Xalqaro tashkilotlarning aktlari- xalqaro hukumatlararo tashkilotlar organlari tomonidan qabul qilingan hujjatlar. Umumiy nomlar - rezolyutsiya, deklaratsiya, reja, dastur. Bu chaqirilgan xalqaro anjumanlar doirasida qabul qilingan aktlardir. Bunday konferentsiyalar yaratilishi mumkin:
· MDlarni rivojlantirish uchun (diplomatik konferentsiyalar) - MDlarni qabul qilishni qayd qiluvchi akt. Bu tabiatan bir martalik, MP manbai shartnoma bo'ladi.
· Ilgari qabul qilingan MDni amalga oshirishni muhokama qilish. Natijalar asosida yakuniy akt qabul qilinadi.
· MP normalari bilan hali tartibga solinmagan yangi muammolarni muhokama qilish.
Xalqaro hukumatlararo tashkilotlar aktlarining maqomi ularning ustavlari bilan belgilanadi. Ushbu tashkilotlarning organlari o'z vakolatlari doirasida tavsiyanomalar yoki huquqni qo'llash xususiyatiga ega hujjatlar qabul qiladilar.
Xalqaro tashkilot xalqaro "qonun chiqaruvchi" ga aylanish huquqiga ega emas. Ammo tashkilotga a'zo davlatlar ushbu tashkilotdan qoidalar ishlab chiqish uchun foydalanishlari mumkin. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasining sessiyalarida uning doirasida ishlab chiqilgan xalqaro shartnomalarni Tashkilot nomidan ma'qullash qayd etilgan rezolyutsiyalar qabul qilinadi. 1968 yildagi Yadro qurolini tarqatmaslik to'g'risidagi Shartnomada shunday bo'ldi. Xalqaro huquqning manbasi rezolyutsiya emas, balki shartnomadir.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Ustavi va Xalqaro Sud Statutiga oʻzgartirishlar qabul qilishda BMT Bosh Assambleyasining normativ roli oʻziga xosdir. Nizom va Nizomga ko'ra, o'zgartirishlar Bosh Assambleya tomonidan qabul qilinadi va a'zo davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilinadi. BMT.
BMT Xavfsizlik Kengashi qarorlari shu paytgacha huquqni muhofaza qilish bilan cheklanib kelgan. Xalqaro huquq manbasining ahamiyati sobiq Yugoslaviya hududida xalqaro gumanitar huquq normalarini jiddiy buzganlik uchun javobgar shaxslarni javobgarlikka tortish maqsadida 1993 yil rezolyutsiyasi bilan tasdiqlangan Xalqaro tribunal Nizomidir.
Boshqa xalqaro tashkilotlarning faoliyatiga kelsak, shuni aytish mumkinki, ularda Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkiloti (ICAO) standartlari va JSST sanitariya qoidalari kabi ma'muriy-me'yoriy hujjatlar qabul qilingan. Agar davlatlar ijobiy munosabatda bo'lsa, bunday qoidalar qoidalar sifatida qabul qilinishi mumkin.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti va boshqa xalqaro tashkilotlar doirasida ularning organlari tomonidan ularning ichki hayotiy faoliyati bilan bog'liq bo'lgan hujjatlar mavjud bo'lib, ularda tashkilot va a'zo davlatlar o'rtasidagi munosabatlar normalari ham mavjud. Masalan, Bosh Assambleya rezolyutsiyalarining BMT byudjetiga a’zo davlatlarning badallari to‘g‘risidagi talablari. Bunday qoidalar to'plami odatda tashkilotning ichki qonuni deb ataladi.
| | | | | | | | | | |
Oxirgi yangilangan: 2017 yil iyul
Xorijiy davlatlarning vakolatli organlari, shuningdek xalqaro organlar va tashkilotlar bilan hamkorlik qilish Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi faoliyatining ustuvor yo'nalishlaridan biridir. Ushbu muhim yo'nalishni ta'minlash uchun 2006 yil iyun oyida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining buyrug'i bilan Xalqaro huquqiy departament o'rniga Xalqaro huquqiy hamkorlik Bosh boshqarmasi tashkil etilgan bo'lib, uning tarkibiga ekstraditsiya bo'limi, yuridik yordam bo'limi va boshqarma kiradi. xalqaro huquq kafedrasi.
Tergov organlarining markaziy apparati tomonidan koʻrib chiqilayotgan ishlar, shuningdek, jamoatchilik tomonidan katta munosabat bildirilgan ishlar boʻyicha xorijiy davlatlarning vakolatli organlari bilan hamkorlik samaradorligini oshirish maqsadida 2010-yil sentabr oyida Xalqaro huquqbuzarliklarni qoʻllab-quvvatlash Bosh boshqarmasi tarkibida Huquqiy hamkorlik, alohida muhim masalalar bo'yicha xalqaro hamkorlik bo'limi (boshqaruv huquqlari bo'yicha). 2011 yil mart oyida Xalqaro huquqiy hamkorlik bosh boshqarmasining (Xabarovsk shahrida joylashgan) yuridik yordam bo'limida Sharqiy Osiyo davlatlari bilan huquqiy yordam va transchegaraviy hamkorlik bo'limi tashkil etildi.
Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining xalqaro faoliyatida eng muhim o'rinni jinoyat protsessi sohasidagi xorijiy hamkorlar bilan o'zaro hamkorlik masalalari egallaydi. Bular jinoyat ishlari bo‘yicha, shu jumladan jinoyat sodir etish natijasida olingan mol-mulkni chet eldan qaytarish sohasida ekstraditsiya qilish va yuridik yordam ko‘rsatish masalalari.
Xalqaro shartnomalar va Rossiya qonunchiligiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi Rossiya Federatsiyasining jinoyat ishlari bo'yicha ekstraditsiya va yuridik yordam ko'rsatish masalalari bo'yicha vakolatli organi hisoblanadi.
Xususan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Farmonlari bilan (2004 yil 26 oktyabrdagi 1362-son, 2008 yil 18 dekabrdagi 1799 va 1800-son, 2012 yil 13 fevraldagi 180-son), Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi. Federatsiya 2000-yil 15-noyabrdagi Transmilliy uyushgan jinoyatchilikka qarshi konventsiyasi, BMTning 2003-yil 31-oktabrdagi Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi, Kengashda oʻz ichiga olgan jinoyat ishlari boʻyicha ekstraditsiya va huquqiy yordam boʻyicha hamkorlik qoidalarini amalga oshirish boʻyicha markaziy organ sifatida belgilangan. Yevropaning 1999-yil 27-yanvardagi Jinoyat huquqi boʻyicha konventsiyasi va Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkilotining 1997-yil 21-noyabrdagi xalqaro biznes operatsiyalarida xorijiy davlat amaldorlarining poraxoʻrligiga qarshi kurash toʻgʻrisidagi konventsiyasi.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi jinoiy ish yuritish sohasida dunyoning 80 dan ortiq mamlakatlaridagi hamkorlari bilan o'zaro hamkorlik qiladi. Bunday o'zaro hamkorlik xalqaro shartnomalar yoki Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 453, 457, 460, 462-moddalarida mustahkamlangan o'zaro munosabatlar printsipi asosida amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlarga yuboradigan yagona vakolatli organidir. ekstraditsiya talablari shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortish yoki jazoni ijro etish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasidan shaxslarni ekstraditsiya qilish to'g'risida xorijiy so'rovlar bo'yicha qarorlar qabul qilish.
Rossiyada masalalarni tartibga soluvchi maxsus ikki tomonlama va ko'p tomonlama xalqaro shartnomalar mavjud chiqarish, deyarli 80 shtat bilan (ushbu shartnomalar ro'yxati uchun "Asosiy hujjatlar" bo'limiga qarang). Xususan, Rossiya 1957 yildagi ekstraditsiya to'g'risidagi Evropa konventsiyasi, 1975 va 1978 va 2012 yillardagi uchta qo'shimcha protokollari bilan, shuningdek, tuzilgan fuqarolik, oilaviy va oilaviy munosabatlarda huquqiy yordam va huquqiy munosabatlar to'g'risidagi konventsiya kabi ko'p tomonlama shartnomalarning ishtirokchisidir. MDH doirasida 1993 yildagi jinoiy ishlar.
Rossiya Federatsiyasida maxsus ikki tomonlama va ko'p tomonlama shartnomalar mavjud jinoiy ishlar bo'yicha huquqiy yordam 80 dan ortiq davlatlar bilan (ushbu shartnomalar ro'yxatini "Asosiy hujjatlar" bo'limiga qarang). Shunday qilib, Rossiya ushbu sohadagi bir qator ko'p tomonlama shartnomalarda ishtirok etadi: 1959 yildagi jinoiy ishlar bo'yicha o'zaro yordam to'g'risidagi Evropa konventsiyasi va 1978 yildagi qo'shimcha protokoli, 1972 yildagi Jinoyat ishlarini topshirish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi, shuningdek, MDH konventsiyasi. 1993 yildagi fuqarolik, oilaviy va jinoiy ishlar bo'yicha yuridik yordam va huquqiy munosabatlar to'g'risida 1997 yildagi Protokol bilan.
So'nggi yillarda Rossiya Bosh prokuraturasi va xorijiy davlatlarning vakolatli organlari o'rtasida ekstraditsiya va huquqiy yordam ko'rsatish masalalari bo'yicha hamkorlik ancha faol rivojlanmoqda.
Har yili Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan ekstraditsiya, jinoiy ishlar bo‘yicha yuridik yordam ko‘rsatish, qidiruv va Rossiya Bosh prokuraturasi vakolatiga kiruvchi boshqa masalalar bo‘yicha 10 mingdan ortiq materiallar ko‘rib chiqilayotgani mazkur hamkorlik ko‘lamidan dalolat beradi. Jinoyat protsessi sohasidagi federatsiya.
Eng samarali hamkorlik Belarus, Qozog‘iston, O‘zbekiston, Germaniya, Ispaniya, Serbiya va Shveytsariyaning vakolatli organlari bilan yo‘lga qo‘yilgan.
Har yili Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan xorijiy davlatlarning vakolatli organlariga shaxslarni ekstraditsiya qilish to'g'risida 400 ga yaqin so'rovlar yuboriladi va 1500 dan ortiq shunga o'xshash xorijiy so'rovlar ko'rib chiqiladi.
Emissiya sohasidagi hamkorlik geografiyasi kengaymoqda. Rossiya bilan ekstraditsiya shartnomasi mavjud bo'lmagan davlatlarda jinoyatchilar tobora ko'proq adolatdan qochishga harakat qilmoqda. Biroq, so'nggi yillarda ushbu mamlakatlarning ayrimlari (xususan, Chili, Gana, Kambodja, Paragvay, Birlashgan Arab Amirliklari va Tailand) bilan qidiruvdagi shaxslarni Rossiyaga o'tkazish masalalari muvaffaqiyatli hal qilindi.
Har yili Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi chet eldan va Rossiyadan kelib tushgan jinoiy ishlar bo'yicha 6 mingdan ortiq yuridik yordam so'rovlarini ko'rib chiqadi.
Jinoyat ishini boshqa joyga ko‘chirish institutidan samarali foydalanilmoqda. Rossiya hududida jinoyat sodir etgan xorijiy fuqarolarni jinoiy javobgarlikka tortish to'g'risidagi arizalar xorijiy davlatlarning vakolatli organlariga yuboriladi va chet elda jinoyat sodir etgan Rossiya fuqarolarini jinoiy javobgarlikka tortish to'g'risida xorijiy davlatlarning iltimosnomalari ham ko'rib chiqiladi.
Rossiya Bosh prokuraturasi faoliyatining muhim yo‘nalishlaridan biri chet eldan o‘g‘irlangan mol-mulkni qidirish, hibsga olish, musodara qilish va qaytarish masalalarida xorijlik hamkasblar bilan hamkorlik qilishdir.
Chet ellik hamkasblar bilan hamkorlik tufayli so‘nggi bir necha yil ichida birgina Shveytsariyadan Rossiya kompaniyalariga 110 million dollardan ortiq mablag‘ qaytarildi. AQSh, Rossiya Bosh prokuraturasi tomonidan hibsga olingan.
Shu kungacha Rossiya Bosh prokuraturasining talabiga binoan umumiy qiymati 250 million yevroga yaqin jinoiy jamg‘armalar va 300 million yevroga yaqin ko‘chmas mulklar qo‘lga olindi va xorijda bloklandi.
2011 yil may oyida Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha xalqaro huquqiy hamkorlikni tartibga soluvchi 29-1-bob kiritilgan. Shu bilan birga, Rossiya Bosh prokuraturasi bunday hollarda huquqiy yordam ko'rsatish bo'yicha vakolatli organlardan biri sifatida belgilangan.
Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi (MDH)ning ruhiy kasalliklari bilan og'rigan shaxslarni majburiy davolanishga o'tkazish to'g'risidagi konventsiyasi (1997) bo'yicha vakolatli organ hisoblanadi.
So‘nggi yillarda Rossiya Adliya vazirligi va Rossiya Tashqi ishlar vazirligi bilan hamkorlikda mamlakatimizning jinoyat protsessi sohasidagi xalqaro hamkorlikdagi ishtirokining huquqiy asoslarini ishlab chiqish, shuningdek xalqaro shartnomalar qoidalarini Rossiya qonunchiligiga kiritish.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi vakillari jinoyat ishlari bo'yicha ekstraditsiya va huquqiy yordam to'g'risidagi bitimlar loyihalarini ishlab chiqishda faol ishtirok etadilar, shu jumladan. xalqaro tashkilotlar doirasida.
Xususan, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining Xalqaro huquqiy hamkorlik bosh boshqarmasi boshlig‘ining o‘rinbosarlaridan biri Yevropa Kengashi ekspertlar qo‘mitasida Rossiya manfaatlarini hamkorlik bo‘yicha Yevropa konventsiyalarining amalda qo‘llanilishi bo‘yicha muvaffaqiyatli himoya qilib kelmoqda. 20 yildan ortiq jinoiy ishlar bo'lib, bunday konventsiyalarni modernizatsiya qilish bo'yicha Rossiya tashabbusini amalga oshirishga faol hissa qo'shdi, shu jumladan. emissiya tartib-taomillarini tezlashtirish va soddalashtirish masalalarida.
Idoralararo hamkorlikning huquqiy asoslarini mustahkamlash bo‘yicha ishlar doimiy asosda amalga oshirilmoqda. Xususan, MDH doirasida quyidagilar imzolandi:
2007-yil 25-apreldagi Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligiga a’zo davlatlarning bosh prokuraturasi (prokuraturasi) o‘rtasida korrupsiyaga qarshi kurashda hamkorlik qilish to‘g‘risidagi Bitim;
2009-yil 3-dekabrdagi Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligiga a’zo davlatlarning bosh prokuraturalari o‘rtasida odam, organlar va to‘qimalar savdosiga qarshi kurashish bo‘yicha hamkorlik to‘g‘risidagi Bitim.
Umuman olganda, bugungi kunda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi mavjud 5 ko'p tomonlama va 80 ikki tomonlama 66 ta xorijiy davlatlarning sheriklari bilan idoralararo shartnomalar va boshqa hamkorlik kelishuvlari. Oxirgi 5 yil davomida 28 ta shunday shartnoma imzolandi.
2007 yildan boshlab xorijiy davlatlarning vakolatli organlari bilan tuzilgan shartnomalar asosida hamkorlik dasturlari ishlab chiqilib, imzolandi. Dasturlar 1-2 yil muddatga qabul qilinadi va o‘zaro manfaatli dolzarb masalalar bo‘yicha tajriba almashish va amaliy hamkorlikni yo‘lga qo‘yishni nazarda tutadi. Shu vaqt ichida 28 ta xorijiy davlatlarning hamkorlari bilan 48 ta dastur imzolandi, 40 ta hamkorlik dasturi amalga oshirildi, 130 dan ortiq rejalashtirilgan tadbirlar: maslahatlashuvlar, uchrashuvlar, seminarlar va davra suhbatlari oʻtkazildi.
Hozirda idoralararo hamkorlikning 7 ta dasturi amalga oshirilmoqda: Abxaziya, Armaniston, Bahrayn, Vengriya, Xitoy, Kuba, Finlyandiya prokuraturasi yoki adliya organlari bilan.
Rossiya Bosh prokuraturasi belaruslik hamkasblari bilan ayniqsa yaqin munosabatlarni rivojlantirdi. 2008 yil 15 mayda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi va Belarus Respublikasi Bosh prokuraturasining qo'shma hay'ati tashkil etildi, u ikki mamlakat prokuraturalarining qonunchilik va qonunchilikni ta'minlash sohasidagi faoliyatini muvofiqlashtiradi. tartib, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish, jinoyatchilikka qarshi kurashish.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi vakillari turli xalqaro organlar va tashkilotlar, jumladan, BMT, Interpol, MDH, Yevropa Kengashi, Shanxay hamkorlik tashkiloti (ShHT)ning tegishli tuzilmalari, shuningdek, Kengash faoliyatida ishtirok etadilar. Boltiq dengizi davlatlari.
Masalan, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi vakillari BMTning Narkotik moddalar bo‘yicha komissiyasi va BMTning jinoyatchilikning oldini olish va jinoiy sudlov bo‘yicha komissiyasi ishida, shuningdek, xalqaro tadbirlarda ishtirok etuvchi Rossiya Federatsiyasi delegatsiyalari tarkibiga kiritilgan. BMTning korruptsiyaga qarshi konventsiyasi doirasida o'tkaziladi. Rossiya prokurorlarining BMTning Narkotiklar va jinoyatchilik bo‘yicha boshqarmasi, BMT Xavfsizlik Kengashining Terrorga qarshi kurash qo‘mitasi tomonidan o‘tkaziladigan tadbirlarda, shuningdek, BMTning Transmilliy uyushgan jinoyatchilikka qarshi konventsiyasi ishtirokchilari konferensiyalarida ishtirok etishi ta’minlangan.
Yig'ilishda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori Yu.Ya. 2017-yilning 22-iyun kuni Moskva shahrida Interpol bosh kotibi janob Yu Shtok bilan Rossiyada jinoyat sodir etishda ayblanayotgan shaxslarni Interpol kanallari orqali samarali qidiruvni tashkil etish masalalari muhokama qilindi.
Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining qonun ustuvorligini ta'minlash, inson huquq va erkinliklarini himoya qilish, jinoyatchilikka qarshi kurashish sohalarida MDH davlatlari hamkorlari bilan o'zaro hamkorligi MDH Bosh prokurorlarining muvofiqlashtiruvchi kengashi doirasida amalga oshiriladi. A'zo davlatlar (CCGP).
1995 yil dekabr oyida KSGP tashkil etilganidan beri uning raisi har doim Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori bo'lib kelgan. KSGP ilmiy-uslubiy markazi Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi Akademiyasi negizida faoliyat yuritadi.
Eng muhim masalalar KSGPning yillik yig'ilishlarida ko'tariladi. Xususan, MDHga aʼzo davlatlar hududlarida fuqarolarning, ayniqsa, oʻz davlatidan tashqarida yashovchi fuqarolarning huquqlarini himoya qilish holati, shuningdek, MDHga aʼzo davlatlarning davlatlararo dasturlari va xalqaro shartnomalarini amalga oshirish amaliyoti toʻgʻrisidagi maʼlumotlar anʼanaviy tarzda tinglanadi. jinoyatchilikka qarshi kurash sohasidagi davlatlar. Turli sohalarda prokuratura faoliyatidagi ilg‘or tajribalar yuzasidan ma’lumotlar almashilmoqda.
KSGPning 27-yig‘ilishi 2017-yilning noyabr oyida Sankt-Peterburgda bo‘lib o‘tadi.Avval KSGP yig‘ilishlari Rossiyada 8 marta, jumladan, 2010-yil 5-sentabrda Moskvada va 2012-yil 15-mayda Sankt-Peterburgda o‘tkazilgan.
ShHTga aʼzo davlatlar bosh prokurorlarining 15-yigʻilishi KSGPning 27-yigʻilishiga toʻgʻri keladi. ShHTga aʼzo davlatlar bosh prokurorlarining muntazam uchrashuvlari mexanizmini yaratish toʻgʻrisidagi qaror Tashkilotga aʼzo davlatlar bosh prokurorlarining 2002-yil 31-oktabr – 2-noyabr kunlari Shanxayda (XXR) boʻlib oʻtgan yigʻilishida qabul qilingan.
Ushbu hamkorlik formati mavjud bo'lgan 15 yil davomida ShHT doirasida prokuratura hamkorligini, birinchi navbatda, terrorizmga qarshi kurashish, jinoyatchilikning uyushgan shakllariga qarshi kurashda prokuratura organlarining sa'y-harakatlarini birlashtirishni takomillashtirishga xizmat qilgan ko'plab qarorlar qabul qilindi. , shuningdek, inson huquq va erkinliklarini himoya qilishda. Rossiyada ShHTga a'zo davlatlar bosh prokurorlarining yig'ilishlari ikki marta (Moskva, 2005 yil 24 noyabr va 2009 yil 13 aprel) bo'lib o'tdi.
ShHTga aʼzo davlatlar bosh prokurorlarining 14-yigʻilishida (Xitoy Xalq Respublikasi, Sanya, 2016-yil 30-noyabr) terrorizmga qarshi kurashda prokurorlarning rolini oshirish masalasi muhokama qilindi.
2017 yil sentyabr oyida Rossiyada (Qozon) Korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha Davlatlararo kengashning (Davlatlararo kengash) uchinchi yig'ilishi bo'lib o'tadi, uni yaratish to'g'risidagi kelishuv MDH Davlat rahbarlari kengashining yig'ilishida qabul qilingan. 2013 yil 25 sentyabr. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 21 fevraldagi 104-sonli Farmoniga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori Davlatlararo Kengashning Rossiyadan a'zosi hisoblanadi.
BRIKS xalqaro assotsiatsiyasiga kiruvchi davlatlar (Braziliya, Hindiston, Rossiya, Xitoy, Janubiy Afrika Respublikasi) prokuratura organlari o‘rtasidagi hamkorlik mustahkamlanmoqda. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi BRIKSga a'zo davlatlar prokuratura organlari rahbarlarining birinchi yig'ilishini tashkil qildi (Sochi, 2015 yil 10 noyabr), uning ishtirokchilari assotsiatsiyada, birinchi navbatda, xalqaro huquqbuzarliklarning oldini olish maqsadida prokuratura hamkorligini yo'lga qo'yishga kelishib oldilar. terrorizm, global narkotik tahdidi va korruptsiyaga qarshi kurashish, shuningdek, BRIKSga a'zo davlatlar prokuraturalari o'rtasidagi hamkorlik konsepsiyasini tasdiqladi.
2016-yil 1-dekabr kuni Sanya shahrida (Xaynan viloyati, Xitoy) BRIKSga a’zo davlatlar prokuratura organlari rahbarlarining ikkinchi uchrashuvi bo‘lib o‘tdi. Tadbir davomida korrupsiyaga qarshi kurashishda hamkorlik masalalari muhokama qilindi.
Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi vakillari BRIKS yuqori mansabdor shaxslarining korrupsiyaga qarshi hamkorlik masalalari bo‘yicha (Sankt-Peterburg, 2015-yil 1-noyabr; London, 2016-yil 9-10-iyun) uchrashuvlarida ishtirok etdilar. BRIKSning korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha ishchi guruhi muhokama qilindi. Shuningdek, ushbu guruhning yig'ilishlarida ishtirok etdi (Pekin, 2016 yil 26-27 yanvar, Berlin, 2017 yil 22-26 yanvar, Braziliya, 2017 yil 14 mart) 2017 yilda BRICS Korruptsiyaga qarshi ishchi guruhining asosiy kun tartibidagi masalalar Korrupsiyaviy harakatlar natijasida olingan aktivlarni qaytarish masalasining kuchayishi bilan bog'liq masalalar.
Joriy yilning 23-24 avgust kunlari Braziliyada oʻtkazilishi rejalashtirilgan BRIKSga aʼzo davlatlar prokuratura organlari rahbarlarining uchinchi yigʻilishida kiberjinoyatchilik va atrof-muhitga qarshi jinoyatlarga qarshi kurashish masalalari muhokama qilinishi kutilmoqda.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi vakillari 2005 yilda tashkil etilgan, Yevropa Kengashi Vazirlar Qo'mitasining maslahat organi - Bosh prokuratura organi bo'lgan Yevropa prokurorlari maslahat kengashi (ACEP) ishida faol ishtirok etmoqda. bu tashkilot eski qit'aning 47 ta davlatini birlashtirgan. CCEP prokuratura faoliyatining turli jihatlari bo'yicha 11 ta fikrni qabul qildi, ularni ishlab chiqishda Rossiya prokurorlari faol ishtirok etdilar.
Masalan, Rossiya tashabbusi bilan 2008 yil oktyabr oyida CCEPning 3-sonli “Prokuraturaning jinoiy-huquqiy sohadan tashqaridagi roli to'g'risida”gi xulosasi qabul qilindi. CCEPning 3-sonli xulosasini tayyorlash uchun asos Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan 1-3 iyul kunlari Evropa Kengashi bilan birgalikda ushbu mavzu bo'yicha o'tkazilgan Evropa mamlakatlari Bosh prokurorlari konferentsiyasining yakuniy hujjati bo'ldi. , 2008 yil Sankt-Peterburgda. Mazkur konferensiya davomida Rossiya prokuraturasining jinoiy-huquqiy sohadan tashqarida inson huquq va erkinliklari hamda jamoat manfaatlarini himoya qilish borasidagi tajribasi xorijlik hamkasblar tomonidan yuqori baholandi.
CCEPning 3-sonli xulosasining davomi sifatida 2012 yil sentyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi vakillarining faol ishtirokida Yevropa Kengashi Vazirlar Qo'mitasining tavsiyanomasi (2012 yil)11 jinoiy adliya tizimidan tashqarida prokurorlarning roli to'g'risida davlatlar qabul qilindi.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi akademiyasi prokurorlar va sudyalarni tayyorlash bo'yicha ma'lumot almashish uchun Evropa Kengashi doirasida yaratilgan Lissabon tarmog'ining a'zosi hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi delegatsiyalari Boltiq dengizi davlatlari kengashiga aʼzo davlatlar bosh prokurorlarining yigʻilishlarida faol ishtirok etmoqda. 2017-yil sentabr oyida Kaliningradda Boltiq dengizi davlatlari kengashiga aʼzo davlatlar bosh prokurorlarining 17-yigʻilishi oʻtkazilishi rejalashtirilgan.
Rossiya prokuraturasi yuqori xalqaro nufuzga ega, bu uning vakillari bir qator nufuzli xalqaro tashkilotlarning boshqaruv va ishchi organlariga saylanganligidan dalolat beradi, shu jumladan. Yevropa Kengashi, Xalqaro Prokurorlar Assotsiatsiyasi va Korrupsiyaga qarshi kurash organlari xalqaro assotsiatsiyasi.
2011 yilda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining Korruptsiyaga qarshi qonunchiligining bajarilishini nazorat qilish boshqarmasi boshlig'ining o'rinbosari Korruptsiyaga qarshi davlatlar guruhi (GRECO) byurosiga qo'shildi. 2013-yil noyabr oyidan buyon mazkur boshqarma boshliqlari 2006-yilda tuzilgan Korruptsiyaga qarshi kurash organlari xalqaro assotsiatsiyasining Ijroiya qo‘mitasiga saylangan.
2016 yil noyabr oyida Interpol Bosh Assambleyasining 85-sessiyasida yashirin ovoz berish natijalariga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining vakili Interpol hujjatlarini nazorat qilish komissiyasi a'zosi etib saylandi. shaxslarni xalqaro qidiruv sohasida Interpol kanallari orqali o‘zaro hamkorlik qilish tartibi.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasini Xalqaro prokurorlar assotsiatsiyasi (IAP) kabi nodavlat tashkilot bilan yaqin aloqalar bog'laydi. Rossiya prokuraturasi 1995 yilda uni yaratish tashabbuskorlari qatorida edi.
Assotsiatsiyaning 2200 dan ortiq individual a'zolari va 170 ta tashkiliy a'zolari (prokuratura xizmatlari, milliy prokuratura birlashmalari va bir qator jinoyatchilikka qarshi kurash organlari) mavjud. Shunday qilib, MAP 173 yurisdiktsiyadan deyarli 250 ming prokurorni ifodalaydi.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori Yu.Ya MAP Senati a'zosi. Uyushma Ijroiya qo‘mitasi ishida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi vakillari ham faol ishtirok etmoqda.
Xususan, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasiga 2013-yil sentabr oyida Moskvada bo‘lib o‘tgan va “Prokuror va qonun ustuvorligi” mavzusiga bag‘ishlangan MAPning 18-yillik konferensiyasiga mezbonlik qilish huquqi berildi. Unda 90 dan ortiq davlat va 16 xalqaro organ va tashkilotdan 115 delegatsiya, jumladan, 52 nafar bosh prokuror va milliy prokuratura organlari rahbarlari ishtirok etdi.
2015-yil noyabr oyida Sochida terrorizm va zo‘ravon ekstremizmga qarshi kurashga bag‘ishlangan Markaziy va Sharqiy Yevropa hamda Markaziy Osiyo davlatlari uchun 7-mintaqaviy IAP konferensiyasi bo‘lib o‘tdi. Unda 34 ta davlat va 9 ta xalqaro organ va tashkilot, jumladan, BMT, Yevropa Kengashi, EXHT, MDH, ShHT va Eurojustdan 150 dan ortiq prokurorlar vakillari ishtirok etdi.
Xorijiy davlatlarning vakolatli organlari bilan aloqalarni mustahkamlashga xorijiy sheriklar bilan idoralararo hamkorlikni rivojlantirishga qaratilgan sa’y-harakatlar katta yordam berdi.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi hamkorlik shartnomalari va dasturlarini tuzish bilan bir qatorda ko‘p tomonlama xalqaro xarakterdagi tadbirlarni tashkil etadi, ular davomida xalqaro prokuratura hamkorligining eng dolzarb masalalari muhokama qilinadi. Xususan, 2010-yil 13-sentabrda Moskva shahrida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tashabbusi bilan MDHga aʼzo davlatlarning prokuratura organlari rahbarlarining birinchi yigʻilishi boʻlib oʻtdi, ularning vakolatiga ekstraditsiya va sudlanuvchilarni topshirish masalalari kiradi. jinoiy ishlar bo'yicha huquqiy yordam.
2011 yil aprel oyida Pskov shahrida “Giyohvand moddalar, jumladan, sintetik giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurash” mavzusida xalqaro konferensiya bo‘lib o‘tdi. Bu boradagi xalqaro hamkorlikning samaradorligi”.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan 2012-yilning 28–29-avgust kunlari Yekaterinburg shahrida o‘tkazilgan xalqaro konferensiyada giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishi va noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish sohasidagi hamkorlik masalalari ko‘rib chiqildi.
2014-yilning 23–25-sentabr kunlari Vladivostok shahrida Sharqiy va Janubi-Sharqiy Osiyoning bir qator davlatlarining vakolatli organlari vakillari ishtirokida jinoyat protsessi sohasida hamkorlik samaradorligini oshirish masalalariga bag‘ishlangan xalqaro seminar bo‘lib o‘tdi.
2014-yil 26-27-avgust kunlari Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan Irkutsk shahrida o‘tkazilgan Prokurorlarning Baykal xalqaro konferensiyasi transmilliy uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashda hamkorlik mavzusiga bag‘ishlandi.
2016-yilning 14-dekabr kuni Moskva shahrida xorijiy davlatlarning vakolatli organlari va xalqaro prokuratura hamjamiyatining bir qator tashkilotlari vakillari ishtirokida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan xalqaro huquqiy hamkorlik bo‘yicha Uchinchi ochiq axborot forumi bo‘lib o‘tdi.
2017 yil yanvar oyida Rossiya prokuraturasining 290 yilligi, shuningdek, Rossiya prokuraturasining 295 yilligi munosabati bilan o‘tkazilgan tantanali tadbirlarda xalqaro prokuratura hamjamiyatining vakillari ishtirok etdi. So‘nggi yubiley tadbirlarida 18 ta davlatning prokuratura va adliya organlari vakillari ishtirok etdi. , shuningdek, Xalqaro prokurorlar uyushmasi rahbarlari va KSGP ijrochi kotibi.
Rossiya prokuraturasining yaqin kelajakdagi eng muhim vazifalari uning xalqaro huquqiy hamkorlikdagi ishtirokini kengaytirish va samaradorligini oshirish, ayniqsa jinoyat protsessi sohasida shartnomaviy va qonunchilik bazasini takomillashtirish, shu jumladan qidiruv masalalari bo'yicha. , xorijdan jinoiy ravishda olingan mol-mulkni hibsga olish, musodara qilish va qaytarish.
Xalqaro bosh boshqarmasi
huquqiy hamkorlik, 2017 yil iyul
1. Rossiya Federatsiyasida xalqaro tashkilotlar organlarining hujjatlarini amalga oshirish. 3
2. Savdo belgilari bo'yicha xalqaro standartlar va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining to'rtinchi qismi qoidalarini solishtiring. 15
3. 19-masala
Adabiyotlar 25
1. Rossiya Federatsiyasida xalqaro tashkilotlar organlarining hujjatlarini amalga oshirish.
Integratsiya jarayonlarining kuchayishi milliy va xalqaro huquqning o'zaro yaqinlashishiga olib keladi. Ularning o‘zaro ta’siri zamonaviy dunyoda huquqiy taraqqiyotning kuchli omiliga aylanib bormoqda. Majoziy ma'noda aytganda, ikkita huquqiy tizim bir-biriga yaqinlashganda yoki bir-biridan ajralsa, bizda "kesishuvchi parallelliklar" mavjud. Ularning o'rtasida EI, Idoralar, MDH kabi davlatlararo birlashmalarning xilma-xilligi bor, ular yanada qattiqroq ichki tuzilmaviy va normativ tashkilotga ega.
Bundan tashqari, ichki huquq va "tashqi" huquqiy tizimlarning o'zaro ta'siri juda o'ziga xosdir. Milliy huquq sohalari, go'yoki, tegishli xalqaro normativ organlar yoki tarmoqlar (xalqaro ta'lim, ekologik huquq va boshqalar) bilan qo'shni bo'lib, ma'lum darajada ularning manbasiga aylanadi. O'z navbatida, milliy huquqning tarmoq tizimi xalqaro huquqning tarmoq ixtisoslashuviga ta'sir qiladi. Davlat va huquqning umumiy nazariyasini esa endi sof milliy asosda ishlab chiqish mumkin emas, chunki xalqaro huquq va qiyosiy huquq uning manba bazasini kengaytiradi.
Davlat huquqiy amaliyotida o'tkir muammolar yuzaga keladi, ularni hal qilish uchun xalqaro normalar tizimini va ularni milliy huquq tizimida, shu jumladan Rossiyada amalga oshirish va ishlatish mexanizmini ijodiy ishlab chiqish zarur. Bundan tashqari, asosiy e'tibor xalqaro shartnoma qoidalarini amalga oshirishga qaratilgan. Bizni juda qiziqtirgan muammolar yaqinda I.I. Lukashuk va S.Yu. Marochkin. Umumiy qabul qilingan tamoyillar va boshqa xalqaro normalarning ahamiyatini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. Bundan tashqari, davlatlararo birlashmalar doirasida noyob aktlar qabul qilinadi. Xalqaro huquqiy hujjatlar va normalarning o'ziga xos xususiyatlari ularni amalga oshirish usullari va tartibining xususiyatlarini tushuntiradi. Mamlakatning huquq tizimida bu aktlar bir-biri bilan bog'liq bo'lgan boshqalar bilan "uchrashadi", ham qonun ijodkorligiga, ham huquqni qo'llashga ta'sir qiladi.
Keling, xalqaro yuridik shaxs va davlat suvereniteti o'rtasidagi munosabatlarni oydinlashtirishdan boshlaylik. Yevropa energiya xartiyasi kabi xalqaro hujjatlar davlatlarning suveren huquqlarini tan oladi. Demak, asosiy savol muqarrar: xalqaro huquq normalarining Konstitutsiya va Rossiya qonunchiligiga muvofiqligi mezonlari qanday? Keling, ularni chaqiramiz:
a) moddada mustahkamlangan milliy va davlat manfaatlarini ta'minlash. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1, 2, 3, 4, 8, 10, 15;
b) Rossiya huquq tizimining tamoyillariga muvofiqligi va qonunchilik va uning tarmoqlari, asosiy huquqiy tushunchalar qurilishi;
c) Rossiya huquqi sub'ektlarining barqaror vakolatlarini va ularning munosabatlarini saqlash;
d) inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish;
e) milliy iqtisodiy parametrlarning barqarorligini ta'minlash;
f) normalarni amalga oshirish va fuqarolar va yuridik shaxslarning qonuniy manfaatlarini himoya qilish tartiblarining mavjudligi.
Xorijiy mamlakatlarda siz noyob konstitutsiyaviy formulalarni topishingiz mumkin. Ispaniya Konstitutsiyasiga ko'ra, organik huquq xalqaro tashkilotlarda ishtirok etish to'g'risida bitimlar tuzishga ruxsat berishi mumkin. Ayrim xalqaro shartnomalarni tuzish parlamentning oldindan roziligini talab qiladi. Italiya Konstitutsiyasiga ko'ra, mamlakatning huquqiy tartibi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan normalariga mos keladi.
MP normalarini o'z ichiga oladi:
a) ushbu tashkilot organlari uchun majburiy bo'lgan qoidalarni belgilovchi qarorlar. Bu intl. normalar ma'lum bir tashkilotning ichki qonunchiligining bir qismini tashkil qiladi.
b) xalqaro normalar asosida yuridik kuchga ega bo'lgan harakatlar. shartnomalar va (yoki) ichki qonun hujjatlari.
Ikki xil: hukumatlararo va nohukumat xalqaro aktlar. Faqat hukumatlararo hujjatlar manba hisoblanadi.
Hukumatlararo aktlar. Xalqaro huquqning manbai bo'lgan tashkilotlarning ustavida (xalqaro shartnoma, chunki tashkilot davlatlar tomonidan tuzilgan) qaysi organlar qonuniy kuchga ega normalarni yaratish huquqiga ega ekanligini belgilaydi. Taxminan 2,5 ming tashkilot mavjud va ko'plab tashkilotlar qonuniy majburiy hujjatlarni qabul qiladi.
Tashkilotlar ikki turdagi hujjatlarni chiqaradilar:
1) Tashkilotlarning ichki qonunchiligi. Nizom kauchuk emas, unda hamma narsani yozib bo'lmaydi. Unda faqat qanday organlar borligini va ularning o'zaro ta'sirini yozishingiz mumkin. Va ular qanday ishlaydi, tashkilot o'zi uchun chiqaradigan alohida hujjatlarda. Aytaylik, Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi o'zi uchun ishlarni hal qilish qoidalarini yozib, qabul qildi.
2) Tashkilotlarning tashqi huquqi. Tashqi huquq a'zo davlatlar tomonidan ularning jismoniy va yuridik shaxslari tomonidan qo'llanilishi uchun mo'ljallangan.
Samolyotlar ICAO qoidalariga (xalqaro tashkilot), kemalar INCOTERMS qoidalariga, atom elektr stansiyalariga ACOTE qoidalariga muvofiq uchadi. Temir yo'l transporti kengashi mavjud - u xalqaro temir yo'l tashish qoidalarini tasdiqlaydi. Konteynerlar bo'yicha xalqaro tashkilot bor, qaysi konteyner nimaga kerak, ular uchun nima kerak (ixtisoslashgan, katta tonnajli...). Xalqaro tashkilotlarning bir qancha hujjatlari bor. Xuddi shu Viza kodeksi Yevropa Ittifoqining aktidir. Yoki TK TS. KB TK - bu xalqaro tashkilotning (EvrAzES Davlatlararo Kengashi) hujjatida mavjud bo'lgan xalqaro shartnoma.
Ko'pgina xalqaro tashkilotlar ishtirokchi davlatlarning milliy qonunchiligidan yuqori yuridik kuchga ega (ular kuchliroq) hujjatlarni chiqaradilar.
San'atning 4-qismi nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi.
Mahalliy yuridik fanda huquq tizimi muammolari 70-yillarning oʻrtalaridan boshlab faol rivojlana boshladi. XX asr: shu bilan birga, tadqiqot asosan huquqning umumiy nazariyasi doirasida olib borilgan va olib borilmoqda. "Huquqiy tizim" atamasining o'zi rus fanida bir nechta ma'nolarda qo'llaniladi. Kontekstga qarab, u quyidagilarni anglatishi mumkin:
1) huquqiy tizim o'zining tashkiliy tuzilishi nuqtai nazaridan (huquq tamoyillari majmui, tarmoqlar, quyi tarmoqlar, huquqiy institutlar va boshqalar);
2) davlat (milliy huquq tizimi yoki huquqiy tizimlar oilasi) yoki MPning huquqiy normalari majmui;
3) turli elementlar bilan shakllangan ijtimoiy-huquqiy hodisa, jumladan: huquqiy normalar; ularni amalga oshirish natijasi (huquqiy munosabatlar); yuridik muassasalar; huquqiy ong va boshqalar. Shu tarzda tushunilgan huquq tizimining mazmuni masalasida bir nechta asosiy yondashuvlar paydo bo'ldi.
Konstitutsiyaviy qoida (15-moddaning 4-qismi), sanoat fanlari vakillarining fikriga ko'ra, bizga "xalqaro normalarni milliy normalar" deb hisoblash imkonini beradi. Bundan tashqari, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiyaning xalqaro shartnomalari tarmoq huquqining manbalari (konstitutsiyaviy, fuqarolik, protsessual va boshqalar) sifatida tan olingan. Biz bu fikrga qo'shila olmaymiz. Birinchidan, Konstitutsiya xalqaro shartnomalarni Rossiya qonunchiligining bir qismi emas, balki Rossiya "huquqiy tizimining" bir qismi deb e'lon qiladi. Ikkinchidan, xalqaro normalar, qoida tariqasida, Rossiya qonunchiligining bir qismi bo'lishi mumkin emas. Deputat va ichki huquq turli xil huquq tizimlaridir. MP va milliy huquq bir-biridan sub'ektlar doirasi, manbalari, MPni shakllantirish va ta'minlash usuli va boshqa belgilari bilan farqlanadi. Uchinchidan, bir huquqiy tizimning huquq shakllari bir vaqtning o'zida boshqa tizimning huquq shakllari bo'lishi mumkin emas (G.V. Ignatenko).
Deputat "davlatning huquqiy tizimi" ning umume'tirof etilgan ta'rifiga ega emas va bu tushunchaning o'zi juda yaqinda, fuqarolik to'g'risidagi Evropa konventsiyasida (Strasburg, 1997 yil 6 noyabr) hujjatlarda paydo bo'la boshladi (2-modda), Shu bilan birga u huquq tizimiga kiradigan elementlarning oddiy ro'yxatini beradi - konstitutsiya, qonunlar, qarorlar, farmonlar, sud amaliyoti, odatiy qoidalar va amaliyot, shuningdek, majburiy xalqaro hujjatlardan kelib chiqadigan qoidalar.
MP fanida Rossiya huquq tizimining muammolariga ko'proq e'tibor qaratilgan. Olimlar orasida keng tarqalgan narsa - bu yoki boshqa asosda Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimiga MP normalarining kiritilishi.
Quyidagilarni aytish mumkin:
1. Federal qoidalar "huquqiy tizim" atamasining mazmunini oshkor qilmaydi; ular faqat konstitutsiyaviy normani takrorlaydi (ba'zi o'zgarishlar bilan). Federal qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi nafaqat milliy, balki xalqaro huquq normalarini ham o'z ichiga olishi kerakligidan kelib chiqadi, lekin uning boshqa elementlari nomlanmagan.
2. Mintaqaviy qonunchilikda muomalaga yangi tushuncha – “federatsiya sub’ektining huquqiy tizimi” kiritildi, uning ta’rifida bir nechta yondashuvlar ajratiladi:
a) Rossiya Federatsiyasi sub'ektining huquqiy tizimiga federal huquqiy hujjatlar, mintaqaviy qonunlar va bitimlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari (Sverdlovsk viloyati va Stavropol o'lkasi ustavlari) kiradi;
b) Rossiya Federatsiyasi sub'ektining huquqiy tizimi faqat uning hokimiyat organlarining hujjatlarini va ma'lum bir mintaqa hududida joylashgan mahalliy boshqaruv organlarining hujjatlarini o'z ichiga oladi (Irkutsk viloyati ustavi);
в) в некоторых регионах понятие "правовая система субъекта федерации" используется без раскрытия его содержания, однако оговаривается, что ее частью являются и международные нормы (Устав Воронежской области, закон Тюменской области "О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тюменской области с субъектами Российской Федерации " va boshq.).
Shunday qilib, mintaqaviy qonunchilikda "sub'ektning huquqiy tizimi" Rossiya huquq tizimining ajralmas qismi sifatida qaraladi va ma'lum bir hududda amaldagi huquqiy normalar to'plami sifatida tushuniladi.
3. Huquqiy ong, huquqiy munosabatlar, huquqni qo‘llash jarayoni va boshqalarni huquq tizimiga kiritish to‘g‘risida. “Tizim” atamasi bir tartibli hodisalarning yagona hodisada birlashishini nazarda tutadi. "Huquqiy tizim" atamasi bilan bog'liq holda, biz bir xil turdagi tarkibiy qismlar - muayyan davlatda amalda bo'lgan ob'ektiv huquq normalari haqida gapirishimiz kerak.
Shunday qilib, "Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi" ni Rossiya Federatsiyasida qo'llaniladigan huquqiy normalar to'plami sifatida tushunish to'g'riroqdir. Bunday holda, konstitutsiyaviy normaning aniq talqini bo'yicha har qanday shubhalar yo'qoladi.
San'atning 4-qismining matni. Konstitutsiyaning 15-moddasi, shuningdek, xalqaro huquq normalarini Rossiyada amaldagi normalar tizimiga kiritish, Rossiya qonunchiligini amalga oshirishda xalqaro huquqni bevosita qo'llash uchun Rossiya davlatining umumiy sanktsiyasi sifatida ko'rib chiqilishi kerak. Biroq, Rossiya Federatsiyasida xalqaro normalarning to'g'ridan-to'g'ri qo'llanilishi ularning Rossiya huquqi normalariga kiritilishini anglatmaydi: xalqaro huquq normalari Rossiya Federatsiyasi qonuniga "o'zgartirilmaydi", balki o'z nomidan ishlaydi. .
Rossiya Federatsiyasida xalqaro shartnomalar normalarini amalga oshirish.
Amalga oshirishning quyidagi shakllarini ajratish mumkin.
shaklida muvofiqlik normalar va taqiqlar amalga oshiriladi. Sub'ektlar xalqaro huquq tomonidan taqiqlangan harakatlarni sodir etishdan tiyiladi. Masalan, 1968 yildagi Yadro qurolini tarqatmaslik to'g'risidagi Shartnomaga ko'ra, ba'zi davlatlar (yadro quroliga ega bo'lgan) yadro qurolini boshqa davlatlarga bermaslik, ularni ishlab chiqarish yoki sotib olishga yordam bermaslik, rag'batlantirmaslik yoki ularni rag'batlantirmaslik va boshqa majburiyatlarni oladilar. Yadro quroliga ega bo'lmagan davlatlar (ularga ega bo'lmagan) yadro quroli yoki boshqa yadroviy portlovchi qurilmalarni ishlab chiqarmaslik yoki sotib olmaslik majburiyatini oladilar.
Ijrome'yorlarni amalga oshirishda sub'ektlarning faol faoliyatini o'z ichiga oladi. Bajarish muayyan harakatlarni bajarish bo'yicha aniq majburiyatlarni nazarda tutadigan normalar uchun xosdir. Ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalarning transchegaraviy oqibatlari to'g'risidagi 1992 yilgi Konventsiyaga muvofiq tomonlar baxtsiz hodisalarning oldini olish, ularga tayyorgarlik ko'rish va oqibatlarini bartaraf etish uchun tegishli qonunchilik, tartibga solish, ma'muriy va moliyaviy choralarni ko'radilar.
shaklida foydalanish imkonini beruvchi me’yorlar amalga oshirilmoqda. Subyektlar xalqaro huquq normalarida mavjud boʻlgan imkoniyatlardan foydalanish toʻgʻrisida mustaqil qaror qabul qiladilar. Masalan, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasi qirg'oqbo'yi davlatining kontinental shelfning tabiiy resurslarini o'rganish va o'zlashtirish va eksklyuziv iqtisodiy zonada iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish uchun suveren huquqlarini belgilaydi.
Amalga oshirish jarayoni ikki turdagi faoliyatni - amalga oshirishni huquqiy va tashkiliy ta'minlash va natijaga erishish uchun bevosita faoliyatni o'z ichiga oladi.
Amalga oshirish mexanizmi - bu turli xil huquqiy faoliyat turlarini - qonun ijodkorligi, nazorat va huquqni qo'llashni amalga oshirish orqali ushbu normalarni amalga oshirishni huquqiy ta'minlash yuklangan organlarning tuzilmasi. Bunday faoliyatning natijasi huquqiy aktlar bo'lib, ularning yig'indisi nazariy jihatdan amalga oshirishning huquqiy mexanizmi deb ataladi.
Davlat ichidagi munosabatlar sohasida xalqaro huquqni amalga oshirish bu munosabatlar sub'ektlarining xalqaro huquq normalariga muvofiq faoliyatidir..
Ichki munosabatlar ishtirokchilarining o'z faoliyatida xalqaro huquq normalariga amal qilish majburiyati ichki huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan.
Bizning qonunchiligimizda ko'plab normativ-huquqiy hujjatlar mavjud bo'lib, ularga muvofiq vakolatli organlar o'z faoliyatida tomonidan boshqariladi nafaqat Konstitutsiya, qonunlar va boshqa hujjatlar, balki xalqaro huquqning umume'tirof etilgan normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari bilan ham. Bular, masalan, 3-band. Immigratsiya nazorati to'g'risidagi Nizom, Federal Yo'l Agentligi to'g'risidagi Nizomning 3-bandi, Maxsus Qurilish Federal Agentligi to'g'risidagi Nizomning 4-bandi.
Davlatlarning xalqaro majburiyatlari davlat organlari, tashkilotlari va muassasalari tomonidan amalga oshiriladi. Shuningdek, ular xalqaro huquqiy normalarning mamlakatimizda amalga oshirilishini ta’minlash choralarini ko‘radilar.
Ichki munosabatlar sub'ektlari faoliyatini xalqaro huquq talablariga muvofiqligini ta'minlaydigan ichki huquqiy hujjatlar majmui. amalga oshirish uchun ichki tartibga solish mexanizmi.
Davlat hududida xalqaro huquqning amalga oshirilishini ta'minlaydigan huquqiy hujjatlar boshqacha bo'lishi mumkin.
IN umumiy xarakterdagi harakatlar xalqaro huquqni amalga oshirish bilan bog'liq asosiy qoidalar mustahkamlangan, xalqaro huquqning ichki huquq tizimidagi o'rni belgilanadi. Bular San'atning 4-qismining qoidalari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi, 1-qism, Art. "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi, unga muvofiq xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning huquqiy tizimining ajralmas qismi sifatida tan olingan.
Aksariyat aktlar an'anaviy formulani nazarda tutadi, agar xalqaro shartnomada boshqa qoidalar belgilangan bo'lsa, u holda xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 1-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 1.1-moddasi); Federatsiya, Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 4-moddasi, RF ICning 6-moddasi).
Bir qator hujjatlarda davlat organlarining xalqaro huquq normalariga rioya qilish yoki xalqaro majburiyatlarning bajarilishini nazorat qilish choralarini ko'rish majburiyatlari ("Rossiya Federatsiyasi Hukumati to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 21-moddasi 3-qismi) mavjud.
Huquqiy aktlar amalga oshirilishini ta'minlash Muayyan shartnoma shartnoma kuchga kirgunga qadar ham, undan keyin ham qabul qilinishi mumkin
Milliy qonunchilik mumkin amalga oshirish uchun vakolatli organlar belgilandi xalqaro shartnomada ushbu organlarning vakolatlari ko'rsatilgan, xalqaro normalarni amalga oshirish bo'yicha zarur choralar, shuningdek, nazarda tutilgan choralarga rioya qilmaslik uchun javobgarlik belgilanadi.
Huquqni muhofaza qiluvchi normalar ijodkorligi, ichki davlat munosabatlari sohasida xalqaro huquq normalarining bajarilishini nazorat qilish, shuningdek normalarni buzganlik uchun tegishli choralarni qo‘llash davlatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlari tomonidan amalga oshiriladi.
ostida ichki tashkiliy-huquqiy (institutsional) mexanizm xalqaro huquq normalarini amalga oshirishni ta’minlash maqsadida huquqiy va tashkiliy faoliyatni amalga oshiruvchi organlar tizimi tushuniladi.
Rossiya Federatsiyasida xalqaro tashkilotlar organlarining hujjatlarini amalga oshirish.
Rossiyada xalqaro tashkilotlar aktlarini amalga oshirish amaliyotini tahlil qilish natijasida quyidagi rasm paydo bo'ladi. Ushbu hujjatlarni amalga oshirish barcha davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi; turli usullardan foydalaniladi.
Tashkilotlar organlarining hujjatlari qoidalarini ichki ijro etish quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:
1) Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi organlari. Shunday qilib, San'atga muvofiq. 1998 yil 19 iyuldagi 114-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar bilan harbiy-texnik hamkorligi to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qarorlari harbiy mahsulotlarni alohida davlatlarga eksport qilishni taqiqlaydi yoki cheklaydi. xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlash yoki tiklash chora-tadbirlari to'g'risidagi BMT Xavfsizlik Kengashi qarorlarining bajarilishini ta'minlash;
2) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 05.05.2008 yildagi 682-sonli "Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashining 2008 yil 3 martdagi 1803 rezolyutsiyasini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoni) quyidagilarni belgilaydi: nafaqat Eronga qarshi sanktsiyalarni qo'llash choralari ko'rildi, ammo Rossiya huquq tizimiga o'zgartirishlar kiritildi;
3) Rossiya Federatsiyasi Hukumati (masalan, "Yevropa Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti hujjatlarini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida" 08.07.1995 yildagi 798-son qarori "Vena hujjati 1994 yil ishonch va xavfsizlik bo'yicha muzokaralar- qurilish chora-tadbirlari”, “Harbiy-siyosiy jihatlar bo'yicha xulq-atvor kodeksi” xavfsizlik to'g'risida” va “Yadro qurollarini tarqatmaslik tamoyillari to'g'risida qaror”” Rossiya Federatsiyasi hukumati YeXHT hujjatlarini amalga oshirishni ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni tasdiqladi);
4) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari. Masalan, Rossiya Transport vazirligining 2009 yil 14 maydagi 75-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan Kemalar bilan sodir bo'lgan baxtsiz hodisalarni tekshirish tartibi to'g'risidagi nizomga muvofiq, kemalar bilan sodir bo'lgan baxtsiz hodisalarni tekshirish talablarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Xalqaro standartlar kodeksi va dengizdagi avariya yoki hodisani tekshirish bo'yicha tavsiya etilgan amaliyotlar;
5) Rossiya Federatsiyasining oliy sudlari. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, xususan, bir necha bor o'z qarorlarini Birlashgan Millatlar Tashkilotining ozodlikdan mahrum qilish bilan bog'liq bo'lmagan choralarning minimal standart qoidalari (1990 yil 14 dekabr) va advokatlarning roliga oid asosiy tamoyillari bilan asoslagan. (1990 yil 7 sentyabr).
Rossiya Federatsiyasida xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini amalga oshirish.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari qatoriga ko'plab xalqaro shartnomalarda mustahkamlangan qoidalarni kiritadi. Ulardan ba'zilarini umume'tirof etilgan deb atash mumkin (XMTning erkaklar va ayollar uchun teng munosabat va teng imkoniyatlar to'g'risidagi 156-sonli Konventsiyasi: oilaviy mas'uliyatli ishchilar (Jeneva, 1981 yil 23 iyun), Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya (1989 yil 20 noyabr) ), boshqalar - yo'q. Shunday qilib, Evropa davlatlari 1950 yildagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyada ishtirok etadilar (dunyoda 220 ga yaqin davlat borligini eslaylik). Qo'shma Shtatlar 1966 yildagi Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktning ishtirokchisi emas.
Deputatning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari, lekin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining fikriga ko'ra, xalqaro tashkilotlar organlarining hujjatlarida ham mavjud. Ularga quyidagilar kiradi: 1948 yildagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, har qanday shaklda qamoqqa olingan yoki qamoqqa olingan barcha shaxslarni himoya qilish tamoyillari to‘plami (1988 yil 9 dekabr), sud hokimiyati mustaqilligining asosiy tamoyillarini samarali amalga oshirish tartiblari (May. 24, 1989) .) va hokazo. BMT Bosh Assambleyasining BMT Nizomi boʻyicha hujjatlari maslahat xarakteriga ega.
Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi mintaqaviy tashkilotlar, xususan, Evropa Kengashi hujjatlarida qayd etilgan qoidalarni "umumiy tan olingan" deb hisoblaydi. Jumladan: Evropa Kengashi Vazirlar Qo'mitasining Jinoyat huquqi va protsessual doirasida jabrlanuvchining pozitsiyasi bo'yicha I (85) 11-sonli tavsiyanomasi (1985 yil 28 iyun), Kengash Parlament Assambleyasining qarori. Fuqarolarning vakillik demokratiyasida ishtirok etish vositalari to'g'risidagi № 1121 Evropa Kengashining sektalar va yangi diniy harakatlar bo'yicha 1178-sonli tavsiyasi (1992). Ushbu hujjatlar maslahat xarakteriga ega.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi Rossiyaga hech qanday aloqasi bo'lmagan hujjatlarga (Yevropa parlamentining Evropadagi mazhablar to'g'risidagi qarori (1996 yil 12 fevral), Evropa parlamentining notariuslar to'g'risidagi qarori (1994 yil 18 yanvar), Evropa Ittifoqiga tegishli bo'lgan hujjatlarga ishora qiladi. Bojxona kodeksi (1992)). Bunday hollarda, ayniqsa, Rossiya uchun ushbu qoidalarning (Yevropa Ittifoqida 27 ta davlat mavjud) "umumiy tan olinishi" haqida gapirish mumkin emas.
Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan "umumiy e'tirof etilgan printsiplar va normalar" ni aniqlashga urinish bo'ldi. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Plenumining 2003 yil 10 oktyabrdagi 5-sonli qarori. "Umumiy e'tirof etilgan tamoyillar" deganda deputat xalqaro huquqning butun davlatlar hamjamiyati tomonidan qabul qilingan va tan olingan, chetga chiqish qabul qilib bo'lmaydigan asosiy imperativ normalarini tushunadi.. Xalqaro huquqning umumeʼtirof etilgan tamoyillari, xususan, inson huquqlarini umumbashariy hurmat qilish tamoyili va xalqaro majburiyatlarni sodiqlik bilan bajarish tamoyilini oʻz ichiga oladi.. Xalqaro huquqning "umumiy e'tirof etilgan me'yori" deganda xalqaro hamjamiyat tomonidan qabul qilingan va tan olingan xulq-atvor qoidasi tushunilishi kerak. Xalqaro huquqning ushbu tamoyillari va normalarining mazmuni, xususan, BMT va ixtisoslashtirilgan idoralarning hujjatlarida ochib berilishi mumkin.
Sud tomonidan xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini noto'g'ri qo'llash sud hujjatini bekor qilish yoki o'zgartirish uchun asos bo'lishi mumkin. Xalqaro huquq normasining noto'g'ri qo'llanilishi sud tomonidan qo'llanilishi kerak bo'lgan xalqaro huquq normasini qo'llamagan yoki aksincha, sud qo'llanilishi mumkin bo'lmagan xalqaro huquq normasini qo'llamagan hollarda yuzaga kelishi mumkin. sud xalqaro huquq normasini noto'g'ri talqin qilgan.
Bu masalada rus ilmida ham birlik yo'q. Ushbu masala bo'yicha ikkita asosiy yondashuvni ajratib ko'rsatish mumkin. Ayrim mualliflar (T.N. Neshataeva, V.A. Tolstik) umumeʼtirof etilgan tamoyillar bir xil normalar, faqat ular eng yuqori yuridik kuchga ega, ayrim davlatlar amaliyotida ulardan chetga chiqishga yoʻl qoʻyib boʻlmaydi, bular jus coqens xarakterdagi imperativ xalqaro normalar deb hisoblaydilar. Umumiy e'tirof etilgan tamoyillar umume'tirof etilgan me'yorlarga qaraganda ko'proq yuridik kuchga ega (A. N. Talalaev, B. L. Zimnenko, O. A. Kuznetsova). Boshqa mualliflar (A. M. Amirova, A. V. Juravlev, T. S. Osmanov) alohida hujjatlarning o‘ziga xos normalarini sanab o‘tadilar, ularning fikricha, ular xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari va normalarini o‘z ichiga oladi (Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi 1948 yil, Inson huquqlarini himoya qilish bo‘yicha Yevropa konventsiyasi). va 1950 yildagi Asosiy erkinliklar, 1966 yil Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt va boshqalar).
Xalqaro tashkilotlarning xalqaro yuridik shaxsi.
Xalqaro tashkilotga a'zo davlatlarning xalqaro yuridik shaxsligini tasdiqlash davlatlararo sub'ektlarning ular ishtirokida xalqaro yuridik shaxsni amalga oshirishiga to'sqinlik qilmaydi.
Xalqaro tashkilotlarning yuridik shaxsligi Xalqaro Sudning 1980 yilda JSST va Misr o'rtasidagi Shartnomani (1951 yil 25 mart) talqin qilish to'g'risidagi xulosasi bilan tasdiqlangan: Xalqaro tashkilot xalqaro huquqning sub'ekti bo'lib, u xalqaro huquqning umumiy normalaridan, shuningdek, ta'sis hujjati va ushbu tashkilot ishtirok etadigan shartnomalardan kelib chiqadigan barcha majburiyatlar bilan bog'liq.".
Ba'zi xalqaro tadbirlarda va xalqaro shartnomalarda ham xalqaro ta'lim, ham a'zo davlatlarning parallel ishtiroki mumkin. Har qanday xalqaro shartnomada davlatlararo sub'ektning ishtiroki a'zo davlatlar zimmasiga majburiyatlarni yuklamaydi. Aynan davlatlararo sub'ektning o'zi o'z vakolatlari doirasida shartnoma qoidalarining bajarilishini ta'minlashi shart.
Tashkilot nizomi uni shakllantirish maqsadlarini belgilaydi, muayyan tashkiliy tuzilmani (operatsion organlarni) yaratishni nazarda tutadi va ularning vakolatlarini belgilaydi. Tashkilotning doimiy organlarining mavjudligi uning irodasining avtonomligini ta'minlaydi; xalqaro tashkilotlar xalqaro aloqada aʼzo davlatlar nomidan emas, balki oʻz nomidan ishtirok etadilar. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, tashkilot ishtirokchi-davlatlar irodasidan farqli ravishda o'z (suveren bo'lmasa ham) irodasiga ega. Shu bilan birga, tashkilotning yuridik shaxsi funktsional xususiyatga ega, ya'ni. u qonun bilan belgilangan maqsad va vazifalar bilan chegaralanadi. Bundan tashqari, barcha xalqaro tashkilotlar xalqaro huquqning asosiy tamoyillariga rioya qilishga majbur, mintaqaviy xalqaro tashkilotlar faoliyati esa BMTning maqsad va tamoyillariga mos kelishi kerak.
Xalqaro tashkilotlarning asosiy huquqlari:
xalqaro huquq normalarini, shu jumladan davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan xalqaro shartnomalar tuzish huquqini yaratishda ishtirok etish;
davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan aloqalar o'rnatish orqali xalqaro munosabatlarda ishtirok etish;
Tashkilot organlari muayyan vakolatlarni, shu jumladan majburiy qarorlar qabul qilish huquqini amalga oshiradi;
Tashkilot va uning xodimlariga berilgan imtiyoz va immunitetlardan bahramand bo'ling;
Ishtirokchilar o'rtasidagi, ba'zi hollarda esa ushbu tashkilotda ishtirok etmaydigan davlatlar bilan nizolarni ko'rib chiqish;
Xalqaro majburiyatlarni buzganlik uchun sanktsiyalarni qo'llash.
Butunjahon kasaba uyushmalari federatsiyasi, Xalqaro Amnistiya va boshqalar kabi nodavlat xalqaro tashkilotlar, qoida tariqasida, yuridik va jismoniy shaxslar (shaxslar guruhlari) tomonidan tashkil etiladi va “xorijiy elementga ega” jamoat birlashmalari hisoblanadi. Ushbu tashkilotlarning ustavlari davlatlararo tashkilotlarning ustavlaridan farqli o'laroq, xalqaro shartnomalar emas. To'g'ri, nodavlat tashkilotlar hukumatlararo tashkilotlarda, masalan, BMT va uning ixtisoslashgan idoralarida konsultativ xalqaro huquqiy maqomga ega bo'lishi mumkin. Shunday qilib, Parlamentlararo ittifoq BMT EKOSOSda birinchi toifali maqomga ega. Biroq, nodavlat tashkilotlar xalqaro huquqni yaratish huquqiga ega emas va shuning uchun hukumatlararo tashkilotlardan farqli o'laroq, xalqaro yuridik shaxsning barcha elementlariga ega bo'lolmaydilar.
MPdagi federal sub'ektlarning holati.
Masalan, Germaniya Federativ Respublikasining asosiy qonunida davlatlar (federal hukumatning roziligi bilan) xorijiy davlatlar bilan shartnomalar tuzishlari mumkinligi nazarda tutilgan. O'z boshqaruvi masalalarida erlar Avstriya bilan chegaradosh davlatlar yoki ularning tarkibiy qismlari bilan davlat shartnomalari tuzishlari mumkin (Avstriya Konstitutsiyasining 16-moddasi). Xuddi shunday mazmundagi normalar ba'zi boshqa federal shtatlarning qonunlarida mustahkamlangan. Hozirgi vaqtda xalqaro munosabatlarda Germaniya Federativ Respublikasi shtatlari, Kanada provinsiyalari, AQSH shtatlari, Avstraliya shtatlari va shu munosabat bilan xalqaro huquq subyekti sifatida tan olingan boshqa sub’ektlar faol ishtirok etmoqda.
Xorijiy federatsiyalar subʼyektlarining xalqaro faoliyati quyidagi asosiy yoʻnalishlarda rivojlanmoqda: xalqaro shartnomalar tuzish; boshqa mamlakatlarda vakolatxonalar ochish; ayrim xalqaro tashkilotlar faoliyatida ishtirok etish.
Davlatlar tomonidan shartnomalarni tuzish, bajarish va tugatish masalalari, birinchi navbatda, 1969 yildagi Xalqaro shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasi bilan tartibga solinadi, ammo u ham, boshqa xalqaro hujjatlar ham federal qonunlar tomonidan xalqaro shartnomalarni mustaqil ravishda tuzish imkoniyatini nazarda tutmaydi. mavzular.
Umuman olganda, deputat davlatlar va federatsiyalarning ta'sis sub'ektlari va ta'sis sub'ektlari o'rtasida shartnoma munosabatlarini o'rnatishni taqiqlashni o'z ichiga olmaydi. Shunday qilib, masalan, Art. Hududiy hamjamiyatlar va hokimiyat organlari oʻrtasida transchegaraviy hamkorlik toʻgʻrisidagi Yevropa Konventsiyasining 1-bandi (Madrid, 1980-yil 21-may) davlatlarning hududiy hamjamiyatlar va hokimiyat organlari oʻrtasida transchegaraviy hamkorlikni ragʻbatlantirish majburiyatini belgilaydi.
Transchegaraviy hamkorlik deganda “qo‘shni hududiy hamjamiyatlar va hokimiyatlar o‘rtasidagi munosabatlarni mustahkamlash va rag‘batlantirish, shuningdek, yuqoridagi maqsadlarga erishish uchun zarur bo‘lgan har qanday kelishuv va kelishuvlarni tuzishga qaratilgan har qanday kelishilgan harakatlar” tushuniladi. Transchegaraviy hamkorlik davlatlarning ichki qonunchiligida belgilangan hududiy hamjamiyat va hokimiyatlarning vakolatlari doirasida amalga oshiriladi.
MP "xalqaro shartnomalar huquqi", u yoki bu xalqaro shartnomaning ishtirokchisi bo'lishning o'zi etarli emas. Shuningdek, xalqaro shartnomalar tuzish uchun huquqiy layoqatga ega bo'lish zarur.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining maqomiga kelsak, ma'lumki, SSSRning 1977 yilgi Konstitutsiyasi ittifoq respublikalarini MP sub'ektlari sifatida tan oldi. Ukraina va Belarus Birlashgan Millatlar Tashkilotiga a'zo bo'lgan va ko'plab xalqaro shartnomalarda ishtirok etgan. Xalqaro munosabatlarning kamroq faol ishtirokchilari boshqa ittifoq respublikalari bo'lib, ularning konstitutsiyalarida xalqaro shartnomalar tuzish va xorijiy davlatlar bilan vakolatxonalar almashish imkoniyati ko'zda tutilgan. SSSR parchalanishi bilan sobiq ittifoq respublikalari to'liq xalqaro yuridik shaxsga ega bo'ldilar va ularning xalqaro korxonaning mustaqil sub'ektlari maqomi muammosi yo'qoldi.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari xalqaro munosabatlarda mustaqil harakat qilishga harakat qildilar, xorijiy federatsiyalar va ma'muriy-hududiy birliklarning sub'ektlari bilan shartnomalar tuzdilar, ular bilan vakolatxonalar almashdilar va tegishli qoidalarni o'z qonunchiligida mustahkamladilar.
Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarining me'yoriy hujjatlari ularning o'z nomidan xalqaro shartnomalar tuzish imkoniyatini nazarda tutadi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida shartnomalar tuzish, bajarish va bekor qilish tartibini tartibga soluvchi me'yoriy hujjatlar qabul qilingan, masalan, Voronej viloyatining 1995 yildagi "Voronej viloyatining huquqiy me'yoriy hujjatlari to'g'risida" gi qonuni davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, xorijiy davlatlar bilan umumiy, o'zaro manfaatli masalalar bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar bo'lgan shartnomalar tuzish huquqiga ega.
Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining roziligi bilan xorijiy davlatlarning davlat organlari bilan xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshirishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 01.02.2000 yildagi 91-sonli qarori Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan bunday aloqalarni amalga oshirishga rozilik berish to'g'risida qaror qabul qilish tartibini tartibga soladi.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari xalqaro yuridik shaxsning barcha elementlariga ega emas va shuning uchun xalqaro huquq sub'ektlari sifatida tan olinmaydi.
MPda tan olish shakllari va turlari.
Tan olishning ikki shakli mavjud: de-fakto tan olish va de-yure tan olish.
Tan olish de-fakto - bu e'tirof rasmiy, ammo to'liq emas. Bu shakl ular davlatlar o'rtasidagi munosabatlarni o'rnatish uchun zamin tayyorlamoqchi bo'lganda yoki davlat de-yure tan olishni erta deb hisoblaganda qo'llaniladi. Shunday qilib, 1960 yilda SSSR Jazoir Respublikasining muvaqqat hukumatini amalda tan oldi. Qoida tariqasida, bir muncha vaqt o'tgach, de-fakto tan olinishi de-yure tan olinishiga aylanadi. Bugungi kunda de-fakto tan olinishi kamdan-kam uchraydi.
Tan olish de jure - to'liq va yakuniy tan olish. U xalqaro munosabatlar sub'ektlari o'rtasida to'liq hajmda xalqaro munosabatlar o'rnatilishini nazarda tutadi va qoida tariqasida, diplomatik munosabatlarni rasmiy tan olish va o'rnatish to'g'risidagi bayonot bilan birga keladi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2008 yil 26 avgustdagi 1260-sonli Farmoni bilan Abxaziya Respublikasi Rossiya tomonidan "suveren va mustaqil davlat" sifatida tan olingan. Rossiya Tashqi ishlar vazirligiga “Abxaziya tomoni bilan diplomatik munosabatlar oʻrnatish boʻyicha muzokaralar olib borish va erishilgan kelishuvni tegishli hujjatlar bilan rasmiylashtirish” topshirildi.
Ad hoc e'tirof etish (ma'lum bir holat uchun tan olish) e'tirofning o'ziga xos turi sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. Bu bir davlat boshqa davlat yoki hukumat bilan qandaydir "bir martalik" munosabatlarga kirishganda (masalan, ma'lum bir davlatda joylashgan fuqarolarini himoya qilish) rasmiy tan olmaslik siyosati ostida sodir bo'ladi. Bunday harakatlar tan olinmaydi.
Ba'zan tan olish tan olishni aniq ko'rsatadigan harakatlar shaklida bo'ladi ("so'zsiz tan olish" deb ataladi). Masalan, yangi davlat bilan diplomatik munosabatlar o'rnatish, ikki tomonlama shartnoma tuzish yoki inqilob natijasida hokimiyatga kelgan yangi hukumat bilan munosabatlarni davom ettirish.
Shu bilan birga, xalqaro tashkilotlarni tan olmaydigan bir shartnoma yoki bitta xalqaro tashkilotda ishtirok etish fakti tan olinmaydi (Umumjahon xarakterdagi xalqaro tashkilotlar bilan munosabatlarda davlatlarning vakilligi to'g'risidagi Vena konventsiyasining 82-moddasi (Vena, mart). 14, 1975)). Masalan, San'atga muvofiq. Vetnam bo'yicha Xalqaro konferentsiya to'g'risidagi qonunning 9-moddasi (1973) ga binoan, aktning imzolanishi "agar bu e'tirof ilgari mavjud bo'lmagan bo'lsa, biron bir Tomonni tan olishni anglatmaydi". Shartnomada ishtirok etish va xalqaro tashkilotda vakillik qilish, bir tomondan, tan olish, ikkinchi tomondan, xalqaro huquqning turli normalari bilan tartibga solinadigan huquqiy munosabatlardir.
Tan olish turlari
Davlatlarni tan olish va hukumatlarni tan olish o'rtasida farq bor.
Davlatlarning tan olinishi inqilob, urush, davlatlar birlashishi yoki boʻlinishi va hokazolar natijasida yangi mustaqil davlat xalqaro maydonga chiqqanda yuzaga keladi. Bunda tan olishning asosiy mezoni tan olingan davlatning mustaqilligi va davlat hokimiyatini amalga oshirishdagi mustaqillikdir.
Hukumat tomonidan tan olinishi qoida tariqasida, yangi davlatning tan olinishi bilan bir vaqtda sodir bo'ladi. Biroq, hukumatni davlatni tan olmasdan ham tan olish mumkin, masalan, agar hukumat allaqachon tan olingan davlatda konstitutsiyaga zid yo'llar bilan (fuqarolar urushlari, davlat to'ntarishlari va boshqalar) hokimiyatga kelsa. Yangi hukumatni tan olishning asosiy mezoni uning samaradorligi, ya'ni. tegishli hududda davlat hokimiyatiga amalda egalik qilish va uni mustaqil amalga oshirish. Bunda hukumat xalqaro munosabatlarda ushbu davlatning yagona vakili sifatida tan olinadi.
Hukumatlarni tan olishning alohida turi emigrant hukumatlarni yoki surgundagi hukumatlarni tan olishdir. Ularni tan olish amaliyoti Ikkinchi jahon urushi davrida keng tarqalgan edi. Biroq, emigrant hukumati ko'pincha tegishli hudud va aholi bilan aloqani yo'qotadi va shuning uchun xalqaro munosabatlarda ushbu davlatning vakili bo'lishni to'xtatadi. Surgundagi hukumatlarni tan olish bugungi kunda kamdan-kam qo'llaniladi.
20-asr oʻrtalarida keng tarqalgan qarshilik organlari va milliy ozodlik harakatlarini tan olish. Bu tan olish na davlatni tan olish, na hukumatni tan olish edi. Qarshilik organlari allaqachon tan olingan davlatlar tarkibida tuzilgan va ularning vakolatlari hukumatlarning an'anaviy vakolatlaridan farq qilgan. Qoidaga ko‘ra, qarshilik ko‘rsatuvchi organlarni tan olish hukumatni tan olishdan oldin bo‘lib, xalqaro munosabatlarda ozodlik uchun kurashayotgan xalqning vakili bo‘lish, ularga xalqaro himoya va yordam olish imkoniyatini berish vazifasini yuklagan.
Ayni paytda milliy separatistik harakatlarning ayrim yetakchilarining qarshilik ko‘rsatish organlari maqomini va shunga mos ravishda bundan kelib chiqadigan huquq va imtiyozlarni olishga intilishlari kuzatilmoqda.
Tinch yo'l xalqaro nizolarni hal qilishning yagona qonuniy yo'li sifatida
Xalqaro nizolar o'zlarining asoslari, namoyon bo'lish shakllari, turlari, hal qilish usullari va boshqa sabablarga ko'ra farqlanadi. Xalqaro nizolarning ikkita asosiy turi mavjud: nizo va vaziyat.
Munozara - bu xalqaro huquqiy munosabatlar sub'ektlarining huquq va manfaatlariga taalluqli masalalar bo'yicha o'zaro da'volari, xalqaro shartnomalarni sharhlash va boshqalar.
ostida vaziyat xalqaro huquqiy munosabatlar sub'ektlari o'rtasida nizoning aniq predmeti bilan bog'liq bo'lmagan bahs-munozaralarga sabab bo'lgan sub'ektiv xarakterdagi holatlar majmui tushuniladi.
Shunday qilib, vaziyatda hali haqiqiy nizo yo'q, lekin uning paydo bo'lishi uchun zarur shart-sharoitlar mavjud; vaziyat potentsial nizo holatidir.
Xalqaro tinchlik tartibi me'yorlariga, xususan, BMT Nizomiga muvofiq va YeXHT Yakuniy hujjatining tegishli tamoyillarini hisobga olgan holda, davlatlar o'rtasidagi nizolarni hal qilish uchun tahdid yoki kuch ishlatmaslik kerak. Ular xalqaro huquq normalariga muvofiq tinch yo‘l bilan hal qilinishi kerak. Barcha davlatlar xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlash bo'yicha o'z majburiyatlarini sodiqlik bilan bajarishlari kerak.
Barcha nizolarni faqat tinch yo'l bilan hal qilish tamoyilini amalga oshirish uchun nizolarni hal qilishning tegishli tartiblari talab qilinadi. Bunday tartiblar xalqaro tinchlik, xavfsizlik va adolatni mustahkamlashga katta hissa qo‘shadi.
Xalqaro nizolar davlatlarning suveren tengligi asosida va xalqaro majburiyatlar, adolat va xalqaro huquq tamoyillariga muvofiq vositalarni erkin tanlash tamoyilini hisobga olgan holda hal qilinishi kerak.
Nizolarni tinch yo‘l bilan hal etishning samarali va mustahkam tizimi uchun nizo tomonlari o‘rtasida tegishli tomonlarga mos keladigan va nizoning o‘ziga xos xususiyatlariga mos keladigan uni hal qilish tartib-qoidalari to‘g‘risida maxsus yoki avval erishilgan kelishuv muhim ahamiyatga ega.
Nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish tartib-qoidalari bo'yicha qabul qilingan majburiy qarorlarga rioya qilish nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish uchun har qanday umumiy tuzilmaning muhim elementidir.
Shunday qilib, xalqaro nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish vositalari - xalqaro huquqning asosiy tamoyillari, xalqaro huquq normalari va adolat tamoyiliga muvofiq xalqaro nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish institutlari majmui..
Parlamentdagi Xalqaro nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish instituti tarmoqlararodir. Uning normalari xalqaro huquqning turli sohalarida - xalqaro xavfsizlik huquqi, xalqaro tashkilotlar huquqi, xalqaro gumanitar huquq va boshqalarda o'z ichiga oladi.
Agar nizolar yuzaga kelsa, davlatlar nizo xalqaro tinchlik va xavfsizlikka tahdid soladigan tarzda rivojlanishining oldini olishga alohida e'tibor beradi. Ular nizolarni hal qilgunga qadar to'g'ri hal qilish uchun tegishli choralarni ko'radilar. Ushbu maqsadlar uchun quyidagilarni ta'kidlaydi:
Nizolarni dastlabki bosqichda ko'rib chiqing;
nizo paytida vaziyatni yomonlashtiradigan va nizoni tinch yo'l bilan hal qilishni qiyinlashtiradigan yoki unga to'sqinlik qiladigan har qanday harakatlardan tiyilish;
Ular barcha tegishli vositalardan foydalangan holda, ular o'rtasida yaxshi munosabatlarni saqlashga imkon beradigan kelishuvlarga erishishga, shu jumladan, agar kerak bo'lsa, nizo bo'yicha ularning huquqiy pozitsiyalariga zarar keltirmaydigan vaqtinchalik choralar ko'rishga intiladi.
Nizoning mohiyati bo‘yicha qaror qabul qilishda nizolashayotgan tomonlarning ishtirok etish darajasi va shakliga ko‘ra xalqaro nizolarni tinch yo‘l bilan hal qilish vositalarining uch guruhi ajratiladi: diplomatik; qonuniy; xalqaro tashkilotlardagi kelishmovchiliklarni hal qilish.
Diplomatik vositalarga quyidagilar kiradi: bevosita muzokaralar; yarashtirish tartibi (tergov va yarashtirish komissiyalari); uchinchi shaxslar ishtirokidagi muzokaralar (vositachilik, yaxshi ofislar). Huquqiy himoya vositalariga hakamlik va sud jarayonlari kiradi. Xalqaro tashkilotlarda kelishmovchiliklarni hal qilish xalqaro hujjatlar bilan ushbu vakolat berilgan xalqaro tashkilotlar organlarida nizoni hal qilishda ishtirok etishni nazarda tutadi.
Arktikaning huquqiy rejimi.
Arktika hududi AQSh, Kanada, Daniya, Norvegiya va Rossiya o'rtasida "qutb sektorlari" deb ataladigan qismlarga bo'lingan. Qutb sektorlari kontseptsiyasiga ko'ra, tegishli aylanma qutbli davlatning Arktika qirg'og'idan shimolda joylashgan ushbu qirg'oqdan tashkil topgan sektor doirasidagi barcha erlar va orollar va Shimoliy qutbda yaqinlashuvchi meridianlar ushbu davlat hududiga kiritilgan.
Arktika mamlakatlarida Arktika chegaralarining ta'rifi boshqacha. Shu bilan birga, ularning kontinental shelfdagi qonunchiligi, shuningdek, iqtisodiy yoki baliq ovlash zonalari Arktika hududlariga taalluqlidir.
SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Prezidiumining 1926 yil 15 apreldagi qarori bilan SSSR qutb sohasida o'z huquqlarini ta'minladi, unga ko'ra ochiq va kelajakda ochiq bo'lishi mumkin bo'lgan barcha erlar SSSR o'rtasida joylashgan. Sovet Ittifoqining shimoliy qirg'oqlari va Shimoliy qutbga yaqinlashadigan meridianlar SSSR hududi deb e'lon qilindi. Shpitsbergen arxipelagining orollari bundan mustasno bo'lib, ular Shpitsbergen shartnomasi (1920) asosida Norvegiyaga tegishli.
SSSR parchalanganidan keyin Rossiya Federatsiyasining Arktikadagi huquqlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 1 apreldagi 4730-1-sonli "Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasi to'g'risida" gi qonunida mustahkamlangan. ,” 1995 yil 30 noyabrdagi 187-FZ-sonli “Qit’a shelfida” va 1998 yil 17 dekabrdagi 191-FZ-son “Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risida” Federal qonunlari. Hozirda "Arktika zonasi to'g'risida" federal qonun ishlab chiqilmoqda.
Qutb sektorlarining lateral chegaralari tegishli mamlakatlarning davlat chegaralari emas. Polar sektoridagi davlat hududi hududiy suvlarning tashqi chegarasi bilan cheklangan. Biroq, qirg'oqbo'yi davlatlari iqtisodiyoti va xavfsizligi uchun qutb tarmoqlarining alohida ahamiyati, bu hududlarda navigatsiyaning qiyinligi va boshqa bir qator holatlarni hisobga olgan holda, hududda huquqiy rejim amal qiladi, deyish mumkin. hududiy suvlar rejimidan farq qiluvchi sektorlar. Qutbli davlatlar qutb sektorida iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziyalash tartiblarini, atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalarini va boshqalarni belgilaydi.
So'nggi paytlarda Arktika davlatlari o'rtasidagi hamkorlik faol rivojlanmoqda.
1993 yilda Arktika mamlakatlari hukumatlari vakillari Arktikada atrof-muhit va rivojlanish deklaratsiyasini qabul qildilar. Arktika davlatlari mahalliy xalqlar va mahalliy jamoalar va Arktika o‘rtasida mavjud bo‘lgan alohida munosabatlarni hamda Arktika muhitini muhofaza qilishga qo‘shgan o‘ziga xos hissasini e’tirof etib, Arktika muhitini muhofaza qilish va asrab-avaylash majburiyatini yana bir bor tasdiqladi.
Ayni paytda Shimoliy Muz okeanining tabiiy resurslari holati bo‘yicha muzokaralar olib borilmoqda. Dengiz huquqi to'g'risidagi 1982 yilgi Konventsiya Rossiya Federatsiyasiga Shimoliy qutbgacha, sektorda 30-meridiandan 180 ° gacha bo'lgan, Vrangel oroliga chiqish imkoniyati bilan kengaytirilgan Arktika shelf zonasiga, shuningdek, anklavga da'vo qilish imkonini beradi. kontinental shelf Oxot dengizida 200 milyadan ortiq.
Bundan tashqari, Rossiya 56,4 ming kvadrat metr maydonga ega kontinental shelf anklaviga suveren huquqlarni o'rnatish uchun. km Oxot dengizida, dengiz bo'shliqlari uchun ishlatiladigan mos yozuvlar liniyalari bo'yicha Yaponiya bilan kelishish kerak. Raf mos yozuvlar liniyalari faqat ruscha bo'lishi kerak va Yaponiya da'vo qilgan bahsli hudud qirg'og'idan boshlanmasligi kerak. Kuril orollariga egalik qilish masalasi yakuniy hal etilgunga qadar, Rossiya ularni barcha dengiz bo'shliqlarining, shu jumladan 200 milyadan ortiq kontinental shelfning kengligini o'lchash uchun asos sifatida foydalana olmaydi.
Antarktidaning huquqiy rejimi.
1950-yillarning oxirida. Vashington konferentsiyasi Antarktidadagi faoliyat rejimini aniqlash uchun chaqirildi. Natijada 1959 yilda Antarktika shartnomasi imzolandi (Vashington, 1959 yil 1 dekabr), unda 40 ga yaqin davlat ishtirok etdi. Ushbu Shartnoma 1995 yilda ishtirokchi-davlatlarning konferentsiyasida cheksiz deb tan olingan.
1959 yilda konferentsiya ishtirokchilari Antarktidani insoniyatning umumiy merosi deb e'lon qilish g'oyasini ilgari surdilar va Antarktidani boshqarish funktsiyalarini BMTga topshirishni taklif qilishdi. Biroq, Shartnomada ishtirok etuvchi davlatlar bunga rozi bo'lmadilar.
Antarktida shartnomasi qoidalariga muvofiq, Antarktidadagi davlatlarning barcha hududiy da'volari "muzlatilgan". Antarktidada hech kimning suverenitetini tan olmasdan, Shartnoma hududiy da'volarning mavjudligini inkor etmaydi, balki mavjudlarini muzlatib qo'yadi va davlatlarga yangi da'volar qilishni taqiqlaydi.
Shartnomada Antarktidadan faqat tinch maqsadlarda foydalanish mumkinligi ko‘rsatilgan. Antarktidada, xususan: harbiy bazalar va istehkomlar yaratish, harbiy manevrlar va har qanday turdagi qurollarni sinovdan o'tkazish taqiqlanadi. Bundan tashqari, Antarktidada yadroviy portlashlar va radioaktiv chiqindilarni tashlab yuborish taqiqlangan. Shunday qilib, Antarktida qurolsizlantirilgan hudud sifatida tan olingan. Biroq, Shartnoma Antarktidada harbiy xizmatchilar yoki jihozlardan ilmiy tadqiqotlar yoki boshqa tinch maqsadlarda foydalanishga to'sqinlik qilmaydi.
Antarktidada ilmiy tadqiqotlar bo'yicha xalqaro hamkorlikni rivojlantirish uchun Antarktidada ilmiy ish rejalari bo'yicha ma'lumotlar almashiladi; ekspeditsiya va stantsiyalar o'rtasida Antarktidada ilmiy xodimlar almashinuvi; Antarktidadagi ilmiy kuzatishlar ma'lumotlari va natijalarini almashish va ulardan erkin foydalanishni ta'minlash.
Shartnomaga rioya etilishi ustidan qattiq nazorat o‘rnatildi. Shartnomaning har bir ishtirokchi-davlati istalgan vaqtda Antarktidaning istalgan hududiga kirish huquqiga ega bo'lgan o'z kuzatuvchilarini tayinlashi mumkin. Antarktidadagi barcha shtatlarning Antarktika stantsiyalari, qurilmalari, uskunalari, kemalari va samolyotlari tekshiruv uchun ochiq.
Antarktidadagi stansiyalarning kuzatuvchilari va ilmiy xodimlari o'zlari fuqarosi bo'lgan davlatning yurisdiktsiyasi ostida.
Antarktika tirik resurslarining huquqiy rejimi, shuningdek, Antarktika dengiz tirik resurslarini saqlash to'g'risidagi konventsiya (Kanberra, 1980 yil 20 may) bilan tartibga solinadi, unga ko'ra har qanday baliq ovlash va u bilan bog'liq faoliyat quyidagi printsiplarga muvofiq amalga oshiriladi: yig'ib olingan har qanday aholi sonini barqaror to'ldirishni ta'minlaydigan darajadan pastga tushirish; Antarktika dengiz jonli resurslarining yig'ib olingan, qaram va bog'langan populyatsiyalari o'rtasida ekologik munosabatlarni saqlash va yo'qolgan populyatsiyalarni tiklash; dengiz ekotizimidagi potentsial qaytarib bo'lmaydigan o'zgarishlarning oldini olish.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 11 dekabrdagi 1476-sonli "Antarktika shartnomasi hududida Rossiya jismoniy va yuridik shaxslarining faoliyati uchun ruxsatnomalarni ko'rib chiqish va berish tartibini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori qabul qilindi. Hozirgi vaqtda ruxsatnomalar Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi va Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi bilan kelishilgan holda Rossiya jismoniy va yuridik shaxslarining arizalari va Rostexnadzorning Antarktika shartnomasida rejalashtirilgan tadbirlarning ta'sirini baholash bo'yicha xulosasi asosida ruxsatnomalar beradi. Antarktika muhitidagi hudud va unga bog'liq va bog'liq ekotizimlar.
Parlamentda mas'uliyat
Hozirgi vaqtda xalqaro huquqning butun bir tarmog'i - xalqaro javobgarlik huquqi shakllangan. Xalqaro-huquqiy javobgarlik toʻgʻrisidagi qoidalar xalqaro huquqning boshqa sohalarida ham (xalqaro yuridik shaxs huquqi, xalqaro tashkilotlar huquqi, xalqaro xavfsizlik huquqi va boshqalar) mavjud.
Sabablari xalqaro javobgarlik - xalqaro huquq normalarida nazarda tutilgan ob'ektiv va sub'ektiv belgilar. Xalqaro huquqiy javobgarlikning huquqiy, faktik va protsessual asoslari mavjud.
ostida qonuniy asoslar xalqaro huquq sub'ektlarining xalqaro-huquqiy majburiyatlarini tushunadi, ularga muvofiq u yoki bu qilmish xalqaro huquqbuzarlik deb e'lon qilinadi. Boshqacha qilib aytganda, xalqaro huquqbuzarlik sodir bo'lgan taqdirda, xalqaro huquqning o'zi emas, balki sub'ektlarning ushbu xatti-harakatlar qoidasiga rioya qilish majburiyatlari buziladi. Shuning uchun javobgarlikning huquqiy asoslari manbalari ro'yxati MP manbalari doirasidan farq qiladi. Xalqaro javobgarlikning huquqiy asoslari quyidagilardan kelib chiqadi: shartnomalar, urf-odatlar, xalqaro tashkilotlarning qarorlari, konferentsiya hujjatlari, xalqaro sudlar va arbitrajlarning qarorlari, shuningdek, ma'lum bir davlat uchun majburiy xulq-atvor qoidalarini belgilovchi davlatlarning bir tomonlama xalqaro majburiyatlari (shakl shaklida). deklaratsiyalar, bayonotlar, mansabdor shaxslarning nutqlari va boshqalar .P.).
Haqiqiy javobgarlikning asosi xalqaro huquqbuzarlik bo'lib, u jinoyatning barcha elementlarini o'z ichiga oladi. Faktik asos sub'ektning uning organlari yoki mansabdor shaxslarining xalqaro-huquqiy majburiyatlarni buzadigan harakatlarida (harakatsizligida) ifodalangan xatti-harakatlarida ifodalanadi.
Protsessual javobgarlik asoslari - huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish va javobgarlikka tortish tartibi. Ba'zi hollarda bu tartib xalqaro huquqiy hujjatlarda batafsil qayd etilgan (masalan, Evropa o'qi davlatlarining asosiy urush jinoyatchilarini sudlash va jazolash bo'yicha Xalqaro harbiy tribunalning Nizomida (London, 1945 yil 8 avgust)) , boshqalarda uning tanlovi javobgarlik choralarini qo'llaydigan organlarning ixtiyorida.
Xalqaro huquqdagi sanktsiyalar.
Tarixiy jihatdan, MPdagi sanktsiyalar dastlab o'z-o'ziga yordam berish choralari sifatida qo'llanilgan. Xalqaro munosabatlar tizimi murakkablashgan sari davlatlarning yaqinroq integratsiyalashuvi zaruriyati vujudga keldi. Funktsional yuridik shaxsga ega bo'lgan xalqaro tashkilotlar tizimi yaratilmoqda, shuning uchun ularning majburlash huquqi ikkinchi darajali va maxsus xususiyatga ega. Majburlash huquqi xalqaro tashkilot yuridik shaxsining elementi bo‘lib, majburlash choralarini faqat tashkilot vakolatiga kiruvchi davlatlararo munosabatlar sohalarida va faqat ustavda belgilangan doirada qo‘llash imkoniyatini bildiradi.
Sanktsiyalar profilaktik ta'sir ko'rsata olmaydi; ularning maqsadi deputat sub'ektlarining allaqachon buzilgan huquqlarini himoya qilish va tiklashdir. Sanktsiyalarni qo'llash uchun asos sifatida davlatning milliy manfaatlariga murojaat qilishga yo'l qo'yilmaydi..
Sanktsiyalar MPda bular huquqbuzarlikni bostirish, buzilgan huquqlarni tiklash va huquqbuzarning javobgarligini ta’minlash maqsadida MP sub’ektlari tomonidan belgilangan protsessual shaklda qo‘llaniladigan qurolli va qurolsiz xarakterdagi majburlov choralaridir.
Xalqaro huquqda javobgarlik va sanksiyalar o'rtasidagi munosabatlar
Xalqaro huquqiy sanktsiyalar (ichki sanktsiyalarning aksariyat turlaridan farqli o'laroq) xalqaro javobgarlik shakli emas. MP tushunchalari va toifalari har doim ham milliy qonunchilikda qo'llaniladigan tushunchalar bilan bir xil emas.MPdagi sanktsiyalar javobgarlikdan quyidagi jihatlarda farqlanadi:
Sanktsiyalar har doim jabrlanuvchi(lar)ning huquqbuzarga nisbatan qo'llaniladigan harakatlaridir, javobgarlik esa huquqbuzarning o'zini o'zi cheklash shaklida bo'lishi mumkin;
Sanktsiyalar, qoida tariqasida, javobgarlik choralarini qo'llashdan oldin qo'llaniladi va uning yuzaga kelishi uchun zaruriy shartdir. Sanksiyalarning maqsadi - xalqaro huquqbuzarliklarni to'xtatish, buzilgan huquqlarni tiklash va javobgarlikning amalga oshirilishini ta'minlash;
Sanktsiyalar xalqaro huquqiy javobgarlik amalga oshiriladigandan farqli protsessual tarzda qo'llaniladi;
Sanktsiyalar jabrlanuvchining huquqidir; ulardan foydalanish huquqbuzarning irodasiga bog'liq emas;
Sanktsiyalarni qo'llash uchun asos bo'lib, qonunga xilof harakatlarni to'xtatish va jabrlangan shaxslarning qonuniy talablarini bajarishni rad etish hisoblanadi.
Xalqaro huquqiy sanktsiyalar - bu deputat tomonidan ruxsat etilgan va maxsus protsessual tartibda amalga oshiriladigan, huquqbuzar huquqbuzarlikni to'xtatishdan, jabrlanuvchilarning huquqlarini tiklashdan va ixtiyoriy ravishda bajarishdan bosh tortganda, xalqaro huquq va tartibni himoya qilish uchun deputatlar tomonidan qo'llaniladigan majburlash choralari. uning javobgarligidan kelib chiqadigan majburiyatlar.
Xalqaro shartnomalar tuzish huquqi (shartnoma huquqiy layoqati) xalqaro yuridik shaxsning eng muhim elementi, xalqaro huquqning asosiy subyektlari, birinchi navbatda, davlatlarning zaruriy atributidir. Har bir davlat xalqaro shartnomalar tuzish huquqiga ega. Xalqaro tashkilotlarning shartnomalar tuzish huquqiy layoqati tegishli tashkilotning qoidalari bilan tartibga solinadi.
Xalqaro shartnomani tuzish - bu bir qator ketma-ket bosqichlardan iborat jarayon bo'lib, ularning asosiylari shartnoma matnini muvofiqlashtirish va tomonlarning shartnoma majburiyatlariga roziligini ifodalashning turli usullaridan iborat. Ular, o'z navbatida, imzolash, ratifikatsiya qilish, tasdiqlash, qo'shilish va hokazolar kabi bir qator kichik bosqichlardan iborat. Har bir shartnoma barcha kichik bosqichlardan o'tishi shart emas, lekin har qanday bitim matni bo'yicha kelishish bosqichidan o'tadi va davlat yoki xalqaro tashkilotning shartnomani bajarishga roziligi bildirilgan u yoki bu shakl. Xalqaro shartnomalarni tuzish tartibi va bosqichlarining xususiyatlari ham shartnoma mazmuni, ham uning ishtirokchilari tarkibi bilan belgilanadi. Masalan, xalqaro tashkilotlar ratifikatsiyani qo'llamaydi.
Davlatlar xalqaro shartnomalarni konstitutsiya va boshqa ichki normativ hujjatlarda belgilangan oliy davlat organlari orqali tuzadilar. Xalqaro tashkilotlar o'zlarining ustavlarida yoki ushbu tashkilotlarning boshqa normativ hujjatlarida ko'rsatilgan vakolatli organlari orqali shartnomalar tuzadilar.
2 asosiy bosqich mavjud:
1. Shartnomaning kelishilgan matnini ishlab chiqish (Tunkin - "davlatlar irodasini uyg'unlashtirish").
Odatda, xalqaro shartnomalar tuzilishidan oldin diplomatik kanallar orqali muhokama qilinadi. Muzokaralar olib borish uchun maxsus komissiya (muzokaralar olib borish yoki boshqa harakatlarni amalga oshirish uchun mandat olgan davlatlar vakillaridan iborat) tuzilishi mumkin. Ruxsatnomalarsiz quyidagilar bo'lishi mumkin: Prezident, Bosh vazir, Tashqi ishlar vaziri: faqat ular vakolat bermasdan ishtirokchilar bo'lishi mumkin. Keyinchalik, kelishuv matni (bundan oldin u shunchaki loyiha edi) imtiyozlar va o'zaro murosaga kelish orqali ishlab chiqiladi. Shuning uchun bu bosqich autentifikatsiya deb ham ataladi: bu shunday deb ataladi. matnni o'zgartirib bo'lmaydigan satr. Bu paraflashda ham qayd etilgan: bu vakolatli shaxslarning paraflanishi, bu sahifama-sahifa (alohida hollarda - maqolama-modda). Boshlash keyingi o'zgarishlarni taqiqlaydi.
Autentifikatsiyaning ikkinchi shakli- reklama referendumi. –: tasdiqlashni talab qiluvchi shartli imzo (odatda hukumat tomonidan tasdiqlanadi).
Uchinchi shakl- ratifikatsiya qilinishi kerak bo'lgan shartnoma matnini imzolash (bu ovoz berish, rezolyutsiyani qabul qilish, unga ilova matni shartnoma matni (bu xalqaro tashkilotlarga tegishli)). Ovoz berish orqali qabul qilinishi mumkin:
mutlaq ko'pchilik (50% dan ortiq),
malakali ko'pchilik (2/3, 3/4...),
· konsensus tamoyillari bo'yicha (e'tirozlar yo'q, hatto betaraflar bo'lsa ham),
bir ovozdan (hammasi yoqladi, betaraf emas),
· "paketda" - bir ovozdan - eng muhim masalalar bo'yicha, ammo qolganlarida siz qurbonlik qilishingiz mumkin.
oklomatsiya (hissiyotlar),
· "oyoqlari bilan" (norozilar ketishadi).
2). ma'lum bir davlat uchun ushbu shartnoma bilan bog'lanishga rozilik bildirish.
Shakllar (pastki bosqichlar):
¾ imzolash,
¾ ratifikatsiya,
¾ ulanishlar,
¾ bayonot,
¾ ratifikatsiya yorliqlarini almashish,
¾ xulosa.
1) Imzo - agar ratifikatsiya taqdim etilmagan bo'lsa, imzolangandan keyin kuchga kiradi. Agar u taqdim etilgan bo'lsa, imzolash faqat autentifikatsiya hisoblanadi.
2) Ratifikatsiya - undan keyin davlatlar shartnomani o'z maqsadi va maqsadidan mahrum qiladigan harakatlardan voz kechishlari kerak bo'ladi.
Muqobil printsip: imzolash ketma-ketligi (agar Rossiya Federatsiyasining imzosi chap tomonda bo'lsa va Frantsiya o'ng tomonda bo'lsa, bu Rossiya shartnomasi (ya'ni rus tilida)).
Agar ko'p tomonlama shartnoma bo'lsa, unda davlatlar alifbo tartibida joylashtiriladi (birinchi qatorda eng manfaatdor davlatning imzosi bo'lishi mumkin).
Ratifikatsiya qilish - bu vakolatli organ tomonidan shartnomani tasdiqlash.
Rossiya Federatsiyasida - Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan Federal qonunni (SSSRda - Oliy sudi Prezidiumi) qabul qilish orqali (muddati - majburiy ko'rib chiqish uchun 14 kun, va oddiy Federal qonun printsipiga muvofiq emas. , agar 14 kun ichida ko'rib chiqilmasa, u holda avtomatik ravishda Prezident tomonidan imzolanadi).
Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risidagi qonun (1995) - majburiy ratifikatsiya qilingan va keraksiz ratifikatsiya qilingan shartnomalar ro'yxati.
Quyidagi bitimlar ratifikatsiya qilinishi kerak:
Asosiy huquqlar/erkinliklar haqida,
Federal qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritishni talab qiladigan masalalar bo'yicha (faqat ratifikatsiya qilingan shartnomalar (nizolar bo'lsa) qonundan yuqori qonun kuchiga ega),
Hududiy delimitatsiya toʻgʻrisida (masalan: Kuril orollari masalasi. Prezident tegishli kelishuvni faqat uni ratifikatsiya qilgan taqdirdagina tuzishi mumkin),
Rossiya Federatsiyasining vakolatlari o'tkaziladigan xalqaro tuzilmalarda Rossiya Federatsiyasining ishtiroki to'g'risida.
Mudofaa qobiliyati va qurollarni qisqartirish masalalari bo'yicha.
Ratifikatsiya qilishning 2 tomoni bor:
a) ichki - ichki ratifikatsiya aktini qabul qilish.
b) tashqi - Prezident tomonidan ratifikatsiya yorlig'ini imzolash va ishtirokchilar o'rtasida ularni almashish.
4) ratifikatsiya yorliqlarini almashish.
Agar davlat biror narsaga rozi bo'lmasa, unda band: bu shartnomaning ayrim qoidalarini bekor qilgan yoki o'zgartirgan davlatning rasmiy bayonoti. Rezervasyon faqat majburiy bo'lishga rozilik bildirishning har qanday kichik bosqichida yozma ravishda bo'lishi mumkin. Rezervatsiyalar faqat ko'p tomonlama shartnomalar uchun mumkin.
Rezervasyon rejimi:
Agar A davlat shart qo'ygan bo'lsa, B davlat bunga e'tiroz bildiradi va B jim bo'lsa, unda:
· A va B o'rtasidagi butun shartnoma haqiqiy emas,
· A va B o'rtasida faqat ushbu qoida haqiqiy emas.
Rezervasyon istalgan vaqtda bekor qilinishi mumkin va e'tiroz bildiruvchi davlatlarning roziligi talab qilinmaydi.
Rezervasyonlarga ruxsat berilmaydi:
1. agar bu shartnomaning o'zida nazarda tutilgan bo'lsa
2. rezervlashlar bo'lishi mumkin faqat №... maqolalar uchun
3. rezervlashlar bo'lishi mumkin hammaga... bundan mustasno. maqolalar"
4. Shartnomaning ob'ekti va maqsadi uchun shartlar qabul qilinishi mumkin emas.
5 ."Xulosa"- har qanday shaklda yakuniy rozilik bildirish. Xulosa tugagandan so'ng, ular BMT Kotibiyatida ro'yxatga olinadi (BMT Nizomining 102-moddasi), ya'ni. Bu shartnomani jahon hamjamiyatining e'tiboriga havola qilmoqda, aks holda unga havola qilib bo'lmaydi.
6 . Qo'shilish.: davlat shartnomani ishlab chiqishda ishtirok etmadi, u ushbu davlat qo'shilishidan oldin ham yaratilgan.
Surveyyor. Geodeziyachi kim? Kasbning tavsifi. Kasbi geodeziyachi sredyuyayor tayyorlash
Magellan bulutlari: ular kimlar?
Qalampirli biftek sousi qaymoqli qalampir sousi
Dizayner uchun vakolatli portfelni qanday yaratish kerak
Agar siz uy yonib ketganini orzu qilgan bo'lsangiz - tushning tush kitobiga ko'ra talqini