След победата на Октомврийската революция в болшевишката партия възникна въпросът за начините и методите за по-нататъшно развитие на страната. Социалистическата революция може да се развие по демократичен или административно-команден път. Този въпрос - въпросът за стратегията на развитие - става основен във вътрешнопартийната борба през 20-те години. Тази борба на идеи и възгледи в болшевишката партия прерасна в борба за лидерство и се отрази в бъдеща съдбасъветско общество. През 30-те години в страната се формира административно-командна система. Тя представляваше: политическо поле– пълно отстраняване на народа от власт и управление. Установяването на всеобхватна тоталитарна държавна власт, формирането на бюрократични централизирани методи за управление на обществото от армията до културата и т.н., ограничаването на демокрацията, съветите като органи на народно самоуправление стават просто фикция. Под лозунга на класовата борба се води борба с инакомислието. В страната се създава атмосфера на страх и сплашване, практикуват се постоянни доноси и репресии. Около 12 милиона души са били затваряни в концентрационни лагери годишно, т.е. една пета от всички заети по това време в отраслите на материалното производство. Цели народи бяха обявявани за врагове, прогонвани от техните територии и преселвани. От „наказаните народи“ поляците бяха първите заточени. Обратно в средата на 20-те години полският национални областив Беларус през 1936 г. поляците са преселени от Украйна в Казахстан. През 1937 г. 190 хиляди корейци и 8 хиляди китайци са отведени от Бурятия, Хабаровск, Приморски територии, Читинска област в Централна Азия, Казахстан. Преди войната от Карелия, Ленинградска областФинландците бяха изселени. От Поволжието, Москва, Воронеж, Тамбов и други, 1 милион съветски германци са изселени в Казахстан и Киргизстан. През 1941 г. народите на балтийските държави са изселени. През 1944 г. от Крим и Северен Кавказ са изселени кримски татари, чеченци, ингуши, балкарци, калмики, карачаевци, общо около 650 хиляди души и др. Този процес продължава и след войната. Целта на движенията на Сталин беше да разбият обществото чрез промяна на географията на пребиваване на хората, техния статус, професии, а също и да внушават страх.

Тоталитаризмът се прояви във външната политикав налагането на своята гледна точка на другите народи.

В икономиката- бяха премахнати многобройните структури и беше установена т.нар. единна система публична собственостза средствата за производство. При това положение, когато хората бяха отстранени от властта, от разпореждането с тази собственост, тази собственост стана собственост на партийно-държавната бюрокрация, но не и на народа. Формират се неикономически административно-командни методи на управление. Икономическата политика се основаваше на стимулиране на икономиката, на конни надбягвания, икономиката се развиваше за сметка на хората. Имаше строго централизирано планиране на цялата икономика. Извършена е ускорена индустриализация за сметка на селячеството. Проведена е насилствена колективизация в селското стопанство.

В социалната сфера– извършени са масови репресии срещу хората, стандарта на живот съветски хорабеше ниско. Реалните доходи намаляха през първите 10 години на индустриализацията, а качеството на живот се влоши, особено в провинцията. Бързото нарастване на паричните доходи, причинено от прекомерната емисия на пари, беше компенсирано от още по-бързо нарастване на цените; В градовете и на строителните площадки се разпространи система за доставка на карти.

В селото, където нямаше нормиране, всяка година с лоша реколта причиняваше ужасен глад, смъртността се увеличаваше и естественият прираст на населението се забавяше. съветски съюзсе превърна в страна с намаляващо население.

В идеологията– формира се култ към лидера, режим на лична власт, действа класов подход към идеологията, културата и потискането на свободната личност.

Дълги годинисъществуването на такава система създаде тип, адекватен на тази система социална психология, специфична система житейски ценностии приоритети. Промените в масовото съзнание според някои историци са най-трудното за преодоляване наследство от административно-командната система.

Може ли да се изгради различно общество?Има 2 гледни точки по този проблем. Някои историци казват, че ако не беше Сталин, такава система не би съществувала. Втората гледна точка е, че друго общество в съветска странаНе може административно-командната система да отговаря най-пълно на нивото на развитие на страната, на типа политическо мислене, което се нарича казармено-комунистическо, авторитарно. В лекцията този въпрос ще бъде разгледан подробно.

Необходимо е да се подчертае обективни условия, което дава началото на административно-командната система. Имаше враждебна външна среда. Съветската страна трябваше да изгради социализма сама, нямаше опит в извършването на социалистически преобразования. Страната беше икономически изостанала и преживя големи политически сътресения- революция, гражданска война, която несъмнено е засегнала обществото. Работническата класа, която трябваше да стане опора на новото правителство, беше малка, преобладаваше селското население. Страната трябваше бързо да достигне нивото на напредналите развити страни.

Но най-важният фактор беше липсата на силни демократични традиции в Русия. При царизма населението не може да развие демократични умения. Хората нямаха представа за демокрацията, за стойността на демокрацията, за необходимостта от демокрация. Обществото беше на прелом, не беше достатъчно цивилизовано, т.е. е била изостанала в културно и социално отношение. Старите традиции са рухнали, а новите все още не са се формирали. Всичко това предопредели огромната роля на държавата, необходимостта да се концентрира цялата власт в ръцете на държавата.

Тези обективни условия могат да бъдат променени или смекчени субективен фактор– партията, нейните лидери. В болшевишката партия в резултат на борбата за власт бяха унищожени най-добрите кадри. През 20-те години се наблюдава рязко нарастване на броя на членовете на партията поради притока на нови членове с минимални политически опити теоретичен багаж. Именно те подкрепиха Сталин и неговата версия на социализма. Тези представи за социализма най-пълно отговаряха на представите на масите. Беше опростена версия, бърза и разбираема.

Именно тази версия на социализма – административно-командната система – беше създадена в съветската страна. При оценката на това общество е необходимо да се има предвид, че има гледна точка: именно административно-командната система осигури прогреса на СССР, страната стана индустриална и се формира развит научен и технически потенциал. Друга гледна точка е, че тази система забави напредъка на страната, имаше висока цена за обществото, с цената на огромен брой изгубени хора. човешки животии разбити съдби, а проблемите на страната можеха да се решат по друг начин.

ХРОНОЛОГИЯ НА СЪБИТИЯТА

7 април 1930 г– Указ за разширяване на системата от трудови лагери, прехвърлени към Главното управление на лагерите (ГУЛАГ) в рамките на ОГПУ.

12 януари 1933 г– Решение на Централния комитет за провеждане на секция на партията (в резултат на това броят й намалява с повече от 1 милион души).

26 януари-10 февруари 1934г-XVII партиен конгрес. По време на тайното гласуване за нов съставЗначителна част от делегатите на ЦК гласуваха против Сталин.

януари 1936 г-Началото на нова чистка в партията, съпроводена с масови арести.

19-24 август 1936 г-отворен политически процеснад видни партийни дейци Г.Е. Зиновиев, Л.Б. Каменев и др., която завърши с разстрел на всички подсъдими.

октомври 1936 г– Чистка в апарата на НКВД.

Май-юни 1937г– Прочистване на командния състав на армията и републиканското партийно ръководство.

1937-1938 г – Масови репресиипо отношение на командния състав на въоръжените сили на СССР. Повече от 40 хиляди командири бяха репресирани. Две трети от висшето командване е унищожено.

РЕЧНИК НА ЛИЧНОСТИТЕ

Берия Лаврентий Павлович (1899-1953)– бивш народен комисар (министър) на вътрешните работи на СССР, първи заместник-председател на Съвета на министрите на СССР, член на Президиума на ЦК на КПСС. През юли 1953 г. Пленумът на ЦК на КПСС за престъпни, антипартийни и антидържавни действия го отстранява от ЦК и го изключва от партията. Застрелян. Носи пряка отговорност за масовите репресии от края на 30-те - началото на 50-те години.

Ежов Николай Иванович (1895-1940)- Съветска партия държавник. От 1935 г. - председател на Комитета за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и в същото време секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. През 1936-1938г. - народен комисар на вътрешните работи на СССР. генерален комисар държавна сигурност(1937), един от главните извършители на репресиите („Ежовщина“). През 1939 г. е арестуван и екзекутиран.

Сталин (Джугашвили) Йосиф Висарионович (псевдоним - Коба) (1878-1953)- съветски политик и държавник. В социалдемократическото движение от 1898 г. След 1903 г. се присъединява към болшевиките. През 1917-1922г. - народен комисар по въпросите на националностите, едновременно през 1919-1922г. - народен комисар на държавния контрол, работнически и селски инспекторат, от 1918 г. - член на Революционния военен съвет на републиката. През 1922-1953г. Генерален секретар на Централния комитет на партията. През 1920г по време на борбата за лидерство в партията и държавата ръководи партията и установява тоталитарен режим в страната. На ХХ конгрес на партията (1956) култът към личността на Сталин е разобличен.

РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ И ПОНЯТИЯТА

ГУЛАГ– Главно управление на лагерите на НКВД (МВД) на СССР Използва се за обозначаване на системата концентрационни лагерикоито са съществували при Сталин.

Диктатура (лат.- неограничена мощност)- всеобхватна политическа, икономическа, идеологическа власт, упражнявана от определена група хора, водени от техния лидер. Характеризира се с липсата на разделение на властите, потискането на демокрацията и върховенството на закона, въвеждането на терор и установяването на авторитарен режим на лична власт.

Индустриализация– преминаване от ръчен към машинен труд във всички отрасли на икономиката. Процесът на създаване на мащабно машинно производство в промишлеността и други сектори на икономиката. В СССР се извършва от края на 20-те години. въз основа на приоритета на тежката промишленост за преодоляване на изоставането от Запада, създаване на материално-техническата база на социализма и укрепване на отбранителните способности. За разлика от други страни по света, индустриализацията в СССР започва с тежката промишленост и се извършва чрез ограничаване на потреблението на цялото население, експроприиране на останалите средства на частните собственици на градове и ограбване на селяните.

Колективизация– политиката на насилствена трансформация на селското стопанство в края на 20-те – 30-те години. на основата на „разкулачването“ и създаването на колективни форми на земеделие (колективни стопанства) със социализирането на значителна част от селската собственост. Масите от заможни селяни (кулаци), средни селяни и част от бедните („субкулаци”) бяха подложени на репресии. С указ на президента на СССР от 13 август 1990 г. репресиите, извършени по време на колективизацията, са обявени за незаконни.

Култ към личността- възхищение към някого, преклонение, превъзнасяне. В СССР периодът от 1929 до 1953 г. се определя като култ към личността на Й. В. Сталин. Беше инсталиран диктаторски режим, демокрацията е ликвидирана, приживе на Сталин се приписва решаващо влияние върху хода на историческото развитие.

"Нова опозиция"- група в КПСС (б), създадена през 1925 г. от Г. Е. Зиновиев и Л. Б. Каменев. Тя направи предложение на 15-ия конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) за отстраняване на И. В. Сталин от поста генерален секретар на Централния комитет и фокусиране на националната икономика върху износа на селскостопански продукти и промишления внос. Конгресът осъди тази реч. По-късно почти всички членове на групата са репресирани.

Репресия (лат.- потискане)- наказателна мярка, наказание, прилагано от наказателни органи.

Тоталитаризъм(лат.– всички, пълно) – правителствоупражняване на пълен (тотален) контрол върху всички аспекти на обществото със авторитарен режимръководства.

Прочетете също:

⇐ Предишна12

Съществува строга централизация на управленския процес във всички сфери на обществото и преди всичко в икономиката. Административният апарат започва да се изгражда на секторен принцип, което води до създаването на допълнителни звена за управление (нови народни комисариати, главни отдели) и увеличаване на броя на чиновниците.

Административната принуда се превърна в един от основните методи на „социалистическото строителство“. Това беше особено очевидно в селскостопанския сектор на икономиката. В началото на 30-те години. Провежда се пълна колективизация (принудително обединяване на селяните в колективни стопанства - колективни стопанства), лишаване от собственост на най-силните селски стопанства, физическа ликвидация и депортиране на ненадеждни селяни в специални селища в източната част на страната.

7. Създаване на административно-командна система за управление и режим на лична власт от И.В. Сталин.

Строгата администрация е използвана и за пълно изтласкване на частните предприятия от сферата на индустрията и търговията. В резултат на това XVII конгрес на КПСС (б) през 1934 г. обяви победата на социализма в СССР.

Вариант 2:

⇐ Предишна12

Свързана информация:

Търсене в сайта:

Военно дело Формиране на административно-командна система за управление

Дискусии в партията.Различните разбирания за принципите и методите на социалистическото строителство и държавното управление предизвикаха опозиционни изказвания в Политбюро на партията, в редица местни големи партийни комитети и в печата.

Централният комитет на партията все повече започва да обсъжда начините за модернизиране на страната и методите за нейното осъществяване при изграждането на основите на социализма. През 1928–1929г. В управляващата партия се развиха дискусии във връзка с очертаващите се стъпки за ограничаване на НЕП Н.И. Бухарин, лидер на Коминтерна, редактор на "Правда", орган на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, председател на Съвета на народните комисари А.И. Риков, профсъюзният лидер M.P. Томски, секретар на Московската партийна организация Н.А. Угланов и техните съмишленици обясняват кризата с погрешни изчисления на партийното и държавното ръководство, противопоставят се на използването на излишъка през пролетта на 1929 г. и за стабилизиране на ситуацията в селското стопанство основани на пазарни методиуправление. Те предложиха недостигът на хранителни продукти да се компенсира чрез внос, коригиране на цените и др. В същото време бухарините предлагат постепенно развитие на големи колективни зърнени стопанства, сравнително умерен темп на индустриализация, основана на балансиран растеж на тежката и леката промишленост.

И.В. Сталин, генерален секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, подкрепен от председателя на Висшия икономически съвет на СССР В.В. Куйбишев, народният комисар на отбраната K.E. Ворошилов, председателят на Централната контролна комисия Г.К. Орджоникидзе настоява за ускорена индустриализация на страната и колективизация на селското стопанство, които трябваше да превърнат СССР в мощна индустриално-аграрна световна сила.

През април 1929г. Проведе се съвместен пленум на ЦК (ЦК) и Централната контролна комисия (ЦКК)*, който подкрепи сталинската група и неговата програма за индустриална модернизация. За „антипартийни възгледи“ Бухарин, Риков и Томски са отстранени по заповед на Сталин от Политбюро. Насъсквайки политически опоненти един срещу друг и умело интерпретирайки техните изказвания като антиленински, И.В. Сталин последователно елиминира противниците си.

Ако членовете на Централния комитет и Централната контролна комисия на партията имаха здрав разум над опортюнистични съображения, те не биха изключили умните и смели партийни работници, които си позволиха да не се съгласят с мнението на Йосиф Джугашвили.

Формиране на административно-командна система

В дискусията по най-важните въпросиДържавната политика в управляващата партия щеше да бъде доминирана от колективен подход за разработване на правилното решение, а не доминирана от мнението на лидера, който дори тогава се смяташе за винаги прав и непогрешим. Може би с колегиална стратегия и тактика във вътрешната и външната политика страната щеше да ги избегне кардинални грешки, които нанесоха непоправими щети на идеите на социализма с техните „нескопосани превъплъщения“.

При Сталин системата на държавното управление претърпя преход от колективно ръководство към командно-административни методи.Командно-административните методи се разшириха и в областта на планирането. Ако в първия петгодишен план бяха определени подробни планови цели за приблизително 50 сектора на голямата промишленост, то във втория - за 120 сектора на голямата и малката индустрия. индустрия. В планирането бяха установени директивни методи, изключващи независимостта и инициативата на предприятията.

Републиканските, регионалните, регионалните икономически съвети бяха трансформирани в народни комисариати (в републиките) или отдели за лека промишленост (в териториите и регионите). Впоследствие се наблюдава още по-голяма диференциация на секторното управление. И така, през 1934 г. ᴦ. Народният комисариат на снабдяването на СССР беше разделен на Народен комисариат на вътрешната търговия на СССР и Народен комисариат на хранителната промишленост на СССР. През 1936 г. ᴦ. През 1937 г. Народният комисариат на отбранителната промишленост на СССР се отделя от Народния комисариат на тежката промишленост. - Народен комисариат по машиностроене на СССР. До края на 30-те години. Вече функционираха 21 промишлени народни комисариати.

От началото на 30-те години. Беше затегнат вътрешнопартийният контрол. През 1934 г. ᴦ. Централната контролна комисия-RKI, която имаше право да контролира партийните и държавни органи на всички нива, беше трансформирана в Комисия за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съветска контролна комисия към Съвета на Народни комисари на СССР.

В края на 30-те години, когато военната заплаха става все по-реална, се налага милитаризиране на икономиката и затягане на трудовото законодателство. Започна в СССР затягане на финансовата политика. И без това оскъдните средства, заделени преди това за производството на потребителски стоки, бяха преразпределени в полза на военно-промишления комплекс.

Използвани са и командно-административни методи в селскостопанския секторикономика. През първата петилетка селскостопанската програма беше сведена главно до мерки за икономическо регулиране на селските стопанства и подготовка на материални условия за обединяването им в колективни стопанства. Вторият петгодишен план включва конкретни задачи за селското стопанство за растеж на растениевъдството, развитие на животновъдството и техническа реконструкция на колективните ферми.

Във връзка с непосредствената подготовка за война в областта на селското стопанство отново бяха предприети редица мерки, насочени към установяване на командни методи на ръководство селско стопанство, укрепване на репресивните начала. През април 1939г. Издадена е резолюция „За забраната за изключване на колхозници от колективните стопанства“. Държавата се стреми да осигури работната сила в колхозните земи и в колективното производство със законни методи.

Сталин въвежда система за задължителни доставки на селскостопански продукти на държавата. През януари 1940 г. ᴦ. Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съветът на народните комисари на СССР приеха резолюция „За задължителното снабдяване на държавата с вълна“, през март „За промените в политиката на снабдяване и закупуване на селскостопански продукти“, резолюция „За мерките за защита на обществените земи на колективните стопанства от разпокъсване“, която обезпечава колективните земи в установените граници и ограничава процеса на увеличаване на личните земи на колективните стопани. Почти едновременно с това беше променена селскостопанската данъчна система, която включваше прогресивно облагане на доходите на личните парцели и освобождаване от данък върху работните дни, получени от колективните фермери. За колективните стопанства беше установен принцип на облагане на хектар, което стимулираше по-интензивното използване на земевладението от колективните стопанства.

Административно-командните методи на управление навлизат и в управлението на обществено-политическия и културния живот на страната. Много бяха ликвидирани обществени организации. Причините за премахването им бяха различни. В някои случаи - малки бройки или финансови проблеми. В други - като част от общества на "врагове на народа".

Ликвидирани са Всесъюзната асоциация на инженерите, Руското дружество на радиоинженерите, Дружеството на любителите на руската словесност и Дружеството за руска история и древности. Дружеството на старите болшевики и Дружеството на бившите политически затворници и изгнаници, които обединяваха освен болшевиките бивши анархисти, меньшевики, бундовци, есери и др., престанаха да съществуват. Продължиха да действат главно онези сдружения, които можеха да се използват в интерес на държавата (Осоавиахим, Дружеството на Червения кръст и Червения полумесец, Международната организация за подпомагане на борците на революцията - MOPR и др.).

Създават се професионални сдружения на творческата интелигенция под контролпартийни и държавни служители. Нарастващите противоречия и кризисни явленияв икономиката Сталин и неговият вътрешен кръг се обясняват с машинациите на „класови врагове“.

Извънредното положение, което се превърна в метод за изграждане на ново общество, срещна съпротивата на част от партийния и държавен апарат. Член на Политбюро на Централния комитет N.I. се обяви против използването на извънредни мерки по време на колективизацията. Бухарин. Използването на административен и икономически натиск върху селяните не беше подкрепено от членовете на Политбюро на Централния комитет A.I. Риков и М.П. Томски.

За целите на социалистическото строителство те предложиха да се използват принципите на НЕП. Изявлението на И.В. не намери одобрение от тяхна страна. Сталин за неизбежността на изостряне на класовата борба, докато вървим към социализма. В същото време мнозинството от партийните лидери смятаха възгледите на опонентите на официалния политически курс за погрешни. Н.И. Бухарин и М.П. Томски бяха отстранени от Политбюро на Централния комитет. Други членове на Политбюро също бяха изключени от ЦК и осъдени: A.I. Риков, С.В. Косиор, В.Я. Чубър; кандидати за членове на Политбюро: П.П. Постишев, Я.Е. Рудзутак, Р.И. Eiche. По указание на Сталин А.И. Освен това Риков беше отстранен от поста председател на Съвета на народните комисари на СССР.

Затягане на вътрешната политика.През юли 1940 г. ᴦ. С Указ на Президиума Върховен съветСССР увеличи трудовата повинност. Вместо съществуващия седем- и шестчасов работен ден се установява осемчасов работен ден; вместо петдневна работна седмица - шестдневна работна седмица. Месец по-късно с нов указ се забранява самоволното напускане на работници от предприятия и институции, както и преминаването от едно предприятие (институция) в друго.

На нарушителите на трудовата дисциплина са наложени наказания. След като в страната са въведени осемчасов работен ден и седемдневна работна седмица, на 26 юни 1940 г. ᴦ. С указ на Президиума на Върховния съвет на СССР е създаден наказателна отговорностза напускане на работа без разрешение и закъснение за работа с повече от 20 минути. През октомври 1940 г. ᴦ. С указ на Президиума на Върховния съвет на СССР народните комисариати получиха правото да преместват принудително работници и служители от едно предприятие в друго, независимо от тяхното териториално местоположение, ако „интересите на делото“ го изискват.

В същото време се появи Указът „За държавните трудови резерви“, въз основа на който беше разработена мрежа от професионални училища и фабрични училища за обучение на квалифицирани работници. Държавни резерви работна силае трябвало да бъде на пряко разположение на правителството.

10 юли 1940 г. ᴦ. Издаден е Указът на Президиума на Въоръжените сили на СССР „За отговорността за производството на некачествена продукция и за неспазване на задължителните стандарти от промишлените предприятия“, а на 28 декември 1940 г. ᴦ. Указ „За отговорността на учениците от професионалните, железопътните училища и училищата на FZO за нарушаване на дисциплината и за неразрешено напускане на училище (училище).“ Въвеждането на паспортите и институцията за регистрация засилиха административния контрол върху населението. Жителите на селските райони, които често не получават паспорти и други документи, на практика са обвързани с местожителството си и имат ограничени права да се движат из страната.

Ръководството на страната става все по-здраво авторитаренподходи. Основният фактор, определящ политиката на I.V. Сталин и тези, които го подкрепят, желанието на генералния секретар за установяване на еднолична власт се превръща в. В управлението на икономиката се развива административно-командна система, която става основата на политическата диктатура на Сталин.

Административно-командната система на държавната администрация, която се основаваше на принципа на единство на командването, когато най-важните решения се вземат от един човек, допринесе за формирането на култа към личността на Сталин.

Формиране и развитие на административно-командната система за управление в СССР в края на 20-те и 30-те години на ХХ век.

⇐ Предишна12

През разглеждания период формирането на тоталитарен режими административно-командна система на управление, която осигуряваше решаването на утопичната задача за изграждане на социализма в най-кратки срокове. Характерните черти на съветския държавен модел бяха: автокрацията на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) като управляваща партия и универсалността на комунистическата идеология, режимът на личната власт на И.В. Сталин и култът към личността на лидера, подмяна на държавните органи с партийни органи, пълна национализация на икономиката, командно-репресивни методи на управление, широко разпространено използване на държавна принуда и извънсъдебни репресии.

Формално най-високата власт принадлежеше на Всеруския конгрес на съветите и на Всеруския централен изпълнителен комитет, но противно на Конституцията и други законодателни актове, реалната власт беше съсредоточена в партийния апарат. Висшите органи на КПСС (б) - Политбюро, Организационното бюро и Секретариатът на Централния комитет - разгледаха на своите заседания не само най-важните политически проблеми, но и всички текущи въпроси на управлението на страната. Партийните решения всъщност придобиха характер на нормативни актове и се възприеха правителствени агенциикато задължително. Партийните власти формираха персонала на държавните и управленските органи. За целта се използваха т. нар. номенклатурни списъци - списъци на различни длъжности, които се заемаха изключително по препоръка на партийни органи. За съветската номенклатура - партийни работници и служители на различни управленски нива - бяха установени специални стандарти за снабдяване с храна, жилища и заплати.

В края на 20-те – 30-те години. Във Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките вътрешнопартийната демокрация се ограничава, а лидерите, които са в опозиция на Сталин, се елиминират последователно (дори до физическа ликвидация въз основа на скалъпени съдебни дела). В същото време всички най-важни държавни постове са заети от поддръжници и пропагандатори на Сталин.

Съществува строга централизация на управленския процес във всички сфери на обществото и преди всичко в икономиката.

2.4. Административно-командната система на Сталин

Административният апарат започва да се изгражда на секторен принцип, което води до създаването на допълнителни звена за управление (нови народни комисариати, главни отдели) и увеличаване на броя на чиновниците.

Централизацията на управлението и плановата икономика доведоха до преструктуриране на кредитната система. През 1927 г. частните кредитни организации са забранени, а през 1930 г. системата за търговско кредитиране е забранена. Заемите започнаха да се издават по предназначение изключително от Държавната банка. Всички плащания между предприятията се извършват само чрез клонове на Държавната банка.

Органите на реда се реорганизират. Функциите на полицията се разширяват, а числеността им расте. През 1933 г. е създадена Прокуратурата на СССР, която следи за спазването на всички решения на централната и местни властивласт и администриране на разпоредбите на Конституцията, за правилното и еднакво прилагане на законите от съдебните институции, за законността на действията на полицията, ОГПУ, както и поддържани обвинения в съда. През 1934 г. е създаден Общосъюзният народен комисариат на вътрешните работи (НКВД), който включва бившия ОГПУ, Главно управление на полицията и Главно управление на принудителни трудови лагери (ГУЛАГ). Организационните структури на Народния комисариат се превърнаха в основен инструмент за политически репресии в СССР.

Административната принуда се превърна в един от основните методи на „социалистическото строителство“. Това беше особено очевидно в селскостопанския сектор на икономиката. В началото на 30-те години. Провежда се пълна колективизация (принудително обединяване на селяните в колективни стопанства - колективни стопанства), лишаване от собственост на най-силните селски стопанства, физическа ликвидация и депортиране на ненадеждни селяни в специални селища в източната част на страната. Строгата администрация е използвана и за пълно изтласкване на частните предприятия от сферата на индустрията и търговията. В резултат на това XVII конгрес на КПСС (б) през 1934 г. обяви победата на социализма в СССР.

Вариант 2:

Тази система преди това доминираше в СССР, страните от Източна Европа и редица азиатски държави.

Характерните черти на административно-командната система са обществената (а всъщност държавна) собственост върху почти всички икономически ресурси, силна монополизация и бюрократизация на икономиката, централизирано, директивно, икономическо планиране като основа на икономическия механизъм.

Икономическият механизъм на административно-командната система има редица особености. Той предполага, първо, пряко управление на всички предприятия от един център - най-високите ешелони на държавната власт, което отрича независимостта на икономическите субекти. Второ, държавата напълно контролира производството и разпространението на продуктите, в резултат на което свободните пазарни отношения между отделните предприятия са изключени. На трето място, държавният апарат управлява стопанската дейност с помощта на предимно административно-командни (директивни) методи, което подкопава материалния интерес от резултатите на труда.

С прекомерна централизация Изпълнителна властРазвива се бюрократизацията на икономическия механизъм и икономическите отношения. По своята същност бюрократичният централизъм не е в състояние да осигури повишаване на ефективността на икономическата дейност.

Въпросът тук е, на първо място, че пълната национализация на икономиката води до монополизиране на производството и продажбите на продукти в безпрецедентен мащаб.

Гигантските монополи, установени във всички области на националната икономика и поддържани от министерства и ведомства, при липса на конкуренция не се интересуват от въвеждането на нова техника и технологии. Дефицитната икономика, генерирана от монопол, се характеризира с липсата на нормални материални и човешки резерви в случай на дисбаланс в националната икономика.

В страните с административно-командна система решаването на ключови икономически проблеми имаше своя специфика. В съответствие с преобладаващите идеологически насоки задачата за определяне на обема и структурата на производството се смяташе за твърде сериозна и отговорна, за да се прехвърли нейното решаване на преките производители - промишлени предприятия, колективни ферми и държавни ферми. Следователно структурата на социалните потребности се определя от централните органи за планиране. Но тъй като е принципно невъзможно да се детайлизират и предвидят промени в социалните потребности в такъв мащаб, тези органи се ръководят предимно от задачата за задоволяване на минимални потребности.

Централизираното разпределение на материалните блага, трудовите и финансовите ресурси се извършва без участието на преките производители и потребители. То се случи в съответствие с предварително избрани „обществени” цели и критерии, на базата на централизирано планиране. Значителна част от ресурсите, в съответствие с преобладаващите идеологически насоки, бяха насочени към развитието на военно-промишления комплекс.

Разпределението на създадените продукти между участниците в производството беше строго регулирано от централните власти чрез универсално прилагана тарифна система, както и централно одобрени стандарти на фонда за заплати. Това доведе до преобладаването на равния подход към заплащането.

Нежизнеспособността на тази система, нейната невъзприемчивост към постиженията на научно-техническата революция и невъзможността да се осигури преход към интензивен тип икономическо развитиенаправи радикалните социално-икономически трансформации неизбежни в почти всички социалистически (комунистически) страни. Стратегията на икономическите реформи в тези страни се определя от законите на развитието на световната цивилизация, в резултат на което там с по-голяма или по-малка скорост се изгражда съвременна пазарна икономика

Русия в началото на 17 век. Селска война в началото на 17 век

Борбата на руския народ срещу полските и шведските нашественици в началото на 17 век

Икономическо и политическо развитие на страната през 17 век. Народите на Русия през 17 век

Вътрешната и външната политика на Русия през първата половина на 17 век

Външната политика на Руската империя през втората половина на 18 век: природа, резултати

Отечествената война от 1812 г. Чуждестранна кампания на руската армия (1813 - 1814)

Индустриалната революция в Русия през 19 век: етапи и характеристики. Развитието на капитализма в Русия

Официална идеология и обществена мисъл в Русия през първата половина на 19 век

Руската култура през първата половина на 19 век: национална основа, европейски влияния върху руската култура

Реформи от 1860-1870 г. в Русия, техните последици и значение

Основните насоки и резултати от руската външна политика през втората половина на 19 век. Руско-турската война 1877 - 1878 г

Консервативни, либерални и радикални движения в руското обществено движение през втората половина на 19 век

Икономическото и социално-политическото развитие на Русия в началото на 20 век

Революция през 1905 - 1907 г.: причини, етапи, значение на революцията

Участието на Русия в Първата световна война. Ролята на Източния фронт, последствия

1917 г. в Русия (основни събития, тяхното естество и значение)

Гражданска война в Русия (1918 - 1920): причини, участници, етапи и резултати от гражданската война

Нова икономическа политика: дейности, резултати. Оценка на същността и значението на НЕП

Провеждане на индустриализация в СССР: методи, резултати, цена

Колективизацията в СССР: причини, методи на изпълнение, резултати от колективизацията

СССР в края на 30-те години. Вътрешно развитие на СССР. Външна политика на СССР

Основни периоди и събития от Втората световна война и Великата отечествена война (ВСВ)

Коренен обрат през Великата отечествена война (ВСВ) и Втората световна война

Последният етап от Великата отечествена война (Втората световна война) и Втората световна война. Значението на победата на страните от антихитлеристката коалиция

Съветската страна през първата половина на десетилетието (основни насоки на вътрешната и външната политика)

Социално-икономическите реформи в СССР в средата на 50-те - 60-те години

Социално-политическото развитие на СССР в средата на 60-те и средата на 80-те години

СССР в системата на международните отношения в средата на 60-те и средата на 80-те години

Перестройката в СССР: опити за реформиране на икономиката и актуализиране на политическата система

Разпадането на СССР: формирането на нова руска държавност

Социално-икономическото и политическо развитие на Русия през 90-те години: постижения и проблеми

Формирането на административно-командната система в СССР през 20-30-те години

През 20-те години на миналия век в СССР започва да се оформя политическа система, при която държавата упражнява абсолютен контрол върху всички сфери на обществения живот.

Болшевишката партия става основната връзка в държавната структура. Най-важните правителствени решенияза първи път се обсъждат в кръга на партийните лидери - Политбюро (Политбюро) на ЦК на RCP (b), което през 1921 г. включва V.I. Ленин, Г.Е., Зиновиев, Л.Б. Каменев, И.В. Сталин, Л.Д. Троцки и др. След това те бяха одобрени от Централния комитет на RCP (b) и едва след това всички въпроси бяха заложени в държавни решения, т.е. съветски власти. Цялото управление държавни постовезаета от партийни лидери: V.I. Ленин – председател на Съвета на народните комисари; M.I. Калинин - председател на Всеруския централен изпълнителен комитет; И.В. Сталин - народен комисарпо националните въпроси и др.

На Десетия конгрес на RCP (b) беше приета секретна резолюция „За единството на партията“, която забранява създаването в RCP (b) на фракции или групи, които имат гледна точка, различна от партийното ръководство . Това решение обаче не спира вътрешнопартийната борба. Болест V.I. Ленин, а след това и смъртта му през януари 1924 г., усложняват ситуацията в партията. И. В. става генерален секретар на ЦК на RCP (b). Сталин. Различни разбирания за принципите и методите на социалистическото строителство, лични амбиции, желание да заемат ръководна позиция в партията и държавата (Л. Д. Троцки, Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновиев и др.), Отхвърлянето на сталинистките методи на ръководство - всичко това предизвика опозиционни изказвания в Политбюро на партията, в редица местни партийни комитети и в печата. Насъсквайки политически опоненти един срещу друг и умело интерпретирайки техните изказвания като антиленински, И.В. Сталин последователно елиминира опонентите си Л.Д. Троцки е изгонен от СССР през 1929 г., Л.Б. Каменев, Г.В. Зиновиев и техните поддръжници бяха репресирани през 30-те години.

И.В. Сталин концентрира огромна власт в ръцете си, поставяйки лоялни нему кадри в центъра и на места. Оформя се култ към личността на И.В. Сталин.

През 20-те години болшевишкото ръководство нанася удар на останалите опозиционни политически партии. През 1922 г. са закрити вестниците и списанията на левите социалистически партии.

През лятото на 1922 г. обществен пробен периоднад лидерите на социалистическите революционери, обвинени в терористична дейност. В средата на 20-те години. Ликвидирани са последните подземни групи от десни есери и меншевики. В страната окончателно се установява еднопартийна политическа система.

Чрез системата на тайните служители на ЧК – ОГПУ (Обединено държавно политическо управление – от 1924 г.) е установен контрол върху политическите настроения на държавните служители, интелигенцията, работниците и селяните. Тайните служби за разследване изолираха всички в затворите и концентрационните лагери. активни противнициБолшевишкият режим, наказателните мерки засегнаха всички слоеве от населението. След обезземляването са предприети репресивни мерки срещу градското население.

Репресиите са придружени от нарушения на закона. В системата на държавната сигурност бяха създадени извънсъдебни органи, чиито решения по въпросите на репресиите не подлежаха на контрол. Установен е нов ред за извършване на дейност терористични актове. Разглеждането им е извършено в 10-дневен срок без участието на защитата и обвинението.

Засилват се командно-административните методи за управление на обществено-политическия и културния живот на страната. Много обществени организации бяха ликвидирани.

В средата на 30-те години се засилват репресиите срещу командните кадри на Червената армия (М. Н. Тухачевски, И. Е. Якир, И. П. Уборевич, А. И. Егоров, В. К. Блюхер).

Десетки хиляди невинни хора бяха осъдени на лишаване от свобода в Държавното управление на лагерите (ГУЛАГ).

Броят на затворените в тях нараства от 179 хиляди през 1930 г. на 996 хиляди през 1937 г.

До средата на 30-те години в СССР се развива административно-командна система. Най-важните му характеристики бяха: централизация на системата за управление на икономиката, сливане политическо управлениес икономическото, „заграбване на държавата от партията“, унищожаване на гражданските свободи, унификация на обществения живот, култ към националния лидер.

След победата на Октомврийската революция в болшевишката партия възникна въпросът за начините и методите за по-нататъшно развитие на страната. Социалистическата революция може да се развие по демократичен или административно-команден път. Този въпрос - въпросът за стратегията на развитие - става основен във вътрешнопартийната борба през 20-те години. Тази борба на идеи и възгледи в болшевишката партия прерасна в борба за лидерство и се отрази в бъдещата съдба на съветското общество. През 30-те години в страната се формира административно-командна система. Тя представляваше: политическо поле– пълно отстраняване на народа от власт и управление. Установяването на всеобхватна тоталитарна държавна власт, формирането на бюрократични централизирани методи за управление на обществото от армията до културата и т.н., ограничаването на демокрацията, съветите като органи на народно самоуправление стават просто фикция. Под лозунга на класовата борба се води борба с инакомислието. В страната се създава атмосфера на страх и сплашване, практикуват се постоянни доноси и репресии. Около 12 милиона души са били затваряни в концентрационни лагери годишно, т.е. една пета от всички заети по това време в отраслите на материалното производство. Цели народи бяха обявявани за врагове, прогонвани от техните територии и преселвани. От „наказаните народи“ поляците бяха първите заточени. Още в средата на 20-те години полските национални региони в Беларус бяха ликвидирани, а през 1936 г. поляците бяха преселени от Украйна в Казахстан. През 1937 г. 190 хиляди корейци и 8 хиляди китайци са отведени от Бурятия, Хабаровск, Приморски територии и района на Чита в Централна Азия и Казахстан. Преди войната финландците бяха изселени от Карелия и Ленинградска област. От Поволжието, Москва, Воронеж, Тамбов и други, 1 милион съветски германци са изселени в Казахстан и Киргизстан. През 1941 г. народите на балтийските държави са изселени. През 1944 г. от Крим и Северен Кавказ са изселени кримски татари, чеченци, ингуши, балкарци, калмики, карачаевци, общо около 650 хиляди души и др. Този процес продължава и след войната. Целта на движенията на Сталин беше да разбият обществото чрез промяна на географията на пребиваване на хората, техния статус, професии, а също и да внушават страх.

Тоталитаризмът се прояви във външната политикав налагането на своята гледна точка на другите народи.

В икономиката- премахва се многоустройствената система и се установява т. нар. единна обществена собственост върху средствата за производство. При това положение, когато хората бяха отстранени от властта, от разпореждането с тази собственост, тази собственост стана собственост на партийно-държавната бюрокрация, но не и на народа. Формират се неикономически административно-командни методи на управление. Икономическата политика се основаваше на стимулиране на икономиката, на конни надбягвания, икономиката се развиваше за сметка на хората. Имаше строго централизирано планиране на цялата икономика. Извършена е ускорена индустриализация за сметка на селячеството. Проведена е насилствена колективизация в селското стопанство.

В социалната сфера– срещу хората бяха извършени масови репресии, стандартът на живот на съветския народ беше нисък. Реалните доходи намаляха през първите 10 години на индустриализацията, а качеството на живот се влоши, особено в провинцията. Бързото нарастване на паричните доходи, причинено от прекомерната емисия на пари, беше компенсирано от още по-бързо нарастване на цените; В градовете и на строителните площадки се разпространи система за доставка на карти.

В селото, където нямаше нормиране, всяка година с лоша реколта причиняваше ужасен глад, смъртността се увеличаваше и естественият прираст на населението се забавяше. Съветският съюз се превърна в страна с намаляващо население.

В идеологията– формира се култ към лидера, режим на лична власт, действа класов подход към идеологията, културата и потискането на свободната личност.

Дългите години на съществуване на такава система са създали тип социална психология, адекватна на тази система, специфична система от жизнени ценности и приоритети. Промените в масовото съзнание според някои историци са най-трудното за преодоляване наследство от административно-командната система.

Може ли да се изгради различно общество?Има 2 гледни точки по този проблем. Някои историци казват, че ако не беше Сталин, такава система не би съществувала. Втората гледна точка е, че в съветската страна не може да има друго общество, че административно-командната система най-пълно отговаря на нивото на развитие на страната, на типа политическо мислене, което се нарича казармено-комунистическо, авторитарно. . В лекцията този въпрос ще бъде разгледан подробно.

Необходимо е да се подчертае обективни условия, което дава началото на административно-командната система. Имаше враждебна външна среда. Съветската страна трябваше да изгради социализма сама, нямаше опит в извършването на социалистически преобразования. Страната беше икономически изостанала и преживя големи политически катаклизми – революция, гражданска война, които несъмнено се отразиха на обществото. Работническата класа, която трябваше да стане опора на новото правителство, беше малка, преобладаваше селското население. Страната трябваше бързо да достигне нивото на напредналите развити страни.

Но най-важният фактор беше липсата на силни демократични традиции в Русия. При царизма населението не може да развие демократични умения. Хората нямаха представа за демокрацията, за стойността на демокрацията, за необходимостта от демокрация. Обществото беше на прелом, не беше достатъчно цивилизовано, т.е. е била изостанала в културно и социално отношение. Старите традиции са рухнали, а новите все още не са се формирали. Всичко това предопредели огромната роля на държавата, необходимостта да се концентрира цялата власт в ръцете на държавата.

Тези обективни условия могат да бъдат променени или смекчени субективен фактор– партията, нейните лидери. В болшевишката партия в резултат на борбата за власт бяха унищожени най-добрите кадри. През 20-те години се наблюдава рязко нарастване на броя на членовете на партията поради притока на нови членове с минимален политически опит и теоретични познания. Именно те подкрепиха Сталин и неговата версия на социализма. Тези представи за социализма най-пълно отговаряха на представите на масите. Беше опростена версия, бърза и разбираема.

Именно тази версия на социализма – административно-командната система – беше създадена в съветската страна. При оценката на това общество е необходимо да се има предвид, че има гледна точка: именно административно-командната система осигури прогреса на СССР, страната стана индустриална и се формира развит научен и технически потенциал. Друга гледна точка е, че тази система забави прогреса на страната, имаше висока цена за обществото, с цената на огромен брой загубени човешки животи и разбити съдби и проблемите на страната можеха да бъдат решени по друг начин.

ХРОНОЛОГИЯ НА СЪБИТИЯТА

7 април 1930 г– Указ за разширяване на системата от трудови лагери, прехвърлени към Главното управление на лагерите (ГУЛАГ) в рамките на ОГПУ.

12 януари 1933 г– Решение на Централния комитет за провеждане на секция на партията (в резултат на това броят й намалява с повече от 1 милион души).

26 януари-10 февруари 1934г-XVII партиен конгрес. По време на тайното гласуване значителна част от делегатите гласува против Сталин за новия състав на ЦК.

януари 1936 г-Началото на нова чистка в партията, съпроводена с масови арести.

19-24 август 1936 г– открит политически процес срещу видни партийни дейци Г.Е. Зиновиев, Л.Б. Каменев и др., която завърши с разстрел на всички подсъдими.

октомври 1936 г– Чистка в апарата на НКВД.

Май-юни 1937г– Прочистване на командния състав на армията и републиканското партийно ръководство.

1937-1938 г– Масови репресии срещу командния състав на въоръжените сили на СССР. Повече от 40 хиляди командири бяха репресирани. Две трети от висшето командване е унищожено.

РЕЧНИК НА ЛИЧНОСТИТЕ

Берия Лаврентий Павлович (1899-1953)– бивш народен комисар (министър) на вътрешните работи на СССР, първи заместник-председател на Съвета на министрите на СССР, член на Президиума на ЦК на КПСС. През юли 1953 г. Пленумът на ЦК на КПСС за престъпни, антипартийни и антидържавни действия го отстранява от ЦК и го изключва от партията. Застрелян. Носи пряка отговорност за масовите репресии от края на 30-те - началото на 50-те години.

Ежов Николай Иванович (1895-1940)- съветски партиен държавник. От 1935 г. - председател на Комитета за партиен контрол към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и в същото време секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. През 1936-1938г. - народен комисар на вътрешните работи на СССР. Генерален комисар на държавната сигурност (1937 г.), един от главните извършители на репресиите („Ежовщина“). През 1939 г. е арестуван и екзекутиран.

Сталин (Джугашвили) Йосиф Висарионович (псевдоним - Коба) (1878-1953)- съветски политик и държавник. В социалдемократическото движение от 1898 г. След 1903 г. се присъединява към болшевиките. През 1917-1922г. - народен комисар по въпросите на националностите, едновременно през 1919-1922г. - народен комисар на държавния контрол, работнически и селски инспекторат, от 1918 г. - член на Революционния военен съвет на републиката. През 1922-1953г. Генерален секретар на Централния комитет на партията. През 1920г по време на борбата за лидерство в партията и държавата ръководи партията и установява тоталитарен режим в страната. На ХХ конгрес на партията (1956) култът към личността на Сталин е разобличен.

РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ И ПОНЯТИЯТА

ГУЛАГ– Главно управление на лагерите на НКВД (МВД) на СССР. Използва се за обозначаване на системата от концентрационни лагери, съществувала при Сталин.

Диктатура (лат.- неограничена мощност)- всеобхватна политическа, икономическа, идеологическа власт, упражнявана от определена група хора, водени от техния лидер. Характеризира се с липсата на разделение на властите, потискането на демокрацията и върховенството на закона, въвеждането на терор и установяването на авторитарен режим на лична власт.

Индустриализация– преминаване от ръчен към машинен труд във всички отрасли на икономиката. Процесът на създаване на мащабно машинно производство в промишлеността и други сектори на икономиката. В СССР се извършва от края на 20-те години. въз основа на приоритета на тежката промишленост за преодоляване на изоставането от Запада, създаване на материално-техническата база на социализма и укрепване на отбранителните способности. За разлика от други страни по света, индустриализацията в СССР започва с тежката промишленост и се извършва чрез ограничаване на потреблението на цялото население, експроприиране на останалите средства на частните собственици на градове и ограбване на селяните.

Колективизация– политиката на насилствена трансформация на селското стопанство в края на 20-те – 30-те години. на основата на „разкулачването“ и създаването на колективни форми на земеделие (колективни стопанства) със социализирането на значителна част от селската собственост. Масите от заможни селяни (кулаци), средни селяни и част от бедните („субкулаци”) бяха подложени на репресии. С указ на президента на СССР от 13 август 1990 г. репресиите, извършени по време на колективизацията, са обявени за незаконни.

Култ към личността- възхищение към някого, преклонение, превъзнасяне. В СССР периодът от 1929 до 1953 г. се определя като култ към личността на Й. В. Сталин. Установен е диктаторски режим, демокрацията е ликвидирана и приживе на Сталин се приписва решаващо влияние върху хода на историческото развитие.

"Нова опозиция"- група в КПСС (б), създадена през 1925 г. от Г. Е. Зиновиев и Л. Б. Каменев. Тя направи предложение на 15-ия конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) за отстраняване на И. В. Сталин от поста генерален секретар на Централния комитет и фокусиране на националната икономика върху износа на селскостопански продукти и промишления внос. Конгресът осъди тази реч. По-късно почти всички членове на групата са репресирани.

Репресия (лат.- потискане)- наказателна мярка, наказание, прилагано от наказателни органи.

Тоталитаризъм (лат.- цял, пълен) - държавна власт, упражняваща пълен (тотален) контрол върху всички аспекти на обществото при авторитарен режим на ръководство.

През 1929 г. бяха обсъдени два проекта от първия петгодишен план: проектът Gosplan (умерени темпове на развитие, преобладаване на частния сектор в селското стопанство) и проектът VSNKh (високи темпове на развитие, значително увеличение на публичните инвестиции в селското стопанство ). Проектът VSNKh спечели. Последствието от това беше курс към "пълна колективизация" . Планираните цифри за колективизация се увеличават от 5 милиона селски стопанства до 30 милиона до края на 1929 г.

Програмата беше приета борба срещу кулаците. „Кулаците“ бяха разделени на три категории: контрареволюционни елементи; врагове, които не оказват активна съпротива; лоялен към съветската власт.

Първите две категории подлежат на арест и депортиране в Сибир и Казахстан с конфискация на имуществото. Третият се премества в девствени земи в региона. На места работеха комисии за лишаване от собственост (секретар на партийния комитет, председател на изпълнителния комитет местен съвет, началник на местното ГПУ).

В резултат само от януари до март 1930 г. се случиха над две хиляди антиколхозни въстания. През 1930 г. Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките издава резолюция „За борба с изкривяванията на партийната линия в колхозното движение“. Започва масово изселване на селяни от колективните ферми; темповете на доставките на зърно рязко намаляха.

Властите бяха принудени да предприемат следните мерки:

Въведени са строги наказания за дребни кражби на колхозно имущество;

25 хиляди работници са изпратени в селата за колективизация;

Апаратът е прочистен поради саботаж на зърнозакупките;

Възобновени са продоволствените отряди за ревизии и наказателни експедиции.

Изнудването от колективните стопанства достигна 50-60% от реколтата, но държавата получи 2 пъти повече зърно, отколкото през последните годиниНЕП. Избраното зърно се доставя главно в Германия срещу заеми за закупуване на промишлено оборудване.

В навечерието на колективизацията и по време на нея, зониране (1926-1929). Старата административна структура (провинция - окръг - волост) беше заменена с нова: край (район) - окръг - окръг. През 1930 г. са премахнати междинните звена - областите (с изключение на националните области). На втория етап на райониране (1934-35 г.) се извършва разчленяването на територии и райони.

След завършване на пълната колективизация селските събрания като органи на общинското самоуправление са премахнати. Вместо това започнаха да работят конференции за земеделско производство в селските съвети, селските обществени съдилища и групите на бедните. По време на колективизацията нов управленски структури. През 1929 г. - Съюзно-републикански народен комисариат на земеделието, през 1932 г. от него се отделя Народният комисариат на зърнените и животновъдни държавни ферми. Към Народния комисариат на земеделието беше създаден колективен център, работата по доставките се контролираше от Комитета за доставки (Komzag) към Съвета на народните комисари на СССР.

Контролът върху селскостопанското производство се осъществяваше чрез държавата машинно-тракторни станции (МТС). Колхозите наемат оборудване и плащат с продукцията. Закупуването в „кошите на родината“ беше задължителна част от данъка, неспазването му водеше до имуществени и наказателни санкции. Откриването на колхозни пазари беше разрешено, ако бяха изпълнени задължителните поръчки. През 1934 г. са установени нови данъчни ставки за индивидуалните собственици.

През 1935 г. е завършена пълната колективизация. Резултатите от него бяха консолидирани от „Приблизителната харта на селскостопанския артел“ (1933 г.):

1) парцели, добитък, оборудване и стопански постройки са прехвърлени в колективна собственост;

2) колективните стопанства бяха задължени да водят земеделие според държавния план;

3) приемането в колективното стопанство се извършва от общото събрание;

4) установен е редът за изпълнение на задълженията: доставки за държавата и MTS, създаване на семенни фондове и фондове за социална подкрепа, плащания на колективните фермери за работни дни (на остатъчна основа);

5) основната форма на организация на труда е екипът; като начин на плащане - работен ден.

В промишления сектор първият петгодишен план предвиждаше постигане на увеличение на промишленото производство със 136%, увеличаване на производителността на труда със 110% и намаляване на себестойността на промишлените продукти с 35%. Безусловен приоритет е даден на тежката промишленост (78% от капиталовите инвестиции).

Основните източници на средства са селското стопанство; принудителни заеми от населението; емисия на пари (паричното предлагане нараства два пъти по-бързо от индустриалното производство); търговия с водка; износ на зърно, горива, дървен материал. Тези колосални инжекции обаче не успяха да стимулират високи темпове на индустриален растеж (през 1928-1929 г. - 23%; през 1933 г. - 5%). Плановете не са изпълнени поради липса на суровини, гориво и оборудване. Оскъдните ресурси бяха разпределени между импактни проекти (50-60 строителни проекта), които бяха дадени за пример на цялата страна.

Първата петилетка не е изпълнена по нито един показател. Вторият петгодишен план също не беше изпълнен напълно: от 46 показателя бяха постигнати само 10. Но акцентът върху интензивния път на развитие изигра положителна роля: производителността на труда се удвои. Само за няколко години от страна вносител на автомобили СССР се превърна в страна производител на техника.

IN кадрова политикаМладата държава също имаше много противоречия. През 1928 г. стартира кампания за борба със саботажа на „старите специалисти“, което доведе до масово изгонване на стари кадри от Държавния комитет за планиране, Висшия икономически съвет, Народния комисариат по земеделие и Народния комисариат на финансите. Издигането на работници от предприятията („практици“) на ръководни позиции не подобри качеството на управление. Започна борбата с излишъците, осъждането на така наречената „специална храна“. Премахнаха се някои въведени преди това дискриминационни мерки срещу специалистите, включително ограничаване на достъпа на децата им до висше образование.

От септември 1932 г. предприятията въвеждат трудови книжки, в които се записват всички места на работа, както и система за регистрация. През същата година бяха установени наказания за неявяване на работа, като уволнение, лишаване от карти за храна и изгонване от жилищна площ. Увеличава се властта на директорите, премахва се управленският триъгълник (секретар на партийния комитет, директор, председател на синдикалния комитет) и се въвежда единоначалие на директорите.

СЪС края на 1920-те има нарастване на принципите на планиране и регулиране в икономиката. Властите призоваха предприятията да обърнат внимание на плана. От 1929 г. тръстовете и синдикатите се ръководят изключително от планирани показатели. През 1932 г. е въведена забрана за магазини и частни дюкяни. През 1929 г. държавата провежда кредитна реформа, в резултат на която търговското кредитиране е забранено, Държавната банка става единственият дистрибутор на краткосрочни заеми за специални цели. От този момент нататък плановете за кредитиране се изготвят съвместно от Висшия икономически съвет и Държавната банка, т.е. кредитната система е централизирана.

Публичната администрация през 30-те години на ХХ век. продължи тенденцията комбинация от функционални и секторни лидерски принципи. Функционалният принцип на управление е ръководството на отделните области на дейност: планиране, финансиране, материално-техническо снабдяване (Госплан, Народен комисариат на финансите, ОГПУ). Секторният принцип на управление е управлението на определен сектор на икономиката от един орган във всички области на дейност.

През 1930г имаше постепенно увеличение секторен принципуправление, както се вижда от формирането на система от секторни индустриални народни комисариати, което се проведе на няколко етапа:

1932 – 1934 г – премахване на Висшия икономически съвет и създаване на базата на тази структура на народни комисариати на тежката, леката, горската и хранително-вкусовата промишленост;

1936 - 1937 г – дезагрегиране на Народния комисариат на тежката промишленост; разделя самостоятелния Народен комисариат на отбранителната промишленост и Народния комисариат на машиностроенето;

1939 г. - общо разпределение на индустриалните народни комисариати.

На базата на Народния комисариат на тежката промишленост бяха създадени шест нови народни комисариата; на базата на Народния комисариат на отбранителната промишленост - четири; на базата на Народния комисариат по машиностроене - трима. Другите народни комисариати също бяха разчленени. В резултат на това броят на общосъюзните народни комисариати се увеличава до 25 до 1940 г.; броят на съюзно-републиканските е до 16. За да се координира работата на такъв значителен брой отдели към Съвета на народните комисари, през 1940 г. са създадени няколко икономически съвета, обединяващи народните комисариати на сродни индустрии.

И така, в СССР през 30-те години на ХХ век. образувани административно-командна система за управление – специален тип публична администрация, характеризиращ се с преобладаващо използване на директивни методи, широко използванеадминистративна принуда в икономиката.

Обективните предпоставки за формирането на АКС бяха:

Необходимостта от единна икономическа политиканасочени към изравняване на нивата на развитие на различните региони;

Самата природа на социалистическата система, основана на замяната на частната собственост с „обществена собственост“;

Решаване на проблемите на ускорената модернизация на страната в трудни външноикономически условия.

Имаше и субективни фактори при формирането на AKS:

Ниско ниво на обща и политическа културанаселение, което позволи на тесен слой от партийно-съветската бюрокрация да узурпира властта и просто да се разпорежда с държавната собственост;

Доброволни методи на ръководство, подценяване на националните характеристики на отделните територии от страна на управляващия елит.

Създадената от болшевиките административно-командна система на управление не беше нещо чуждо на руските традиции. То отговаряше на вътрешната предразположеност на хората именно към този тип държавно строителство.

Обективни и субективни предпоставки за формирането на командно-административната система в СССР

Командно-административната система за управление е централизирано държавно управление, което принуждава всички предприятия да изпълняват планирани указания (задължителни задачи) чрез заповеди и други неикономически методи. Характерните особености на тази система са отразени в диаграмата.

Командване и контрол:

Директно управление на предприятията от центъра.

Пълен контролдържави за производство и разпространение.

Управление само чрез административно-командни методи.

Режимът на властта, създаден от I.V. Сталин през 30-те години на миналия век е наречен тоталитарен. При тоталитаризма държавният глава е едно лице, което осъществява висша власт. Липсват всички права и свободи, всяко несъгласие се потиска, а доктрината, към която се придържа лидерът, се провъзгласява за единствено вярна. Но за съществуването на тоталитарен режим беше необходимо да се създаде специална държавна система. Създава го Сталин и се нарича командно-административен. Тя се основаваше на бюрократичния апарат, номенклатурата (номенклатурата е кръг от длъжностни лица, чието назначаване и утвърждаване е в компетенцията на някакъв висш орган). Именно в ръцете на номенклатурата беше съсредоточен контролът върху всички сфери на живота на съветското общество.

Административно-командната система приличаше на пирамида, на върха на която беше лидерът, заобиколен от пет-шест най-близки сътрудници, с които той изработваше основните решения по въпросите на вътрешната и външната политика на страната, които по-късно бяха формализирани от номенклатура под формата на закони и укази. Според някои данни, през всичките години на съветската власт, от 1917 до 1991 г., броят на хората, пряко участващи в приемането и изпълнението на такива кардинални решения, не надвишава 2-3 хиляди души. В основата на пирамидата бяха милиони обикновени съветски работници: работници, селяни и интелигенция.

Предпоставки за формирането на командно-административната система в СССР през 1920-30 г.

За тази, която възниква в СССР през 30-те години. Политическата система се характеризира с тоталитаризъм - режим, който изцяло подчинява, контролира и регулира всички сфери на обществения живот.

Една от важните предпоставки за формирането на тази система е монополът върху властта на една партия. В самата партия демократичните принципи постепенно се ограничават, а колективните принципи на лидерство отслабват. Те започнаха да се събират все по-рядко конгреси на КПССб), партийни конференции (през 1918-1929 г. са проведени 9 конгреса и 9 конференции, през 1930-1941 г. - 3 конгреса и 2 конференции).

В края на 1920г. Започва кризата на НЕП. Индустрията на СССР не е в крак с развитието на селското стопанство. Отделният селянин не можеше да закупи необходимите промишлени стоки с приходите от продажбата на своите продукти. Обработваемите площи започнаха да намаляват. Държавните покупки на селскостопански продукти намаляха и в градовете започна глад. Имаше два начина за преодоляване на кризата. Икономическият план, поддръжници на който бяха Н.И. Бухарин, А.И. Риков и другите им партийни съратници, предвидени чуждестранна инвестицияв съветската икономика, насищане на пазара (благодарение на тези средства) с промишлени стоки, постепенно стартиране на индустрии, произвеждащи потребителски стоки (потребителски стоки). Но изпълнението на този план ще продължи много години и ще постави СССР в зависимост от капиталистическите държави. И.В. Сталин и неговите поддръжници предпочетоха метода на насилствена конфискация на селскостопански продукти от селяните, доказан по време на Гражданската война.

За целта през 1928 г. е решено да се проведе колективизация? политика съветска държава, насочени към масово създаване на колективни стопанства с насилствени методи. Целите на колективизацията бяха провъзгласени: „ликвидация на кулаците като класа“, социализация на средствата за производство, централизирано управление на селското стопанство, повишаване на ефективността на селскостопанския труд и получаване на средства за индустриализацията на страната.

Насилственото прилагане на колективизацията осигури приток на средства за индустриализацията - процесът на създаване на едро машинно производство, формирането на нова социална структура и преходът на тази основа от аграрно общество към индустриално. За първи път лозунгът за преход към индустриализация е провъзгласен от XIV Всеруска партийна конференция на болшевиките през 1925 г. Целите на индустриализацията са определени като: преодоляване на техническото и икономическо изоставане на СССР от развитите западни страни, превръщане на страната от селскостопанска в индустриална, премахване на изостаналостта на селскостопанския сектор на икономиката, създаване на мощна отбранителна система и укрепване международно положениеСССР.

За успешното провеждане на колективизацията и индустриализацията беше необходимо да се държат в подчинение милиони хора и да не се допускат никакви прояви на независимост и несъгласие. За тази цел у нас е създадена мощна репресивна система, възникнала по време на Гражданската война и окончателно оформена през 30-те години на ХХ век. Базирано ли е на органите на Народния комисариат на вътрешните работи? НКВД, който замени Чека-ОГПУ, който постепенно излезе от контрола не само на държавата, но и на партийния апарат, пряко докладвайки само на И.В. Сталин.

Трябва да се отбележи, че политиката на Сталин намери одобрение сред по-голямата част от комунистите, които се присъединиха към партията по времето, когато И.В. Сталин беше неин генерален секретар. Това бяха предимно нискообразовани, културно изостанали, политически неграмотни хора, които свързваха членството си в партията с възможността за бърза кариера и получаване на привилегировано положение. Репресиите издигат тридесетгодишни младежи на ръководни длъжности като първи секретари на районни комитети, народни комисари и директори на най-големите заводи. Ето защо преди Великата отечествена война сред висшето ръководство на страната, командирите на армии и военни окръзи имаше твърде малко опитни кадри.

След поражението на „десния уклон” в партията вече няма открита организирана опозиция. Вярно, все още имаше отделни прояви на недоволство и несъгласие с „генералната линия“. Но вече не можеха да променят ситуацията.

XVII конгрес, наречен „Конгрес на победителите“, се проведе при липса на критика към Сталин; ораторите го хвалеха по всякакъв възможен начин. Към тях се присъединиха и бивши членове на опозиционни групи, присъстващи на конгреса. В същото време бившите опозиционери се разкаяха за грешките си, с което признаха окончателното си поражение. За първи път в историята на партията конгресът не прие подробна резолюция по отчета на ЦК, а просто прикани „всички партийни организации да се ръководят в своята работа от положенията и задачите, поставени в другаря Сталин. доклад."

Така диктатурата на партията все повече се превръща в диктатура на нейния лидер и се формира култ към неговата личност.

Характерна особеностполитическа система от 30-те години. беше сливането на партията с държавата, превръщането на работниците от партийния държавен апарат (така наречената номенклатура) в нова управляваща прослойка на обществото. В същото време трудещите се маси бяха реално отчуждени от реалната власт. Това може да се види на примера на новата Конституция на СССР, приета през декември 1936 г. Нейният текст съдържа много демократични норми: премахнати са ограниченията на правата на гражданите, основани на класа, въведено е всеобщо, пряко, равно, тайно гласуване, бяха провъзгласени широки права и свободи и др. Но Конституцията нямаше механизъм за прилагането им и си оставаше до голяма степен документ? декларация, която беше в рязко противоречие с реалния живот от онова време.

Репресиите бяха един от най-важните компоненти на тогавашния обществено-политически живот в СССР. Те бяха извършени от ръцете на мощен картелен апарат, чиято основа бяха органите на ОГПУ. От 1934 г.? НКВД на СССР, който отговаряше за обширната система ГУЛАГ. Строг идеологически контрол върху обществото, монопол върху средствата средства за масова информацияразрешено за внедряване в общественото съзнаниеобраза на вътрешен враг. Придружавайте репресиите с широкомащабни пропагандни кампании. Формира се своеобразен ефект на „свикване“ с масовата тирания. Особена роля в завъртането на маховика на репресиите изиграват събитията от 1 декември 1934 г. На този ден в Ленинград е убит С.М. Киров. В същия ден беше приета резолюция от Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР относно процедурата за разглеждане на обвинения в подготовка или извършване на терористични актове. За разследването на тези случаи бяха дадени не повече от 10 дни, те бяха разгледани без прокурор и адвокат и присъдите на смъртно наказание бяха изпълнени незабавно. Командно-административните методи на управление също имаха пагубен ефект върху функционирането на политическата система на съветското общество. неговото развитие беше противоречиво и сложна природа. Основното беше противоречието между демократичната форма и бюрократичната същност на политическата система. Това до голяма степен се дължи на затворения характер на политическата система на съветското общество, който се състои във факта, че изчерпателният списък на всички съставни елементи на тази система е определен по конституционен начин (първо това беше Конституцията на СССР от 1936 г. , а впоследствие и Конституцията на СССР от 1977 г. При прекомерна централизация на изпълнителната власт се развива един вид рак - бюрократизация на държавния апарат.В този случай чиновниците работят формално, използват длъжностите си за лични и егоистични интереси.Всеки бюрократичен апарат се характеризира с неконтролируемо нарастване на управленския състав.

В СССР тоталитаризмът като явление се формира почти веднага след образуването на държавата, в средата на 20-те години на 20 век. Тоталитарният режим беше единствения начинуправляващата РКП(б) да укрепи позициите си в държавата и да реализира всички свои стратегически цели.

Първоначално тази форма авторитарно управлениезасегнаха икономическата сфера: болшевиките премахнаха дясното безплатен труд, заменяйки го с принуда, частично милитаризира икономиката и монополизира повечето предприятия.

За укрепване на тоталитарния режим членовете на РКП(б) физически унищожават опозицията, като по този начин установяват едноличното господство на своята партия. За окончателното възникване на тоталитаризма беше необходимо да се подготви плодородна почва под формата на народно послушание.

Властите започнаха да въвеждат първата идеологическа пропаганда, която се състоеше от контрол върху медиите, идеологическа изолация на страната, единно идеологическо образование, както и уеднаквяване на духовния живот.

Историците смятат процеса срещу Есерите през 1922 г. за началото на тоталитарната машина. За първи път след Октомврийската революция, според официално съдебно решение, опозиционери бяха осъдени на смърт. До края на 20-те години всички опозиционни сили бяха елиминирани от обкръжението на Сталин.

През този период започва функционирането на принудителни трудови лагери, които благодарение на далновидността на Сталин са построени в Източен Сибир през 1919 г. Един от най-големите лагери по това време беше Соловецкият лагер, в който бяха изпратени така наречените „врагове на народа“ - белогвардейци, духовенство и кулаци.

Лагерната система достига своя апогей през 1930 г., с формирането на ГУЛАГ. Пет години след създаването му в системата на ГУЛАГ имаше повече от милион и половина затворници. Според резултатите от 20-ия конгрес комунистическа партия, на която беше развенчан култът към Сталин, повече от 20 милиона души дадоха живота си в лагерите ГУЛАГ, от които 97% невинни.

През този период активно се насърчава доносът – всеки има възможност да изобличи ближния си и да го обвини в антидържавна дейност. „Провинилият се“ е изпращан в изгнание без съд и следствие, а в най-лошия случай осъден на смърт.

Масовите репресии засегнаха и артисти и учени, които не подкрепяха държавната политика. Много учени, писатели и художници бяха принудени тайно да емигрират в САЩ и европейските страни.

Основното ядро ​​на тоталитаризма беше култът към вожда – Сталин. След като се обяви за единствен наследник на ленинското движение, Йосиф Висарионович стана истински лидер на велика държава.

Сталин много умело се научи да се справя с опонентите си - той нареди да убие главния си конкурент Л. Троцки, а същата съдба сполетя Фрунзе и Киров. С помощта на идеологическа пропаганда и наказателни мерки лидерът на тоталитаризма си осигури „любовта и благоговението“ на съветския народ.

Тоталитарен моделосигури високи темпове на индустриализация, което позволи създаването на напреднали тежки и минни индустрии в рамките на едно десетилетие. Във военните и следвоенен периодбеше създаден обширен военно-промишлен комплекс, който се превърна в „полюс на растеж“ и осигури развитието на науката, свързаните с нея индустрии и отбранителната инфраструктура. Мобилизационният характер на индустриализацията, ограничените вътрешни ресурси за натрупване и подкрепата за световната система на социализма доведоха до хронично изоставане в индустриите, произвеждащи потребителски стоки. Така индустриалният потенциал беше създаден чрез изкуствено намаляване на потреблението, намаляване стандарт на животнаселение.

Радикални трансформации и победа във Великото Отечествена войнапозволи на СССР да постигне такава геополитическа мощ, каквато никога досега в историята руска държава. След смъртта на И.В. Сталин през 1953 г., партията и цялата страна осъзнават необходимостта от обновление. съветско ръководствоискаше да докаже способността на СССР да изгради общество, в което показателите за производителност на труда, научно и технологично развитие, социална сигурност и жизнен стандарт на населението ще бъдат по-високи, отколкото в развитите западни страни. Възникна въпросът за формирането на модел на напреднала модернизация.

Беше необходимо да се намери начин за преход от мобилизационния вариант на икономическо развитие към модел на устойчиво развитие. Ограничената ефективност и изчерпването на ресурсите на тоталитарния растеж (неравен обмен със селата, трудов ентусиазъм, ограничения на потреблението, принудителен труд) изискват търсене на нови ресурси и стимули за развитие. Наследник I.V. Сталин трябваше да промени механизма на вземане на решения и тяхното изпълнение, тъй като никой не можеше да наследи авторитета и харизмата на лидера. Обществото почувства необходимостта да стабилизира социалната структура и вътрешните връзки, предназначени да еволюционно развитиебез репресии, масова миграция към градовете, лишаване от собственост, депортации, мобилизация в армията.