блеър разкрива проект, според който част от Камарата на лордовете трябва да се избира, а другата да се назначава от кралицата по предложение на правителството и опозицията. Само пропорцията остана неясна.

На 7 юни 2001 г. Лейбъристката партия отново печели общите парламентарни избори за Камарата на общините, като за нея гласуват 42% от избирателите. Консервативната партия получи 32,7% от гласовете и либерални демократиподкрепен от 18,8% от избирателите. За първи път през последните 100 години във Великобритания управляващата партия отиде на втори мандат с толкова висок рейтинг.

Министър-председателят Тони Блеър предизборна програмафокусиран върху социални въпроси. Образованието и здравеопазването бяха основните козове на лейбъристите, с които те спечелиха с голяма преднина изборите през 1997 г. През последните 4 години тези най-важните областиИзхарчени са огромни бюджетни средства. И въпреки че тук все още има доста нерешени проблеми, напредъкът е очевиден.

Един от най-належащите въпроси в предизборната борба бяха проблемите, свързани с имиграцията. В края на май 2001 г. в един от северните градове на Великобритания, Олдам, се състояха най-жестоките расови сблъсъци за последните 15 години между бели младежи и хора от Африка и азиатски страни. По-късно подобни събития се повториха и в редица други градове.

Напоследък негативното отношение към имигрантите става все по-разпространено сред британските граждани. Според социологически проучвания на комисия на ЕС, проведени в началото на 2002 г., 22% от британците смятат, че имигрантите трябва да бъдат върнати в родината им. Само 10% от британците смятат, че африканците, азиатците и латиноамериканците могат да допринесат за културата на страната си.

На парламентарните избори във Великобритания, проведени на 5 май 2005 г., лейбъристите взеха 356 места, консерваторите - 197 места, либералдемократите - 62 места, запазвайки предишните си позиции. В победната си реч преизбраният шеф на кабинета благодари на народа на Великобритания. „Няма по-голяма чест от това да ви служа като министър-председател“, каза Блеър. "За първи път от 100 години Лейбъристката партия ще остане на власт за втори мандат. Това е невероятно събитие!" - допълни министър-председателят.

От 1969 г. драмата на Ълстър (както понякога се нарича Северна Ирландия) продължава в съвременната история на Великобритания, която датира от векове.

През април 1998 г. с посредничеството на САЩ беше подписан тристранен мирен договор за Северна Ирландия. Те възстановяват статута на политическа автономия на Ълстър. Националното събрание на Северна Ирландия (парламент), за разлика от предишния Стормонт, трябваше да работи по правилата на „взаимното съгласие“, т.е. всяко решение изискваше одобрението на депутати, представляващи както католическата, така и протестантската общност. Ирландия обеща да се откаже от претенциите си към Ълстър и британското правителствосе съгласи с формирането на общоирландски местни власти с ограничени правомощия (практическото решаване на този въпрос стана отговорност на Националното събрание на Северна Ирландия).

Мирният договор е одобрен на референдум на 28 май 1998 г. В Ълстър 71% от гласоподавателите са "за", в Ирландия - 94%.

Постепенно ситуацията започна да се стабилизира. През 2000 г. британското правителство отказа да въведе нови специални сили в Ълстър, но затегна законодателството за борба с тероризма.

В началото на 21 век Ирландската републиканска армия (IRA) - тайна паравоенна организация на католиците в Северна Ирландия - реши да сложи оръжие и британската армия започна да разрушава наблюдателни пунктове, разположени в католически райони.

Основните външнополитически приоритети на правителството на Тони Блеър са засилване на ролята на Великобритания както в европейските, така и в световните дела, което означава край на изолационисткия курс, следван от дълго време от консерваторите. От друга страна, след кампанията си под лозунга „Сигурността на първо място“, лейбъристите изоставиха разпоредбата на своята програма за стремеж към безядрена Великобритания и вече не настояват за намаляване на военните разходи.

В момента Обединеното кралство обръща много повече внимание на сътрудничеството с европейските страни и преди всичко със страните от Европейския съюз. Силните търговско-икономически отношения свързват Обединеното кралство с Германия, Франция, Италия и Холандия, които, заедно със САЩ, Канада и Япония, са основните износители на своите продукти за Великобритания и вносители на британски стоки.

Правителството на Тони Блеър упорито и последователно укрепва стратегическите отношения със САЩ, които Лондон е свикнал да нарича "специални". Обединеното кралство подкрепя почти безусловно усилията на Съединените щати в борбата срещу международния тероризъм, приемайки най-много Активно участиевъв всички външнополитически действия на своя съюзник, включително в антитерористичната операция в Афганистан. Лондон напълно подкрепя основния си съюзник в действията, насочени срещу режима на Саддам Хюсеин в Ирак. Британските военновъздушни сили многократно са участвали в бомбардировките на онези райони на тази страна, където се разработват и произвеждат оръжия за масово унищожение.

Обединеното кралство, като една от ключовите страни в НАТО, се стреми да засили евроатлантическата солидарност, дори в случаите, когато действията на Алианса противоречат на международното право. Като част от въоръжените сили на НАТО британските самолети участваха в бомбардировките на територията на суверенна Югославия през 1999 г.

Лондон отдава особено значение на развитието на отношенията със страните от Британската общност, която включва бивши британски колонии и доминиони, както и някои други страни. Следващата конференция на страните-членки на тази международна организация на ниво държавни и правителствени ръководители с участието на ръководителя на Британската общност, кралица Елизабет II от Великобритания, се проведе през март 2002 г. в Австралия. Той се занимава предимно с проблемите на консолидирането на страните от Британската общност в борбата срещу международния тероризъм, проблема с преодоляването на бедността и въвеждането на всеобщо начално образование в онези страни, където то все още не съществува.

Великобритания отдава голямо значение на развитието на отношенията с Япония, Китай и Южна Корея, като непрекъснато увеличава обема на търговията с тях. Голям интересза Великобритания и британския частен бизнес представляват отношения с Русия. Срещите между Тони Блеър и руския президент Владимир Путин напоследък придобиха редовен и конструктивен характер. Обединеното кралство се стреми да развива отношения със Саудитска Арабия, Кувейт и други страни Персийски залив- основните доставчици на петрол на световния пазар.

Въоръжените сили на страната участваха в мироопазващи операции в Босна и Херцеговина, Косово и редица други страни и региони. В Афганистан по решение на ООН в края на 2001 г. бяха сформирани Международни мироопазващи сили, първоначално ръководени от Великобритания.

Великобритания има най-развитата издателска индустрия в света. Издава повече от 200 ежедневни и неделни вестника, 1300 седмични и повече от 2000 местни вестника. Средно на ден двама от трима британци над 15 години четат национален всекидневник; около трима от всеки четирима граждани четат неделния вестник. Още повече британци четат местни и регионални вестници.

Най-големи издания (по тираж): News of the World (неделен вестник - 4,4 милиона копия), Sun (ежедневник - 3,8 милиона), Daily Mail (ежедневник - 2,1 милиона), Miror (ежедневник - 2,3 милиона). Това са предимно малоформатни или т. нар. „таблоидни вестници“. Широкоформатните („сериозни“) вестници са с много по-малък тираж – Financial Times (400 хил. копия), The Times (700 хил.), Daily Telegraph (над 1 милион). "Гардиън" (400 хиляди), "Индипендънт" (250 хиляди). Има и повече от 6500 периодични издания, включително търговски и технически списания и домашни списания за отделни компании и организации. Женските списания имат най-голям брой абонати.

Публикуват се много рецензии културен животи изкуството; Най-уважавано е литературното приложение към вестник „Таймс“. Сред известните седмичници са Lancet, Nature, New Scientist и образователната притурка към вестник Times. Основните информационни агенции са Reuters, Press Association Limited и Associated Press UK. Организациите включват Асоциацията на издателите на вестници, Института на журналистите, Обществото на вестниците и профсъюзите.

Публикувано на сайта

Подобни документи

Филипините са президентска република с двукамарен Конгрес и независима съдебна система. Съставът на съвременния парламент от неговите две камари. Избор на президент за шестгодишен мандат. Партии според резултатите от изборите през май 2007 г., административно деление.

презентация, добавена на 15.11.2012 г


Държавно устройствоИталия. Основен политически партиидържави. Централни власти държавна власт. Изпълнителна власт, процедура за избор на президент. Министерски съвет, държавен апарат. Характеристики на италианската съдебна система.

презентация, добавена на 05.01.2014 г


Британско правителство, двупартийна система. Законодателна реформа и демократизация на избирателното право. Признаване на независимостта на владенията в международни договори; Уестминстърски статус. Местно правителство на Обединеното кралство.

резюме, добавено на 23.01.2012 г


Административно-териториално устройство на различните държави. Деление на държавите на унитарни, федеративни и конфедеративни. Кратко описание на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, неговата териториална структура.

резюме, добавено на 12/11/2009


Исторически характеристикиРазвитието на британската "Конституция" нямаше ясен принцип на разделение на властите. Основи на конституционния статус на личността: човешки права, свободи и отговорности. Териториално устройство на Великобритания. Държавни служби.

курсова работа, добавена на 21.07.2011 г


Разглеждане на основни политически и правни принципи конституционна системаСАЩ: разделение на властите; федерализъм; съдебен надзор. Културни традиции на САЩ: двупартийна система; отношение към личната безопасност. Характеристики на културата на жителите на Великобритания.

курсова работа, добавена на 05.11.2012 г


Форма и структура на британската конституция. Характеристики на правния статут на човек и гражданин. Правна уредбаобществени сдружения. институти пряка демокрация. Законодателна, изпълнителна и съдебна система.

тест, добавен на 16.02.2017 г


Еволюцията на монархиите във Великобритания и Япония. Монархът като държавен глава във Великобритания, неговите функции, права и правомощия. Императорът на Япония и неговите правомощия, свързани с упражняването на държавната власт. Сравнение на държавните глави на тези две страни.

курсова работа, добавена на 31.05.2013 г


Характеристики на семейното право на Обединеното кралство: липса на кодифицирани клонове, широко разпространено развитие на законовото право. Обхватът на проблемите, засягащи семейните отношения в Обединеното кралство. Понятието задължения за издръжка, тяхната правна уредба.

резюме, добавено на 07/12/2012


Държавно управление в САЩ, основни принципи на конституцията. Законодателен процес, изпълнителна власт: Конгрес, президент, кабинет, съд. Функции на федералните ведомства, власт в щатите и местностите. Провеждане на избори, политически партии; защита.

Формата на управление на Великобритания е парламентарна монархия. Държавен глава е монархът, който обаче е слаба политическа фигура, т.к неговите правомощия, формално доста силни, или не се използват реално от него („спящи прерогативи“), или не се използват самостоятелно: по инициатива на парламента или на министър-председателя или със санкцията на последния. Източникът на правомощията на най-важните държавни органи, включително правителството, е парламентът: именно след парламентарни избори (по-точно след изборите за неговата долна камара - Камарата на общините) правителството се формира всеки път наново измежду парламентаристи, които са членове на партията на парламентарното мнозинство. Правителството носи и политическа отговорност пред Камарата на общините (долната камара на парламента), която може да гласува недоверие към правителството. Но самата камера може да се разтвори.

Формално върховенство на парламента през държавен механизъмна практика не получава адекватна реализация. Правна схема на взаимоотношенията висши органидържавната власт е значително коригирана от съществуването на двупартийна система. Строгата партийна дисциплина определя парламентарното мнозинство, а чрез него и целият парламент, реално да се контролира от правителството, състоящо се от лидерите на партията на парламентарното мнозинство. Следователно именно изпълнителната власт, или по-точно нейният ръководител - министър-председателят, заема водеща позиция в държавния механизъм. В тази връзка държавният режим, който съществува във Великобритания, обикновено се характеризира като министерски или режим на министериализъм.

Съществуването на този тип държавен режим, доминирането както на долната камара на парламента, така и на правителството на една партия и дори на едни и същи лица, съществуването на горната камара на парламента на правото да действа като най-висш съд в страната - всичко това дава основание на някои експерти да се съмняват дали Принципът на разделение на властите в правителствения механизъм на Обединеното кралство. Изглежда, че ако имаме предвид основната цел

на този принцип - да се създадат гаранции срещу узурпацията на властта, механизми за „ограничаване“ на държавните органи от претенциите на другите за власт - тогава, разбира се, този принцип работи. Действително двупартийната система обуславя наличието на силна опозиция в парламента, готова по всяко време да състави правителство. Благодарение на наличието на опозиция парламентът разобличава и критикува дейността на правителството и може да го принуди да подаде оставка или да освободи отделни министри.

Въведение

1. Същност и структура на парламента във Великобритания

2. Дейност на парламента във Великобритания

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Един от най-старите парламенти в света е английският, чието зараждане датира от 13 век, когато по искане на бунтовническите феодали крал Джон Безземни подписва Магна Харта. Тя повери на монарха отговорността да създаде Общ съвет на кралството, който да установи данъците.

Във Великобритания понятието парламент като собствено име започва да се използва за обозначаване на националния представителна институция.

Тази форма на управление съществува, докато самата тази държава, т.е. от началото на 9 век, когато се обединяват седем воюващи преди това кралства (има обаче 11-годишно прекъсване от републиканската диктатура на Кромуел от 1649 до 1660 г.).

В английската държавно-правна доктрина е прието монархът да се поставя на първо място в системата от държавни органи, който е държавен глава и се признава за източник на суверенна власт.

Целта на тази работа е да разгледа характеристиките на парламентарната форма на управление на примера на Великобритания.

Обект на изследване - парламентарна формаправителство по примера на Великобритания.

1. Същност и структура на парламента във Великобритания

Английският парламент придобива значение като държавен форум още през 13 век, превръщайки се в класически пример за представителен орган. По-късно, през 16-ти и 17-ти век, той действа като представителен орган на имотите при монарха.

Въпреки това, едва след буржоазната революция от 17 век. Парламентът придобива истинско и многостранно значение.

Системата на британския парламентаризъм не се развива веднага. Първоначално всички представители на английското титулувано благородство се събраха в Камарата на лордовете (перове) (по-късно, когато Англия и Шотландия бяха обединени във Великобритания, много благородни шотландци придобиха английски титли, тъй като шотландските титли не дадоха наследствено право да седят в Камарата на връстниците). Освен това е имало практика кралят да назначава лордове пожизнено и лордове по служба (например епископи). Двама рицари (нетитулувани благородници) от всеки окръг и двама граждани от всеки град бяха избрани в Камарата на общините.

Трябва да се има предвид, че системата на парламентаризма на Запад възниква като отрицание на абсолютизма на държавната власт в лицето на монарха, всемогъщия първи човек в държавата. Но в същото време парламентарната система от време на време беше в криза. Кралете често се стремят да възстановят абсолютизма, например Чарлз I не свиква парламента повече от 10 години и едва през 1640 г. го прави поради липса на средства в хазната.

Кромуел също възнамеряваше да премахне средновековните форми на представителство в парламента на нацията, но тяхното възстановяване стана отчасти при самия Кромуел, отчасти при последните Стюарти. При Уилям III приемането на Закона за правата (1689) и Акта за заселване (1701) окончателно определя прехвърлянето на редица правомощия от краля към парламента.

От друга страна, избирателната система престана да отразява реалното представителство на населението.

През 18 век от 658 депутати в парламента малки градове и села, дори „гнили градове“ (изоставени села), избират 467 депутати. Всъщност това представителство се контролира от благородни собственици на земя, използвайки специална процедура. Гласуването беше явно. Депутатите бяха посочени предварително (това беше направено от местни собственици), а тези, които не ги подкрепяха, бяха наказани. Смята се, че приблизително 424 депутати всъщност са били назначени от местни собственици на земя. Манчестър, Шефилд, Лийдс, които станаха индустриални центровеАнглия изобщо не беше представена в парламента. Лондон, с население от половин милион, имаше представителство от четирима депутати, докато в слабо населените и изоставени села, така наречените „гнили“ или „джобни градове“, живееха по 3-4 избиратели на депутатско място. Често се търгува за депутатско място, оценявайки го на около 2 хиляди паунда. Изкуство. Въпреки това, растежът на нови градове, засиленото влияние върху политиката на индустриалните и търговско-финансовите класи, както и реформаторската дейност на партията на вигите доближиха изпълнението на отдавна закъснялата избирателна реформа, която се случи през 1832 г.

По време на тази реформа, както и на последвалите я през 19в. още две реформи бяха направени промени в две посоки: извършено беше преразпределение на избирателните райони и се разшири кръгът на самите избиратели. 56 гнили града бяха лишени от представителство, а квотите на други 30 града бяха намалени. Така освободените 146 места бяха прехвърлени в градовете, окръзите и регионите на Шотландия, Ирландия и Уелс. Заради промяната в избирателния ценз избирателният корпус беше увеличен с една трета. В окръзите избиратели са били собствениците и наемателите на земя с доход от 10л. Изкуство. годишно, в градовете - собственици и наематели на къщи и други сгради с еднакъв размер на годишния доход. Така основният ценз, който прави възможно участието в политическия живот, е размерът на имуществото.

През 1835 г. в Лондон възниква асоциация на работниците, която издига радикални искания за по-нататъшни реформи избирателна система: универсален избирателно правоза мъжете, тайно гласуване, премахване на имуществения ценз за кандидатите за депутати, изравняване на избирателните райони, възнаграждение за работата на депутатите и ежегодни преизбори на парламента. В подкрепа на тези промени се разви цяло движение, известно като чартизъм (искания на участниците бяха изложени под формата на петиция до парламента за харта на правата на хората). Същото

исканията след упадъка на чартисткото движение бяха подети от профсъюзите, които се надяваха с помощта на избирателите от работническата класа да получат влияние върху политиката на Камарата на общините. В тази ситуация и двете съперничещи политически партии бяха принудени да поемат инициативата за реформиране на избирателната система, но пряк изпълнител на плана беше кабинетът на консерваторите, оглавяван от Дизраели, който представи проект за реформа, който след това беше одобрен с изменения.

Това става през 1867 г. Представителството на градовете и малките градове отново е намалено. Градовете с население от 4 до 10 хиляди души получиха само по едно депутатско място. В градовете всички собственици и наематели на къщи, които плащат данък в полза на бедните, и наематели, които плащат най-малко 10 лири годишно, стават избиратели. Изкуство. под наем. В окръзите тази квалификация беше намалена до 5 паунда. Изкуство. годишния доход на собственика на земята. Данъчната квалификация - плащане на данък в полза на бедните - отсега нататък се брои не само за собствениците на жилища, но и за многобройни наематели малки апартаменти, за които се е смятало, че са платили този данък, тъй като той реално е бил платен от наемодателя (наемодателя). В резултат на това електоратът беше значително разширен от градските занаятчии и работници.

В интервала между втората и третата избирателна реформа, по инициатива на либералното правителство на вигите, е приет Законът за тайното гласуване (1872 г.), чиято цел е да премахне подкупването на избирателите. През 1883 г. в подкрепа на тази политика е приет закон, който ограничава размера на разходите за предизборни кампании и изисква от организаторите на тези кампании да представят публични отчети. Същевременно беше уточнен и списъкът с наказанията за нарушаване на правилата за предизборна кампания.

трето избирателна реформа 1884-1885 г намали разнообразието от избирателни цензи и продължи политиката на пренасочване в полза на големите градове. Отсега нататък градовете с население от 15 до 50 хиляди души избират само един депутат, а през главни градовесъщата квота е установена за райони от 50 хил. Практикува се мажоритарна избирателна система (печели този, който събере относително мнозинство от гласовете).

Особеност на функционирането на британския парламент е липсата на писмена (кодифицирана) конституция в държавата, поради което много норми на парламентарния живот и отношенията с правителството остават регулирани от конституционни (конвенционални) споразумения и правни обичаи.

Когато се анализира мястото на парламента във властовата система на Обединеното кралство, трябва да се има предвид, че той се основава на два основни принципа - парламентарно върховенство и парламентарно (отговорно) управление.

Британски парламенте пример за двукамарен представителен орган, състоящ се от Камарата на общините и Камарата на лордовете. Освен това британският монарх се смята за неразделна част от парламента.

Една от най-важните характеристики на парламента е също така, че една от неговите камари, Камарата на лордовете, се формира по наследство, с други думи, на неизбираема основа.

Членството в него зависи от получаването на благородническа титла, която дава право на членство. Това е най-голямата горна камара сред европейските страни. Неговите членове бяха в края на 90-те години. 20-ти век повече от 1200 членове на парламента, титулувани благородници, чиито имена са вписани в „златната книга“ на английското благородство. Но след първия етап от конституционната реформа, която започна през 1999 г. и трябваше да продължи 10 години, в камарата имаше само 665 души.

Британският парламент се състои от две камари:

Камара на общините;

Къщата на лордовете.

Камарата на общините се избира за срок от пет години чрез всеобщи, равни избори с тайно гласуване въз основа на мажоритарна система на относително мнозинство.

Изборите за Камарата на общините могат да бъдат общи, т.е. да се провеждат едновременно в цялата страна, или междинни, т.е. да се провеждат допълнително в отделни избирателни райони във връзка с овакантяване на депутатския мандат.

Предизборната кампания започва с връчването на листа за избор на "служителите на изборите", чиито функции се изпълняват в градовете от кметовете, а в окръзите - от шерифите.

Всеки британски поданик (както и граждани на Ирландия и Британската общност, пребиваващи в страната), който е навършил 21 години и отговаря на квалификациите, установени от закона, може да бъде избран в Камарата.

Сред тези квалификации трябва да се спомене квалификацията за несъвместимост: забрана да бъдат членове на парламента за лица, заемащи определени длъжности държавни позиции(професионални платени съдии, държавни служители, военнослужещи и др.).

Лице, което желае да се кандидатира за избори в Камарата на общините, трябва да представи документ за номинация на служителя по изборите и също трябва да плати изборен депозит, който е петстотин лири стерлинги, невъзстановим, ако кандидатът получи по-малко от пет процента от гласовете.

Изборите за Камарата на общините се провеждат съгласно мажоритарна системаотносително мнозинство. Няма изискване кандидатът да получи минимален процент от гласовете.

Така след резултатите от общите избори през 2010 г. 306 от 6491 места в Камарата на общините бяха спечелени от Консервативната партия, водена от Дейвид Камерън. Въпреки че не достигат безусловно мнозинство, торите все пак формират най-голямата фракция в новия парламент (47,1%). В условията на мажоритарна избирателна система напредъкът на консерваторите е очевиден: те взеха 97 избирателни района от своите съперници. 10,7 милиона британци гласуваха за торите (36,1% от гласоподавателите - с 3,8% повече от общите избори през 2005 г.).

Лейбъристката партия, водена от министър-председателя Гордън Браун, претърпя поражение: след като получи 258 места (39,7%), тя загуби парламентарното си мнозинство. За лейбъристите са гласували 8,6 милиона избиратели - с 6,2% по-малко от предишните избори. Те загубиха 91 избирателни района и някои влиятелни фигури не бяха преизбрани в парламента (по-специално бившите министри на вътрешните работи К. Кларк и Дж. Смит). В същото време резултатите от изборите потвърдиха: лейбъристите, заедно с консерваторите, остават една от двете основни политически силиВеликобритания. Общо тези партии имат 87% от местата в Камарата на общините, лейбъристката фракция е втората по големина.

Либерално-демократическата партия на Ник Клег спечели само 57 места (8,8%) в новия парламент. Либералдемократите, които първоначално претендираха за победа, получиха гласовете на 6,8 милиона избиратели - 1% повече от 2005 г. - но загубиха пет от "своите" избирателни района. В резултат на това те запазиха статута си на "балансираща страна" в Камарата на общините.

Характерно е, че консерваторите постигнаха своя успех предимно в Англия: тук те взеха 92 района от други партии. Шотландия остава електоралната база на лейбъристите; резултатите от изборите от 2005 г. бяха повторени тук със 100% точност.

Зелената партия, която стана парламентарна, постигна фундаментален успех. Нейният лидер Каролин Лукас, която спечели изборите за Европейски парламент през 2009 г., спечели избирателния район Брайтън. На свой ред Британската национална партия и Партията на независимостта на Обединеното кралство, противно на някои прогнози, не влязоха в парламента.

Основните регионални политически сили също запазиха позициите си в Уестминстър. Шотландската национална партия, както и досега, ще бъде представена от шестима депутати. Plaid Cymru (Уелската партия) спечели три места - едно повече от предишните избори.

Разположението на местата за Северна Ирландия е любопитно. Демократическата юнионистка партия спечели 8 места (едно по-малко от 2005 г.): лидерът на DUP Питър Робинсън загуби от Наоми Лонг, кандидат на партията на Алианса. Пет места бяха запазени от Шин Фейн (който очевидно ще продължи да бойкотира заседанията на Камарата на общините), три от Социалдемократическата и лейбъристка партия (SDLP). Консервативно-Ълстърският юнионистки блок Нова сила не спечели нито едно място, а Силвия Ермон остава единственият независим депутат.

Председателят на Камарата на общините е длъжностно лице, което се избира от Камарата на общините измежду нейните членове.

Говорителят седи на председателския стол в края на масата на залата. Правителството седи отдясно на председателя, а опозицията седи отляво. Задължение на председателя е да поддържа реда по време на разискванията и да призовава членовете на парламента да се изкажат.

Избраният народен представител трябва да започне речта си с обръщение към председателя, а по време на изказването си да се обърне към народните представители с наименованието на избирателните райони, които представляват, и министрите с наименованието на длъжностите, които заемат.

Така членовете на парламента се обръщат един към друг с „Уважаеми народен представител от...“ или „Уважаеми народен представител от...“. Ако член на парламента се обръща към съпартийци, обръщението обикновено ще бъде „Уважаеми мой приятелю“. По традиция от трибуната могат да се изказват само министри и представители на опозицията (предни скамейки).

Дебатите в Камарата на общините се провеждат чрез внасяне на предложения (например „Правила за одобрение“ или „Законопроект за разглеждане на второ четене“). В края на дебата председателят (спикерът или председателят в случай на законопроект, който се разглежда на етап комисия) призовава за гласуване. След това може да последва гласуване (балотиране) на залата, според което народните представители трябва да преминат през коридорите „За” и „Против” до залата. Преброителите на гласовете обявяват резултатите на председателя или председателя.

Комисиите от цялата Камара представляват пълната Камара на общините, която заседава под избран председател. Тази форма на работа на Камарата на общините се използва при вземане на решения с конституционно значение.

Постоянните комисии се формират от комисията за избор, състояща се от 16 до 50 депутати, за разглеждане на конкретни законопроекти. Повечето постоянни комисии не са специализирани.

Измежду депутатите се формират избрани комисии. Те се формират след консултации с лидерите на партийните фракции и изпълняват функциите, които са им делегирани от Камарата на общините.

Камарата на лордовете води началото си от „Великия съвет“, съществувал през норманския период от английската история. „Великият съвет“ включваше най-големите земевладелци, които служеха на краля и се наричаха „барони“. С течение на времето „Големият съвет“ претърпява различни промени и на негова основа се създава Камарата на лордовете, чиито членове започват да се наричат ​​„перове“ и предават титлата и мястото си в Камарата по наследство.

В момента Камарата на лордовете има четири вида членство:

Господари на справедливостта;

духовни господари;

наследствени връстници;

житейски връстници.

От живота връстници, повече от 50% са бивши членовеКамарата на общините, останалите са изключителни фигури на литературата и изкуството, пенсионирани представители на промишлеността и финансов бизнес, пенсионирани дипломати и синдикални лидери с изключителни заслуги към държавата. Титлата се присъжда от монарха по препоръка на министър-председателя.

Въпреки такъв голям състав, по-малка част от него участва активно в работата на Камарата на лордовете, главно пожизнени колеги и лорд-адвокати. Кворумът е само 3 души.

В резултат на реформата на горната камара, от 788 наследствени перове, само 90 и двама церемониални служители могат да седят в нея. Днес тези аристократи се избират от всички наследствени колеги: голямо мнозинство от тях са избрани сред консерваторите и малко мнозинство сред лейбъристите, което като цяло изразява баланса на политическите сили в Камарата на лордовете.

За преходния период 192 наследствени лордове бяха задържани в камарата за цял живот. Останалите лордове имат право да се кандидатират на избори, включително в долната камара - Камарата на общините.

Прави впечатление, че въпреки такъв разширен състав на камарата, кворумът е само от трима души и като цяло в работата му участват около 100 души (юридически и пожизнени).

Дълго време Камарата се ръководеше от лорд-канцлера, който се назначаваше на поста от министър-председателя и същевременно беше член на кабинета (министър). Въпреки това, поради конституционна реформаОт 2004 г. насам ръководителят на Камарата на лордовете заема тази длъжност на изборна основа в рамките на камарата и не е част от правителството.

По традиция лидерът на Камарата на лордовете участва в дебати и гласуване. Но той не решава процедурни въпроси в сравнение с председателя на Камарата на общините. Тези правомощия се упражняват самостоятелно от Камарата, съгласувана с ръководителя на Камарата. Той е лидер на най-голямата й партийна фракция. Камарата има само неспециализирани комисии.

Лорд-канцлерът не е просто фигура. Той изпълнява важни функции в различни области държавен живот. Лорд-канцлерът има право да дебатира и да говори от името на правителството, когато Камарата на лордовете заседава като комисия на цялата камара. Лорд-канцлерът оценява предварително молбите (жалбите) на колеги, изпратени до Комитета по привилегиите.

В Камарата на лордовете лорд-канцлерът има двама заместници, които се избират ежегодно в началото на сесията от Камарата.

Камарата на лордовете създава комисии за разглеждане различни въпросинейната компетентност. Най-важните са Комитетът по наука и технологии и Европейски съюз.

2. Дейност на парламента във Великобритания

Най-важните правомощия на Камарата на общините включват:

приемане на закони;

приемане на бюджета;

преглед на финансови сметки;

парламентарен контрол върху дейността на правителството и др.

Членовете на парламента имат много отговорности, свързани с тяхното участие в широк кръг от дейности както в Камарата на общините, така и сред техните избиратели.

Един народен представител прекарва част от седмицата в своя избирателен район, занимавайки се с проблемите на своите избиратели. Той може да даде съвет как да се реши конкретен проблем и може да пише на отговорния служител или министър от името на избирателя. Има различни начини за поставяне на местни или лични въпроси пред Камарата на общините.

Камарата на общините изучава и приема проекти на нови закони, главно под формата на законопроекти, внесени в парламента от правителството. Отделни членове на парламента също могат да внасят законопроекти, но значително по-малко време се отделя за дебат по личните въпроси на членовете на парламента.

Правителството не може да създава закони само - това изисква одобрението на Камарата на общините и Камарата на лордовете (обаче Камарата на лордовете не участва в законопроекти, свързани с финансовия контрол). Законопроектът обикновено се изменя, докато преминава през двете камари, и законопроект, който е преминал през всички необходими етапи, се превръща в закон на парламента. Главна част подробно проучванеЗаконопроектите в Камарата на общините се извършват в постоянни комисии.

Основната роля на Камарата на общините е да упражнява обществен контрол върху политиките и действията на правителството. Правителството управлява страната, но правителството е отговорно пред парламента. Когато правителствените министри поставят въпроси пред Камарата на общините, те отговарят на въпроси от опозицията и отделни депутати от различни партии. Членовете на парламента могат директно да задават въпроси на министрите по време на определеното време за въпроси. Министрите получават и писмени въпроси, чиито отговори се публикуват в Официалния протокол.

Когато има парламентарна сесия, Камарата на общините обикновено заседава от понеделник до четвъртък и почти всеки петък.

Работата на камарата се ръководи от внимателно разработени правила и разпоредби. Правителството определя делата, които ще се разглеждат и реда, по който ще се обсъждат, и за опозиционни партиии на задната пейка се разпределят специални часове и дни.

В Къщата ежедневната работа започва с молитви, последвани от официално (без дебат) разглеждане на частни случаи. След това следват основните дейности за деня.

На въпроси могат да отговарят правителствени министри в определен отдел или отдели от понеделник до четвъртък. Премиерът отговаря на въпроси в сряда. През времето, определено за въпроси, председателят обявява името на народния представител и първия въпрос от реда на работа.

Тъй като текстът на въпроса вече е отпечатан, депутатът може просто да каже „Номер едно“. Министърът прочита подготвен отговор, след което се дава възможност на народния представител да зададе допълнителен въпрос и министърът отговаря отново. След това се обявяват имената на останалите народни представители, които могат да задават допълнителни въпроси.

След времето, определено за въпроси, въпроси, подредени по важност или спешност, могат да бъдат отнесени до Камарата за разглеждане под формата на правителствени предложения, лични въпроси на членовете или искане за спешен дебат. Редът на работата в Камарата, в който се описват казусите, внесени за разглеждане през следващите седмица или две, обикновено се обявява всеки четвъртък.

Функциите на Камарата на лордовете могат да бъдат представени в три основни групи:

) законодателен;

) контрол;

) съдебен.

Първата група осигурява участието на камарата в законодателния процес (разглеждане на законопроекти, внесени в съответствие с процедурата, с изключение на специално изискване за въвеждане на финансови законопроекти, които се въвеждат само в Камарата на общините; изменения в законопроекти, приети от долната камара и др.).

Втората група правомощия се състои основно в наблюдението на работата на правителството.

Съдебните правомощия на камарата са значителни и произтичат от нейната позиция на най-висшата съдебна инстанция в Обединеното кралство. През 2003 г. обаче беше създадено ново Министерство по конституционните въпроси, което трябва да поеме повечето правомощия на лорд-канцлера, включително в съдебната сфера.

Законодателните функции се осъществяват чрез участие в законодателния процес, по-специално в следните форми:

изменение на законопроекти, приети от Камарата на общините;

въвеждане на законопроекти, предвиждащи одобряване на международни договори на Великобритания или приети в рамките на
правна реформа, особено във връзка с участието в ЕС; отхвърляне на законопроекти, приети от Камарата на общините;

проучване на частни законопроекти и актове на делегирано законодателство.

Контролните функции се проявяват в практиката да се задават въпроси на министрите от правителството и да се създават комисии за проучване на съответните въпроси. Въз основа на резултатите от дискусиите Камарата на лордовете информира обществеността и правителството.

Законодателният процес се състои в разглеждане, в съответствие с установената процедура, на законопроекти, които могат да бъдат внесени в която и да е камара на парламента. Изключение правят финансовите сметки, въведени само в Камарата на общините.

Законопроектите се разглеждат на три четения.

Първото четене се състои от следните етапи:

обявяване на заглавието на законопроекта;

отпечатване на сметката;

раздаване на законопроекта на депутатите.

След две или три седмици се извършва второ отчитане.

Второто четене се състои от следните етапи:

дискусия общи разпоредбисметка;

прехвърляне на законопроекта в комисиите на Камарата, където депутати и експерти изучават законопроекта в детайли.

На трето четене законопроектът се разглежда на пленарно заседание на Камарата по доклад на водещата комисия.

Депутатите могат да водят дискусия. Обикновено обаче председателят подлага законопроекта на гласуване. Ако законопроектът получи обикновено мнозинство от гласовете, той се изпраща във втората камара. Ако Камарата на лордовете направи поправки в законопроекта, те се обсъждат в Камарата на общините.

Обикновено въпросът се решава, като се вземат предвид, въз основа на компромис, позициите на двете камари на парламента. Ако не може да се постигне споразумение, Камарата на лордовете има право да отложи законопроекта с една година, а по финансови въпроси - с един месец. Ако и двете камари приемат законопроекта, той се изпраща на монарха и след одобрението му става закон, който се публикува в официалното издание.

Не всички дебати са законотворчески въпроси. Има също така възможност за обсъждане на важни въпроси от деня и местни въпроси, повдигнати от задната скамейка. Така например в края на всеки работен ден има финален дебат, който обикновено продължава половин час и засяга основно делата на избирателите.

Основният дневен ред обикновено е обсъждане на законодателство

на второ четене, на етап доклад или на трето четене. Ако сметката е

комитетски етап се разглежда под формата на заседание на комисия от цялата камара, а не в Постоянна комисия, след което Жезълът, който обикновено се намира на парламентарната маса, се прехвърля в специални тави под масата.

В парламента кандидатстват различни начиниограничаване на дебатите по законопроекти, за да се гарантира ефективността на законодателния процес. Тези методи са следните:

прекратяване на разискванията по законопроект по искане на сто депутати, изпратено до председателя на Камарата;

обсъждане на отделни членове от законопроекта, без подробно обсъждане на основния текст на самия законопроект;

срок за разглеждане на въпроса; след определеното време дискусията автоматично приключва;

метод на партийна дисциплина; и т.н.

В английската парламентарна практика правителството е колективно отговорно пред парламента. Прилагат се следните форми на контрол:

резолюция на порицание;

вот на недоверие;

устни и писмени въпроси.

Изразяването на вот на недоверие към правителството води до неговата оставка или разпускане на Камарата на общините. До вот на недоверие може да се стигне, ако самото правителство повдигне въпрос за доверие. В този случай вотът на недоверие може да бъде само свързан, т.е. въпросът за доверието се поставя само във връзка с приемането на правителствен законопроект.

Една от формите на контрол, които се развиха напоследък, е работата на специализирани комисии. От 1979 г. стана практика да се канят министри да свидетелстват на техните срещи. Най-често използваната форма на контрол е поставянето под въпрос на правителството и по същество критикуването му. Съгласно правилника за дейността на камарата, нейните заседания всеки ден (с изключение на петък) започват с „час за въпроси“. Всяка година на правителството се задават около 40 хиляди устни въпроса. По правило всеки министър говори пред парламента веднъж месечно, министър-председателят - 2 пъти седмично. Има списък с теми, на които министрите не са длъжни да отговарят: въпроси на отбраната и сигурността, лична информация, поверителна търговска информация.

През 1967 г. във Великобритания е създадена институцията на парламентарния комисар по администрацията (омбудсман), който от името на депутатите разследва различни нарушения на изпълнителната власт. Следователно дейността му е част от механизма за парламентарен контрол върху министерствата.

В Обединеното кралство омбудсманът се назначава от правителството. Парламентът обаче не е напълно отстранен от процедурата за заемане на този пост. Омбудсманът подава оставка по собствено искане или при навършване на 65 години. Комисарят не може да бъде народен представител.

В компетенциите на парламентарния комисар влиза разследване на жалби на граждани относно действия на министерства и ведомства. Всяка жалба, преди да бъде прехвърлена на комисаря, се приема от заместник-комисаря на съответния район, който решава дали да я препрати на комисаря.

Комисарят има право да изисква документи от министерства и служители, да призовава свидетели и др. Разследвания обаче могат да се извършват само ако няма възможност за обжалване пред съд или административен трибунал. Въз основа на резултатите от своите проверки омбудсманът не може да взема обвързващи решения (например за отмяна или промяна на административен акт). Той изготвя доклад, който се изпраща до съответния депутат или парламент. В последния случай докладът се разглежда от комисията по въпросите на парламентарния комисар.

камара на борда на парламента на Обединеното кралство

Заключение

Парламентът на Обединеното кралство включва Камарата на общините и Камарата на лордовете.

Долната камара - Камарата на общините - е национален представителен орган, избиран за пет години. Камарата на общините се ръководи от председателя на камарата - председателя. Важен структурен елемент на Камарата на общините са парламентарните комисии.

Основната област на дейност на английския парламент е законодателството. Законодателна инициатива може да се провежда във всяка камара. На практика законопроектите се разглеждат от долната камара и след това се прехвърлят към горната камара.

Формално монархът (представляван от министри) има законодателна инициатива. Съгласно правилника за дейността неправителствените законопроекти се разглеждат само един ден в седмицата. В резултат на това 95% от всички закони се приемат по инициатива на правителството.

Както и в други страни, пленарното разглеждане на законопроекта се нарича "четене".

Мониторингът на дейността на правителството също е една от най-важните дейности на парламента според принципа на отговорното управление.

Като цяло Обединеното кралство може уверено да се определи като страна със стабилна и значима роля на парламента, до голяма степен поради приемствеността на парламентарното развитие, сравнима само със САЩ.

Списък на използваната литература

Автономов А. С. Конституционно (държавно) право на чужди страни. М.: Проспект, 2008. С. 560.

Конституционно право на чужди страни / Изд. В. Лучин, Г. Василевич, А. Прудников. М.: Право и право, 2009. С. 728.

Илин Ю. Д. Държавно (конституционно) право на чужди държави. М.: Юркомпани, 2010. С. 432.

Мишин А. А. Конституционно (държавно) право на чужди страни. М.: Юстицинформ, 2010. С. 560.

Осавелюк А. М. Конституционно право на чужди страни. М.: Единство-Дана, 2010. С. 512.

Саидов А.Х. Националните парламенти на света. М.: Wolters Kluwer, 2005. С. 720.

Смоленский М. Б., Иванников И. А. Конституционно право на чужди страни. М.: АкадемЦентр, 2010. С. 336.

Чиркин В. Е. Конституционно право на чужди страни. М.: Инфра-М, 2010. С. 608.

Чиркин В.Е. Парламентът в чужди държави. М.: Институт за държавата и правото, 2006. С. 48.

Якушев A.V. Конституционно право на чужди страни. Обща част. Специална част (50 държави). М.: A-Prior, 2010. С. 400.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаване на тема?

Нашите специалисти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Изпратете вашата кандидатурапосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.