Какво е включено в Евразийския икономически съюз. История на създаването на Евразийския икономически съюз

Евразийският икономически съюз (ЕАИС) е международно интеграционно икономическо обединение (съюз), споразумението за създаването на което е подписано на 29 май 2014 г. и влиза в сила на 1 януари 2015 г. Съюзът включва Русия, Казахстан и Беларус. ЕАЕС е създаден на базата на Митническия съюз на Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС) за укрепване на икономиките на участващите страни и „сближаване една с друга“, за модернизиране и повишаване на конкурентоспособността на участващите страни на световния пазар. . Страните-членки на ЕАЕС планират да продължат икономическата интеграция през следващите години.

История на създаването на Евразийския икономически съюз

През 1995 г. президентите на Беларус, Казахстан, Русия и по-късно присъединилите се държави - Киргизстан и Таджикистан подписаха първите споразумения за създаване на Митнически съюз. Въз основа на тези споразумения през 2000 г. е създадена Евразийската икономическа общност (ЕврАзИО).

На 6 октомври 2007 г. в Душанбе (Таджикистан) Беларус, Казахстан и Русия подписаха споразумение за създаване на единна митническа територия и Комисия на митническия съюз като единен постоянен ръководен орган на Митническия съюз.

Евразийският митнически съюз или Митническият съюз на Беларус, Казахстан и Русия е роден на 1 януари 2010 г. Митническият съюз стартира като първа стъпка към формирането на по-широк икономически съюз от типа на Европейския съюз на бившите съветски републики.

Създаването на Евразийския митнически съюз беше гарантирано от 3 различни договора, подписани през 1995, 1999 и 2007 г. Първото споразумение от 1995 г. гарантира нейното създаване, второто през 1999 г. гарантира нейното формиране, а третото през 2007 г. обявява създаването на единна митническа територия и формирането на митнически съюз.

Достъпът на продукти до територията на Митническия съюз беше предоставен след проверка на тези продукти за съответствие с изискванията на техническите регламенти на Митническия съюз, приложими към тези продукти. Към декември 2012 г. са разработени 31 технически регламента на Митническия съюз, които обхващат различни видове продукти, някои от които вече са влезли в сила, а някои ще влязат в сила преди 2015 г. Тепърва ще се разработват някои технически регламенти.

Преди влизането в сила на техническите регламенти основата за достъп до пазара на страните-членки на Митническия съюз бяха следните правила:

1. Национален сертификат - за достъп на продукта до пазара на страната, в която е издаден този сертификат.

2. Сертификат на Митническия съюз - сертификат, издаден в съответствие със „Списък на продуктите, подлежащи на задължителна оценка (потвърждение) на съответствие в рамките на Митническия съюз“ - такъв сертификат е валиден и в трите страни-членки на Митническия съюз.

От 19 ноември 2011 г. държавите-членки изпълняват работата на съвместна комисия (Евразийска икономическа комисия) за укрепване на по-тесни икономически връзки за създаване на Евразийски икономически съюз до 2015 г.

На 1 януари 2012 г. трите държави сформираха Общото икономическо пространство за насърчаване на по-нататъшната икономическа интеграция. И трите страни ратифицираха основен пакет от 17 споразумения, уреждащи стартирането на Общото икономическо пространство (ОИП).

На 29 май 2014 г. в Астана (Казахстан) беше подписано споразумение за създаване на Евразийския икономически съюз.

На 1 януари 2015 г. ЕАЕС започна да функционира като част от Русия, Беларус и Казахстан. На 2 януари 2015 г. Армения стана член на ЕАЕС. Киргизстан обяви намерението си да участва в ЕАИС.

Икономика на Евразийския икономически съюз

Макроикономическият ефект от интеграцията на Русия, Беларус и Казахстан в ЕАЕС се създава поради:

Намалени цени на стоките поради намалени разходи за транспортиране на суровини или износ на готови продукти.

Стимулиране на „здравословна“ конкуренция в общия пазар на ЕАЕС чрез еднакво ниво на икономическо развитие.

Засилване на конкуренцията на общия пазар на страните членки на Митническия съюз, благодарение на навлизането на нови страни на пазара.

Увеличаване на средната работна заплата поради намалени разходи и повишена производителност на труда.

Увеличаване на производството поради увеличеното търсене на стоки.

Повишаване на благосъстоянието на хората от страните от ЕАЕС, благодарение на по-ниските цени на храните и увеличената заетост.

Увеличаване на възвръщаемостта на инвестициите в нови технологии и продукти поради увеличен обем на пазара.

В същото време подписаният вариант на споразумението за създаване на ЕАЕС имаше компромисен характер и поради това редица планирани мерки не бяха изпълнени изцяло. По-специално, Евразийската икономическа комисия (ЕИО) и Евразийският икономически съд не получиха широки правомощия за наблюдение на спазването на споразуменията. Ако резолюциите на ЕИО не бъдат изпълнени, спорният въпрос се разглежда от Евразийския икономически съд, чиито решения имат само консултативен характер, а окончателно въпросът се решава на ниво Съвет на държавните ръководители. Освен това належащите въпроси за създаването на единен финансов регулатор, за енергийната търговска политика, както и за проблема с наличието на изключения и ограничения върху търговията между членовете на ЕАЕС бяха отложени до 2025 г. или за неопределено време.

Характеристики на страните от ЕАИС (от 2014 г.)

Държави	Население, милиони души	Размер на реалния БВП, милиарди щатски долара	БВП на глава от населението, хиляди щатски долара	Инфлация, %	Процент на безработица, %	Търговски баланс, милиарди щатски долара
Русия	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Беларус	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Казахстан	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Източник - CIA World Factbook

Органи на управление на Евразийския икономически съюз

Органите на управление на ЕАЕС са Висшият Евразийски икономически съвет и Евразийската икономическа комисия.

Висшият Евразийски икономически съвет е най-висшият наднационален орган на ЕАЕС. Съветът включва държавни и правителствени ръководители. Висшият съвет заседава на ниво държавни глави поне веднъж годишно, на ниво правителствени ръководители - най-малко два пъти годишно. Решенията се вземат с консенсус. Взетите решения стават задължителни за всички участващи държави. Съветът определя състава и правомощията на другите регулаторни структури.

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е един постоянен регулаторен орган (наднационален ръководен орган) в ЕАЕС. Основната задача на ЕИО е да осигури условия за развитието и функционирането на ЕАЕС, както и развитието на инициативи за икономическа интеграция в рамките на ЕАИС.

Правомощията на Евразийската икономическа комисия са определени в член 3 от Договора за Евразийската икономическа комисия от 18 ноември 2010 г. Всички права и функции на съществуващата преди това Комисия на митническия съюз бяха делегирани на Евразийската икономическа комисия.

В рамките на компетентността на комисията:

• митнически тарифи и нетарифно регулиране;
• митническа администрация;
• техническо регулиране;
• санитарни, ветеринарни и фитосанитарни мерки;
• начисляване и разпределяне на вносни митни сборове;
• установяване на търговски режими с трети страни;
• статистика на външната и вътрешната търговия;
• макроикономическа политика;
• политика на конкуренция;
• индустриални и селскостопански субсидии;
• енергийна политика;
• естествени монополи;
• държавни и общински поръчки;
• вътрешна търговия с услуги и инвестиции;
• транспорт и транспортиране;
• паричната политика;
• интелектуална собственост и авторско право;
• миграционна политика;
• финансови пазари (банкови, застрахователни, валутни и фондови пазари);
• и някои други области.

Комисията осигурява прилагането на международните договори, които формират правната основа на Евразийския икономически съюз.

Комисията също така е депозитар на международни договори, които формират правната основа на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, а сега ЕАЕС, както и решения на Висшия евразийски икономически съвет.

В рамките на своята компетентност Комисията приема необвързващи документи, като препоръки, а също така може да взема решения, които са задължителни в страните членки на ЕАИС.

Бюджетът на Комисията се състои от вноски на държавите-членки и се одобрява от ръководителите на държавите-членки на ЕАЕС.

Възможни нови членове на Евразийския икономически съюз

Основните претенденти за присъединяване към ЕАИС са Армения и Киргизстан. През юли 2014 г. се появиха новини, че Армения ще подпише споразумение за присъединяване към Евразийския икономически съюз преди 10 септември 2014 г. Има информация, че преговорите между Армения и страните основателки на ЕАЕС и Евразийската икономическа комисия са приключили. Споразумението за присъединяване на Армения към ЕАИС е в ръцете на правителствата на Русия, Казахстан и Беларус, където преминава през необходимите бюрократични етапи и след решението на правителствата, въпросът къде са президентите на Армения и ЕАИС страните ще се срещнат, за да подпишат споразумението, ще бъдат повдигнати.

Също така се съобщава, че Киргизстан може скоро да се присъедини към страните-членки на ЕАЕС. Въпреки това не са определени конкретни срокове за влизането на страната в ЕАЕС (по-рано беше обявена датата - до края на 2014 г.). Освен това населението на страната очевидно не е особено заинтересовано да се присъедини към ЕАЕС. Това заключение може да се направи въз основа на гражданската активност по време на събирането на подписи за петиция в подкрепа на присъединяването на Киргизстан към Митническия съюз и ЕАЕС. До момента под призива са се подписали едва 38 души.

Руснаците също са подозрителни към евентуалното присъединяване на Киргизстан към Евразийския икономически съюз. Това показват резултатите от проучване, проведено от Всеруския център за изследване на общественото мнение (ВЦИОМ). Според изследователите само 20% от анкетираните са били за присъединяването на Киргизстан към съюза, а Молдова има същия брой гласове. Най-желаната страна, която руснаците биха искали да видят като съюзник, се оказа Армения. За него са гласували 45% от анкетираните.

Всеки пети очаква Азербайджан и Молдова да се присъединят към ЕАЕС (съответно 23% и 20%). Само 17% от участниците в проучването подкрепят присъединяването на Узбекистан към ЕАЕС, а на Таджикистан и Грузия - по 14%. Респондентите са най-малко склонни да се изкажат в полза на привличането на Украйна към Евразийския икономически съюз - 10%. А 13% от анкетираните смятат, че ЕАЕС все още не трябва да се разширява.

Проучване на общественото мнение в ОНД относно интеграцията

От 2012 г. Евразийската банка за развитие (създадена в Русия и Казахстан) провежда редовни проучвания на мненията на жителите на отделните държави относно проектите за евразийска интеграция. Следният въпрос беше зададен на жителите на отделни страни: „Беларус, Казахстан и Русия се обединиха в Митнически съюз, който освободи търговията между трите страни от мита и създаде Единно икономическо пространство (по същество единен пазар на трите страни). Как се чувствате за това решение?

Резултатите от общите отговори „печеливши“ и „много печеливши“ са дадени по-долу:

Както можете да видите, идеята за създаване на Митнически съюз и Евразийски икономически съюз като цяло се одобрява и изглежда „изгодна“ в очите на по-голямата част от населението в почти всички, с изключение на Азербайджан, ОНД страни и дори Грузия.

Междувременно Съединените щати във външната си политика се противопоставят на Митническия съюз и ЕАЕС, като аргументират, че това е опит за възстановяване на руското господство в постсъветското пространство и създаване на съюз като СССР.

23.04.2019

В тази статия ще говорим за историята на ЕАЕС: какви са причините и предпоставките за възникването му, от кои интеграционни асоциации се формира и какви са основните му цели и задачи днес.

За да получите индивидуални съвети за продажба на продукти в ЕАЕС, оставете заявка:

Изпратете вашата кандидатура

Предпоставки

Необходимостта от създаване на някакъв вид интеграционно икономическо обединение в постсъветското пространство възникна веднага, щом това пространство стана постсъветско. По време на съществуването на СССР икономиките на съюзните републики бяха силно взаимозависими. В много производствени цикли е било абсолютно нормално част А да се прави в една съюзна република, част Б да се прави в друга, а окончателното им сглобяване се извършва в трета.

Естествено, през съветската епоха не е имало проблеми с движението на стоки и хора през границите на републиките. Но след разпадането на Съюза стана очевидно, че политическият суверенитет и строгият митнически контрол на границата са, разбира се, добри, но не са много благоприятни за развитието на външната търговия и в резултат на това за икономическия растеж.

Нещо повече, изключително ясна илюстрация на тези мисли е формирането на Европейския съюз през втората половина на ХХ век. Тоест независимите европейски държави отдавна са осъзнали необходимостта от икономическа интеграция и от много години системно вървят към нея.

Следователно, въпреки популярната тенденция за политическа независимост в началото на 90-те години, напротив, интеграционните настроения царуваха в икономиката. За първи път Нурсултан Назарбаев изрази витаещата във въздуха идея и използва термина „Евразийски съюз” по време на първото си официално посещение в Руската федерация през 1994 г.:

Има спешна необходимост от преминаване на качествено ново ниво на отношенията между нашите страни на основата на ново междудържавно обединение, формирано на принципите на доброволността и равнопоставеността. Евразийският съюз може да стане такова обединение. Тя трябва да бъде изградена на принципи, различни от ОНД, тъй като основата на новото обединение трябва да бъдат наднационални органи, предназначени да решават две ключови задачи: формирането на общо икономическо пространство и осигуряването на съвместна отбранителна политика.

Също така един от важните фактори е създаването на Световната търговска организация (СТО) през 1995 г. Това събитие определи информационния дневен ред за дискусиите за евразийската интеграция за следващите няколко години, определяйки присъединяването към СТО като голяма цел, към която всяка уважаваща себе си национална икономика трябва да се движи.

В този смисъл регионалната икономическа интеграция с най-близките съседи се разглежда като междинен етап към присъединяването към СТО. Факт е, че от страна кандидатка за присъединяване към СТО се изискваше определена законодателна рамка и развити инструменти за митнически и икономически контрол. Същото беше необходимо и за регионалната интеграция. Съответно, една от целите на евразийската икономическа интеграция беше развитието на националните законодателства и горепосочените инструменти, довеждайки ги до нивото, необходимо за присъединяване към СТО.

Хронология на събитията

1994-2000 г. - период на формиране

По това време течеше търсене на оптимални начини за сътрудничество и бяха подписани временни договори и споразумения, които все още не описваха самите форми на интеграция, а само взаимни задължения за разработване и прилагане на тези форми.

1994

Нурсултан Назарбаев първи говори в Москва с предложение за създаване на Евразийски съюз.

1995

6 януари Русия и Беларус завършват Споразумение за създаване на митнически съюзи формирането на общ пазар. На 20 януари Казахстан се присъедини към това споразумение. Това може да се счита за отправна точка в създаването на модерен ЕАЕС.

1996

29 март Русия, Беларус, Казахстан и Киргизстан подписват Договор за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област. По същество с това споразумение страните публично и официално потвърдиха намеренията си за интеграция, но засега без особена конкретика във формулировката, механизмите и форматите.

1999

26 февруари Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан подписват Споразумение за митнически съюз (МС). С това споразумение те всъщност създават Митническия съюз. В този състав обаче съюзът ще продължи само година и половина.

2000-2011 - Единно икономическо пространство

Въпреки факта, че единното митническо пространство вече е въведено, ръководителите на страните-участнички изразиха желание за по-дълбока, вече икономическа интеграция. Исках не просто „общи граници“, а „обща икономика“.

2000

10 октомври Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан подписват Договор за създаване на Евразийската икономическа общност (EurAsEC), в който вече могат да се проследят елементи на наднационално икономическо регулиране. Появява се първият наднационален орган – Съдът на Евразийската икономическа общност.

2001

На 30 май това споразумение влиза в сила. От този момент нататък Митническият съюз, описан по-горе, престава да съществува като такъв, но всички негови разпоредби и принципи са наследени от ЕврАзИО.

2003

19 септември Русия, Беларус, Украйна и Казахстан подписахаСпоразумение за формиране на Общото икономическо пространство. От този момент започна работата по подготовката на правна рамка с цел създаване на единно икономическо пространство, което да гарантира свободното движение на стоки, услуги, капитали и труд („четирите свободи“ на ЕАЕС).

2007

На 6 октомври Русия, Беларус и Казахстан подписаха Споразумение за създаване на единна митническа територия и създаване на митнически съюзна основата на ЕврАзЕС. Появява се още един наднационален орган - Комисията на митническия съюз и Висшият икономически съвет. Това вече е същият митнически съюз, в който след 5 години ще се появят много технически регламенти.

2010

Митническият съюз започва работа през януари.

През юли беше въведен единен Митнически кодекс за страните членки на Съюза.

На 9 декември в Декларацията за формиране на Общото икономическо пространство за първи път беше официално обявено, че страните-членки на ЕврАзИО вървят към нова, по-задълбочена форма на интеграция - Евразийския икономически съюз ( ЕАЕС). В тази връзка, наред с други неща, беше очертана необходимостта от единна система за техническо регулиране и въвеждането на принципно нови наднационални стандарти (технически регламенти).

2011

От юли митническият контрол остава само по външните граници на съюза.

Той беше подписан на 18 ноември Решение за създаване на Евразийската икономическа комисия.

16 август бяха публикувани първи технически регламент: TR CU 006/2011 „За безопасността на пиротехническите продукти“ (влезе в сила на 15 февруари 2012 г.) и TR CU 005/2011 „За безопасността на опаковките“ (влезе в сила на 1 юни 2012 г.).

Общо 24 технически регламента бяха одобрени и публикувани през 2011 г. Всички те са влезли в сила в периода 2012-2015 г. Влизането в сила на техническите регламенти за определени продукти автоматично отмени националния стандарт за тези продукти.

2012-2019 - Евразийски икономически съюз

Това е периодът на формиране на съществуващото днес единно икономическо интеграционно обединение - Евразийския икономически съюз (ЕАИС). По това време преходните форми са изоставени и се развиват наднационални институции.

ЕАЕС вече се позиционира като „ядрото на континенталната интеграция“, обединяващо Азия и Европа. Концепцията му се разработва, като се вземе предвид логиката на глобалния китайски проект „Един пояс и един път“, насочен към създаване на бързи и ефективни търговски пътища между Европа и Азия. Важно е обаче да се подчертае, че не е „в съответствие“, а „вземайки предвид“.

В същото време отвъд океана започват да говорят, че Русия, Казахстан и Беларус строят нов СССР. На което лидерите на страните участнички многократно са заявявали, че ЕАЕС не е политически съюз, а изключително икономически. Президентът на Казахстан всъщност предложи радикален начин за пресичане на тези разговори в зародиш, цитат: „[Когато пътувам в чужбина, често чувам], че създаваме СССР или нещо под Русия. Може би Турция, една голяма страна, ще го приеме и разговорът ще приключи..

2012

На 2 февруари започна да функционира Евразийската икономическа комисия. Комисията на митническия съюз беше премахната, функциите й бяха прехвърлени на ЕИО.

На 19 октомври Киргизстан се присъедини към Митническия съюз (който в момента включва Русия, Казахстан и Беларус).

са подписани на 18 ноември Декларация за евразийска икономическа интеграция(по същество пътна карта за създаването на ЕАЕС) и Договор за Евразийската икономическа комисия(официално признаване от държавните глави на ЕИО като наднационален орган).

2014

На 29 май годината в Астана (сега Нур-Султан) е подписано Договор за създаване на Евразийския икономически съюз. Русия, Беларус и Казахстан ратифицираха този договор съответно на 5, 9 и 14 октомври.

10 октомври подписано подписано Договор за присъединяване на Армения към ЕАИС,Ратифициран от Армения на 4 декември.

2015

На 21 май Киргизстан ратифицира Договора за присъединяване към ЕАЕС и стана негов официален член през август.

2016

2017

На 14 април Молдова стана първата (и все още остава единствената) страна наблюдател в ЕАИС.

2018

На 1 януари влезе в сила Митническият кодекс на ЕАЕС, като по този начин отмени предишния Митнически кодекс на Митническия съюз. Сега всички страни, присъединяващи се към ЕАЕС, автоматично се присъединяват към Митническия съюз на ЕАЕС.

Не се бъркайте с "синдикати"!

Използването на израза „митнически съюз“ като собствено съществително не беше най-добрата идея на първо място, тъй като митническият съюз е често срещано съществително. Днес в света има повече от 10 митнически съюза.

Следователно от морфологична гледна точка би било правилно да се каже, чеима два съюза:

първо, Евразийски икономически съюз(ЕАЕС) , което е уникална форма на обединение на няколко държави,

второ, Митнически съюз на Евразийския икономически съюз (ЕАЕС МС), който е един от многото митнически съюзи в света. А държава, която се присъедини към ЕАЕС, автоматично става и член на МС на ЕАЕС.

ЕАЕС днес

Днес ЕАЕС включва пет държави: Русия, Беларус, Казахстан, Армения и Киргизстан.

Молдова е страна наблюдател.

Сключени са споразумения за свободна търговия с Виетнам, Иран, Китай и Куба.

Водят се преговори за създаване на режим на свободна търговия със Сингапур, Индия, Египет, Тайланд, Израел и Сърбия.

В ЕАЕС има 4 наднационални органа:

Висш евразийски икономически съвет- върховният орган, който включва ръководителите на страните-членки на ЕАИС. Заседанията на Висшия съвет се провеждат ежегодно.

Евразийски междуправителствен икономически съвет- орган, който включва ръководители на правителства (министър-председатели) на страните-членки на ЕАЕС. Ежегодно се провеждат и заседания на Съвета.

Евразийска икономическа комисия (ЕИО)- редовно действащ регулаторен орган, чиито задачи включват прякото функциониране на Съюза, развитието на интеграционните и наднационалните институции и инструменти. Състои се от Съвет на Комисията и Борд на Комисията.

Съд на Евразийския икономически съюз- съдебен орган, който решава проблемите на правоприлагащата практика на наднационалното законодателство на ЕАЕС.

Днес в ЕАЕС и броят им нараства всяка година.

TR CU или TR EAEU?

Отделно си струва да се изясни въпросът с името на техническите регламенти.

В момента в ЕАЕС действат два вида технически регламенти: технически регламенти на Митническия съюз (TR CU) и технически регламенти на Евразийския икономически съюз (TR EAEU).

Това са абсолютно идентични документи, които имат еднаква правна сила и обхват. Разликата между тях е само в името.

Ако обърнете внимание, до 2014 г. включително бяха публикувани техническите регламенти на Митническия съюз (последният беше техническият регламент за тютюневите изделия), а след 2015 г., когато вече официално съществува ЕАЕС, започнаха техническите регламенти на Евразийския икономически съюз. да бъдат публикувани. И в бъдеще вече ще се появи само EAEU TR, но CU TR ще продължи да работи без преименуване.

В Астана (Казахстан) от президентите на Русия, Беларус и Казахстан. В сила от 1 януари 2015 г.

: Армения (от 2 януари 2015 г.), Беларус, Казахстан, Киргизстан (от 12 август 2015 г.) и Русия.

Населението на страните от ЕАИС към 1 януари 2016 г. е 182,7 милиона души (2,5% от световното население). Брутният вътрешен продукт на страните от ЕАИС през 2014 г. възлиза на $2,2 трилиона (3,2% в структурата на световния БВП). Промишленото производство достигна 1,3 трилиона долара (3,7% от световното промишлено производство). Обемът на външната търговия със стоки на ЕАЕС с трети страни през 2014 г. възлиза на 877,6 милиарда долара (3,7% от световния износ, 2,3% от световния внос).

Евразийският икономически съюз е създаден на базата на Митническия съюз на Русия, Казахстан и Беларус и Общото икономическо пространство като международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност.

В рамките на Съюза се осигурява свобода на движение на стоки, услуги, капитали и работна сила, както и провеждане на съгласувана, координирана или единна политика в ключови сектори на икономиката.

Идеята за създаване на ЕАЕС беше заложена в Декларацията за евразийската икономическа интеграция, приета от президентите на Русия, Беларус и Казахстан на 18 ноември 2011 г. Той определя целите на евразийската икономическа интеграция за бъдещето, включително декларираната задача за създаване на Евразийски икономически съюз до 1 януари 2015 г.

Създаването на ЕАЕС означава преход към следващия етап на интеграция след Митническия съюз и Общото икономическо пространство.

Основните цели на Съюза са:

— създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на страните-членки в интерес на подобряване на жизнения стандарт на тяхното население;

— желанието за формиране на единен пазар за стоки, услуги, капитал и трудови ресурси в рамките на Съюза;

— цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността на националните икономики в глобалната икономика.

Най-висшият орган на ЕАЕС е Висшият евразийски икономически съвет (ВЕИС), който включва ръководителите на държавите-членки. ВЕЕС разглежда основни въпроси от дейността на Съюза, определя стратегията, насоките и перспективите за развитие на интеграцията и взема решения, насочени към постигане на целите на Съюза.

Заседанията на Висшия съвет се провеждат най-малко веднъж годишно. За решаване на неотложни въпроси от дейността на Съюза могат да се свикват извънредни заседания на Висшия съвет по инициатива на всяка от държавите-членки или на председателя на Висшия съвет.

Прилагането и контролът върху изпълнението на Договора за ЕАЕС, международните договори в рамките на Съюза и решенията на Висшия съвет се осигуряват от Междуправителствения съвет (МПС), състоящ се от правителствените ръководители на държавите-членки. Заседанията на Междуправителствения съвет се провеждат при необходимост, но най-малко два пъти годишно.

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е постоянен наднационален регулаторен орган на Съюза със седалище в Москва. Основните задачи на Комисията са да осигурява условия за функциониране и развитие на Съюза, както и да разработва предложения в областта на икономическата интеграция в рамките на Съюза.

Съдът на Съюза е съдебен орган на Съюза, който осигурява прилагането от държавите-членки и органи на Съюза на Договора за ЕАЕС и други международни договори в рамките на Съюза.

Председателството на SEEC, EMU и Съвета на ЕИО (ниво вицепремиери) се извършва на ротационен принцип по реда на руската азбука от една държава-членка за една календарна година без право на удължаване.

През 2016 г. Казахстан председателства тези органи.

Република Казахстан е инициатор и активен участник в много интеграционни процеси. Идеята за евразийска интеграция беше изказана за първи път от президента на Република Казахстан Н. А. Назарбаев през 1994 г. Отначало тази инициатива, която по това време изглеждаше революционна, беше приета двусмислено. С течение на времето обаче получи по-голяма подкрепа и развитие.

В резултат на това на първия етап беше създаден Митническият съюз, след това Общото икономическо пространство, а на 1 януари 2015 г. стартира Евразийският икономически съюз, основатели на който бяха Беларус, Казахстан и Русия. През същата година Република Армения и Киргизката република станаха пълноправни членове на ЕАЕС.

Наред с Европейския съюз, чието формиране започна в средата на 20 век, ЕАЕС стана вторият пример за пълноправен икономически съюз в света.

ЕАЕС не е политическо обединение. По време на работата по Договора за съюза страните-членки на ЕАЕС съзнателно отказаха да го политизират и да включат въпроси, засягащи националния суверенитет, в рамките на компетентността на Съюза. В рамките на ЕАЕС се разглеждат въпроси на изключително икономическо сътрудничество и се осигурява принципът на суверенно равенство, равни права и зачитане на националните интереси на неговите държави-членки.

ЕАЕС е международна организация за регионална икономическа интеграция, която се основава на споразумения, постигнати от държавите в рамките на Митническия съюз и Общото икономическо пространство.

В рамките на ЕАЕС се осигурява свободата на движение на стоки, услуги, капитали и работна сила, провеждането на координирана, съгласувана или единна политика в секторите на икономиката, определени с Договора за ЕАЕС от 29 май 2014 г. и международни договори в рамките на Съюза.

Основните цели на ЕАЕС са създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на държавите-членки на Съюза в интерес на подобряване на жизнения стандарт на тяхното население; желанието за формиране на единен пазар за стоки, услуги, капитал и труд в рамките на Съюза, както и цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността на националните икономики в глобалната икономика.

Икономическият потенциал на евразийската интеграция е много висок. Комбинираните икономики на щатите са повече от 2,2 трилиона щатски долара, с население от повече от 182 милиона души.

В условията на континентална „изолация“ най-важният системен аспект за растежа на казахстанската икономика и нейната диверсификация е намаляването на транспортните разходи. В рамките на ЕАЕС споразуменията за достъп до инфраструктура и вътрешните тарифи на страните партньори за превоз на стоки позволиха на казахстанския бизнес да намали транспортните разходи. Съответно, конкурентоспособността на казахстанските продукти на външните пазари се е увеличила.

Единните принципи на техническо регулиране, общата система за ветеринарна, санитарна и фитосанитарна безопасност позволяват движението на продукти през територията на държавите-членки съгласно единни изисквания и при равни условия.

Гражданите и бизнеса на страните-членки на ЕАЕС вече започнаха да усещат предимствата на свободното движение на работна ръка. Обикновените граждани на страните от Съюза могат да работят във всяка от страните членки, без да получават разрешителни за работа, и да използват документи за образование без процедурата за тяхното признаване.

През 2016 г. беше приет пакет от документи, необходими за формирането на единен пазар на лекарства и медицински изделия, което ще увеличи обема на производството на казахстански фармацевтични продукти, ще създаде допълнителни работни места, а за потребителите - ще намали цените и ще подобри качеството на лекарства, произведени на територията на държавите-членки на Съюза.

До 2019 г. ще бъде сформиран общ пазар на електроенергия, който ще осигури ефективна ценова система, ще увеличи обема на производството на електроенергия и експортния компонент на енергийните системи на страните. В рамките на общия електроенергиен пазар вероятността от недостиг на електроенергия ще намалее.

В рамките на ЕАЕС бяха постигнати споразумения за формиране на общ пазар на петрол и петролни продукти до 2025 г. Той предвижда неприлагане на износни мита и ограничения във взаимната търговия. Освен това до 2025 г. ще бъде осигурен достъп до газопреносна инфраструктура. Казахстан е заинтересован от решаването на тези въпроси.

Споразуменията за достъп до инфраструктурата на партньорските страни ще намалят транспортните разходи за нашите износители. Съответно ще се увеличи конкурентоспособността на казахстанските продукти, които се изнасят, включително в европейските страни. Съществуват взаимосвързани системи за доставка на нефт и петролни продукти между държавите-членки на ЕАЕС. Прилагането на общи условия за търговия без бариери ще осигури стабилност и баланс във функционирането на тези системи.

В условията на забавяне на глобалния икономически растеж участието на Казахстан в евразийската икономическа интеграция създава необходимата основа за диверсификация на икономиката и повишаване на производителността на труда.

Освен това усилията в дейността на ЕАЕС са насочени към активизиране на международните контакти. Разширяването на търговско-икономическите връзки с основните партньори и нови развиващи се пазари трябва да се превърне в тласък за увеличаване на ролята на ЕАЕС в целия континент. Доказателство за привлекателността на ЕАЕС е интересът на повече от 30 страни към подписване на споразумения с ЕАИС за създаване на зона за свободна търговия.

В момента са подписани повече от 25 меморандума за сътрудничество и взаимодействие на ЕАЕС с различни страни, включително Монголия, Чили, Перу, Сингапур и Камбоджа.

На 5 октомври 2016 г. влезе в сила Споразумението за свободна търговия с Виетнам, което е първото преференциално споразумение в рамките на ЕАИС. Има мандат за водене на преговори с Китай, Израел и Сърбия. На заседание на Висшия съвет на 26 декември 2016 г. в Санкт Петербург бяха одобрени решения за започване на преговори за сключване на споразумения за свободна търговия с Иран, Индия, Египет и Сингапур. Партньори от Южна Америка и Южна Корея също проявяват интерес към сътрудничество със Съюза.

Търсят се допирни точки с Европейския съюз и Шанхайската организация за сътрудничество. Беше взет курс за интегриране на ЕАЕС и китайската инициатива Икономически пояс на пътя на коприната.

Като цяло Казахстан винаги е привърженик на прогресивното развитие на интеграцията в широкия простор на Евразия, което според нас дава мощен мултипликационен тласък на глобалното икономическо развитие.

Сътрудничеството в рамките на ЕАЕС се осъществява в области като:

Митническа тарифа и нетарифно регулиране;

Митническо регулиране;

Техническо регулиране;

Санитарни, ветеринарно-санитарни и карантинни фитосанитарни мерки;

Прехвърляне и разпределение на вносни митни сборове;

Създаване на търговски режими по отношение на трети лица;

Статистика на външната и взаимната търговия;

Макроикономическа политика;

Политика на конкуренцията;

Индустриални и селскостопански субсидии;

енергийна политика;

Естествени монополи;

Държавни и (или) общински поръчки;

Взаимна търговия с услуги и инвестиции;

Транспорт и транспортиране;

Паричната политика;

Интелектуална собственост;

Работна миграция;

Финансови пазари (банкиране, застраховане, валутен пазар, пазар на ценни книжа).

Органите на ЕАЕС са Висшият Евразийски икономически съвет (ръководителите на държавите-членки), Евразийският междуправителствен съвет (правителствените ръководители на държавите-членки), Евразийската икономическа комисия (Комисия), както и Съдът на ЕАИС, който се намира в Минск.

Комисията се състои от 2 нива – Съвет и Колегия. Съветът се представлява от петима вицепремиери на страните членки. Бордът на комисията се състои от 10 души, по 2 представители от всяка държава. Местоположението на Комисията е Москва. За председател на Управителния съвет за четиригодишен период (от 1 февруари 2016 г.) беше избран представител на Република Армения Тигран Суренович Саркисян.

Всички решения, взети от Висшия, Междуправителствения съвет и Съвета на Комисията, се вземат с консенсус, което позволява да се вземат предвид интересите на всяка държава членка.

Бордът на Комисията има механизъм за вземане на решения с консенсус и квалифицирано мнозинство. По най-чувствителните въпроси решенията се вземат с консенсус, а по останалите - с квалифицирано мнозинство от две трети от гласовете.

Освен това всички решения, взети от Колегиума, могат да бъдат преразгледани от висши органи на Съюза - Съвет на Комисията, Междуправителствен съвет, Висш съвет. И като последна мярка, всеки въпрос може да бъде оспорен в Съда на ЕАЕС.

По предложение на Република Казахстан в структурните подразделения както на Комисията, така и на Съда длъжностите на директори и заместник-директори се заемат от представители на държавите-членки, като се отчита принципът на тяхното равно представителство.

В момента Комисията се състои от 25 отдела, в които всяка страна е представена от 5 директора и 13 заместник-директори на отделите на Комисията. Останалите служители се назначават пропорционално на дела на държавата във финансирането на тези органи. Числеността на Комисията е 1071 души.

Като цяло дейността на ЕАЕС е насочена към решаване на проблеми за подобряване на благосъстоянието и качеството на живот на гражданите на държавите-членки. ЕАЕС е мощен стимул за развитие и цялостна модернизация на икономиките на страните-членки и извеждането им на водещи позиции в глобалния свят.

Идеята е на президента на Република Казахстан Нурсултан Назарбаев. Още през 1994 г. той излезе с инициатива за обединение на страните от Евразия, което да се основава на общо икономическо пространство и отбранителна политика.

Двадесет години по-късно

На 29 май 2014 г. в Астана президентите на Русия, Беларус и Казахстан подписаха споразумение за Евразийския икономически съюз, което влезе в сила на 1 януари 2015 г. На следващия ден - 2 януари - Армения става член на съюза, а на 12 август същата година Киргизстан се присъединява към организацията.

В продължение на двадесет години, след предложението на Назарбаев, има движение напред. През 1995 г. Русия, Казахстан и Беларус подписаха споразумение за митническия съюз, предназначено да осигури свободен обмен на стоки между държавите, както и лоялна конкуренция между бизнес субектите.

Така беше положен първият камък в интеграцията на бившите републики на СССР, основана на по-дълбоки принципи от тези, на които се основаваше Общността на независимите държави (ОНД), създадена по време на разпадането на Съветския съюз.

Други държави в региона също проявиха интерес към Митническия съюз, по-специално Киргизстан и Таджикистан се присъединиха към него. Процесът плавно преминава в нов етап - през 1999 г. страните, участващи в Митническия съюз, подписват споразумение за Общото икономическо пространство, а през следващата 2000 г. Русия, Казахстан, Беларус, Таджикистан и Киргизстан създават Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС). ).

Нещата не винаги вървяха гладко. Между държавите възникнаха разногласия, но в споровете се роди правна основа за сътрудничество - през 2010 г. Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан подписаха 17 основни международни договора, въз основа на които Митническият съюз започна да действат по нов начин. Беше приета единна митническа тарифа, премахнаха се митническото оформяне и митническият контрол по вътрешните граници и движението на стоки на територията на трите държави стана безпрепятствено.

На следващата година, 2011 г., страните започнаха да създават единно икономическо пространство. През декември беше подписано съответното споразумение между Русия, Беларус и Казахстан, което влезе в сила на 1 януари 2012 г. Съгласно споразумението не само стоките, но и услугите, капиталите и работната сила започнаха да се движат свободно на територията на тези страни.

Евразийският икономически съюз (ЕАИС) стана логично продължение на този процес.

Цели на Съюза

Основните цели на създаването на ЕАЕС съгласно споразумението са посочени:

• създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на държавите, присъединили се към организацията, в интерес на подобряване на жизнения стандарт на тяхното население;
• формирането в рамките на съюза на единен пазар на стоки, услуги, капитал и трудови ресурси;
• цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване конкурентоспособността на националните икономики в контекста на процеса на икономическа глобализация.

Контроли

Основният орган на ЕАЕС е Висшият Евразийски икономически съвет, който се състои от държавните глави на членовете на организацията. Задачите на Съвета включват решаване на стратегически важни въпроси от функционирането на съюза, определяне на направленията на дейност, перспективите за развитие на интеграцията и вземане на решения, насочени към постигане на целите на ЕАЕС.

Редовните заседания на Съвета се провеждат най-малко веднъж годишно, а извънредните се свикват по инициатива на която и да е държава-членка на организацията или на настоящия председател на Съвета.

Друг ръководен орган на ЕАЕС е Междуправителственият съвет, който включва ръководители на правителства. Заседанията му се провеждат най-малко два пъти годишно. Дневният ред на заседанията се формира от постоянния регулаторен орган на Съюза - Евразийската икономическа комисия, чиито правомощия включват:

• Прехвърляне и разпределение на вносни митни сборове;
• установяване на търговски режими по отношение на трети страни;
• статистика на външната и взаимната търговия;
• индустриални и селскостопански субсидии;
• енергийна политика;
• естествени монополи;
• взаимна търговия с услуги и инвестиции;
• транспорт и транспортиране;
• паричната политика;
• защита и защита на резултатите от интелектуалната дейност и средствата за индивидуализация на стоки, работи и услуги;
• митническа тарифа и нетарифно регулиране;
• митническа администрация;
• и други, общо около 170 функции на ЕАЕС.

Има и постоянен Съд на Съюза, който се състои от по двама съдии от всеки щат. Съдът разглежда спорове, произтичащи от прилагането на основния договор и международните договори в рамките на Съюза и решенията на неговите ръководни органи. В съда могат да сезират както страните членки на Съюза, така и индивидуалните предприемачи, работещи на тяхна територия.

Членство в ЕАЕС

Съюзът е отворен за присъединяване на всяка държава, а не само от Евразийския регион. Основното е да се споделят неговите цели и принципи, както и да се спазват условията, договорени с членовете на ЕАЕС.

На първия етап е необходимо да се получи статут на страна кандидат. За да направите това, е необходимо да изпратите съответното обжалване до председателя на Върховния съвет. Под негово ръководство съветът ще реши дали да предостави или не статут на кандидат-държава на кандидата. Ако решението е положително, ще бъде създадена работна група, която ще се състои от представители на държавата кандидатка, настоящите членки на Съюза и нейните ръководни органи.

Работната група определя степента на готовност на държавата-кандидат да приеме задълженията, произтичащи от основните документи на Съюза, след което работната група разработва план от дейности, необходими за присъединяване към организацията, определя обхвата на правата и задълженията на кандидатка, а след това и формата на нейното участие в работата на органите на Съюза.

В момента има редица потенциални кандидати за статут на кандидат за присъединяване към ЕАЕС. Сред тях са следните състояния:

• Таджикистан;
• Молдова;
• Узбекистан;
• Монголия;
• Турция;
• Тунис;
• Иран;
• Сирия;
• Туркменистан.

Според експерти най-готовите страни за сътрудничество в този формат са Таджикистан и Узбекистан.

Друга форма на сътрудничество с ЕАЕС е статутът на държава наблюдател. Придобива се по подобие на статута на кандидат за членство и дава право да участва в работата на органите на Съвета и да се запознава с приетите документи, с изключение на документите, които са поверителни.

На 14 май 2018 г. Молдова получи статут на наблюдател в ЕАЕС. Като цяло, според руския външен министър Сергей Лавров, в момента около 50 държави проявяват интерес към сътрудничество с Евразийския икономически съюз.