Министерство на гражданската защита. Отдел "Гражданска отбрана и защита на населението".

ПРАВИТЕЛСТВОТО НА МОСКВА

РЕЗОЛЮЦИЯ

Относно реорганизацията на системата гражданска отбрана, предупреждения
и ликвидиране на извънредни ситуации в Москва и при одобрение
Правилник за Главна дирекция за гражданска отбрана
и извънредни ситуации в Москва, Наредби за граждански
отбраната на Москва, Устав на град Москва
териториална подсистема на единна държава
системи за предупреждение и реагиране
извънредни ситуации

(изменен на 20 септември 2005 г.)

Отменя се на осн

от 18 март 2008 г. N 182-PP
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с направени промени:
с постановление на правителството на Москва от 12 февруари 2002 г. N 120-PP (Бюлетин на кметството на Москва, N 11, март 2002 г.);
с решение на правителството на Москва (Бюлетин на кмета и правителството на Москва, № 21, 06.04.2005 г.);
Указ на правителството на Москва от 20 септември 2005 г. N 715-PP (Бюлетин на кмета и правителството на Москва, N 55, 10/05/2005).
____________________________________________________________________

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 27.05.96 г. N 784 „Въпроси на гражданската отбрана на Руската федерация“, Указ на правителството на Руската федерация от 05.11.95 г. N 1113 „За единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации“, Постановление на правителството на Москва и Съвета на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 07.05.96 N 410-6 „За плана за подобряване на системата за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации в град Москва“ в споразумение с руското Министерство на извънредните ситуации Правителството на Москва

решава:

1. Реорганизира Щаба за гражданска отбрана и извънредни ситуации на град Москва (Щаб за гражданска отбрана и извънредни ситуации на град Москва) в Главна дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на град Москва (Главна дирекция на Службата за гражданска защита и извънредни ситуации на град Москва).

2. Установете, че ръководителят на гражданската защита на град Москва е министър-председателят на правителството на Москва.

3. Клаузата е загубила сила - решение на правителството на Москва от 12 февруари 2002 г. N 120-PP ..

4. Клаузата е загубила сила - Постановление на правителството на Москва от 15 март 2005 г. N 127-PP. .

5. Одобрява Правилника за гражданска отбрана на град Москва (Приложение 4).

6. Клаузата е загубила сила - решение на правителството на Москва от 20 септември 2005 г. N 715-PP ..

7. До началника на Щаба за гражданска защита и извънредни ситуации на Москва Е. М. Кистанов:

7.1. Преди 1 април 1997 г. преатестирайте служителите на бившия щаб на Гражданската отбрана и извънредните ситуации на Москва и окомплектовайте Главното управление на Гражданската отбрана и извънредните ситуации на Москва с необходимите специалисти.

7.2. Преди 1 април 1997 г. подайте на Московския комитет по собствеността Задължителни документиза пререгистрация на договори за наем на тези, заети от Щаба за гражданска защита и извънредни ситуации в Москва и неговия структурни подразделениясгради и помещения (приложение 6).

8. Комитетът по собствеността на Москва формализира по предписания начин имуществените и правни отношения за сгради и помещения, заети от Главната дирекция за гражданска защита и извънредни ситуации на Москва и нейните структурни подразделения.

9. Министерството на финансите осигурява финансиране на Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на Москва в рамките на средствата, предвидени в бюджета за 1997 г. за издръжка на Щаба за гражданска защита и извънредни ситуации на Москва. Въвеждането на допълнителен брой служители, финансирани от бюджета на град Москва, в съответствие с одобрената организационна структура, трябва да се извършва поетапно през цялата година.

10. До ръководителите на отдели, главни дирекции, дирекции и комитети на правителството на Москва, префекти на административни области:

10.1. В рамките на три месеца разработете и представете за одобрение по предписания начин разпоредби относно функционалните и териториалните подсистеми на Московската градска система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации (MGSChS).

10.2. Организира разработването, съгласуването и одобряването на разпоредби за ведомствени и съоръжение звена на Московската държавна служба за извънредни ситуации.

11. ISTC "Регион" в рамките на два месеца да разработи стандартни правила за териториалните и функционални подсистеми и звена на MGSES.

12. Постановление на правителството на Москва от 24 ноември 1992 г. N 979 „За одобряване на Правилника за гражданска отбрана на Москва“ се обявява за невалидно.

13. Пресцентърът на кметството на Москва и правителството на Москва ще публикуват приложения 1, 4, 5 към тази резолюция в бюлетина на кметството на Москва.

14. Контролът върху изпълнението на тази резолюция се възлага на първия заместник министър-председател на правителството на Москва Б. В. Николски.

Министър-председател на московското правителство
Ю.М.Лужков

Приложение № 1. Наредби за Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на град Москва (загубена сила)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Приложение № 2. Организационна структура на главния отдел на GOES на Москва, отдели на GOES на административни области на Москва, отдели на GOES на области на Москва (загубена сила)

____________________________________________________________________

Отменя се на осн
решения на московското правителство
от 15 март 2005 г. N 127-PP ..

____________________________________________________________________

Приложение № 3. Численост на Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на град Москва, нейните отдели за специалисти, работници и военнослужещи, поддържани за сметка на бюджета на град Москва (загубена сила)

____________________________________________________________________

Отменя се на осн
решения на московското правителство
от 15 март 2005 г. N 127-PP ..

____________________________________________________________________

Приложение № 4. Правила за гражданска отбрана на град Москва

ПОЗИЦИЯ
за гражданска защита на град Москва

1. Общи положения

1.1. Тези правила определят основните задачи, реда за изграждане и функциониране на гражданската отбрана на Москва, правомощията на градските и областните власти, секторните и функционалните органи на градската администрация, съоръженията Национална икономика*, права и задължения на гражданите на Москва в областта на гражданската защита.
________________

* Под обекти на националното стопанство се разбират предприятия, сдружения, институции и организации както в сферата на материалното производство, така и в непроизводствената сфера на икономиката, независимо от организационните и правни форми, разположени на една територия в границите на Москва.

За краткост по-нататък „обекти на националната икономика“ ще се наричат ​​„обекти“.

1.2. Гражданската отбрана на Москва извършва набор от дейности, изпълнявани от градските и районните власти, органите за гражданска защита и управление при извънредни ситуации, службите за гражданска защита, секторни и функционални органи на градската администрация, организации с техните налични сили и средства за гражданска защита, доброволни сдружения. за защита на населението и националната икономика на Москва от опасностите, възникващи по време на военни действия, извършване на спасителни и други неотложни работи.

1.3. Дейностите по гражданска защита се извършват както в мирно време, така и в военно времев целия град, като се вземат предвид характеристиките на всеки район, квартал, индустрия, съоръжение в рационално съчетание с икономически, социални и отбранителни мерки.

1.4. Гражданската защита на Москва се организира и провежда в съответствие със закона Руска федерация, укази на президента на Руската федерация, директиви на председателя на правителството - ръководител на Гражданската отбрана на Руската федерация и първи заместник-началник на гражданската отбрана - министър на гражданската отбрана, извънредните ситуации и ликвидирането на последствията на Руската федерация природни бедствия, регулаторни и правни актове на властите Изпълнителна властград Москва.

1.5. Естеството, обхватът, времето и редът за извършване на дейности по подготовката и провеждането на гражданска защита се определят от Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация (EMERCOM на Русия) и правителството на Москва в рамките на разграничаване на сфери на дейност и правомощия.

1.6. В мирно време силите и средствата за гражданска защита на Москва участват в извършването на спасителни и други неотложни работи на територията на града при извънредни ситуации, причинени от аварии, катастрофи, природни бедствия и други причини.

1.7. Служители на изпълнителната власт, местно управление, обекти и граждани на града, които са виновни за неизпълнение или избягване на изпълнението на задълженията по гражданска защита, носят отговорност установени със законматериална, административна и друга отговорност.

2. Задачи на гражданската защита

2.1. Основните задачи на гражданската защита на Москва са:

защита на населението от облъчване модерни средствапоражение, както и в извънредни ситуации;

уведомяване на населението за заплахата от вражеско нападение, възникването на извънредни ситуации и реда за действие в създалата се ситуация;

извършване на аварийно-спасителни и други неотложни работи;

приоритетно поддържане на живота на населението и преди всичко на пострадалите;

разработване и прилагане на мерки, насочени към повишаване на устойчивостта на функционирането на отраслите и съоръженията на националната икономика на града във военно време;

защита на храни, водоизточници, хранителни суровини, фуражи, селскостопански животни и растения, други материални и културни ценности от въздействието на съвременни оръжия и извънредни ситуации;

създаване и поддържане на готовност на системи за управление, сили и средства, резерви на имущество на гражданската отбрана;

осигуряване на мобилизационна готовност на гражданската отбрана;

Подготовка мениджърски екипоргани за управление, сили и средства за гражданска защита, обучение на населението за защита от опасности, възникващи по време на военни действия, както и при извънредни ситуации.

2.2. Задачите на гражданската отбрана се решават чрез провеждането на комплекс от икономически, организационни, инженерни, технически, отбранително-масови и специални мерки, провеждани както предварително, така и във военно време.

3. Управление на гражданската защита
и нейната организационна структура

3.1. Гражданската защита на Москва е организирана на териториално-производствен принцип.

3.2. Общото ръководство на гражданската защита на града се осъществява от министър-председателя на правителството на Москва. Министър-председателят на правителството на Москва е по длъжност ръководител на гражданската защита на Москва.

3.3. Ръководството на гражданската защита в административните райони на града се осъществява от префекти, в градските райони - от началниците на администрациите, които по длъжност са ръководители на гражданската защита на районите.

3.4. Ръководството на гражданската отбрана във ведомствените структури и съоръжения, независимо от тяхната организационно-правна форма, се осъществява от ръководителите на тези ведомствени структури и съоръжения, които са ръководители на гражданската защита на съответните ведомствени структури или съоръжения.

3.5. Началниците на гражданската защита на всички нива носят лична отговорност за организацията и изпълнението на дейностите по гражданска защита на съответните територии, отрасли и съоръжения. Дава им се право в рамките на тяхната компетентност да издават заповеди по въпросите на гражданската защита.

Заповедите на началниците на гражданската защита на града, административните райони и районите на града, отделите и съоръженията в рамките на тяхната компетентност са задължителни за изпълнение от всички граждани и длъжностни лица.

3.6. За управление и наблюдение на изпълнението на мерките за гражданска защита, предотвратяване на извънредни ситуации и готовност за действие в случай на тяхното възникване, както и за организиране на ликвидирането на последствията от използването на съвременни оръжия и извънредни ситуации, се създават органи за управление на гражданската защита под ръководството на гражданска защита.

3.7. Органите за управление на гражданската защита (органите за управление на гражданската защита) са:

Главна дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на град Москва (Главна дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на Москва);

Служба за гражданска защита и извънредни ситуации административна област(отдел „Гражданска отбрана и извънредни ситуации“ на административен район);

Отдел за гражданска защита и извънредни ситуации на градския район (Районен отдел за гражданска защита и извънредни ситуации).

Щабове за гражданска отбрана и извънредни ситуации (щабове за гражданска отбрана) в ведомства и обекти, независимо от техните организационни и правни норми.

3.8. Ръководителите на органите за управление на гражданската отбрана на административно-териториални образувания, ведомствени структури и съоръжения са служебни заместници на съответните ръководители на гражданска отбрана и имат право да издават от тяхно име заповеди по въпроси на гражданската отбрана, които са задължителни за изпълнение от длъжностни лица, органи за управление, формирования и звена, подчинени на началника на Гражданска защита, също и граждани. Ръководителят на органа за управление на гражданската защита докладва на началника на гражданската защита за най-важните заповеди, дадени по негова инициатива.

3.9. Ръководителят на Главната дирекция за гражданска защита и извънредни ситуации на Москва е по длъжност първи заместник-началник на гражданската защита на града.

3.10. Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на Москва, отделите за гражданска отбрана и извънредни ситуации на административните райони и отделите за гражданска отбрана и извънредните ситуации на градските райони * са военни институции и се комплектуват от военнослужещи и цивилен персонал.
________________

* Списъкът на градските райони, в които се създават отдели за граждански извънредни ситуации, които са военни институции, се установява от руското Министерство на извънредните ситуации в съгласие с правителството на Москва.

Отделите за гражданска защита и извънредни ситуации на административните области са пряко подчинени на Главната дирекция за гражданска защита и извънредни ситуации на Москва. Отделите за гражданска защита и извънредни ситуации на градските райони са пряко подчинени на съответните отдели за гражданска защита и извънредни ситуации на административните области.

3.11. Задачите, правомощията и отговорностите на началниците на гражданската отбрана и органите за управление на гражданската отбрана се определят от действащото законодателство на Руската федерация, наредбите, издадени от висшите началници на гражданската отбрана, изпълнителните органи и тези правила.

3.12. Обучението на ръководен персонал и специалисти по гражданска защита и извънредни ситуации в Москва се извършва в Учебно-методически центровеза гражданска отбрана и извънредни ситуации (наричани по-нататък CMC на гражданска защита и извънредни ситуации) на града и административните области.

Градският център за гражданска защита и управление при извънредни ситуации е държавна образователна институция, в която работят военнослужещи и цивилен персонал. Военнослужещите се назначават на длъжности в Министерството на извънредните ситуации на Русия.

ГМС по гражданска защита и извънредни ситуации на административните области действат под ръководството на ГМС по гражданска отбрана и извънредни ситуации на града като негови структурни подразделения.

3.13. Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на Москва, Департаментът за гражданска отбрана и извънредни ситуации на Москва, Дирекцията за гражданска отбрана и извънредни ситуации на административните области са юридически лица, имат официални печати, печати и бланки, разплащателни сметки в банкови институции и други служебни атрибути, необходими за стопанската дейност и изпълнение на задачите им.

3.14. За осигуряване на натрупването, съхранението, поддръжката и ремонта на имуществото на гражданската отбрана, пускането в експлоатация и ремонтните дейности на инженерното и техническото оборудване на защитните конструкции на гражданската отбрана в Москва, Специално предприятие към правителството на Москва и Специална дирекция за въвеждане в експлоатация на жилищно, комунално строителство Създаден е и функционира отдел „Услуги и подобрения“.

Тези предприятия и институции са юридически лица и работят в съответствие със закона, както и надлежно одобрени устави. Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на Москва ръководи тяхната дейност в рамките на правомощията, предоставени й от правителството на Москва.

3.15. Организационната структура и нивата на персонала на държавните органи за гражданска защита и извънредни ситуации на града, административните райони, районите на града, MMC на гражданската отбрана и извънредните ситуации по отношение на персонала със служители, поддържани от градския бюджет, се определят от Москва Правителство. Структурата, щабовете на щаба на гражданската защита на отдела, съоръжението и неговия персонал се определят от техния ръководител.

3.16. За решаване на въпроси, свързани с подготовката и провеждането на мерки за евакуация на гражданската защита, се създават комисии за евакуация на градове, области, области, ведомства и обекти, които се ръководят съответно от заместник министър-председателя на правителството на Москва, заместник-префекти, зам. началници на отдели, заместник-началници на отдели и съоръжения. Дейността на комисиите за евакуация се регулира от правилника за тези комисии, одобрен от съответните ръководители на гражданската защита.

3.17. За провеждане на специални мерки за гражданска защита, подготовка на сили и средства за това, както и за подпомагане на действията на звената по време на аварийно-спасителни операции се създават служби за гражданска защита на града, областите, районите, отделите и съоръженията.

Решението за създаване на служби за гражданска защита в града се взема от правителството на Москва, в райони и области - от префекти и ръководители на техните администрации, в отдели и съоръжения - от техните ръководители, в зависимост от необходимостта и наличието на подходяща база за тяхното създаване.

Задачите, организацията и функциите на службите за гражданска защита се определят от правилника за службите. Правилникът за службата за гражданска защита на града се разработва и подписва от ръководителя на службата и се одобрява от ръководителя на гражданската защита на Москва след съгласуване с Главната дирекция за гражданска защита на града и непосредствен ръководителначалник служба.

Правилникът за службата за гражданска защита на областта (района) се съгласува с отдела (отдела) на системата за гражданска отбрана на областта (района), ръководителя на по-висш орган по отношение на ръководителя на службата и се одобрява от ръководителят на гражданската защита на областта (района).

Правилникът за службата за гражданска защита на съоръжението се одобрява от ръководителя на гражданската защита на съоръжението. Инструкциите и указанията на градските служби за гражданска защита по въпроси от тяхната компетентност са задължителни за изпълнение от всички структурни звена, подчинени на тях, районни, районни и съоръжение служби.

Отговорност за готовността на органите за управление на службата, силите и средствата, включени в нейния състав, носят ръководителите на ведомствените структури и съоръжения, на базата на които те са създадени.

3.18. За извършване на дейности по гражданска защита, извършване на аварийно-спасителни и други неотложни дейности се създават невоенни формирования за гражданска защита.

Формированията се създават на териториално производствен принцип в административни области, области и народностопански обекти.

Процедурата за създаване, набиране, подкрепа, стимулиране и използване на невоенни формирования за гражданска защита се определя от Правилника за невоенни формирования за гражданска защита, одобрен от правителството на Руската федерация.

С решения на правителството на Москва могат да бъдат създадени заповеди на префекти на административни области, ръководители на отдели и съоръжения, щатни аварийно-спасителни и търсещи и спасителни звена в постоянна готовност.

За изпълнение на задачи по гражданска защита, по решение на правителството на Москва, могат да бъдат привлечени ведомствени специализирани спасителни и аварийно-възстановителни звена, медицински институции, строителни и монтажни организации, разположени на територията на града, независимо от тяхната организационна и правна форма.

Доброволни организации на сертифицирани спасители могат да участват в аварийно-спасителни и други неотложни дейности под ръководството на органите на гражданската защита.

За изпълнение на задачите на гражданската отбрана на Москва могат да бъдат привлечени сили и средства на федерално подчинение, включително части и части на Войските за гражданска отбрана на Руската федерация, инженерни и химически войски на Министерството на отбраната на Руската федерация. установения ред.

4. Правомощия и отговорности на органите на изпълнителната власт
Москва в областта на гражданската отбрана

4.1. Правителството на Москва:

разработва основните насоки за развитие и подобряване на гражданската защита на града;

организира провеждането на общонационални дейности по гражданска защита в Москва;

организира разработването на план за гражданска отбрана на Москва;

публикува в рамките на своята компетентност регламентив областта на гражданската отбрана и организира разработването на проекти на законодателни актове за разглеждане и приемане от Градската дума;

организира и осигурява създаването и поддържането в постоянна готовност на сили и средства, системи за технически контрол, предупреждение и комуникации на гражданската защита;

организира прилагането на мерки за защита и поддържане на живота на населението, за подготовка и провеждане на евакуация в безопасни райони, настаняване, разполагане на медицински и други институции, поддържащи живота на населението;

провежда мерки за натрупване на фонда колективни средствазащита на населението и поддържането му в готовност за приемане на приютяващите се;

осигурява подготовката на общинската икономика за устойчиво функциониране във военно време;

осигурява спазването на изискванията на нормативните документи за гражданска отбрана в процеса на развитие на икономиката на града и неговото развитие;

организира аварийно-спасителни и други неотложни работи в засегнатите райони;

разработва и организира изпълнението на целите на града, в т.ч научно-технически програмив областта на гражданската защита;

създава и поддържа запаси от материални, технически, хранителни, медицински и други ресурси в интерес на гражданската защита на града;

определя обемите и осигурява натрупването, съхраняването, подмяната, освежаването и поддържането в готовност на имуществото на гражданската отбрана;

определя в проекта на градския бюджет обема на средствата за дейности по гражданска защита и реда за тяхното използване;

установява ограничение на броя на служителите в държавните органи и институциите за гражданска защита на града, поддържани за сметка на градския бюджет.

4.2. Главно управление за гражданска защита и извънредни ситуации на Москва:

разработва и организира прилагането на мерки, насочени към осигуряване на защита на населението от опасностите, произтичащи от военни действия, а също така участва в подготовката за устойчиво функциониране на националната икономика на града във военно време;

взема мерки за поддържане на системите за управление, предупреждение и връзка в постоянна готовност за работа във военно време;

ръководи създаването на сили и средства за гражданска защита на града;

организира управлението и взаимодействието на силите и средствата при аварийно-спасителни и други неотложни работи в засегнатите райони;

организира планирането и контрола по изпълнението на мерките за гражданска защита в града;

организира контрол върху състоянието на гражданската отбрана в Москва и спазването на изискванията на ръководните документи по въпросите на гражданската отбрана;

организира контрола по планирането, проектирането и изграждането на защитни съоръжения за гражданска отбрана;

организира контрол по поддържане в готовност на фонда за колективна защитна екипировка.

организира подготовката на органите на управление и формированията на гражданската защита, обучението на населението, планира и провежда учения и тренировки;

извършва организационни методическо ръководствои координация на дейността на органите на държавната администрация на областите, градските райони, градските служби, ведомствените структури и съоръжения;

осигурява бойна и мобилизационна готовност на Главната дирекция на Гражданската отбрана и извънредните ситуации на Москва, подчинените отдели на Гражданската отбрана и извънредните ситуации и други институции на гражданската защита, както и сформирани звена.

Главната дирекция за гражданска защита и извънредни ситуации има право:

вземат решения в рамките на своята компетентност, издават задължителни указания по въпросите на гражданската защита на ръководителите на гражданската защита на райони, градски райони, отдели, съоръжения, както и ръководителите на градските служби за гражданска защита;

разработва и внася за разглеждане в правителството на Москва предложения за по-нататъшно развитие на гражданската отбрана, повишаване на нейната готовност, подобряване на формите и методите на работа при решаване на проблемите на гражданската отбрана;

изслушвайте ръководителите на гражданската защита по въпроси от компетентността на Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации, изисквайте от тях спазване на ръководни документи, заповеди на началника на гражданската защита на Москва, предприемайте мерки за отстраняване на установените недостатъци, инициирайте петиция за подвеждане под отговорност на длъжностни лица, виновни за нарушаване на тези изисквания;

разработва проекти на разпоредби в областта на гражданската отбрана и ги представя по предписания начин за разглеждане от правителството на Москва;

изисква и получава безплатно от държавни органи и съоръжения, разположени в града, независимо от организационната и правната форма, информация за напредъка на изпълнението на изискванията за гражданска отбрана и друга информация, необходима за изпълнение на задачите, възложени на Главна дирекция на гражданската отбрана. и извънредни ситуации;

използва застрахователния фонд от документи за извършване на аварийно-спасителни операции по време на аварийно реагиране;

разполагат със специални превозни средства, оборудвани с надлежно одобрени идентификационни знаци, специални сигнали и средства за комуникация.

4.3. Органи на административно-териториалните единици на града:

осъществява общо ръководство и осигурява постоянна готовност на гражданската защита на административно-териториалните единици;

планират и организират изпълнението на областните, областните, общоградските дейности по гражданска защита, както и дейности, предвидени за изпълнение от органите на изпълнителната власт на тяхната административно-териториална единица;

организира разработването на план за гражданска отбрана на административно-териториална единица, осигурява методическо ръководство за планиране на дейностите по гражданска отбрана в подчинените структури;

провежда мерки за поддържане на готовността на подчинените органи за управление, сили и средства за гражданска защита;

организират изпълнението на мерките за гражданска защита от съоръжения, разположени на територията на тяхна юрисдикция;

организира уведомяване на подчинените държавни органи и населението с помощта на сигнали за гражданска защита;

организира аварийно-спасителни и други неотложни работи и ръководи тяхното изпълнение;

провежда подготовката и поддържането на готовност на фонда от колективни средства за защита, сили и средства за гражданска отбрана на административно-териториалната единица, обучение по гражданска защита на населението, живеещо на нейната територия;

организира планирането и прилагането на мерки за повишаване на устойчивостта на функциониране на съоръженията, разположени на територията на областта във военно време;

организира контрол върху натрупването, съхранението и поддържането на индивидуални и колективни средства за отбрана, специална техника за гражданска защита;

създаване на системи за наблюдение и контрол на радиоактивно замърсяване, химично и бактериологично замърсяване;

осигурява контрол върху спазването на изискванията на нормативните документи и взети решенияпо въпросите на гражданската отбрана в областта;

носят отговорност за състоянието на гражданската отбрана на територията под тяхна юрисдикция.

4.4. Секторни и функционални органи на градската администрация.

Общи отговорности на секторните и функционалните органи на градската администрация:

ръководи подготовката и провеждането на гражданска защита в индустрията;

разработва, като взема предвид спецификата на индустрията и въвежда в подчинените структурни звена и съоръжения индустриални изисквания, правила за планиране, организиране и провеждане на гражданска защита;

планира и осигурява изпълнението на мерки в индустрията за защита на персонала, подготовка на силите и средствата за гражданска защита;

осигуряват спазването в подчинените структури на изискванията на ръководните документи и решенията, взети от по-висшите органи по въпросите на гражданската защита;

планира и осигурява изпълнението на мерки за повишаване на стабилността на функционирането на подчинените структури във военно време;

осигурява спазването на изискванията на нормативните документи за гражданска защита в процеса на развитие на индустрията;

разработва план за гражданска отбрана за индустрията, осигурява методическо ръководство за планиране на работата по гражданска защита в подчинените структури;

създава и поддържа в постоянна готовност система за управление на индустрията във военно време, както и сили и средства за гражданска отбрана на индустрията;

организира натрупването и поддържането на фонд от колективни предпазни средства;

организира обучение по гражданска защита на работниците от индустрията;

предприемат мерки за осигуряване на аварийно-спасителна и друга неотложна работа в подчинени структури и, според функционалното им предназначение, в други градски съоръжения;

планира и организира подготовката за евакуация в безопасни зони на подчинените органи на управление и съоръжения за продължаване на производствената им дейност;

организира и осигурява, в интерес на индустрията, научноизследователска и развойна работа по въпросите на гражданската отбрана, разработва и прави предложения за общоградски програми;

упражнява контрол върху изпълнението на мерките за гражданска защита в подчинените структури;

носи отговорност за състоянието на гражданската защита в индустрията;

взаимодействат с администрацията на области и области, други ведомства при съвместно решаване на проблемите на гражданската отбрана;

осигуряват създаването и функционирането на службите за гражданска защита.

В допълнение към общите отговорности, секторните и функционалните органи на градската администрация изпълняват специални отговорности за гражданска защита, свързани с тяхното функционално предназначение, които се определят от правителството на Москва.

4.5. Обекти на националната икономика.

В предприятия, институции и организации, независимо от тяхната организационна и правна форма, дейностите, насочени към изпълнение на задачите на гражданската защита, се извършват в пълен обем. Всички предприятия, учреждения и организации се водят на отчет в отдела за управление на извънредни ситуации на административната област по местонахождение.

Когато организация или предприятие наема помещения, въпросите за защита на служителите на наетото предприятие от въздействието на модерни оръжия и извънредни ситуации се отразяват в договорите за наем.

Ръководителят на съоръжението ръководи пряко гражданската защита и носи лична отговорност за нейната постоянна готовност, своевременното прилагане на мерките за гражданска защита и безопасността на своите служители.

Ръководители на обекти:

планира и прилага мерки за защита на работниците и служителите, дълготрайни производствени активи, суровини и други материални активи от въздействието на разрушителни оръжия в съответствие със стандартите, установени в Руската федерация и Москва;

разработване на планове за гражданска защита;

извършват дейности, насочени към повишаване на устойчивостта на функциониране на производството им във военно време;

създава, оборудва и поддържа готовност за невоенни формирования за гражданска отбрана, организира обучението на персонала;

организира натрупването, съхранението и поддържането в готовност на индивидуални и колективни средства за защита, специално оборудване за гражданска защита;

провеждат обучение по гражданска защита на работниците и служителите, както и на населението, живеещо във ведомствени жилищни сгради;

организира аварийно-спасителни и други неотложни работи на обекта;

създават и поддържат в постоянна готовност локални и на място системи за предупреждение;

създавам необходимите условияперсоналът на съоръжението да изпълнява задълженията си по гражданска защита.

5. Права и задължения на гражданите на Москва
в областта на гражданската защита

Граждани на Москва, в съответствие с действащото законодателство и настоящите Правила

5.1 имат право:

да защитите живота и здравето си от последствията от военни действия;

ползват безвъзмездно средства за колективна и индивидуална отбрана, както и друго имущество на гражданската отбрана;

за жертвите на военни действия да получават медицинска, материална, финансова помощ, осигуряване на жилище, храна и предмети от първа необходимост по начина и в съответствие със стандартите, установени от правителството на Москва;

преминават обучение, придобиват знания и практически умения по въпросите на защитата от съвременни оръжия и действия в райони на унищожение;

получават обезщетение за вреди, причинени на здравето по време на дейности по гражданска защита;

за пенсии и други обезщетения, предвидени от законодателството на Руската федерация в случай на нараняване или загуба на работоспособност по време на изпълнение на задължения по гражданска защита;

за пенсионно осигуряване на членове на семейството във връзка със загуба на издръжка (мъртъв, ранен или инвалид) по време на изпълнение на задължения по гражданска защита;

ползват безплатна храна, оборудване, транспорт и жилище за периода на участие във войските за гражданска отбрана във военно време и по време на учения по гражданска отбрана в мирно време;

за лично осигуряване в случай на смърт или увреждане на здравето по време на дейности по гражданска защита и ликвидиране на последствията от извънредни ситуации, причинени от аварии, катастрофи, природни или други бедствия.

Осигуряването на военнослужещите се извършва въз основа на разпоредбите на Закона за статута на военнослужещите. Лицата, които не са военнослужещи, участващи в извършването на тези дейности по решение на правителството на Москва, властите на административните области и градските райони, ръководителите на отдели и съоръжения, подлежат на застраховка за сметка на тези органи и съоръжения.

5.2. Гражданите на Москва са длъжни:

спазват изискванията на законовите и други разпоредби за гражданска отбрана, както и заповеди, инструкции и инструкции на органите на гражданската защита;

участват в изпълнението на мерките за гражданска защита;

преминават обучение по гражданска защита;

познават сигналите за гражданска защита и умело действат при подаването им;

познава основните методи и средства за защита от последствията от използването на съвременни оръжия, да може да оказва само- и взаимопомощ на пострадалите;

грижливо се отнасят към материално-техническата база и имуществото на гражданската защита.

6. Финансиране и логистика
осигуряване на гражданска защита

6.1. Служители на Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на Москва, отделите за гражданска отбрана и извънредни ситуации на административните области, отделите за гражданска отбрана и извънредните ситуации на градските райони, отдела за гражданска защита и извънредни ситуации, контролни пунктове, лаборатории и др. институциите за гражданска защита на града, административните райони и районите на града, отделите и съоръженията, с изключение на военнослужещи, се съхраняват в бюджетната сметка на град Москва, както и собствени средстваотдели и съоръжения.

6.2. Военният персонал на редовните административни органи и институциите за гражданска защита на Москва се поддържат за сметка на федерален бюджетРуска федерация.

6.3. Дейностите по гражданска защита на Москва се финансират от:

в административно-териториални единици на града, в обекти, подчинени на градската администрация, за сметка на градския бюджет, собствените бюджети на административно-териториалните единици, както и за сметка на извънбюджетни фондове на префектури и областни управи;

в организации, подчинени на федералните изпълнителни органи на Руската федерация - за сметка на федералния бюджет;

в други съоръжения и в недържавни ведомствени структури - за сметка на собствените средства на тези съоръжения и ведомствени структури.

6.4. Дейностите по гражданска защита могат да се финансират от публични средства.

6.5. Финансирането на дейности по гражданска отбрана, които изискват капиталови инвестиции, включително изграждането на защитни съоръжения, пунктове за управление, комуникационни и предупредителни системи, складове за съхранение на имущество на гражданската защита, се извършва от градския бюджет по установения начин.

6.6. Разходите, свързани с извършването на аварийно-спасителни и други неотложни работи, се извършват за сметка на бюджета на град Москва, фондове на финансови и материални ресурси, както и за сметка на отдели и съоръжения, в чиито интереси е определената работа извършено.

6.7. Финансирането на научноизследователската и развойна дейност по проблемите на гражданската отбрана се извършва от бюджета на град Москва, както и средства от ведомствени структури и съоръжения, в интерес на които се извършват.

6.8. Финансирането на дейностите по гражданска отбрана се осъществява приоритетно наред с други дейности по отбраната.

6.9. За осигуряване на институции за гражданска отбрана, невоенни сили, защитни структури, работници, служители и населението на града с имущество за гражданска отбрана в Москва, отдели и съоръжения, независимо от организационната и правната форма, се създават резерви на това имущество.

Имуществото на Гражданската защита на Москва включва:

Индивидуални предпазни средства;

Уреди за радиационно, химическо разузнаване и дозиметричен контрол;

Уреди и комплекти за специална обработка;

Средства за филтриране и регенерация на въздуха на защитни конструкции на гражданската защита;

Лични медицински помощни средства;

Средства за комуникация и предупреждение и други материално-технически средства, създадени или закупени за сметка на бюджетите на града, районите, районите, отделите и съоръженията за използване в интерес на гражданската защита на града.

6.10. В случай на промени във формите на собственост, ведомствените структури и съоръжения трябва да запазят предназначението на съоръженията за гражданска отбрана (отбранителни структури на гражданската отбрана, контролни пунктове, складове и др.), Както и задачите за тяхното създаване, поддръжка и натрупване.

6.11. Процедурата за натрупване, съхранение и използване на имуществото на гражданската отбрана се определя от правителството на Руската федерация и правителството на Москва.

6.12. Правителството на Москва установява данъчни облекчения за държавните органи за граждански извънредни ситуации за използването на земя, офис помещения, комунални и оперативни разходи.

Приложение № 5. Наредби за териториалната подсистема на град Москва на единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации (загубена сила)

____________________________________________________________________
Загубена мощност.
Постановление на правителството на Москва
от 20 септември 2005 г. N 715-PP одобрен
нов правилник за територията на град Москва
подсистема на единната държавна система за предупреждение
и реагиране при извънредни ситуации

____________________________________________________________________

Приложение № 6. Списък на сградите, съоръженията и помещенията, заети от Главната дирекция за гражданска отбрана и извънредни ситуации на град Москва и нейните структурни подразделения

	Име на обекта, адрес	Състав на обекта (сгради, постройки)	Площ, m2	състояние	Правно основание
	Щабът на гражданската защита и извънредните ситуации на Москва, ул. Тверская, 8/2, сграда 4	Тухла, 1 и 2 етаж от жилищна сграда			Споразумение 1-91/94 от 14.01.94г
	Гараж ул. Б. Ординка, 19, сграда 9	Тухла, 2 ет			Споразумение 1-1621/93 от 7.10.93 г
	Склад 4410 ул. Велозаводская, 6	Тухлена маза на жилищна сграда			Защитна стая
	Щабът на гражданската защита и извънредните ситуации на Централния административен район, ул. Донская, 6/17	Тухла, ет.1			1-22127/94 от 16.11.94г
	Щабът на гражданската защита и извънредните ситуации на Северния административен окръг ул. З. и А. Космодемянских 31 к.3	Тухла, ет.4			Документи в Москомимущество
	Щабът на Гражданската защита и извънредните ситуации на Североизточния административен район, ул. Сушчевски вал, 14/22, сграда 3	Тухла, ет.1			3-665/92 от 18.11.92г
	Щабът на гражданската защита и извънредните ситуации на Източния административен район, ул. Краснопрудная, 28/1	Тухла, 1 и 2 етаж			1-22415/94 от 27.12.94г
	Щаб по гражданска защита и извънредни ситуации на Югоизточен административен район
	ш.Ентузиастов, 22/18 ул. Люблинская, 111	Тухла, ет.1 сутерен на жилищна сграда	710,6 310,6	удовлетворение удовлетворение	05-307/95 от 28.04.95г 05-1179/94
	Щаб по гражданска защита и извънредни ситуации на Южен административен район Каширско шосе, 28, сграда 2	Тухла, ет.1		удовлетворение удовлетворение	1714 от 27.04.92г 6-2079/92
	Щаб по гражданска защита и извънредни ситуации на Югозападния административен район
	ул. Молодежная, 4 Новоясеневски проспект, 25	Тухла, ет.1 жилищна сграда	887,9 385,9	удовлетворение удовлетворение	7-44/94 от 03.02.94г 7-403/96 от 17.05.96г
	Седалище на GOChS CJSC ул. Богданова 58	Разширение на панела, 2-ри етаж			8-275/96 от 25.04.96г
	Щабът на гражданската защита и извънредните ситуации Северозападен административен окръг, ул. Н. Милиция, 33	Тухла, сутерен 1 и 2 етаж			9-525/94 от 9.11.94г
					9-283/96 от 7.06.96г
					669/96 от 17.07.96г
					9-281/96 от 5.06.96г
	Щабът на гражданската защита и извънредните ситуации в Зеленоград, Централно авеню, 1	Бетон			Споразумение № 9 от 21 януари 1991 г
	UMC за гражданска защита и извънредни ситуации на Централен административен район, 1-ви адрес: Б. Факелни алея, 2/22	Тухла, жилищна, 1 и 2 етаж			01-02016/95 сто 10.10.95г
	2-ри адрес: ул. Бахрушина, 28	Тухла, жилищен, ет. 1			01-02262/95 от 27.11.95г
	UMC за гражданска защита и извънредни ситуации на Северния административен окръг, ул. Космодемянских, 31, сграда 3	Тухла, нежилищен, 5 етаж			Договорът за наем е в процес на финализиране.
	ММС за гражданска защита и извънредни ситуации на Североизточен административен район, 1-ви адрес: 1-ви Ботанически пр. 1а, сграда 2	Тухла, жилищен, ет. 1			3-716/93 от 27.07.93г
	2-ри адрес: ул. Гончарова, 17, сграда 3	Тухла, жилищен, 1 и 2 етаж			3-244/96 от 02.04.96г
	UMC за гражданска защита и извънредни ситуации на Източния административен район, 3-та улица Богатирская, 1, сграда 4	Тухла, нежилищен, 2-ри етаж			04-04062/92 от 28.07.92г
	ММС по гражданска защита и извънредни ситуации на Югоизточен административен район, 1-ви адрес: ул. Мариуполская, 4	Тухла, жилищна, сутерен и 1 етаж			05-00334/95 от 23.03.95г
	2-ри адрес: ул. Фергана, 12	Тухла, нежилищен, 1-ви етаж			05-00275/95/ 1185-93 от 13.04.93г
	ММС за гражданска защита и извънредни ситуации на Южен административен район, 1-ви адрес: ул. Автозаводская, 17, сграда 2	Тухла, жилищен, ет. 1			06-01901/92 от 10.06.92г
	2-ри адрес: магистрала Каширское, 8, сграда 3	Тухла, жилищен, ет. 1			06-01994/92 от 16.07.92г
	ГМС по гражданска отбрана и извънредни ситуации на Югозападен административен район ул. Молодежная, 4	Тухла, жилищен, ет. 1			1040/1 от 04.11.93г
	UMC за гражданска защита и извънредни ситуации CJSC, 1-ви адрес: ул. Удалцова, 3, сграда 12	рамка-панел, жилищен 1 етаж			08-942/95 от 12.08.95г
	2-ри адрес: ул. Богданова №58	Панел, нежилищен, ж.к. 1-ви (частичен) и 2-ри етажи			08-1872/92 от 14.07.92г
	MMC за гражданска защита и извънредни ситуации Северозападен административен окръг, ул. Нелидовская, 13, сграда 1	Тухла, жилищен, ет. 1			9-7/95 от 01/05/95
	Учебен център за гражданска защита и извънредни ситуации в Зеленоград, Централно авеню, 1	Блок, нежилищен, ет.2			Споразумение № 9 от 21 януари 1991 г
	MMC за гражданска защита и извънредни ситуации на Москва ул. Живописная, 28	Блок, нежилищен, ет.2			Документи в Москомимущество

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
ЗАО "Кодекс"

Главна дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва

Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация е федерален изпълнителен орган, който отговаря за разработването и прилагането на публична политика, правно регулиране, както и надзор и контрол в областта на гражданската защита, защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации, осигуряване на пожарна безопасност и безопасност на хората на водни обекти Структурата на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация Ситуацията включва 85 главни отдела в съставните единици на Руската федерация и 6 регионални центъра:
Северозападна, Централна, Южна, Сибирска, Далекоизточна, Севернокавказка, Главна дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва.
Нека разгледаме по-подробно дейността на Главната дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва. Основните дейности на Главната дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва са следните:
1. Свързване на обектовата пожароизвестителна система;
2. Методически препоръки за разработване на информационни листове за безопасност;
3. Гражданска защита;
4. Информация за доходите на ръководния екип и служителите на Главната дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия в Москва;
5. Държавен надзор;
6. Доброволна противопожарна команда в Москва;
7. Публично деклариране на целите и задачите;
8. Резултати от дейностите;
9. Държавна инспекция по маломерни плавателни съдове;
10. Гражданска защита;
11. Държавни услуги;
12. Социално осигуряване на гражданите на Министерството на извънредните ситуации на Русия.
| Повече ▼ подробна информацияЗа всеки вид дейност на Министерството на извънредните ситуации Москва можете да разберете на официалния уебсайт на Главната дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва.
Можете да отидете на официалния уебсайт, след като въведете следния интернет адрес в адресната лента на вашия браузър: moscow.mchs.ru. Когато влезете в сайта, ще се озовете на главната страница.

Началната страница на сайта

Има много различни активни раздели, с които можете да навигирате в сайта в търсене на необходимата информация. За да навигирате в сайта, не е необходимо да преминавате през процеса на регистрация; сайтът е достъпен за всички без никакви ограничения.
На главната страница на сайта има телефонен номер за помощ, а също така имате възможност да напишете въпрос до ръководителя на главния отдел.
В лявата част на главната страница на уебсайта на Министерството на извънредните ситуации на Москва има емисия със следните активни раздели: главен отдел, оперативна информация, законодателство, сили и средства, дейности, полезна информация, пресслужба, статистика, библиотека, Контакти.

Лента с раздели на главната страница на сайта

Използвайки горните раздели, можете да навигирате в сайта в търсене на информация, която ви интересува. Ако използвате раздела „Главна дирекция“, можете да получите подробна информация за ръководството, структурата, да видите позицията, кодекса на честта, книгата на паметта.
Като отворите раздела „Оперативна информация“, можете да видите всички оперативни събития, прогнози, предупреждения за бури и извънредни ситуации и доклади за извънредни ситуации.

Оперативни събития

Ако трябва да разгледате федерални регулаторни документи, регулаторни правни актове на град Москва, регулаторни правни актове на руското Министерство на извънредните ситуации, използвайте активния раздел „Законодателство“.
Всички сили и средства на Главното управление на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва са описани много подробно в раздела „Сили и средства“.
На уебсайта на Московското министерство на извънредните ситуации има много интересен раздел, наречен „ Полезна информация" Използвайки този раздел, можете да прочетете много различна информация, която ще бъде полезна в случай на спешност.
Отваряйки раздела „Пресслужба“, можете да видите фотоархива, новини, съобщения и интервюта. С помощта на този раздел можете да видите в кои събития са участвали службите на Министерството на извънредните ситуации, както и кои културни събития са провели.
Статистика за извършената работа можете да намерите и на официалния уебсайт на Главната дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва. За да направите това, трябва да използвате активния раздел, наречен „Статистика“.

Статистика на Главната дирекция на град Москва

На уебсайта можете да видите контакти, с които можете да се свържете с определен отдел за разрешаване на необходимия проблем. Тук ще намерите графика за прием на граждани.

Контакти на Главната дирекция на Министерството на извънредните ситуации за град Москва

Използвайки уебсайта на Министерството на извънредните ситуации на Москва, можете по всяко време да намерите интересна информация за работата, живота и дейността на Главната дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва. Тук можете да получите отговори на много въпроси или да зададете свой собствен въпрос.

справка

За Русия, чиято територия се намира в различни физико-географски и климатични зони, а икономическият комплекс се характеризира с висока концентрация на опасни производства, рискът от причинени от човека аварии и природни бедствия е особено висок. Неслучайно именно у нас на практика за първи път в световната практика се сформира специална структура – ​​Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и борбата с бедствията.

Историята на Министерството на извънредните ситуации е тясно свързана с историята на руската гражданска защита, която Навърши 78 години на 4 октомври 2010 г. Започва държавна гражданска защита 4 октомври 1932 гприемането от Съвета на народните комисари на СССР на „Правилник за противовъздушната отбрана на СССР“, който за първи път определя мерките и средствата за пряка защита на населението и териториите на страната от въздушна опасност в зоната за възможни действия на противниковата авиация. Този ден се смята за рожден ден на местните противовъздушна отбрана(MPVO) – начален етап на развитие държавно устройствозащита на населението и териториите.

Решението, взето от ръководството на страната през 1961 г., за трансформиране на MPVO в система за гражданска отбрана (ГО) на практика завърши процеса на преразглеждане на установените възгледи за защитата на населението и териториите, започнал през 1955 г., в лицето на възможното използване на оръжия за масово унищожение от врага.

27 декември 1990 гПрието е постановление на Министерския съвет на РСФСР № 606 „За формирането на Руския спасителен корпус на правата на Държавния комитет на РСФСР“. Този ден се счита за ден на формирането на Министерството на извънредните ситуации на Русия. През 1995 г. с указ на президента на Руската федерация 27 декември е обявен за Ден на спасителя на Руската федерация.

Започвайки да създаваме структурата - 27 декември 1990 г, когато беше прието решението на Съвета на министрите на РСФСР „За формирането на Руския спасителен корпус като държавен комитет на РСФСР, както и за формирането на единна държавно-обществена система за прогнозиране, предотвратяване и ликвидиране на последствия от извънредни ситуации“. Корпусът беше ръководен от Сергей Шойгу. Този ден - 27 декември - е обявен за Ден на спасителя на Руската федерация през 1995 г. с указ на президента на Руската федерация. На 30 юли 1991 г. Руският спасителен корпус е преобразуван в Държавния комитет за извънредни ситуации на РСФСР, чийто председател е Сергей Кужугетович Шойгу.

19 ноемвриС указ на президента на РСФСР е създаден Държавният комитет за гражданска отбрана, извънредни ситуации и помощ при президента на РСФСР (ГКЧС РСФСР), председателстван от С.К. Новият държавен орган обедини силите и средствата на Държавния комитет за извънредни ситуации и Щаба за гражданска отбрана на РСФСР на Министерството на отбраната на СССР. 10 януари 1994 гДържавният комитет за извънредни ситуации на Русия е преобразуван в Министерство на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и помощ при бедствия (EMERCOM на Русия), министър е Сергей Шойгу. На 9 декември 1992 г. на базата на бившите Висши централни курсове по гражданска отбрана е създадена Академията за гражданска защита на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация, уникална образователна институция, която няма аналози в света.

21 декември 1994 гБеше приет Законът „За защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации“, който се превърна в основен инструмент за управление както в областта на предотвратяването на извънредни ситуации, намаляването на рисковете, така и при отстраняването на последствията от аварии, катастрофи и природни бедствия. Този закон постави началото на създаването на правна основа за дейността на Руската служба за спешна помощ. На 14 юли 1995 г. е приет федералният закон на Руската федерация „За аварийно-спасителните служби и статута на спасителите“. Този закон определя общите организационни, правни и икономически основи за създаването и дейността на аварийно-спасителни служби, аварийно-спасителни звена на територията на Руската федерация, установява правата, задълженията и отговорностите на спасителите, определя основите на държавната политика в Правна и социална защита на спасителите и други граждани на Руската федерация, които са участвали в ликвидирането на последиците от природни и техногенни бедствия.

През септември 1995гбеше подписано споразумение с Международна организациягражданска защита за откриването на Московския регионален учебен център за подготовка на специалисти по гражданска защита на базата на Академията за гражданска защита. Международният център за обучение на спасители е открит на 7 май 1996 г. в подмосковския град Ногинск. Статутът на Центъра като международна хуманитарна институция се подкрепя от ООН. Целите на Центъра са да обучава спасители от различни страни по методи, разработени от специалисти от Министерството на извънредните ситуации на Русия, като взема предвид международния опит, да привлича обучени спасители за участие в големи учения, организирани от Министерството на извънредните ситуации, и да реални спасителни операции като международен резерв. Центърът е оборудван най-новите дизайниспасителни автомобили и оборудване, както и аеромобилна болница на Министерството на извънредните ситуации. Завършилите получават квалификация „спасител международен клас”. Министерството на извънредните ситуации на Русия е структура, която покрива почти цялата страна с мрежа. Спасителите са оборудвани с най-съвременни спасителни технологии. Руските спасители бяха обучени в най-добрите спасителни служби в света, а някои чуждестранни специалисти по спасяване дойдоха в Русия, в Центъра за обучение на спасители, за да се поучат от нашия опит в реагирането на извънредни ситуации.

В момента способността на държавата и обществото своевременно да разпознават предпоставките за кризи и бедствия и ефективно да се справят с тях се превръща в една от ключовите задачи за осигуряване на националната сигурност.

Създаден е нов облик на гражданската отбрана и значително е разширен обхватът на нейните задачи. Въведени са принципно нови подходи към организацията и провеждането на гражданската защита федерално ниво, в съставните образувания на Руската федерация и общините. Въз основа на въвеждането на съвременни технически средства и унификация на структурните елементи, a Национален центъруправление при кризисни ситуации на Единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации (РСЧС) и Гражданска отбрана. Централизираната система за предупреждение за гражданска отбрана беше реконструирана на федерално и междурегионално ниво. Предприети са необходимите мерки за запазване на материално-техническата база на Гражданска защита, системата инженерна защитанаселение, запаси от материални и технически ресурси на гражданската отбрана.

В съответствие с Плана за изграждане и развитие на силите и средствата на Министерството на извънредните ситуации на Русия, на базата на реорганизирани формирования и военни части на силите за гражданска отбрана, военните спасителни формирования в постоянна готовност на Министерството на извънредните ситуации Формират се позиции на Русия, способни ефективно и пълноценно да изпълняват възложените им задачи в мирно и военно време.

Създадена е единна система за обучение на всички категории население в областта на гражданската отбрана и защита на населението, основана на въвеждането на съвременни методи на обучение и технически средства. С цел обучение на различни категории население и разпространение на информация е създадена Общоруската интегрирана система за информация и предупреждение на населението (ОКСИОН). На съвременния етап на развитие се формира нов образ на гражданската отбрана и обхватът на нейните задачи е значително разширен. Въведени са принципно нови подходи за организиране и провеждане на дейностите по гражданска защита, позволяващи гъвкаво и бързо решаване на проблемите за защита на населението и териториите от опасностите в мирно и военно време.

Организационна структура на Министерството на извънредните ситуации на Русия

Една от областите на дейност на министерството е управлението на създаването и развитието Руска системапревенция и действие при извънредни ситуации (RSChS). Създаден е с цел обединяване на усилията на федералните и местните изпълнителни органи, техните сили и средства за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации.

Функционалната подсистема и аварийните комисии включват:

Органи за текущо управление и дежурни диспечерски групи;

Сили и средства за наблюдение и контрол на извънредни ситуации;

Сили и средства за аварийно реагиране и др.

Централен офис на Министерството на извънредните ситуации на Русия:

министър. Първи заместник-министър. Държавен секретар – заместник-министър. 3 - заместник-министър. Главен военен експерт. Главен държавен инспектор на Руската федерация за противопожарен надзор.

Отдели на Министерството на извънредните ситуации на Русия:

Противопожарни и спасителни сили, специални противопожарни сили и сили за гражданска защита. Териториална политика. Гражданска защита. Логистика и оръжие. Административни. Надзорни дейности. Организационно-мобилизационна. Кадрова политика. Международна дейност. Финансово-икономически. Инвестиции и капитално строителство.

Офиси на Руската спешна медицинска служба:

Научно-технически. Държавна инспекция за малки плавателни съдове. Преодоляване на последствията от радиационни аварии и бедствия. Авиационни и въздушно спасителни технологии. Федерална подкрепатеритории. Медицинска и психологическа подкрепа. Контрол и одит. Защита на информацията и осигуряване на безопасността на спасителните операции. Информация. Законни. Паравоенни минни спасителни части.

Централен апарат на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация (9 отдела, 9 дирекции, 1 отдел):

Катедра по управление. Катедра Гражданска защита. Отдел за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации. Катедра "Подготовка на войските за гражданска отбрана и други формирования". Отдел за логистика и оръжия. Отдел "Мерки за защита на населението и териториите". Катедра Финанси и икономика. Отдел Инвестиции и експлоатация на ДМА. Отдел за международно сътрудничество. Отдел човешки ресурси. Организационно-мобилизационно управление. отдел на кабинета на министъра. Управление на комуникациите и известията. Научно-техническо управление. Авиационен отдел. Правно управление. Медицински мениджмънт. Стопанско управление. Информационен отдел(Пресслужба).

Режими на работа на руската аварийна система

RSChS има 3 режима на работа в зависимост от текущата ситуация:

съществува режим на постоянна дейност при липса на извънредна ситуация, когато всички контролни органи и сили на RSChS работят в нормален ритъм;

режим на повишена тревога, въведен при заплаха от извънредна ситуация;

авариен режим се въвежда при възникване на авария и нейното отстраняване.

Решението за въвеждане на режими на работа на органите за управление, силите и средствата на RSChS се взема с решение на властите на федерално, регионално, териториално или местно ниво.

Основните дейности, извършвани от органите за управление и силите на единната система са:

а) по време на ежедневните дейности:

Държавно изследване заобикаляща средаи аварийно прогнозиране;

Събиране, обработка и обмен на информация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност;

Планиране на действията на органите за управление и силите на единната система, организиране на подготовката им и осигуряване на дейността им;

Популяризиране на знания в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност;

Управление на създаването, разполагането, съхранението и попълването на резерви от материални ресурси за аварийно реагиране;

б) в режим на повишена тревога:

Засилване на контрола върху състоянието на околната среда, прогнозиране на възникването на извънредни ситуации и последствията от тях;

Непрекъснато събиране, обработка и предаване на органите и силите на единна система от данни за прогнозирани извънредни ситуации, информиране на населението за методите и начините за защита срещу тях;

Предприемане на бързи мерки за предотвратяване възникването и развитието на извънредни ситуации;

Изясняване на планове за действие за предотвратяване и отстраняване на аварии и други документи;

Провеждане на евакуационни мерки при необходимост;

в) в авариен режим:

Непрекъснат мониторинг на състоянието на околната среда, прогнозиране на развитието на възникващи извънредни ситуации и последствията от тях;

Уведомяване на лидерите и населението на териториите за възникващи извънредни ситуации;

Провеждане на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации;

Непрекъснато събиране, анализ и обмен на информация за обстановката в аварийната зона и по време на работата по отстраняването й;

Организиране и поддържане на непрекъснато взаимодействие на всички органи на изпълнителната власт по въпросите на аварийното реагиране и последствията от тях;

Провеждане на дейности по животоподдържане на населението при спешни случаи.

В зависимост от мащаба на разпространение и тежестта на последствията извънредните ситуации се класифицират на:

Местен (обект), в който увреждащи фактории въздействието на аварийния източник не се простира извън границите на производствената площадка или съоръжение и може да бъде елиминирано със собствени сили и средства;

Локални, при които увреждащите фактори и въздействието на аварийния източник не излизат извън границите на населено място, град (област);

Териториален, при който увреждащите фактори и въздействието на източника на авария не се простират извън границите на субекта (република, територия, регион, автономна единица);

Регионални, при които увреждащите фактори и въздействието на авариен източник обхващат територията на две или три съставни единици на Руската федерация;

Федерални, при които увреждащите фактори и въздействието на източника на авария се простират извън границите на четири или повече съставни образувания на Руската федерация;

Глобални, при които увреждащите фактори и въздействието на извънредна ситуация излизат извън границите на държавата.

Сили и средства за реагиране при извънредни ситуации

Най-важните интегрална частЕдинната държавна система за предупреждение и ликвидиране на извънредни ситуации е нейните сили и средства. Те се делят на сили и средства за наблюдение и управление и средства за аварийно реагиране.

Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация има като основна мобилна сила отрядите и службите на Асоциацията на спасителните сили на Русия.

Спасителни звена (екипи) на службата за търсене и спасяване (СРС) на министерството;

В допълнение към спасителните екипи, Министерството на извънредните ситуации на Русия използва следните сили:

Милитаризирани и невоенни формирования за гасене на пожари, търсене и спасяване и възстановяване при спешни случаи на федералните изпълнителни органи и организации на Русия;

Създаване и формиране на служба за спешна медицинска помощ на Министерството на здравеопазването на Русия и други федерални изпълнителни органи и организации на Русия;

Създаване на служба за защита на животните и растенията към министерството селско стопанствоРусия;

Подразделения на Министерството на вътрешните работи (МВД) на Руската федерация и звена на общинската полиция;

Сили за гражданска защита в военни формированияи в народностопански обекти;

Военни части и съединения на радиационни, химически, биологична защитаИ инженерни войскируското министерство на отбраната;

Сили и служби за търсене и спасяване на полети на гражданската авиация;

Възстановителни и противопожарни влакове на Министерството на железниците на Русия;

Аварийно-спасителни служби на руския флот и други министерства;

Милитаризирани противоградни и противолавинни служби на Росхидромет;

Териториални аварийно-спасителни звена на Държавната инспекция за малки кораби на Руската федерация на Министерството на природните ресурси на Руската федерация;

звена на Държавната противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Русия;

Паравоенни минно-спасителни, противовъздушни и газоспасителни звена на руското Министерство на горивата и енергетиката;

Спешен случай - технически центровеи специализирани звена на Министерството на атомната енергия на Русия;

Екипите и специалистите са доброволци на обществени сдружения.

Организационна структура и задачи на териториалните комисии за извънредни ситуации

Териториалните подсистеми на RSChS се създават на териториите на съставните образувания на Руската федерация и се състоят от единици, съответстващи административно - териториално деление. Всяка териториална подсистема е предназначена да предотвратява и премахва извънредни ситуации на територията под нейна юрисдикция. Включва:

Ръководен орган са републиканската, областната (областната), общинската комисия по извънредни ситуации (КЧС);

Постоянно действащ ръководен орган, специално упълномощен да решава проблеми в областта на защитата на населението и територията от извънредни ситуации;

Собствените сили и средства на територията, както и силите и средствата на функционалните подсистеми.

За председател на териториалната комисия се назначава първият заместник-ръководител на администрацията на изпълнителния орган. Орган за оперативно управление в комисиите е съответният щаб на гражданската защита (областен щаб на гражданска защита, градски и областен щаб на гражданска защита). В извънредните комисии се създават необходимите подкомисии и други звена. Областните КЕС и извънредните комисии на градовете на регионално подчинение взаимодействат пряко с населението.

За да се осигури безопасност на живота, териториални изпълнителни органивластите могат да формират и спомагателни структури. Например, към кметството на Новосибирск през 1997 г. е създаден Съвет за сигурност, който включва градския център за безопасност на живота. Този център взаимодейства с правоприлагащите органи, градския щаб на гражданската защита, Новосибирската митница и други структури.

Информацията се предава директно на комисията за извънредни ситуации:

За природните бедствия;

За случайни залпови и аварийни емисии и изхвърляния;

За ситуации, свързани с високо нивозамърсяване и изключително високи нива на замърсяване на околната среда.

Информацията се предава незабавно:

За природни бедствия, които могат да причинят заболяване или смърт на хора, животни или растения;

За аварийни взривни емисии (изхвърляния) на замърсители, ако застрашават здравето или живота на хора, животни или растения;

При визуално откриване на отрицателни въздействия върху природата ( необичаен цвятили миризма в реки, езера; смърт на риби или растения; отклонения от нормата на хвърляне на хайвера или миграция на риба; смърт на животни, включително диви).

В същото време има определени критерии за оценка на замърсяването на околната среда, класифицирано като аварийно. Изключително високото замърсяване на околната среда означава следното.

1. За атмосферен въздух:

• съдържанието на един или повече замърсители над максимално допустимата концентрация:
• 20-29 пъти за повече от 2 дни;
• 30-49 пъти при поддържане на това ниво за 8 часа или повече;
• 50 или повече пъти (без времето);
• визуални и органолептични признаци:
• появата на постоянна миризма, която не е характерна за района (сезона);
• откриване на влиянието на въздуха върху сетивните органи на човека - болка в очите, сълзене, вкус в устата, затруднено дишане, зачервяване или други промени по кожата, повръщане и др.
• (няколко десетки души едновременно);

2. За повърхностни води на сушата, морски води:

• еднократно превишение на ПДК за замърсители от клас на опасност 1 - 2 - 5 и повече пъти, за вещества от клас на опасност 3 - 4 - 50 и повече пъти;
• филм върху повърхността на водата (нефтен, нефтен или друг произход), покриващ повече от 1/3 от повърхността на резервоара с видима площ до 6 km 2;
• силна необичайна миризма от водата на резервоара;
• навлизане на токсични (отровни) вещества в резервоара;
• намаляване на съдържанието на разтворен във вода кислород до 2 или по-малко ml/l;
• повишаване на биохимичната кислородна консумация (БПК) над 40 mg/l;
• масова смърт на риби, раци, водорасли и др.;

3. За почви и земи:

• съдържание на пестициди в концентрации 50 и повече МДК по санитарно-токсикологични критерии;
• съдържанието на замърсители с технологичен произход в концентрации 50 и повече ПДК;
• ако не е установена максимално допустимата концентрация на замърсителя, тогава превишението на фона е повече от 100 пъти;
• наличие на неразрешени сметища за токсични отпадъци;

4. За радиоактивно замърсяване на околната среда:

• мощността на експозиционната доза гама-лъчение на земята, измерена на височина 1 m от повърхността на земята, е била 60 или повече microR/h;
• общата бета активност на радиоактивните отпадъци, според резултатите от първите измервания, надвишава 110 Bq/m2;
• концентрацията на радионуклиди в проби от селскостопанска продукция превишава приетите единно допустими норми (ЕДН).

Министерството на извънредните ситуации е държавен орган, който се превърна в един от ключовите в съвременна Русия. След като замени долните структури от съветската епоха, тази организация година след година помага на жителите на нашата страна (и не само) да се справят с всякакви бедствия.

Министерство на извънредните ситуации - декодиране на съкращение

Всъщност тези три букви означават няколко думи - Министерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и помощ при бедствия. Има и международно наименование- EMERCOM, което също е начални буквиАнглийски думи (Министерство за извънредни ситуации на Русия).

История на произход

През 1990 г., на 27 декември, се формира RKS. Този ден се счита за датата на възникване на Министерството на извънредните ситуации. Препис RKS - Руски спасителен корпус. Последният по-късно е преименуван на Държавен комитет за извънредни ситуации. С настъпването на нови времена отделът промени името си повече от веднъж. И едва през януари 1994 г. получава сегашното си име - Министерството на извънредните ситуации, декодирането на което за повечето граждани е

Структура