Ролята на ООН в решаването на регионалните проблеми. Ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти Основните фактори за неефективността на механизма на ООН при разрешаването на международни кризи и перспективите за развитие на ООН

Правомощия и функции на Съвета за сигурност на ООН

Съветът за сигурност е един от основните органи на ООН и играе основна роля в поддържането на международния мир и сигурност.

Съветът за сигурност се състои от 15 членове: пет постоянни (Русия, САЩ, Великобритания, Франция, Китай) и десет непостоянни, избрани в съответствие с Устава на ООН. Списъкът на постоянните членове е определен в Устава на ООН. Непостоянните членове се избират от Общото събрание на ООН за две години без право на незабавно преизбиране.

Съветът за сигурност е упълномощен да разследва всеки спор или ситуация, която може да породи международни търкания или да породи спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуация има вероятност да застраши международния мир и сигурност. На всеки етап от такъв спор или ситуация Съветът може да препоръча подходящата процедура или методи за уреждане.

Страните по спор, чието продължаване може да застраши международния мир или сигурност, имат право самостоятелно да решат да отнесат спора за разрешаване в Съвета за сигурност. Въпреки това, ако Съветът за сигурност прецени, че продължаването на даден спор може да застраши поддържането на международния мир и сигурност, той може да препоръча такива условия за уреждане на спора, каквито счита за подходящи.

Държава, която не е членка на ООН, може също така да обърне внимание на всеки спор, по който е страна, ако във връзка с този спор приеме предварително задълженията за мирно уреждане на спорове, предвидени в Хартата на ООН.

Освен това Съветът за сигурност определя наличието на всяка заплаха за мира, всяко нарушение на мира или акт на агресия и прави препоръки към страните или решава какви мерки трябва да бъдат предприети за възстановяване на международния мир и сигурност. Съветът може да изиска от страните по спора да приложат такива временни мерки, каквито счита за необходими. Решенията на Съвета за сигурност са задължителни за всички членове на ООН.

Съветът също има право да решава какви мерки, различни от използването на военна сила, трябва да се използват за изпълнение на неговите решения и да изисква от членовете на организацията да прилагат тези мерки. Тези мерки могат да включват пълно или частично прекъсване на икономически връзки, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и прекъсване на дипломатическите отношения.

Ако Съветът за сигурност прецени, че тези мерки са или са се оказали недостатъчни, той може да предприеме такива действия с въздушни, морски или сухопътни сили, каквито могат да бъдат необходими за поддържане или възстановяване на мира и сигурността. Държавите-членки на ООН се задължават да предоставят на разположение на Съвета въоръжените сили, необходими за поддържане на мира.

Трябва да се има предвид, че Хартата на ООН по никакъв начин не засяга неотменимото право на всяка държава на индивидуална или колективна самоотбрана в случай на въоръжено нападение срещу член на ООН, докато Съветът за сигурност не вземе подходящи мерки за поддържане на мира и сигурността .

Всяка страна членка на Съвета за сигурност има по един представител тук. Съветът за сигурност определя свой собствен процедурен правилник, включително процедурата за избор на неговия председател.

Решенията на Съвета за сигурност по процедурни въпроси се считат за приети, ако за тях гласуват девет членове на Съвета. По други въпроси решенията се считат за приети, когато за тях гласуват девет членове на Съвета, включително съвпадащите гласове на всички постоянни членове на Съвета, като участващата в спора страна трябва да се въздържи от гласуване. Ако при гласуване по непроцедурен въпрос някой от постоянните членове на Съвета гласува против, решението се счита за неприето (право на вето).

Съветът за сигурност може да създава помощни органи, необходими за изпълнението на неговите функции. По този начин, за да подпомогне Съвета за сигурност при използването на войските, предоставени на негово разположение, и регулирането на оръжията, беше създаден Военнощабен комитет, състоящ се от началниците на щабове на постоянните членове на Съвета за сигурност или техни представители.

Структура на Съвета за сигурност на ООН

Член 29 от Устава на Организацията на обединените нации гласи, че Съветът за сигурност може да създаде такива спомагателни органи, каквито намери за необходими за изпълнението на своите функции. Това е отразено и в правило 28 от временния процедурен правилник на Съвета.

Всички настоящи комисии и работни групи се състоят от 15 членове на Съвета. Докато постоянните комисии се председателстват от председателя на Съвета, чиято длъжност се заема на месечна ротационна основа, други комисии и работни групи се председателстват или съпредседателстват от номинирани членове на Съвета, чиито имена се представят ежегодно в бележка от председателят на Съвета за сигурност.

Мандатите на спомагателните органи, независимо дали са комитети или работни групи, варират от процедурни въпроси (напр. документация и процедури, срещи извън централата) до въпроси по същество (напр. режими на санкции, борба с тероризма, мироопазващи операции).

Международният наказателен трибунал за бивша Югославия (ICTY) и Международният наказателен трибунал за Руанда (ICTR) са спомагателни органи на Съвета за сигурност по смисъла на член 29 от Хартата. Като такива, те са зависими от Организацията на обединените нации по административни и финансови въпроси, но като съдебни органи те са независими от която и да е държава или група от държави, включително техния съставен орган, Съвета за сигурност.

комисии

Комитет за борба с тероризма и неразпространение на оръжия

Комитет за борба с тероризма, създаден съгласно резолюция 1373 (2001)

Комитет за предотвратяване на разпространението на ядрени, химически или биологични оръжия и средствата за тяхната доставка (Комитет 1540).

Военнощабен комитет

Военнощабният комитет помага при планирането на военните мерки на ООН и регулирането на оръжията.

Комитети по санкциите (Ad hoc)

Използването на задължителни санкции има за цел да окаже натиск върху държава или образувание да се придържа към целите, определени от Съвета за сигурност, без да се прибягва до използване на сила. Така за Съвета за сигурност санкциите са един от важните инструменти за гарантиране на спазването на неговите решения. Поради универсалния си характер ООН е особено подходящ орган за въвеждане на такива мерки и наблюдение на тяхното прилагане.

Съветът прибягва до обвързващи санкции като средство за налагане на своите решения, когато мирът е застрашен и дипломатическите усилия са се провалили. Санкциите включват всеобхватни икономически и търговски санкции и/или целеви мерки като оръжейно ембарго, забрани за пътуване и финансови или дипломатически ограничения.

Постоянни комисии и специални органи

Постоянните комисии са органи с отворен състав и обикновено се създават, за да се занимават с определени процедурни въпроси, като например приемането на нови членове. Специални комисии се създават за ограничен период от време за решаване на конкретен проблем.

Мироопазващи операции и политически мисии

Мироопазващата операция включва военен, полицейски и цивилен персонал, който работи за осигуряване на сигурност, политическа подкрепа и ранна подкрепа за изграждане на мира. Дейностите по поддържане на мира са гъвкави и са прилагани в многобройни конфигурации през последните две десетилетия. Днешните многоизмерни мироопазващи операции са предназначени не само да поддържат мира и сигурността, но и да улеснят политическите процеси, да осигурят защита на цивилните и да помогнат за разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията на бивши бойци; предоставят подкрепа за организирането на избори, защитават и насърчават правата на човека и подпомагат възстановяването на върховенството на закона.

Политическите мисии са един от елементите в редица мирни операции на ООН, които действат на различни етапи от цикъла на конфликта. В някои случаи, след подписване на мирни споразумения, политическите мисии, управлявани по време на фазата на мирни преговори от Министерството на политическите въпроси, се заменят с мироопазващи мисии. В някои случаи мироопазващите операции на ООН се заменят със специални политически мисии, чиято мисия е да наблюдават дългосрочните дейности за изграждане на мира.

Международни съдилища и трибунали

Съветът за сигурност създаде Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (ICTY) през 1993 г., след като в бивша Югославия бяха извършени широко разпространени нарушения на хуманитарното право по време на военни операции. Това беше първият следвоенен трибунал, създаден от ООН за преследване на военни престъпления, и първият, който преследва военни престъпления след трибуналите в Нюрнберг и Токио, които бяха създадени в края на Втората световна война. Трибуналът съди онези лица, които са основно отговорни за отвратителни деяния като убийства, изтезания, изнасилвания, робство и унищожаване на имущество, както и други насилствени престъпления. Нейната цел е да осигури справедливост за хиляди жертви и техните семейства и по този начин да допринесе за установяването на траен мир в района. Към края на 2011 г. Трибуналът е осъдил 161 души.

Съветът за сигурност създаде Международния наказателен трибунал за Руанда (ICTR) през 1994 г., за да преследва отговорните за геноцид и други сериозни нарушения на международното хуманитарно право, извършени в Руанда между 1 януари и 31 декември 1994 г. Той може също така да преследва граждани на Руанда, които са извършили актове на геноцид и други подобни нарушения на международното право в съседни държави през същия период. През 1998 г. Трибуналът в Руанда стана първият международен съд, произнесъл присъда по дело за геноцид, а също и първият в историята, който наложи наказание за такова престъпление.

Помощен консултативен орган

Комисията за изграждане на мира (PBC) е междуправителствен консултативен орган, който подкрепя усилията за постигане на мир в страните, излизащи от конфликт, и е важен допълнителен инструмент за международната общност, за да допринесе за по-широката си програма за мир.

Комисията за изграждане на мира играе уникална роля по отношение на:

осигуряване на координиран ангажимент между всички съответни участници, включително международни донори, международни финансови институции, национални правителства и държави, предоставящи войски;

мобилизиране и разпределение на ресурси;

Комисията за изграждане на мира е консултативен спомагателен орган както към Съвета за сигурност, така и към Общото събрание.

МЕЖДУНАРОДНО НАУЧНО СПИСАНИЕ “ИНОВАТИВНА НАУКА” БР. 5/2016 ISSN 2410-6070

408 000 рубли. (л.2). Това решение не е изпълнено, както е предписано. Народният комисариат на финансите на СССР отпусна 300 000 рубли. чрез резервния фонд на Съвета на народните комисари на СССР. Останалите средства (108 000 рубли) бяха отпуснати за сметка на БССР, тъй като тези мерки доведоха „до укрепване на дълготрайните активи на Белселтрест и източник за тях могат да бъдат само средства от републиката“ (л. 27).

По-нататъшното развитие показа, че прогнозните показатели за производство на сено не са изпълнени. Във войските имаше постоянен недостиг от него. Списък на използваната литература:

1. За организацията на държавния ливаден фонд за осигуряване на Червената армия с висококачествено сено, както в мирно, така и във военно време // Държавен архив на Руската федерация (GARF). - Фонд Р-8418. оп.

© Кривчиков В.М., 2016

Д.Ф. Савранская

Учител по история, Общинска бюджетна образователна институция „Училище № 35“, Прокопьевск, Руска федерация

ДЕЙНОСТ НА ООН ПО РЕШАВАНЕ НА МЕЖДУНАРОДНИ КОНФЛИКТИ

В светлината на последните събития в света, като заплахата от разпространение на тероризма, представлявана от най-ужасната радикална организация на нашето време, ISIS, тази работа е изключително актуална. С оглед на редица проблеми, които световната общност изпитва през 21 век, е необходимо да се предприемат комплекс от мерки за укрепване на колективната сигурност и разрешаване на международни конфликти. В момента ролята и значението на ООН, като основна международна организация за разрешаване на конфликти, значително е намаляла.

ООН е уникална международна организация. Създадена е след Втората световна война от представители на 51 държави, които са поддръжници на политиката за поддържане на мира и сигурността в целия свят.

Съгласно член 1 от Хартата на ООН, целите на ООН са:

1. Поддържане на международния мир и сигурност

2. Развивайте приятелски отношения между нациите, основани на зачитане на принципа на равенството и самоопределението на народите.

3. Осъществява международно сътрудничество при решаване на международни проблеми от икономическо, социално, културно и хуманитарно естество.

4. Бъдете център за координиране на действията на нациите за постигане на тези общи цели.

Съветът за сигурност играе водеща роля при определянето дали съществува заплаха за мира или акт на агресия. Той насърчава страните по спора да го разрешат по мирен начин и препоръчва методи за уреждане или условия за уреждане.

Цялата история на международните конфликти, разрешавани от ООН, може да бъде разделена на два периода. От основаването си до 90-те години на миналия век ООН решаваше предимно междудържавни конфликти. Няма съмнение, че характерът на международните конфликти се е променил.

По време на своето съществуване ООН натрупа голям опит в разрешаването на въоръжени конфликти. По-голямата част от сблъсъците в момента са вътрешни. Конфликтите на нашето време също имат една отличителна черта. По време на Студената война санкциите са прилагани от ООН само два пъти - срещу Южна Родезия през 1966 г. и Южна Африка през 1977 г. .

Но само през 90-те години на миналия век санкциите са налагани от Съвета за сигурност седем пъти по-често, отколкото през предходните 45 години. Особено често към санкциите започва да се прибягва в края на 20 век и началото на 21 век, след края на Студената война. И вече можете да мислите за ефективността на тази организация.

Сега нека насочим вниманието си към проблемите в света, възникнали в началото на 21 век. Помислете за конфликта между САЩ и Ирак (2001-2003), който според мен повлия на засилването на гражданската война и разпространението на ISIS в Сирия.

Съгласно Резолюция № 687 на Съвета за сигурност на ООН след края на войната в Персийския залив и Ирак пристигна специална комисия, която да наблюдава премахването на оръжията за масово унищожение и прекратяването на програмата за разработване на химически, ядрени и бактериологични оръжия. Комисията успешно изпълнява функциите си до 1998 г., след което е принудена да напусне Ирак поради отказа на иракската страна да продължи да сътрудничи.

Първите спекулации за възможна американска военна операция срещу Ирак се появиха в медиите веднага след терористичните атаки от 11 септември 2001 г. От средата на годината САЩ започнаха да настояват за връщането на международни инспектори в Ирак.

Ситуацията около връщането на инспекторите в Ирак придоби чертите на американо-иракската криза. Под натиска на САЩ и след приемането на резолюция 1441 на Съвета за сигурност на ООН. през ноември 2002 г. Саддам Хюсеин най-накрая се съгласи с връщането на международни инспектори в страната. Комисията UNMOVIC пристигна в Ирак и търси оръжия за масово унищожение до началото на войната в Ирак, но не откри никакви следи от възобновяване на производството им. Целта на тази война беше свалянето на режима на Саддам Хюсеин. И Съединените щати използваха всички възможни методи в този случай и въпреки забраната на ООН все пак проведоха операция срещу Ирак, без да обръщат внимание на мненията на международната общност и исканията на Общото събрание.

Войната на САЩ в Ирак приключи през 2011 г. Последният военен конвой на САЩ пресече границата с Кувейт. Американските войници и офицери наричат ​​заминаването си исторически момент. Те ликуваха. Междувременно ръководителят на иракското правителство Нури ал Малики нарече изтеглянето на войските доказателство за успех. По думите му поставените цели са постигнати, демокрацията в страната е укрепнала. През есента на 2011 г. в Сирия започна въоръжен конфликт. Мащабните антиправителствени протести срещу президента Башар Асад ескалираха в гражданска война. По време на конфликта ислямистите, които се противопоставят на Асад, обединени в една група, наречена Ислямска държава на Ирак и Леванта (която по-късно се съкращава до Ислямска държава или ISIS), започнаха да постигат впечатляващ напредък в Ирак и след това в Сирия, поемайки контрол над големи области на тази страна.

На 30 септември 2015 г. Русия, по искане на президента Башар Асад, започна да нанася целенасочени въздушни удари срещу цели на Ислямска държава в Сирия. Ситуацията в Сирия остава тежка, въпреки продължаващите опити на ООН и лидерите на водещи държави да спрат кръвопролитията.

Предложената от Русия проекторезолюция, изискваща зачитане на суверенитета на Сирия, беше отхвърлена от шест членове на Съвета за сигурност на ООН, три от които - САЩ, Великобритания и Франция - имат право на вето, както и Испания, Нова Зеландия и Украйна. 2258, 2257, 2254, 2235, 2216, 2209, 2204, 2201 са резолюции от 2015 г. През 2016 г. бяха приети 2 резолюции № 2266 и 2268 за Сирия, като във всяка ООН призовава за прекратяване на огъня за установяване на ред в държавата. Но терористичните групи и световната общност не бързат да изпълнят тези искания.

В съвременния свят голям брой международни конфликти не могат да бъдат разрешени с класически методи. Всеки конфликт е уникален и изисква също толкова уникален подход за разрешаване. Следователно ООН трябва да преразгледа отношението си към колективната международна сигурност. Бих искал да вярвам, че ситуацията ще се промени в близко бъдеще.

Списък на използваната литература: 1. Ю.Н. Малеев. Съветът за сигурност на ООН и проблемите на международното управление.//Межд

МЕЖДУНАРОДНО НАУЧНО СПИСАНИЕ “ИНОВАТИВНА НАУКА” БР. 5/2016 ISSN 2410-6070_

право.2006г. - № 1(25). - С. 24-47.

2. Пълен текст на Устава на ООН на руски http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html

3. Официален уебсайт на ООН ООН. org/ru

4. Ехото на Москва: Новини // echo msk.ru

5. РИА Новости, Олга Денисова. Руска резолюция за Сирия http://ria.ru/syria/20160220/1377549941.html

© Савранская Д.Ф., 2016

Международната организация на обединените нации, известна в света като ООН, е създадена по време на Втората световна война с цел укрепване на мира и сигурността между държавите, както и развитие на тяхното сътрудничество.

структура на ООН

За да осигури своята дейност, ООН има строга структура. Всеки орган в структурата на организацията отговаря за определен аспект на международните отношения:

1. Съветът за сигурност отговаря за поддържането на мира между страните и гарантирането на тяхната сигурност. Всички страни-членки на ООН са принудени да се подчиняват на резолюциите на Съвета за сигурност, въпреки че той се състои само от 15 представители.
2. Секретариатът има повече от 40 хиляди служители. По същество всички те са международен персонал, който осигурява работата на ООН по света.
3. Генералният секретар ръководи секретариата и се избира измежду представители на държави, които не са членки на Съвета за сигурност.
4. Международният съд е органът на ООН, който осъществява съдебните и правни дейности на организацията.
5. Икономическият и социален съвет подпомага осъществяването на икономическо и социално сътрудничество между страните.
6. Специализираните агенции са одобрени от един от горепосочените органи, за да изпълняват по-добре международните си отговорности. Най-известните сред такива организации са Световната банка, СЗО, УНИЦЕФ, ЮНЕСКО.

ООН и разрешаване на конфликти

Дейностите за насърчаване на опазването на мира и сигурността между държавите се извършват предимно при разрешаването на международни конфликти. ООН организира мироопазващи операции по света. В същото време се извършват разследвания за причините за конфликти, водят се преговори и ако се подписват споразумения за примирие, се наблюдава тяхното спазване от всички страни в конфликта.

Когато е необходимо, ООН предоставя хуманитарна помощ на жертви на международни конфликти или природни бедствия. Състои се не само от осигуряването на лекарства, храна и стоки от първа необходимост, но и от спасителните дейности на ООН.

Сравнението на прокламираното в Устава на ООН с осъщественото на практика, високите и благородни стремежи с реалните методи и методи за тяхното изпълнение, както и резултатите и последствията от много действия на ООН не могат да не предизвикат смесени чувства. Общият показател за ефективността на ООН за 55 години е следният: в края на ХХ век. Повече от 1,5 милиарда души са живели с по-малко от 1 долар на ден. Повече от 1 милиард възрастни, предимно жени, не можеха да четат или пишат; 830 милиона души страдат от недохранване; 750 милиона души нямаха достъп до подходящо жилище или здравеопазване.

Организацията на обединените нации със сигурност е изиграла значителна роля в историята и ще остави по-ярка следа в нея от своя предшественик Обществото на нациите. Образно казано, ООН играе ролята на своеобразна международна конституционна асамблея за хармонизиране на правни норми, които са станали общи не само за отделните хора, но и за цели държави. И в това качество е направено много.

Безспорно постижение е самото обединение на всички народи и държави на планетата под общото знаме за осигуряване на международния мир и сигурност. Безусловно постижение е и признаването на принципа на суверенното равенство на всички държави и всеобщото задължение да не се намесват взаимно във вътрешните работи. Благодарение на глобалната организация делът и ролята на тайната дипломация значително намаляха, светът стана по-отворен, а човечеството по-информирано за случващото се в него. Годишните сесии на Генералната асамблея, която събира водещите фигури на почти всички държави по света, дават възможност на всяка държава да се обърне към международната общност със своите проблеми и тревоги, а жителите на планетата да научат своевременно това, което най-вече тревожи човечеството като цяло.

С активното участие на ООН бяха разработени и приети важни международни правни актове, които в известен смисъл определиха хода на световната политика през втората половина на ХХ век. Достатъчно е да се отбележи, че първата резолюция, приета от Общото събрание на 24 януари 1946 г., се занимава с проблемите на мирното използване на атомната енергия и премахването на атомни и други видове оръжия за масово унищожение.

Продължавайки традициите на Обществото на народите, ООН организира работата на своя постоянен орган – междунар Конференции за разоръжаванев Женева. Той обсъди основните идеи на договорите, забраняващи тестовете на ядрени оръжия: първо в атмосферата, под земята и под водата (подписан през 1963 г.), а след това над моретата и океаните (1971 г.). Тук бяха обсъдени и основните идеи на договора за неразпространение на ядрени оръжия, според който ядрените сили се ангажираха да не предоставят ядрени оръжия на други страни, а държавите, които все още не притежават такива - да не ги разработват и произвеждат . Договорът за всеобхватна забрана на ядрените опити беше приет от Общото събрание на ООН на 10 септември и е отворен за подписване от 24 септември 1996 г., тоест повече от половин век след приемането на първата резолюция на Общото събрание на ООН за премахване на атомни и други оръжия за масово унищожение. През 1972 г. е подписано споразумение, забраняващо разработването, производството и съхранението на бактериологични оръжия, а още 20 години по-късно (през 1992 г.) е подписан подобен документ по отношение на химическите оръжия. През 1990 г. беше възможно да се постигне сключване на споразумение за намаляване на конвенционалните въоръжени сили в Европа.

Човечеството отдавна използва богатствата на моретата и океаните, но засега само малка част от това, което те могат да дадат на хората. Земята, реките и езерата вече са разделени между народи и държави, принадлежащи на тези, които живеят в съответните територии. Огромно богатство се крие на дъното на международните морета и океани. Как да ги използваме и на какво право?

През 1958 г. държавите-членки на ООН подписаха Конвенцията за континенталния шелф, според която шелфът с международно договорена ширина се разделя между всички крайбрежни държави. През 1982 г. е сключена Международната конвенция по морско право. Във връзка с началото на изследването на космоса възникна въпросът за собствеността върху космическите обекти и техните природни ресурси. След дълги дискусии през 1979 г. е подписано споразумение за дейността на държавите на Луната и други небесни тела. Тези споразумения и Конвенцията за континенталния шелф обявиха космоса, дълбокото морско дъно и неговите минерални ресурси общо наследство на човечеството.

Съгласно тези международни споразумения е установено, че:

1) сферата на общото наследство на човечеството не подлежи на никакво присвояване от страна на държави, физически и юридически лица;

2) когато се използват ресурсите на общото наследство на човечеството, трябва да се вземат предвид интересите на цялата международна общност;

3) държавите са длъжни да гарантират, че дейностите на техните организации и лица в области на общото наследство на човечеството се извършват в строго съответствие с международните правила;

4) при разработването на ресурси в тези райони трябва да се вземат необходимите мерки за опазване на околната среда.

Друга важна област на дейност на ООН е съдействието й в процеса на премахване на колониалната зависимост и придобиване на държавна независимост от народите на Африка, Азия и Тихоокеанския и Атлантическия басейн. Изключително важна роля в този процес изигра Общото събрание на ООН, прието през 1960 г. Декларация за предоставяне на независимост на колониалните страни и народи". В съответствие с него повече от 60 бивши колонии получиха държавна независимост и станаха членове на ООН. До 50-ата годишнина на ООН (през 1995 г.) в света все още имаше 17 самоуправляващи се територии. Юбилейната сесия на Общото събрание обяви 2000 г. за година на края на колониализма. ООН също има известен положителен принос в процеса на разрешаване на политически и етнически конфликти в отделните страни.

Особено значима е ролята на ООН в разработването на международния кодекс за правата на човека. Неотчуждаемостта и неотчуждаемостта на човешките права е посочена още в самия Устав на ООН. Той също така казва за мисията на ООН, която е необходимостта от „... да осъществява международно сътрудничество за решаване на международни проблеми от икономическо, социално, културно и хуманитарно естество и за насърчаване и развитие на зачитането на правата на човека и основните свободи за всички, без разлика на раса, пол, език или религия.“. От трайно значение са Всеобща декларация за правата на човекаи приет от Общото събрание на ООН през 1966 г. и влязъл в сила през 1976 г. Пакт за икономически, социални и културни права"И " Пакт за граждански и политически права". Държавите, които ги подписаха, се ангажираха да създадат всички необходими условия за прилагане на прокламираните тук човешки права и свободи. В развитие на Всеобщата декларация за правата на човека и международните пактове за правата на човека, ООН прие много десетки декларации и конвенции за правата и свободите на различни сегменти и групи от населението. Постиженията на ООН включват и дейностите на специализираните агенции на ООН, разгледани по-горе (ЮНЕСКО, СЗО, МОТ и др.)

ООН постигна най-големи успехи в тези области на дейност, където съперничеството на водещите световни сили беше по-слабо изразено. Въпреки че не може да се отрече, че водещите сили в света са тези, които имат най-значим принос за този успех. Колкото и да е странно, именно съперничеството между САЩ и СССР и системите на обществени отношения, които те олицетворяват, изиграха добра услуга за човечеството и значително го придвижиха по пътя на прогреса. Така през 85-те години на 20 век, въпреки две разрушителни световни войни, световното производство на стоки и услуги се е увеличило повече от 50 пъти. 80% от този колосален растеж се случва в периода на най-острата конфронтация между двете системи - от 1950 до 1985 г. През този период темпът на икономически растеж в света е най-високият в историята на човечеството - около 5% годишно . Разбира се, такова развитие стана възможно благодарение на много фактори, включително научно-техническата революция. В условията на интензивно съперничество помежду си държавите се стремяха да ги използват в максимална полза. Всичко това взето заедно направи възможно постигането на най-високите темпове на икономически растеж и най-дългия цикъл на безкризисно развитие в света. Заслугите на ООН и нейните специализирани агенции в тези успехи са значителни. През 90-те години на миналия век, след разпадането на СССР, „идеологическите конфликти и разделения на двуполюсния свят отстъпиха място на етническа и религиозна нетърпимост, политическа амбиция и алчност, често изострени от незаконната търговия с оръжия, бижута и наркотици“. Темпът на икономически растеж също е намалял значително.

480 търкайте. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дисертация - 480 RUR, доставка 10 минути, денонощно, седем дни в седмицата и празници

Геграева Лейля Хамзатовна. Ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти: 23.00.04 Геграева, Лейля Хамзатовна Ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти (На примера на арабско-израелските, руандийските и иракските конфликти): Дис. ...канд. напоени Науки: 23.00.04 Москва, 2005 166 с. RSL OD, 61:05-23/220

Въведение

Глава 1. Участие на ООН в развитието на световния политически процес 13

1. Ролята на ООН в осигуряването на система за колективна сигурност 13

2. Съвременни конфликти и начини за тяхното разрешаване в съответствие с методите на ООН 28

Глава 2. ООН и разрешаването на международни кризи и конфликти в съвременния свят 44

1. Арабско-израелски конфликт 44

2. Хуманитарна трагедия в Руанда 57

3. Иракска криза 69

Глава 3. Проблеми и пътища за реформиране на структурата на ООН в контекста на нарастващите заплахи от международния тероризъм 78

1. Нови предизвикателства и заплахи в началото на 21 век. Съветът за сигурност на ООН и неговата роля в борбата срещу международния тероризъм 78

2. Реформиране на Съвета за сигурност в съответствие с новите предизвикателства и заплахи 95

3. Основните фактори за неефективността на механизма на ООН за разрешаване на международни кризи и перспективите за развитие на ООН 108

Заключение 118

Списък на източниците и литературата 127

Документални приложения 141

Въведение в работата

Обект на дисертационното изследване е мястото и ролята на ООН в системата на съвременните международни политически институции и в глобалния политически процес.

Предмет на дисертационното изследване е дейността на ООН като гарант на международния мир и сигурност, както и системата за взаимодействие между държавите като субекти на международното право, които си сътрудничат в рамките на ООН. Авторът също така разглежда механизмите на ООН, използвани за разрешаване на конфликтни ситуации и набор от фактори, влияещи върху ефективността на ООН.

Уместност на темата. Повече хора са загинали във въоръжени конфликти през 20 век, отколкото в цялата предишна човешка история. Тя стана най-разрушителната и кървава. Конфликтите се превърнаха в един от водещите фактори за нестабилност на земята. Съвременните конфликти представляват заплаха не само за страните в конфликта, но и за цялата световна общност. И въпреки края на Студената война, светът все още е изправен пред заплахата от ядрена война от големите ядрени сили. В същото време в днешния динамичен, бързо развиващ се свят междудържавните конфликти отстъпиха място на граждански войни. Разпадането на двуполюсния свят доведе до създаването на нови държави, появиха се нови видове заплахи за международния мир и сигурност, което предопредели необходимостта от активизиране на дейността на универсалната международна организация - ООН. Политическите процеси, протичащи на този етап от общественото развитие, разкриват необходимостта от изучаване на конфликтите и анализ на техните причини и последствия.

Изборът на анализ на ролята на ООН в разрешаването на международни кризи и конфликти на съвременния етап като тема на дисертацията се дължи на факта, че на ООН е поверена основната отговорност за поддържане на международния мир и сигурност. Също така е важно да се анализира дейността на ООН за разрешаване на международни конфликти и идентифициране на фактори, които оказват негативно влияние върху ефективността на действията на ООН. Трябва да се отбележи, че ООН е създадена, за да обедини всички държави, за да се противопостави на заплахите за международния мир и стабилност. Следователно международният мир и сигурност до голяма степен зависят от резултатите на ООН, или, с други думи, от консолидирането на усилията на световната общност в борбата срещу новите заплахи за международния мир и стабилност.

Цели и задачи. Целта на изследването е да се анализира многоизмерната роля на ООН в разрешаването на международни конфликти на съвременния етап, както и да се определи нейният принос в процеса на разрешаване на международни кризи и конфликти. В съответствие с тази цел в изследването бяха поставени следните цели:

1. Да се ​​проследи процесът на възникване на необходимостта от универсална организация, която е гарант за международния мир и стабилност, да се анализира еволюцията на нейното формиране.

2. Проучете и обобщете позициите на местни и чуждестранни учени по разглеждания проблем.

3. Проучете методите и инструментите, използвани от ООН за разрешаване на конфликтни ситуации.

4. Анализирайте дейностите на ООН за разрешаване на международни конфликти, като използвате примера на арабско-израелските, руандийските и иракските конфликти.

5. Въз основа на конфликтните ситуации, разгледани в Съвета за сигурност, оценете дейността на Съвета за сигурност на ООН и взаимоотношенията между постоянните членове на този съвет.

6. Определете ролята на ООН в поддържането на баланса на силите на международната политическа арена.

7. Обосновете необходимостта от реформиране на ООН, и по-специално на Съвета за сигурност на ООН, в съответствие с променящата се международна ситуация.

8. Анализирайте основните фактори, които намаляват ефективността на ООН.

Методическа основа. Дисертацията е посветена на ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти на съвременния етап. Предметът на дисертационното изследване включва използването на определени научни методи, които дават възможност за обективен и цялостен анализ. За постигане на тези цели и решаване на поставените проблеми бяха използвани следните методи:

1. Методът на политическия анализ – при проследяване процеса на формиране, формиране и развитие на ООН като гарант на международния мир и сигурност.

2. Системен анализ - при определяне ролята на ООН в системата на международните отношения, при който предметът на изследване се разглежда като сложен процес.

3. Нормативен метод - анализ на разпоредбите на международни правни и нормативни документи, както и резолюции на Съвета за сигурност на ООН, документи и препоръки на Общото събрание на ООН.

В дисертацията авторът освен посочените по-горе методи за анализ е използвал и метода на събитийния анализ (инвентарен анализ). Взети заедно, това дава възможност да се оцени текущите международни конфликти чрез анализ на тяхната динамика, да се идентифицират общите тенденции в тяхното развитие и да се определи ролята на ООН в тяхното разрешаване.

Степента на развитие на темата. В процеса на работа върху дисертацията са използвани множество трудове на руски и чуждестранни политолози и историци. Трябва да се отбележи, че има почти пълно отсъствие на цялостни изследвания по тази тема в западната и руската наука. Тази тема е частично засегната в трудовете на руски и чуждестранни учени: Н. В. Александрова „Пътища и методи за разрешаване на етнополитически конфликти в съвременния свят“, М. В. Андреев „Съвременни международноправни аспекти на реформирането на Съвета за сигурност на ООН“, С.В. Шатуновски-Бурно „Повишаване на ефективността на ООН, международни правни аспекти“, Д.В. Поликанов „Конфликтите в Африка и дейността на международните организации за разрешаването им“, Гетачеу Гиги Деликса „Етнополитически конфликти в Африка“, Хайри Наджи Абдел Фатах Ал-Ориди. „Близкоизточният мирен процес: Палестинският път.“

Трябва да се отбележи, че повечето чуждестранни и руски учени смятат, че ООН трябва да играе водеща роля в предотвратяването и разрешаването на конфликти. Опитът да се заобиколи или формално да се „скрие зад“ ООН не само не допринася за процеса на управление на конфликта, но и води до неговата по-нататъшна ескалация. Политическите процеси, протичащи в съвременния свят, поставиха пред учените задачата да открият причините за настъпващите промени, да идентифицират общите тенденции и да определят значението на ООН за поддържане на баланса на силите на политическата арена.

Извори и литература. По време на изследването авторът се позовава на документални източници, руски и чуждестранни трудове и публикации.

Основните източници бяха документи на ООН, а един от основните е Уставът на ООН, който съдържа принципите на международните отношения, а именно: национално самоопределение, суверенно равенство на държавите, забрана за използване на сила в международните отношения, утвърждаване на основните човешки права и др. Също така бяха проучени резолюции на Съвета за сигурност на ООН и официални доклади на генералния секретар за тяхното изпълнение, документи на Общото събрание, изявления на председателя на Съвета за сигурност на ООН, както и споразумения между различни страни за прекратяване на огъня, сътрудничество и др. и анализирани.

Друг важен източник бяха материали от съответните интернет сайтове: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

В хода на работата авторът се опира на трудовете на руски учени, сред които е необходимо да се откроят следните автори: Л. Н. Бажанов, Е. Г. Бурсов, С. Е , В.Е.Донцов, С.А.Егоров, А.Г.Задохин, Т.А.Закаурцева, Г.Г.Кадимов, А.Капто, Н.А.Косолапов, К.Н.Кулматов, М.М.Лебедева, В.Ф.Ли, А.В.Митрофанова, Г.С.Никитина, Е.М.Примаков, Г.А.Рудов, С.В.Тюш кевич, Е.В.Фролова , О.О.Хохлышева, П.А.Циганков, С.А.Шляков и др.

Сред произведенията, посветени на проблема за уреждането на Близкия изток, заслужава да се отбележи книгата на Е.М. Примаков „Светът след 11 септември“, където авторът разглежда възможните подходи за разрешаване на международни конфликти, по-специално в Близкия изток, който създава благодатна почва за международния тероризъм, обосновава значението на укрепването на ролята на ООН във връзка със събитията от 11 септември 2001 г., който промени общественото мнение по международните въпроси сигурност и стабилност.

ММ. Лебедева в своята монография „Политическо разрешаване на конфликти” нарича съвременните конфликти един от водещите фактори за нестабилност на земното кълбо. Тъй като са трудни за разрешаване, те се разрастват и включват все повече участници, което създава сериозна заплаха не само за участниците, но и за цялата световна общност. Тази заплаха се увеличава значително, ако вземем предвид, че големи екологични катастрофи са възможни дори в случай на малки локални конфликти. Войната в Персийския залив от 1991 г. ясно демонстрира опасността за екологията на планетата, която могат да представляват горящите петролни кладенци. Отне усилията на много страни за гасене на пожари в кладенци, както и за почистване на повърхността на земята от петролно замърсяване.

S.A. Тюшкевич в книгата „Новото преразпределение на света” анализира проблемите на стратегическата и военната сигурност в контекста на процеса на глобализация в началото на 21 век, засягайки агресивните войни в Югославия и Ирак и поведението на Съединените щати. държави. Той смята, че военната сила като политически инструмент запазва своето значение и светът продължава да живее според закони, където преобладаващото право да влияе върху състоянието на международните отношения се дава на онези, които имат по-голяма военна сила. Това се потвърждава от агресията на САЩ срещу Ирак през март-април 2003 г.

Сред произведенията, посветени на класификацията на конфликтите и методите за тяхното разрешаване, трябва да се подчертае работата на Е. Г. Барановски „Застраховка на мира“, където авторът оценява ролята на ООН. напр. Барановски оценява ролята на тази международна организация в създаването и усъвършенстването на механизмите за защита на международния мир и колективната сигурност, анализира концепцията за поддържане на мира и характеристиките на PKO (мироопазващи операции) от първо, второ и трето поколение, както и проблемите, свързани с прилагането на PKO на практика и начините за тяхното решение.

О.О. Хохлишева в книгата си „Международноправни проблеми на мироопазването на силите на ООН и възможни решения за тях“ разглежда международноправните проблеми на мироопазването на силите на ООН и механизма на международноправно регулиране на мироопазващите операции. Според автора правното регулиране е най-приоритетният начин за въздействие върху международните отношения. В същото време основното условие за осигуряване на международния правен ред е необходимостта от спазване на международните правни норми в съответствие с националното законодателство и международните стандарти.

В монографията на V.N. Федоров „ООН е инструмент за поддържане на международния мир и сигурност“ предоставя подробен анализ на концептуалните и практическите аспекти на дейността на ООН, описва конкретни исторически прецеденти в нейната дейност и предлага възможни варианти за подобряване на мироопазващите инструменти.

Задълбочен анализ е присъщ на трудовете на А. И. Никитин, които подробно разглеждат въпросите за разпределението на правомощията в областта на поддържането на мира между Съвета за сигурност на ООН, Общото събрание и Секретариата на ООН. В книгата си „Мироопазващи операции: концепции и практика” авторът обръща специално внимание на въпросите, свързани с използването на въоръжени сили срещу държави, които заплашват международния мир и сигурност, практическата дейност на ООН за намеса в конфликти и правната основа за мироопазващи операции с използване на въоръжени сили.

Авторът на дисертацията се обърна и към трудовете на такива чуждестранни автори като E. J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Boutros - Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G. .Kissinger, S. Huntington, Nazim Mezhid ad-Deirawi и др.

Особен интерес представлява книгата на Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi X. et al „Преодоляване на бариерите“, която характеризира последното десетилетие на 20-ти век, белязано от нещастията на хората, засегнати от конфликти, а участниците в тях оправдаха своите. действия, позовавайки се на етнически, религиозни, племенни, културни, полови или други различия. Но според авторите основната причина за конфликтите е човекът, независимо дали е лидер или член на група. Диалогът между цивилизациите е опит да се намери нова възможност да се погледне на другите народи, техните култури и цивилизации от глобална, локална и дори индивидуална гледна точка, както и да се разбере ролята и значението на ООН в този диалог.

Трябва също да се отбележи, че книгата на Б. Бутрос-Гали „Програма за мир“, където авторът се опита да определи най-ефективните мерки във връзка с процеса на поддържане на мира на планетата. Бяха им предложени следните основни инструменти за поддържане на мира: превантивна дипломация, поддържане на мира, поддържане на мира, разоръжаване, световен ред след конфликти. В същото време специално внимание е отделено на превантивната дипломация, която авторът определя като най-ефективния инструмент, представляващ действия, насочени към предотвратяване на възникването на спор между конфликтни страни, предотвратяване на ескалация на съществуващи спорове в конфликти и ограничаване на разпространението на последните, ако вече са се случили.

За разбиране на общия контекст на международните отношения, които определят задачите на ООН, бяха полезни книгите на американските учени З. Бжежински и С. Хънтингтън.

Книга 3. Бжежински „Великата шахматна дъска“, посветена на стратегията на САЩ, целите и задачите на американската политика, определя като крайна цел създаването на наистина кооперативна световна общност в съответствие с дългосрочните тенденции и основните интереси на човечеството. В същото време се подчертава колко е важно да се гарантира, че на политическата арена няма съперник, който да е в състояние да доминира в Евразия и следователно да предизвика Америка.

С. Хънтингтън в книгата си „Сблъсъкът на цивилизациите” определя конфликта между групи от различни цивилизации като централен и най-опасен аспект на възникващата глобална политика. Определяйки западната цивилизация като цивилизация, която има доста силно влияние върху глобалното развитие, той в същото време не изключва жизнеспособността на други цивилизации. В съвременната епоха той вижда сблъсъците на цивилизациите като най-голямата заплаха за световния мир и само международен ред, основан на тяхното съвместно съществуване, е най-надеждната мярка за предотвратяване на нова световна война.

Голям интерес представлява и книгата на И. Г. Мартинс „Поглед към съвременния свят“. Авторът е на мнение, че именно в основната си роля - ролята на пазител на мира, ООН претърпява пълен провал, а първоначалната идея за единодушие на 5-те велики сили, базирана на използването на на ветото, превърнато в инструмент за международен шантаж и за ограничаване ролята на ООН.

Сред трудовете на чуждестранни и руски учени, изучавани от автора на дисертацията за арабско-израелския конфликт, не може да не се подчертае дисертационният труд на Хайри Наджи Абдел Фатах ал-Ориди „Близкоизточният мирен процес: палестинското направление“, в който авторът се опита да открие истинската причина за този конфликт и да предложи възможни начини за разрешаването му.

Научната новост на дисертационния труд се състои в това, че той изчерпателно разглежда ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти. Като се вземат предвид новите политически тенденции, възникнали както в глобалното развитие, така и в мироопазващата дейност, се характеризира дейността на ООН в тази посока и се идентифицират основните фактори за неефективността на механизма на ООН при разрешаването на международни кризи и конфликти. Разглеждат се възможните насоки за реформиране на Съвета за сигурност на ООН.

Практическо значение. Резултатите от дисертацията могат да бъдат използвани в различни отдели на Министерството на външните работи на Руската федерация, в преподаването, при подготовката и провеждането на курсове за обучение за ролята на ООН в развитието на международните отношения и формирането на система за колективна сигурност. Трудът може да бъде полезен за научни работници, преподаватели и студенти, политолози и специалисти по международни отношения. Резултатите от изследването могат да бъдат използвани при по-нататъшното развитие на мироопазващата стратегия на ООН.

Структура на дисертационния труд. Работата се състои от увод, три глави, заключение, списък на източниците и литературата и приложения.

Съвременни конфликти и начини за разрешаването им в съответствие с методите на ООН

20 век се оказва най-разрушителният и кървав. Около 140-150 милиона души са загинали във войни и въоръжени конфликти в продължение на един век. Някои изследователи са на мнение, че на прага на 21 век и третото хилядолетие ясно се очертават две тенденции по въпросите на войната и мира, изразяващи едновременно оптимизъм и безпокойство. От една страна, положителните промени от 90-те години в отношенията между държавите пораждат очакванията за „мирна ера“ и разширяват възможностите за преодоляване на такова зло като войната. От друга страна, великите сили, вместо да се възползват от възможността и да преминат към решителна демилитаризация, поддържат традиционните подходи към военното развитие, характерни за Студената война.10

Според някои политолози съвременните конфликти са се превърнали в един от водещите фактори за нестабилност на земното кълбо. Тъй като са лошо управлявани, те са склонни да включват все повече и повече участници, което създава сериозна заплаха не само за техните участници, но и за всички живеещи на земята. Тази заплаха се увеличава значително, ако вземем предвид, че големи екологични катастрофи са възможни дори в случай на малки локални конфликти. Войната в Персийския залив през 1991 г. във връзка с иракската окупация на Кувейт ясно демонстрира опасността за екологията на планетата, която могат да представляват горящите петролни кладенци.

Отне усилията на много страни, за да потушат пожари в кладенци, както и да почистят повърхността на земята от петролно замърсяване.

От друга страна, нарасна агресивността от страна на САЩ и други западни страни. Войните, започнати от агресорите, доведоха до смъртта на много хиляди войници и цивилни и нанесоха щети на икономиките на редица страни, като войната в Югославия. Според югославски източници щетите от боевете възлизат на 130 милиарда. долара. Според оценки на авторитетни западни финансови и политически институции, НАТО е похарчила 8-10 милиарда за военни нужди. долара, от които 75% са отпуснати от САЩ.

Но нито Америка, нито други страни са осъзнали, че в крайна сметка в тези войни и конфликти няма победители, а само губещи. Тенденцията на глобалните политически процеси в съвременния свят показва изостряне на етническите конфликти. Войните и въоръжените конфликти водят до разпадане на държави, образуване на нови и смяна на политическите режими. Процесите на промяна са естествени, ако се извършват по цивилизован начин, но промените, които настъпват в резултат на смърт и разрушение, кървави войни и актове на насилие, не могат да бъдат наречени цивилизовани. Един от най-ярките примери от този вид, характеризиращ нецивилизованите методи на борба за политическа власт, е, разбира се, конфликтът в Руанда, в който броят на жертвите достигна 1 милион души, повече от 2 милиона души станаха бежанци. По този начин процесите, протичащи в съвременния свят, отразяват необходимостта от подобряване на методите за предотвратяване и разрешаване на конфликти, което е свързано с идентифициране на тяхната същност, причини и последствия. Анализът на природата на конфликтите и войните е бил предприет както от мислители от миналите векове, така и от съвременни учени.

А. Смит смята, че източникът на конфликт в обществото е разделението на обществото на класи и съперничеството между класите.13

Според Маркс конфликтът е временно състояние на обществото и следователно е възможно да се постигне такова ниво в развитието на обществото, когато конфликтите изчезнат.

Но има и друга, противоположна гледна точка, чиито привърженици са на мнение, че обществото не може да съществува без конфликти, че конфликтът е неразделна част от съществуването. В съответствие с тази гледна точка конфликтът не е патология, а норма на отношенията между хората, необходим елемент от социалния живот, който дава отдушник на социалното напрежение, поражда социални промени в обществото. Последователи на тази теория са Г. Зимел, Л. Козер, Р. Дарендорф

Според Р. Дарендорф обществото е в състояние на постоянен конфликт. Степента на социално напрежение зависи от тяхното желание и способност да променят позицията си в обществото. Отношенията на господство и подчинение, неравномерното разпределение на властта са в основата на конфликта.14 И тъй като неравенството в разпределението на властта не може да бъде премахнато от живота на обществото, социалното общество не може да достигне ниво на развитие, при което конфликтите ще изчезнат и ще спрат да бъде неразделна част от съществуването.

Г. Зимел е на мнение, че конфликтът се състои в възникването на определени разногласия и в същото време е социализираща сила, която обединява воюващите страни и допринася за стабилизирането на обществото, въпреки факта, че е една от формите на разногласия.

В съответствие с теорията на Л. Козер, конфликтите са породени от самата същност на човека и обществото и имат функционално положително въздействие върху историческия процес. По този начин той разглежда конфликта като процес, който насърчава реинтеграцията на обществото чрез социална промяна.15

Но не всички изследователи на този въпрос разглеждат конфликта като явление, изразяващо се в наличието на социално напрежение в обществото, конфронтация между различни класи, което може да доведе до насилие, или като борба за ценности и претенции за определен статус, власт, ресурси, борба, в която целта на противниците е да неутрализират или унищожат противника.

М. Амстуц вижда положителен смисъл в повечето конфликти, тъй като те имат положително въздействие върху човешкия живот, тъй като конфликтната ситуация дава динамика на обществото. Той вярва, че без напрежение и дебат би било некреативно и непродуктивно.1 Но дали целта оправдава средствата? Не е ли твърде висока цената за развитие на творческия потенциал на обществото? Поради факта, че съвременните конфликти включват използването на въоръжени сили и са пълни с елементи на насилие - а насилственото разрешаване на конфликти обикновено е най-често използваният метод за разрешаване на конфликтна ситуация - всичко това причинява влошаващ се хаос и нестабилност и води до тежки икономически проблеми. и политически кризи.

Хуманитарна трагедия в Руанда

В началото на 90-те години ООН беше изправена пред вълна от конфликти от ново поколение, вътрешнодържавни по природа с етнически и религиозни корени. Като пример можем да разгледаме трагедията в Руанда и действията на ООН за разрешаване на този конфликт.

Измина повече от година от тези трагични събития в Руанда. Гражданската война в Руанда може да бъде описана като "война на пълно унищожение" между етническото мнозинство хуту и ​​малцинството тутси. Говорейки за конфликта в Руанда, трябва да се отбележи, че той се случи на етническа основа. Двете племена тутси и хуту заемат различни социални нива, тутси са по-високи, а хуту имат подчинено положение, въпреки факта, че представляват етническото мнозинство. През цялата история е имало етнически сблъсъци между тези племена. Впоследствие тези сблъсъци прерастват в брутално клане, което придобива ужасяващи размери. Най-тежкият конфликт продължи повече от 3 месеца. През този период са загинали около 1 милион. Човек.

Екстремистката тенденция се появява за първи път през 1962 г., когато Руанда получава независимост. Първият президент на Руанда е Г. Кайибанда от племето Хуту. Политическата власт беше съсредоточена в ръцете на президента и партията на Републиканското демократично движение. Именно с появата на тази партия възниква екстремизмът в Руанда, тъй като се застъпва за освобождението на народа хуту чрез физическото елиминиране и експулсиране на тутси от страната. В отговор на екстремистката идеология на управляващата партия, народът Тутси създава военно-патриотично движение - Руандийски патриотичен фронт (RPF). Впоследствие звена на това движение през 1990г. влезе в Руанда, за да защити народа тутси от хегемонията на хуту. Проблемът беше, че защитата се извършваше чрез въоръжена борба. Въпреки факта, че на 04.08.1993г Подписано е споразумението от Аруша, което предвижда прекратяване на гражданската война, но няма подобрение на ситуацията в страната. Ескалацията на конфликта беше доведена от събитията, настъпили на 6 април 1994 г., а именно факта, че на този ден самолет, превозващ президента Дж. Хабиаримана, беше свален в Кигали. Дали смъртта на Дж. Хабиаримана е причината или причината не е известно, но няма съмнение, че именно смъртта на президента е станала тласъкът, довел до масовото изтребване на цивилни в Руанда, което продължило 3 месеца. Събитията в Руанда показват, че в Руанда се извършват системни, широко разпространени и груби нарушения на международното право. Каква беше основната причина за случилите се събития? Несъмнено основната причина е етническият фактор, който е най-трудният проблем на африканския континент. Също така, като фактор, допринасящ за въоръжените действия, могат да се подчертаят противоречията, които възникват при установяването и регулирането на отношенията на различни нива на управление, тъй като конфликтът в Руанда се изразява в борбата на различни етнически групи за господство в държавните органи и контрол над ресурси на страната. Когато се изучават причините за конфликта в Руанда, трябва да се отбележи социално-икономическият фактор. Социално-икономическият фактор се крие в ниското ниво на икономическо развитие на африканските страни. (По това време индексът на човешкото развитие през 1993 г. е 0,379. Общият БВП на страните от тропическа Африка не надвишава 250 милиарда долара през 1993 г., а растежът му е 1,5% през 1980-1993 г. БНП на глава от населението през 1993 г. е 555 долара, като темпът на растеж на този показател в периода 1980-1993 г. се оказва отрицателен - 0,6%). 43 Преплитането на социално-икономическия фактор с етническия създава основа за трудно разрешим и разрешим конфликт. От горното можем да заключим, че при ниско ниво на социално-икономическо развитие достъпът до власт е единственият начин за обогатяване на определена група и неконтролирано разпореждане с националното богатство. Някои руски политолози също се придържат към подобна гледна точка, смятайки, че прерастването на обикновеното междуетническо напрежение в призив за политическа независимост става само когато политическата независимост стане икономически изгодна.44 Това се случи в Руанда. През 1994 г., след победа в гражданската война, властта премина към племето тутси. Какво се промени в тази държава? Промените засегнаха само факта, че тутси от преследваните се превърнаха в преследвачи. Възможно е само когато има съзнание, че за едно племе съществува заплаха от пълно унищожение (тутси), а за друго заплаха от възмездие (хуту), омразата и взаимната враждебност на двете племена изчезват и ще има да бъде желание за мирно разрешаване на конфликта. Но това е невъзможно без укрепване на демократичните институции, изградени върху принципите на зачитане на човешките права.

Нови предизвикателства и заплахи в началото на 21 век. Съветът за сигурност на ООН и неговата роля в борбата срещу международния тероризъм

В началото на 21 век световната общност не успя да се справи с всички глобални предизвикателства: война, тероризъм, бедност и заплахи за човешките права, регионални и междуетнически конфликти, заплахи за околната среда и заплахата от разпространение на оръжия за масово унищожение. Но, разбира се, най-неотложният е тероризмът.

Терористичните атаки, извършени през последните години, показаха, че международният тероризъм е придобил глобален характер и няма географски граници. Те се извършват с голям брой жертви, „отглеждане на атентатори самоубийци“, с разработване на нови технологии за вземане на заложници, насаждане на атмосфера на страх и дезорганизация на обществото. Според В. Путин основното оръжие на терористите не са куршуми, гранати, бомби, а изнудването на мирното население и държавата. Успехът на една терористична операция изисква задълбочено разузнаване на целта, изненада, маневреност на групата и решителни действия.62

След терористичните атаки на 11 септември в Ню Йорк светът осъзна необходимостта от обединение в борбата срещу тероризма. Съветът за сигурност свърши огромна работа, сформира антитерористична коалиция, действаща под егидата на ООН, въз основа на резолюции и конвенции, приети от Съвета за сигурност на ООН. Дейностите на ООН за борба с тероризма са отразени в 12 международни конвенции и 46 резолюции на Съвета за сигурност на ООН. Особено място сред тях заема Резолюция 1373.

За да изгради многостранно сътрудничество в борбата срещу тероризма, Съветът за сигурност на ООН прие резолюция 1373 на 28 септември 2001 г. Тя беше приета в отговор на едно от най-опасните предизвикателства на нашето време. Той предвижда мерки за цялостно справяне с външното подхранване на международния тероризъм. Мерките, предвидени в тази резолюция, са задължителни за всички държави. Предвидени са санкции за държави, които не се придържат към изискванията на тази резолюция. Разбира се, всички държави трябва да се придържат към тези изисквания, защото „Съветът за сигурност квалифицира актовете на международен тероризъм като заплаха за международния мир и сигурност“. Той има важно политическо значение, тъй като укрепва политическата и правната основа за формирането на широка международна антитерористична коалиция, призвана решително да се противопостави на това най-остро глобално предизвикателство въз основа на Устава на ООН и общоприетите норми на международното право.“63

В съответствие с тази резолюция всяка държава е длъжна да се въздържа от организиране, подстрекаване, подпомагане или участие в терористични актове в други държави. Той е много важен в борбата с тероризма, тъй като задължава държавите да предприемат следните действия: предотвратяване и пресичане на финансирането на терористични актове; криминализиране на умишленото предоставяне или събиране на средства по какъвто и да е начин, пряко или непряко, от техните граждани или на тяхна територия; в случай на идентифициране на лица, извършващи или опитващи се да извършат терористични актове, блокиране на средства, други финансови активи, икономически ресурси; забранява на своите граждани или лица и организации на нейна територия да предоставят средства, финансови активи или икономически ресурси, пряко или непряко, в полза на лица, които извършват или се опитват да извършат терористични актове; предприемат необходимите мерки за пресичане извършването на терористични актове, чрез ранно предупреждение на други държави, чрез обмен на информация; отказват убежище на онези, които финансират, планират, подкрепят или извършват терористични актове; предприемат всички мерки, за да гарантират, че тези, които финансират, планират, улесняват или извършват терористични актове, не използват тяхната територия за тези цели срещу други държави; подвеждане под отговорност на лица, участващи във финансирането, планирането, подготовката или извършването на терористични актове. Да класифицира терористичните атаки като тежки престъпления; си сътрудничат помежду си в хода на наказателно разследване или наказателно преследване, свързани с финансирането или подкрепата на терористични актове; предотвратяване на движението на терористи или терористични групи чрез ефективен граничен контрол.64 Но трябва да се отбележи, че за ефективното прилагане на всички тези мерки на практика е необходимо да се засили и ускори обменът на оперативна информация, в съответствие с международното право и вътрешно законодателство; сътрудничат в рамките на двустранни и многостранни механизми и споразумения; гарантират, че в съответствие с международното право организаторите на терористични актове и техните съучастници не злоупотребяват със статута на бежанец и позоваването на политически мотиви не се признава като основание за отхвърляне на искания за екстрадиция на заподозрени.

По този начин резолюция 1373 допринася за обединяването на усилията на всички страни в борбата с международния тероризъм, тя обхваща не само политически въпроси, свързани с този проблем, но и финансови и правни. Създава правна основа, върху която държавите могат да надграждат, за да се противопоставят на тази заплаха. Финансирането и подпомагането на лица, извършващи или опитващи се да извършат терористични актове, е криминално престъпление. Мерките, предвидени в тази резолюция, са насочени към укрепване на механизма за наблюдение на прилагането на този режим на санкции и повишаване на нивото на сътрудничество при изпълнение на изискванията на резолюциите на Съвета за сигурност.

Резолюция 1373 се основава на членовете на седма глава от Хартата на ООН и определя тероризма като заплаха за универсалния мир и сигурност, но не дефинира ясно понятието „терорист“; това позволява на всяка държава да маневрира и да действа по свой начин собствена преценка.

Комитетът за борба с тероризма (CTC) е създаден, за да следи за изпълнението от всички държави на техните задължения в антитерористичните дейности. На 20 февруари 2003 г. се проведе открито заседание на Съвета за сигурност на ООН по въпросите на борбата с международния тероризъм. Присъстващите изразиха мнение за необходимостта от по-нататъшна всеобхватна подкрепа за Комитета за борба с тероризма към Съвета за сигурност на ООН и бяха определени основните области на дейност на КТК:

1. осъществяване на сътрудничество между комисията и регионалните структури;

2. Предоставяне на техническа помощ на държавите в изграждането на антитерористични способности, предотвратяване на възможна връзка между „терористи и оръжия за масово унищожение“.

Основните фактори за неефективността на механизма на ООН за разрешаване на международни кризи и перспективите за развитие на ООН

През последните години все по-често могат да се чуят критики към ООН относно неефективността на нейните операции, използваните инструменти и методи за разрешаване на конкретен конфликт. Но ако разгледаме обективно настоящата ситуация, можем да отбележим, че наред с фаталните грешки имаше и успешни мироопазващи операции. Погрешните изчисления и грешки се дължат на факта, че в съвременния динамичен, бързо развиващ се свят той се оказа в необичайна ситуация, където междудържавните конфликти отстъпиха място на граждански войни, разпадането на двуполюсния свят доведе до създаването на нови държави и се появиха нови видове заплахи за международния мир и сигурност. Има спад в ролята на ООН и Съвета за сигурност. Все повече се наблюдават нарушения на принципите на ООН, пренебрегване на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН и прилагане на санкции срещу някои държави в нарушение на решенията на членовете на Съвета. Но възможно ли е в тази ситуация да се каже, че намаляването на ролята на ООН, нарушаването на нейните принципи, използването на сила се дължи на неефективността в дейността на ООН, на неспособността му да отговори на настоящата ситуация в своевременно и адекватно? Разбира се, че не. Според нас това се случва по една причина, а именно, че САЩ, Великобритания и други страни пренебрегват нормите на международното право. Една от основните критики, отправени към дейността на ООН, е неспособността на ООН да реагира бързо и да взема решения, които помагат за предотвратяване на конфликти. Според нас този аргумент не е достатъчно обоснован, тъй като системата на стендбай споразуменията на ООН функционира успешно. Държавите, присъединили се към тази система, поддържат висока степен на готовност за предоставяне на войски и оборудване, ако е необходимо, за мироопазващи операции под егидата на ООН, а интензивността на процеса на задълбочаване на сътрудничеството между ООН и регионалните организации води до коалиция от държави с цел бърза реакция при кризисни ситуации. Според нас един от основните фактори, намаляващи ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти, е, че тя не успя да премахне наличието на ОМУ и ядрени оръжия от контрола на суверенните държави. След Студената война имаше надежда, че надпреварата във въоръжаването ще спре, но последва обратна вълна - дори небогатите страни се опитват да се сдобият с ядрено оръжие, защото наличието на ядрено оръжие е единственият начин да се предпазят от заплахата от големи ядрени сили.

Друг фактор за неефективността на механизма беше разкрит в процеса на анализиране на опита на ООН в разрешаването на конфликти, например Югославия или Абхазия, той успява само да спре военните действия или да прехвърли конфликта в следвоенния период. Но не е възможно да се премахне причината за конфликта, което връща ситуацията в първоначалното си положение. Прекратяването на военните действия не премахва причината за конфликта, а само забавя решението на проблема, като отлага решението му за неопределено време.

Но има и друга гледна точка. Според много анализатори неуспехът на ООН да изпълни уставната си мисия се дължи на факта, че спорове и заплашителни ситуации трябва да бъдат поставяни в дневния ред на Съвета за сигурност само от пряко засегнатите страни. Но това противоречи на разпоредбата на член 36 от Хартата, според която „всеки член на ООН може да отнесе до Съвета за сигурност или Общото събрание всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международни търкания или спорове“. Но според нас в този случай възниква ситуация, при която, ако спорещите страни по някаква причина не са загрижени въпросът да бъде отнесен към тях за разглеждане (например, както беше в случая със САЩ и СССР по време на Виетнамската война или с Иран и Ирак през 1980 г.), въпросът изобщо няма да бъде обсъждан, което означава, че основният механизъм, на който се надяваха основателите на ООН - натиск от трети страни върху страните, пряко участващи в конфликта, за постигане на селище няма да се използва. Но в същото време въоръжената намеса на трети страни в конфликти, свързани с борбата за отцепване, може да се осъществи само с одобрението на Съвета за сигурност и така, че международната общност да не признае отцепването и образуването на нова държава, ако това се случи против волята на държавата “майка”.94

Ефективността на ООН се влияе пряко от генералния секретар. Тъй като, предвид колебанията в Съвета за сигурност, може да се надяваме, че генералният секретар е този, който е отговорен да гарантира, че ситуация, която може да доведе до война, се разглежда от Съвета на ранен етап в съответствие с член 99 „... Генералният секретар има право да доведе до вниманието на Съвета за сигурност на Съвета по всеки въпрос, който според него може да застраши поддържането на международния мир и сигурност." Липсата на пълнота на информацията също намалява ефективността на генералния секретар, възпрепятствайки вземането на навременни решения за разрешаване на спорове. Но не само липсата на пълнота на информацията пречи на дейността на генералния секретар на ООН. И така, според Бутрос Гали Бутрос, който беше генерален секретар на ООН от 1991-1996 г., той трябва да има независимост и автономия при вземането на решения, както е предвидено в Устава на ООН.95

Като следващ фактор бих искал да отбележа така наречения „фактор навременност“, който се състои в това, че Съветът не предприема нищо, докато конфликтът не достигне етапа на открита война, и темпото на вземане на решения относно мироопазващите операции в „горещи точки” и правилата, които са следвани при определяне на параметрите на такива операции, са недопустими и са до голяма степен остарели. От своя страна това противоречи на Устава на ООН, а именно в съответствие с член 34 от Устава на ООН „Съветът за сигурност на ООН е упълномощен да разследва всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международни търкания или да породи спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуации застрашават поддържането на международния мир и сигурност“, следва от този член, че Съветът трябва да проучи ситуации, които не са достигнали етапа на открит конфликт и да определи дали ситуацията може да стане източник на конфликт. Глава VI от Хартата на ООН очертава цял набор от процедури, които Съветът за сигурност на ООН трябва да изпълни, за да предотврати разногласия, които биха могли да доведат до търкания. Те включват: разследвания (член 34), разглеждане на член 35 „Всеки член на организацията може да докладва всеки спор или ситуация от естеството, посочено в чл. 34, на вниманието на Съвета за сигурност на ООН или Общото събрание", държава, която не е член на ООН, може също така да представи на вниманието на Съвета за сигурност на ООН или Общото събрание всеки спор, по който е страна, ако то е приело предварително задължения по отношение на този спор за мирно разрешаване на спорове, предвидени в тази Харта, и в съответствие с чл. 36, Съветът за сигурност на ООН е оправомощен на всеки етап от спор, чието продължаване може да застраши поддържането на международния мир и сигурност, да препоръча подходящи процедури или методи за уреждане. В чл. 33 отразява, че страните в конфликта трябва преди всичко да се опитат да разрешат спора чрез преговори, разследване, посредничество, помирение, арбитраж, съдебен спор, прибягване до регионални органи или споразумения или други мирни средства по техен избор. Всички тези методи са насочени към това ситуацията да не стигне до въоръжен конфликт. За съжаление, днес Съветът за сигурност на ООН не се придържа към тези членове от Хартата и остава бездействащ, докато ситуацията достигне етапа, който застрашава международния мир и сигурност. Понякога намесата се случва в момент, когато е много трудно да се разреши конфликтът, а понякога дори не е възможно.