Новая экономическая политика (НЭП). Смотреть что такое "Денационализация промышленности" в других словарях

1921 г. партия большевиков отказалась от основных принципов "военного коммунизма" и перешла к новой экономической политике (нэпу).

Причины ее введения такие.

o Полное разрушение экономики в результате гражданской войны и введение "военного коммунизма". В конце 1920 г. продукция металлообрабатывающих предприятий составляла лишь 7 % от уровня 1913 г., а производство чугуна - немногим более 2 %. Вследствие недостатка топлива и сырья большинство предприятий прекратили работу; железные дороги выполняли не более 12 % объема перевозок 1913 г. Практически не работали почта и телеграф. Особенно тяжелыми были людские потери. На протяжении 1917-1920 гг. они, по разным оценкам, составляли от 10 до 15 млн человек. Особенно много погибло мужчин - их численность уменьшилась на треть. Более 4 млн человек стали инвалидами.

o Большая волна антибольшевистских восстаний в стране. Главными требованиями восставших стало отстранение большевиков от власти. Действительно, на рубеже 1920-1921 гг. угрожающие размеры экономического кризиса вызвали в Западной Сибири, на Северном Кавказе, в Украине, на Дону и Поволжье новую волну крестьянских восстаний. Крестьянские восстания, которые были последней попыткой сопротивления большевистской власти, и последняя рассматривала как политический или кулацкий бандитизм, по характеру были не столько антисоветские, сколько антибольшевистские. В их основе лежало недовольство отношением правящей партии к крестьянству и тяжелыми последствиями политики "военного коммунизма". Прежде всего крестьяне протестовали против принудительного изъятия продовольствия (продразверстки) и связанного с ним запрета торговли.

Наиболее массовым крестьянским выступлением, который разгорелся еще летом 1920 г., было восстание крестьян Тамбовской и соседних губерний. Его возглавил А. Антонов, который с 1906. принадлежал к эсеровской партии, разделяя и поддерживая ее основные программные положения. Повстанцы выдвинули ряд демократических, экономических и политических требований, в том числе созыв Учредительного собрания, разрешение на участие российского и иностранного капитала в восстановлении хозяйства, проведение частичной денационализации, развитие кооперации и тому подобное. Повстанческая армия, численность которой достигла 50 тыс. человек, смогла захватить несколько уездов, на территории которых была создана своеобразная "крестьянская республика". Восставшие крестьяне казнили около 2 тыс. партийных и советских работников.

Подавление крестьянского выступления на Тамбовщине осуществлялось с исключительной жестокостью. Командующему войсками в губернии

Н. Тухачевському в апреле 1921 г. была поставлена задача в течение месяца полностью ликвидировать восстание. Для этого задействовали 100 тыс. красноармейцев, которых поддерживала артиллерия, броневики и самолеты. Боевые действия частей РККА против повстанцев сопровождались массовыми расстрелами, уничтожением крестьянских хозяйств, использованием химического оружия (отравляющих газов "для выкуривания бандитов из лесов"), созданием сети концлагерей. Лишь в начале лета восставшие крестьяне прекратили сопротивление. Тамбовське восстание, которое длилось с лета 1920 до лета 1921 г. и унесло около 50 тыс. жизней крестьян и красноармейцев, наиболее ярко продемонстрировало банкротство политики "военного коммунизма".

Кроме восстания на Тамбовщине, вспыхнуло восстание в Западной Сибири, охватившее всю Тюменскую и часть Омской, Челябинской и Екатеринбургской губерний. Оно также превратилось в настоящую войну крестьян-партизан с войсковыми соединениями РККА. Общая численность восставших достигала 60 тыс. лиц. им удалось провозгласить Тобольске федерацию, создать Временную городскую раду во главе с эсером Е. Коряковим. Повстанцы отменили все советские законы, в Тобольському и других уездах осуществили денационализации торговли и промышленности, вернули крестьянам конфискованные советской властью земли. Только в июне 1921 г. ценой больших усилий и жертв западно-сибирское восстание удалось подавить.

Общим для крестьянских восстаний конца 1920 - начала 1921 г. было то, что лозунг свободы рынка, которое в годы гражданской войны выдвигала зажиточная часть села, теперь объединяло все крестьянство. В то же время насилие и произвол, что скрывались за революционной фразой, в корне изменили отношение населения во всех советских республиках к большевистской партии, обусловили появление общего для всех недовольных лозунги "Советы без коммунистов".

Весной 1921 г, взрывоопасной становится ситуация и в городах. Голод, охвативший страну, стал непосредственной причиной массовых забастовок во многих промышленных центрах России, в частности в Петрограде, где было объявлено о закрытии с 1 марта 93 предприятий, Москве, Туле. 25 февраля в Петрограде было объявлено военное положение и создан Комитет обороны города, толпы недовольных большевистской политикой жителей разгонялись красными курсантами.

Кульминацией всеобъемлющего кризиса большевиков стало восстание моряков в Кронштадте (28 февраля -18 марта 1921 г.). Начало ему положило принятие 28 февраля экипажами линкоров "Петропавловска и "Севастополь" воззвания с призывом к правительству соблюдать права и свобод, провозглашенных в октябре 1917 г. Призыве к свержению власти советов эта резолюция не содержала, но была направлена против всевластия большевистской партии.

Участники восстания приняли резолюцию с требованиями немедленных перевыборов советов как таких, что не отвечают волеизъявлению рабочих и крестьян, свободы слова и печати для трудящихся, свободы собраний, освобождения всех политзаключенных, разрешения на свободное кустарное производство собственным трудом. Был создан Временный революционный комитет (ТРК), который возглавил старший писарь линкора "Пэт-ропавловськ" С. Петриченко. На его сторону перешла часть большевистской организации крепости во главе с Ф. Первушиним. Власть в городе без единого выстрела перешла к ревкому. В дни восстания около 300 коммунистов был взят под стражу. Лозунгами восставших моряков стали "Власть Советам, а не партиям", "Долой контрреволюцию справа и слева" и тому подобное. Восставшие надеялись на мирную "перестройку советского строя".

Для непосредственного руководства подавлением восстания РНК направила в Петроград Л. Троцкого, С. Каменева, Н. Ту-хачевського, П. Дыбенко и других большевистских лидеров.

Против 28-тысячного гарнизона Кронштадта было брошено около 50 тыс. солдат. 18 марта Кронштадт захватили части РККА. Около 8 тыс. защитников города нашли спасение в соседней Финляндии. К лету 1921 г. за участие в Кронштадтском восстании, по неполным данным, к расстрелу было приговорено свыше 2,1 тыс. человек, а около 6,5 тыс. получили различные сроки заключения.

Массовые крестьянские восстания весной 1921 г. и кронштадтські события, значительно ускорили принятие советским руководством решения о кардинальном изменении экономической политики.

15 марта 1921 г. X съезд РКП(б) принял постановление "О замене разверстки натуральным налогом", которая стала началом перехода к нэпу.

Суть нэпа составляли:

o замена в деревне продразверстки продналогом: крестьяне продавали государству по низким ценам часть продукции, а остальные имели право продать на рынке;

o денационализация (приватизация) средних и мелких предприятий; внедрение хозрасчета; "командные высоты" в экономике - тяжелая промышленность, банки, транспорт, внешняя торговля - оставались в руках государства; признавались такие формы собственности, как частная, арендная, кооперативная;

o введение в промышленности продажи надпланової продукции по рыночным ценам;

o восстановление под контролем государства товарно-денежных отношений;

o внедрение устойчивой денежной единицы - червонца вместо обесцененных советских денежных знаков.

Новая экономическая политика, в отличие от предыдущей - "военного коммунизма", включала элементы рынка. Это был единственный путь возродить разрушенную экономику.

Декретом Совнаркома от 28 марта 1921 г. устанавливался хлебный налог в размере 240 млн пудов вместо 423 млн пудов, что планировались за раскладкой на 1920. За счет торговли и обмена предполагалось дополнительно получить еще 160 млн пудов. Тем самым запланированный минимум, который государство планировало получить для потребления, должен был достичь 400 млн пудов.

С целью скорейшего восстановления сельского хозяйства крестьяне в 1922 г. получили право сдавать землю в аренду, использовать наемный труд, объединяться в кооперативы. За короткое время на селе возникли разнообразные формы кооперации: объединение крестьян для сбыта продукции своих хозяйств, покупке сельскохозяйственного инвентаря, получения кредитов, обработки земли и тому подобное. Этими формами в годы нэпа было охвачено около 25 % крестьянских хозяйств.

Существенные перспективы открывал нэп и перед городскими жителями. Правительственные постановления от 17 мая и 10 декабря 1921 г. положили начало частичной денационализации промышленности. Декретом СНК РСФСР от 24 мая того же года была разрешена частная торговля. Повсюду начали открываться частные магазины, столовые, кафе.

Нэп обусловил существенные изменения в промышленности. Контролируя тяжелую промышленность, государство передало в аренду организациям (кооперативам, артелям и др.), а также частным лицам мелкие предприятия.

В 1923 г. была децентрализованная система управления промышленностью. Ликвидированы главки и создано 78 трестов: 3 союзные, 21 республиканский, 54 губернские. Количество главных комитетов и центров Всесоюзного совета народного хозяйства (ВСНХ) сократилось втрое, почти так же и численность управленческих кадров. Предприятия получили большую самостоятельность. Объединенные в тресты, они стали работать на принципах хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости. Нерентабельные предприятия закрывались или сдавались в аренду. Только за 1921-1922 гг. возникло более 10 тыс. частных предприятий. Как правило, они сдавались в аренду бывшим владельцам на срок от 2 до 5 лет взамен 10-15% производимой продукции. Всего в середине 20-х годов частный сектор давал от 20 до 25 % продукции, произведенной промышленностью Советского Союза. Несмотря на частичную денационализацию, государство сохраняло за собой "командные высоты" экономики: энергетику, металлургию, нефтедобычи и нефтепереработку, транспорт, внешнюю торговлю.

Частным лицам разрешалось брать в аренду и открывать мелкие предприятия (сначала с количеством рабочих до 20 человек, а позже несколько больше), создавать кооперативы, отдельные фабрики и заводы передавались в концессию (аренду) иностранцам.

Всего в 1921-1929 гг. Советская Россия получила от западных предпринимателей около 2670 предложений по созданию концессий, однако не все они были реализованы. В середине 20-х годов концессионные предприятия давали почти 85 % марганцевой руды, более 60 добытого свинца и серебра, 30 золота, 26 цинка, 19 меди, 22 % изготовленной одежды и галантереи. Нередко создавались смешанные акционерные предприятия с участием государственного, кооперативного, частного и иностранного капитала.

Почти сразу стали возникать синдикаты - организации для закупки сырья, планирования торговых операций и сбыта однородной продукции. Деятельность синдикатов, проведение оптовых ярмарок и основания товарных бирж формировали рынок средств производства.

За годы нэпа вместо всеобщей трудовой повинности и трудовых мобилизаций, характерных для "военного коммунизма", утвердилось свободный наем рабочей силы. Была ликвидирована уравнительная система оплаты труда. Более квалифицированный труд оплачивался лучше малоквалифицированной. Предприятия стали избавляться от лишних и непригодных рабочих. Выросла безработица. Для помощи безработным создавались биржи труда, которые проводили их регистрацию, обучение, помогали материально, направляли на работу и тому подобное.

Было нормализировано финансовую систему. Восстановлено банки, кредитные учреждения, нормализована налоговую политику. Вскоре платными стали транспортные, коммунальные и почтово-телеграфные услуги. В 1922-1924 гг. была проведена финансово-экономическая реформа: в конце 1922 г. появились червонцы - твердая советская валюта, которая обеспечивалась золотом, обслуживала хозяйственный оборот и свободно обменивалась на иностранную валюту. Того же году были созданы первые фондовые биржи, где разрешалась свободная кулівля-продажа валюты и золота. Весной 1924 г. вместо так называемых радзнаків (обесцененные советские рубли), изымались из обращения, начался выпуск государственных казначейских билетов. Был остановлен бешеный темп инфляции.

в Корне отличаясь от "военного коммунизма", нэп способствовал успешному восстановлению народного хозяйства. Уже с 1921 г. началась реализация плана ГОЭЛРО. В 1922 г. дала ток Ка-ширська электростанция вблизи Петрограда. В 1924-1926 гг. заработали Шатурська, Ярославская, Волховська и некоторые другие

ГЭС, что позволило в 1,5 раза увеличить выпуск электроэнергии по сравнению с 1913 г. К 1923 г. было в основном преодолено и транспортный кризис. Движение поездов возобновилось на территории всех советских республик.

81924 г. Путиловский в Петрограде, а затем Харьковский и Коломенский машиностроительные заводы стали выпускать трактора, московский завод AMO - грузовые автомобили.

1925 г. крупная промышленность почти достигла уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошла его. Возрождение промышленности способствовало и увеличению численности рабочего класса: в 1926 г. на фабриках и заводах страны работали 2,3 млн человек.

В середине 20-х годов примерно довоенного уровня достигло сельское хозяйство СССР. В 1921-1922 гг. государство получило 233 млн пудов зерна, в 1922-1923гг. - 429,6 млн, в 1923 - 1924 гг. - 397 млн, в 1925-1926 гг. - 496 млн пудов.

В годы осуществления новой экономической политики на ее долю выпали серьезные испытания. Цены на промышленные товары были искусственно завышены, а на сельскохозяйственные - заморожено. Образовались так называемые "ножницы цен", в результате которых крестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения, не могли покупать дорогие для них товары народного потребления. Крестьяне не желали добровольно продавать хлеб государству по низким ценам, стремясь продавать его непосредственно потребителям по ценам свободного рынка, которые были значительно выше, чем государственные. В конце 1923 г. крестьянское восстание вспыхнуло в Амурской области, а летом следующего года - в Грузии. Возникали хлебозаготовительные трудности, которые особенно дали о себе знать в 1925-1926 и 1927-1928 гг.

Государство вынуждено было снизить цены на промышленные товары, особенно на продукцию легкой промышленности и сельскохозяйственный инвентарь. Одновременно повышались закупочные цены на продукцию сельского хозяйства и был организован кредит для крестьян. Кризис сбыта удалось преодолеть, но полностью неэквивалентный обмен ликвидировать не удалось.

Главным последствием нэпа было быстрое возрождение экономики.

Нэп на практике показал свою жизнеспособность. Конкуренция между государственным (имел 86,4 % мощностей), кооперативным (7 %) и частным (5,7%) секторами обеспечила высокую эффективность производства. Мелкая промышленность почти вся была частной.

Нэп способствовал сдвигам в общественно-политической жизни:

o прекратились массовые расстрелы;

o было объявлено амнистию повстанцам;

o политической эмиграции гарантировалось свободное возвращение;

o правящий режим достиг политической стабильности в обществе.

Однако, несмотря на вполне реальные положительные сдвиги, нэп в конце 20-х годов было свернуто.

Использовав развитие рынка для стабилизации советской власти в первой половине 20-х годов, партия завершает отступление и переходит к его постепенному свертыванию.

o установление плана хлебозаготовок по каждой губернией, а затем и по округу;

o повышение ставок налогов на частное предпринимательство как в селе, так и в городе;

o вгортання денежного и товарного кредитования частного сектора хозяйства;

o введение карточной системы распределения пищевых продуктов и принятия первого пятилетнего плана положили конец рыночным отношениям и частному предпринимательству.

Нэп не стал путем к рациональной и эффективной экономики. Директивная экономика оказалась органической составляющей тоталитарного режима. Правящая партия вернулась к реализации коммунистической доктрины. У1929 г. большевистское руководство решило осуществить "великий перелом" и отбросить нэп.

Итак, во времена нэпа был достигнут самых высоких темпов развития страны за все 70 лет советской власти, в кратчайшие сроки восстановлено хозяйство страны, резко возрос жизненный уровень населения. Однако нэп не мог быть длительным, поскольку базировался на двух несовместимых основах: в экономике господствовали рыночные отношения, а в политике - командно-административная система, которая привыкла подчинять экономику своим политическим целям. Реформы в экономике не дополнялись реформами в политической сфере, а независимыми владельцами было трудно управлять.

Новая экономическая политика - экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП - замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге - около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

Предпосылки перехода к НЭПу

После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 году были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 годом валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой более чем на 44%.

Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сельском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобрело потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падения жизненного уровня и труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере того, как фронты гражданской войны отступали к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки, которая реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.

Политика «военного коммунизма» привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании «черного рынка» и расцвете спекуляции. В социальной сфере политика «военного коммунизма» опиралась на принцип «Кто не работает, тот не ест ». В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. - всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период «военного коммунизма» в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЕПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. По существу речь шла о кризисе политики «военного коммунизма».

Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов - все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

Сущность НЭПа

Сущность НЭПа была понятна не всем. Неверие в НЭП, его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма. При самом различном понимании НЭПа многие партийные деятели сходились в том, что в конце гражданской войны в Советской России сохранилось два основных класса населения: рабочие и крестьяне, а вначале 20 годов после ведения НЭПа, появилась и новая буржуазия, носительница реставраторских тенденций. Широкое поле деятельности для нэпманской буржуазии составили отрасли, обслуживающие основные важнейшие потребительские интересы города и деревни. В. И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опасности развития на пути НЭПа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом.

В целом нэповская экономика представляла собой сложную и малоустойчивую рыночно-административную конструкцию. Причем введение в нее рыночных элементов носило вынужденный характер, а сохранение административно-командных - принципиальный и стратегический. Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной системы экономики) НЭПа, большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства «командных высот»: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли. Предполагалось относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистического (государственно-капиталистического, частнокапиталистического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением последних из хозяйственной жизни страны при опоре на «командные высоты» и использованием рычагов экономического и административного воздействия на крупных и мелких собственников (налоги, кредиты, ценовая политика, законодательство и т.д.).

С точки зрения В. И. Ленина сущность нэповского маневра заключалась в подведении экономического фундамента под «союз рабочего класса и трудящегося крестьянства», иначе говоря - предоставления известной свободы хозяйствования преобладавшей в стране среди мелких товаропроизводителей с тем, чтобы снять их острое недовольство властью и обеспечить политическую стабильность в обществе. Как не раз подчеркивал большевистский лидер, НЭП являлся обходным, опосредованным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки прямого и быстрого слома всех рыночных структур. Прямой путь к социализму, впрочем, не отвергался им в принципе: Ленин признавал его вполне пригодным для развитых капиталистических государств после победы там пролетарской революции.

НЭП в сельском хозяйстве

Постановление X съезда РКП(б) о замене разверстки продналогом, положившее начало новой экономической политике, законодательно было оформлено декретом ВЦИК в марте 1921 года. Размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на зажиточных сельских крестьян. Декрет ограничивал свободу торговли остающейся у крестьян после уплаты налога продукцией «пределами местного хозяйственного оборота». Уже к 1922 году обозначился заметный рост сельского хозяйства. Страна была накормлена. В 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913 г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень. 13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов. Осуществление грандиозной индустриализации требовало коренной перестройки аграрного сектора. В западных странах аграрная революция, т.е. система совершенствования сельскохозяйственного производства, предшествовала революционной промышленности, а потому в целом было легче снабжать продуктами городское население. В СССР оба эти процесса приходилось осуществлять одновременно. При этом деревня рассматривалась не только как источник продовольствия, но и как важнейший канал пополнения финансовых ресурсов для нужд индустриализации.

НЭП в промышленности

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % - местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращён. Именно в то время появился хозяйственный расчёт, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях НЭПа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала».

Советская власть пыталась сочетать в деятельности трестов два начала - рыночное и плановое. Поощряя первое, государство стремилось с помощью трестов заимствовать из рыночного хозяйства технику и приемы работы. Одновременно усиливался принцип плановости в деятельности трестов. Государство поощряло сферы деятельности трестов и создание системы концернов за счет присоединения к трестам предприятий, производящих сырьё и готовые изделия. Концерны должны были служить центрами планового руководства экономикой. По этим соображениям в 1925 году из положения о трестах была изъята мотивировка «прибыли» как цели их деятельности и оставлено только упоминание о «коммерческом расчете». Итак, трест как форма управления сочетал в себе плановые, и рыночные элементы, которые государство пыталось использовать для построения социалистического планового хозяйства. В этом была сложность и противоречивость ситуации.

Почти одновременно стали создаваться синдикаты - объединения трестов для оптового сбыта продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке. К концу 1922 г. синдикаты контролировали 80% промышленности, охваченной трестами. На практике сложилось три типа синдикатов:

1. с преобладанием торговой функции (Текстильный, Пшеничный, Табачный);
2. с преобладанием регулятивной функции (Совет съездов основной химической промышленности);
3. синдикаты, созданные государством на принудительной основе (Солесиндикат, Нефтяной, Угольный и др.) для сохранением контроля за важнейшими ресурсами.

Таким образом, синдикаты как форма управления также носили двойственный характер: с одной стороны, они сочетали в себе элементы рынка, так как были ориентированы на улучшение коммерческой деятельности входивших в них трестов, с другой - это были монопольные организации в данной отрасли, регулируемые вышестоящими государственными органами (ВСНХ и наркоматами).

Финансовая реформа НЭПа

Переход к НЭПу потребовал разработки новой финансовой политики. В проведении реформы финансово-денежной системы приняли участие опытные дореволюционные финансисты: Н. Кутлер, В. Тарновский, профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолькнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев. Большую организаторскую работу провели нарком финансов Г. Сокольников, член коллегии Наркомфина В. Владимиров, председатель правления Госбанка А. Шейман. Были определены основные направления реформы: прекращение денежной эмиссии, установление бездефицитного бюджета, восстановление банковской системы и сберегательных касс, введение единой денежной системы, создание устойчивой валюты, выработка соответствующей налоговой системы.

Декретом Советского правительства от 4 октября 1921 года в составе Наркомфина был образован Госбанк, открыты ссудо-сберегательные кассы, введена оплата транспорта, кассово-телеграфных услуг. Была восстановлена система прямых и косвенных налогов. Для укрепления бюджета резко сократили все расходы, которые не соответствовали доходам государства. Дальнейшая нормализация финансово-банковской системы требовала укрепления советского рубля.

В соответствии с декретом СНК с ноября 1922 г. начался выпуск параллельной советской валюты - «червонца». Он был приравнен к 1 золотнику - 78, 24 доли или 7,74234 г. чистого золота, т.е. тому количеству, которое содержалось в дореволюционной золотой десятке. Запрещалось погашать червонцами бюджетный дефицит. Они предназначались для обслуживания кредитных операций Госбанка, промышленность, оптовой торговли.

Для сохранения устойчивости червонца особая часть (ОЧ) валютного управления Наркомфина скупала или продавала золото, иностранную валюту и червонцы. Несмотря на то, что эта мера соответствовала интересам государства, подобная коммерческая деятельность ОЧ расценивалась ОГПУ как спекуляция, поэтому в мае 1926 г. начались аресты и расстрелы руководителей и сотрудников ОЧ (Л. Волина, А.М. Чепелевского и др., реабилитированных только 1996 г.).

Высокая нарицательная стоимость червонцев (10, 25, 50 и 100 руб.) создавала трудности с их разменом. В феврале 1924 г. было принято решение о выпуске государственных казначейских билетов номиналом 1, 3, и 5 руб. золотом, а также мелкой разменной серебряной и медной монеты.

В 1923 и 1924 г.г. были проведены две девальвации совзнака (прежнего расчетного дензнака). Это придавало денежной реформе конфискационный характер. 7 марта 1924 г. было принято решение о выпуске совзнаков Госбанком. За каждые сданные государству 500 млн. руб. образца 1923 г. их владелец получал 1 коп. Так была ликвидирована системы двух параллельных валют.

В целом государство добилось определенных успехов в проведении денежной реформы. Червонца стали производить биржи в Константинополе, прибалтийских странах (Рига, Ревель), Риме, некоторых восточных странах. Курс червонца равнялся 5 дол. 14 центам США.

Укреплению финансовой системы страны способствовали возрождение кредитной и налоговой систем, создание бирж и сети акционерных банков, распространение коммерческого кредита, развитие внешней торговли.

Однако финансовая система, созданная на базе НЭПа, стала дестабилизироваться во второй половине 20-х гг. в силу нескольких причин. Государство усилило плановые начала в экономике. В контрольных цифрах на 1925-26 хозяйственный год утверждалась идея о поддержании денежного обращения возрастающей эмиссией. К декабрю 1925 г. денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 г. в 1,5 раза. Это привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и денежной массой. Поскольку Госбанк постоянно вводил в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки и поддерживать курс червонца, вскоре валютные резервы государства истощились. Борьба с инфляцией была проиграна. С июля 1926 г. было запрещено вывозить червонец за рубеж и прекращена скупка червонцев на внешнем рынке. Червонец из конвертируемой валюты превратился во внутреннюю валюту СССР.

Таким образом, денежная реформа 1922-1924 г.г. являлась комплексной реформой сферы обращения. Денежная система перестраивалась одновременно с налаживанием оптовой и розничной торговли, ликвидацией бюджетного дефицита, пересмотром цен. Все эти меры помогли восстановить и упорядочить денежное обращение, преодолеть эмиссию, обеспечить формирование твердого бюджета. Одновременно финансово-экономическая реформа помогла упорядочить налогообложение. Твердая валюта и твердый государственный бюджет были важнейшими достижениями финансовой политике Советского государства тех лет. В целом денежная реформа и финансовое оздоровление способствовали перестройке механизма действия всего народного хозяйства на основе НЭПа.

Роль частного сектора во времна НЭПа

В период НЭПа крупную роль в деле восстановления легкой и пищевой промышленности сыграл частный сектор - он производил до 20% всей промышленной продукции (1923 г.) и преобладал в оптовой (15%) и розничной (83%) торговле.

Частный промышленность имела вид кустарных, арендных, акционерных и кооперативных предприятий. Заметное распространение частное предпринимательство получило в пищевой, швейной и кожевенной, а также маслобойной, мукомольной и махорочной промышленности. Около 70% частнохозяйственных предприятий находилось на территории РСФСР. Всего в 1924-1925 г.г. в СССР насчитывалось 325 тыс. частных предприятий. На них было занято около 12% всей рабочей силы, в среднем по 2-3 работника на одном предприятии. Частные предприятия вырабатывали около 5% всей промышленной продукции (1923 г.). государство постоянно ограничивало деятельность частных предпринимателей путем использования налогового пресса, лишения предпринимателей избирательных прав и т.д.

В конце 20-х гг. в связи со свертыванием НЭПа политика ограничения частного сектора сменилась курсом на его ликвидацию.

Последствия НЭПа

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свернут.

Юридически НЭП был прекращен только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов , управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926-1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки».

Россия вышла из Гражданской войны 1918- 1920 гг. в состоянии «человека, избитого до полусмерти» (В.И.Ленин). Кризис имел всесторонний характер: экономическая разруха (промышленность, по некоторым показателям отброшенная к уровню 1861 г., бездействующий транспорт, сократившиеся наполовину посевные площади, измеряемая тысячами процентов в год инфляция, развалившаяся финансовая система) дополнялась социальной катастрофой (падение уровня жизни, деклассирование, высокая смертность, голод) и политическим напряжением (недоверие к советской власти, усиление антибольшевистских настроений). Грозным предупреждением были восстание крестьян в Тамбовской губернии (антоновщина) и восстание матросов, солдат и рабочих в Кронштадте под лозунгами политических свобод, переизбрания Советов, отстранения большевиков от власти.

Кризис не был лишь следствием войны. Он свидетельствовал о крахе «военного коммунизма» как попытки непосредственного, стремительного, с опорой на насилие перехода к коммунизму. Весной 1921 г. на X съезде РКП(б) было объявлено о новой, экономической политике (нэп) - новой потому, что она признавала необходимость маневра, допущения некоторой свободы экономической деятельности, торговли, товарно-денежных отношений, уступок крестьянству и частному капиталу. Принципиально цели не изменились - переход к коммунизму оставался программной задачей партии и государства, но методы этого перехода были отчасти пересмотрены. Нэп включал в себя ряд мер:

Замена продразверстки меньшим по размеру продналогом;

Допущение свободы торговли продуктами сельскохозяйственного производства;

Денационализация мелкой и средней промышленности при сохранении за государством так называемых командных высот (металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча и др.);

Объединение крупных предприятий в тресты, работавшие на основе хозрасчета и подчиненные Высшему совету народного хозяйства;

Отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации, внедрение оплаты труда по тарифам с учетом количества и качества продукции;

Разрешение свободы частного капитала в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания (с ограничениями), поощрение кооперации;

Допущение иностранного капитала (концессии, аренда); воссоздание банковской и налоговой систем;

Проведение денежной реформы на основе ограничения эмиссии, вытеснения совзнаков и введения устойчивой валюты - червонца.

Достижения нэпа значительны: к 1925 г. был в основном достигнут довоенный уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, остановлена инфляция, стабилизирована финансовая система, улучшилось материальное положение населения.

Вместе с тем успехи нэпа не следует преувеличивать. По удачному выражению историка В. П. Дмитренко, он привел к восстановлению отсталости: задач модернизации, стоявших перед российской экономикой уже в начале XX в., он не решал. Более того, нэпу были свойственны весьма серьезные противоречия, которые привели к целой череде кризисов: сбыта промышленных товаров (осень 1923), дефицита промышленных товаров (осень 1924, осень 1925), хлебозаготовок (зима 1927/28) - и породили острую борьбу в руководстве партии и государства.

Противоречия нэпа проявлялись в:

Экономике (техническая отсталость промышленности - высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей - нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);

Социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);

Политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами нэпа).

Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму - обществу, свободному от частной собственности.

Официально об отказе от нэпа было объявлено в декабре 1929 г. В конце 1920-х гг. начался кризис нэпа. Промышленность СССР не успевала за развитием сельского хозяйства. Крестьянин-единоличник не мог купить на вырученные от продажи своей продукции деньги необходимые промышленные товары. Посевные площади стали сокращаться. Упали государственные закупки сельхозпродуктов, в городах начался голод. Преодолеть кризис можно было двумя путями. Экономический план, сторонниками которого были Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и другие их партийные единомышленники, предусматривал иностранные инвестиции в советскую экономику, насыщение рынка (за счет этих средств) промышленными товарами, постепенный запуск отраслей промышленности, производящих ТНП (товары народного потребления). Но выполнение этого плана растянулось бы на многие годы и поставило СССР в зависимость от капиталистических государств. И.В. Сталин и его сторонники предпочли проверенный в годы Гражданской войны способ насильственного изъятия сельхозпродукции у крестьян. С этой целью в 1928 г. было решено провести коллективизацию (коллективизация -- политика советского государства, направленная на массовое создание насильственными методами коллективных хозяйств -- колхозов).

Период с 1921 по 1928 год относится к проведения советским правительством новой экономической политики (НЭП). Важнейшими событиями данного периода является Образование СССР в 1922 году, Генуэзская конференция 1922 года, введение НЭПА и сближение Германии и России.

Важную роль в этом этапе сыграл В.И.Ленин. В 1922 году был образован СССР, в который вошли РСФСР, БССР, УССР, ЗСФСР. В ходе данного события Ленин подготовил план федеративного устройства государства.

Он включал в себя равноправие союзных республик в рамках нового государства. Высшим органом становился Всероссийский съезд советов, а между съездами-ЦИК. Высшим органом исполнительной власти был СНК. Владимир Ильич занял пост председателя СНК СССР.

В начале 1920 годов на 10 съезде РКП(б) была введена Новая Экономическая Политика. Причинами введения послужила тяжелая экономическая ситуация в стране из-за политики военного коммунизма, недовольство крестьянами продразверсткой, повсеместные крестьянские восстания (например, Антоновщина в Тамбовской губернии). В ходе данного события продразверстка была заменена продналогом, была проведена частичная денационализация промышленности, была отменена карточная система, возобновилась денежно-финансовая система.

В итоге НЭП укрепил власть большевиков, способствовал стабилизации советского режима, были решены важнейшие общегосударственные проблемы- началось осуществление плана ГОЭЛРО, было восстановлена промышленность и сельское хозяйство.

Немаловажную роль в данных временных рамках сыграл Г.В.Чичерин. В 1922 году состоялась международная Генуэзская конференция, делегацию от СССР возглавил Чичерин. Именно он создал программу России, по которой Советская правительство СССР требовало возвестить ущерб от иностранных интервентов в ходе Гражданской войны и призывала к началу экономического сотрудничества.

Рассматривая внешнею политику мне хотелось бы отметить следующие события. В начале 1920-х годом наблюдается сближение СССР и Германии. Это была связано с недовольством обеих сторон с условиями Версальского мирного договора, отсутствие взаимных территориальных претензий, общие перспективы военно-технического сотрудничества. В следствие этого, В 1922 году был заключен Рапалльский договор по которому СССР и Германия отказывалась от возмещение друг-другу убытков, оказанных войной, устанавливались нормальные торгово-экономические отношения.

В заключение, мне хотелось бы сказать, что период с 1921 по 1928 года оценивается историком Загланидым как крайне противоречивый. С одной стороны, Рапалльский договор способствовал улучшению отношений с Германией и впоследствии привел к полосе признания СССР другими странами. Однако множество противоречий НЭПА привело к кризисам сбыта и в 1929 году было решено его свернуть.

Эффективная подготовка к ЕГЭ (все предметы) - начать подготовку

Обновлено: 2018-03-06

Внимание!
Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter .
Тем самым окажете неоценимую пользу проекту и другим читателям.

Спасибо за внимание.

Период с 1917 по 1921 годы - по-настоящему тяжелое время для России. Революция и гражданская война сильно ударили по экономическому благосостоянию. После окончания тревожных событий страна нуждалась в реформировании, поскольку военные нововведения были беспомощны в условиях мирного времени.

Исторические предпосылки провозглашения

НЭП, или новая был необходимостью времени. Кризисный «военный коммунизм», принятый во время гражданской войны, был неприемлем для развития страны в мирный период. Продразверстка была непосильной ношей для простых людей, а национализация предприятий и полная централизация управления не давали развиваться. Введение НЭП - это ответ на всеобщее недовольство «военным коммунизмом».

Ситуация в стране перед введением НЭПа

К окончанию гражданской войны страна была разрушена во всех отношениях. Бывшая Российская империя утратила Польшу, Латвию, Эстонию, часть Украины и Белоруссии, Финляндию. Пострадали территории разработки полезных ископаемых - Донбасс, нефтяные районы, Сибирь. Сократилось промышленное производство, а в сельском хозяйстве наметились черты серьезного кризиса. Кроме того, возмущенные продразверсткой крестьяне отказывались сдавать хлеб, ситуация накалялась. Восстания охватили Донщину, Украину, Кубань, Сибирь. Волна недовольства перешла на армию. В 1920 году был поднят вопрос об отмене продразверстки. Это были первые попытки ввести НЭП. Причины: кризисное состояние экономики, разрушенный промышленный и аграрный сектор, тяготы продразверстки, которые легли на плечи простых людей, внешнеполитические неудачи, нестабильность валюты.

Провозглашение нового пути в экономике

Преобразования были начаты в 1921 году, когда Х съезд РКП(б) принял постановление о переходе к продналогу. Изначально НЭП был запланирован как временное мероприятие. Реформы затянулись на несколько лет. Суть НЭПа - проведение изменений в промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере, которые позволят снять Задания, поставленные авторами проекта экономических преобразований, касались политической, экономической, социальной, внешнеполитической сфер.

Считается, что свобода торговли была первым нововведением, но это не так. Изначально она считалась опасной для власти. К идее предпринимательства большевики пришли не сразу. Период НЭПа - время новшеств, которые были попыткой соединить социалистическую власть с элементами рыночной экономики.

Реформы промышленности

Первым новшеством стало создание трестов. Они являлись объединениями однородных предприятий, которые имели определенную свободу деятельности, финансовой независимости. Введение НЭП - начало полного реформирования промышленности. Новые объединения - тресты - могли сами решать, что производить, из чего и кому это продавать. Сфера деятельности была широкой: и закупки ресурсов, и производство по государственному заказу. Тресты создавали резервный капитал, который должен был покрывать убытки.

НЭП - это политика, которая предусматривала образование синдикатов. Эти объединения состояли из нескольких трестов. Занимались синдикаты внешней торговлей, предоставлением кредитов, сбытом готовой продукции, снабжением сырьем. До конца периода НЭПа большинство трестов состояли в таких объединениях.

Для организации оптовой торговли действовали ярмарки, Начал функционировать полноценный рынок, где закупали сырье, готовую продукцию. Своеобразным прародителем рыночных отношений в СССР был НЭП, причины которого крылись в неорганизованности экономики.

Одним из главных достижений периода стал возврат денежной оплаты труда. НЭП - это время отмены трудовой повинности, снизился уровень безработицы. В период новой экономической политики активно развивался частный сектор в промышленности. Характерен процесс денационализации некоторых предприятий. Частные лица получили право открывать промышленные фабрики и заводы.

Популярной стала концессия - форма аренды, когда арендаторами выступают иностранные физические или юридические лица. Часть зарубежных инвестиций была особенно высока в металлургии и текстильной промышленности.

Новшества в сельском хозяйстве

НЭП - это политика, которая затронула все отрасли экономики, в том числе, и аграрную сферу. Общая оценка последствий новшеств - положительная. В 1922 году утвердили Земельный кодекс. Новый закон запретил частную собственность на землю, разрешено было только пользование на правах аренды.

Политика НЭПа в сельском хозяйстве повлияла на социальную и имущественную структуру жителей сел. Зажиточным крестьянам невыгодно было развивать свое хозяйство, к тому же они платили повышенный налог. Бедняки получили возможность улучшить финансовое положение. Таким образом, бедных и богатых стало меньше - появились «середняки».

У многих крестьян увеличились наделы земли, усилилась мотивация к труду. К тому же именно на жителях села лежали тяготы налогов. А траты государства были огромными - на армию, на промышленность, на восстановление экономики после гражданской войны. Налоги с зажиточных крестьян не помогли поднять уровень развития, поэтому пришлось использовать новые способы наполнения казны. Так, появилась практика покупки зерна у крестьян по заниженным ценам - это привело к кризису и зарождению понятия «ножницы цен». Кульминация экономической депрессии - 1923 год. В 1924-25 годах кризис снова повторился - его сущность была в значительном падении показателей количества заготовленного зерна.

НЭП - это время перемен в сфере сельского хозяйства. Не все они привели к положительным результатам, но появились черты рыночной экономики. К окончанию периода НЭПа кризисные явления только нарастали.

Финансовая сфера

Для проведения реформ были необходимы изменения в сфере денежного обращения. Главная задача НЭПа - стабилизировать финансовую сферу и нормализовать валютные отношения с другими странами.

Первым шагом реформаторов стала деноминация денежной единицы. Валюту подкрепили золотым запасом. Возникшую эмиссию использовали, чтобы покрыть От финансовых изменений в государстве страдали в основном крестьяне и пролетариат. Широкой была практика государственных займов, повышения налога на роскошь и понижения на предметы первой необходимости.

В начале НЭПа реформы в финансовой сфере были успешны. Это позволило провести второй этап преобразований в 1924 году. Было принято решение ввести твердую валюту. В обороте были казначейские билеты, а для международных расчетов использовали червонцы. Популярен стал кредит, благодаря которому происходило большинство операций по купле-продаже. На территории СССР было открыто несколько крупных банковских структур, которые работали с промышленными предприятиями. На местном уровне финансовую поддержку оказывали коммунальные банки. Постепенно финансовая система расширялась. Появились банки, которые работали с сельскохозяйственными учреждениями, внешнеэкономическими структурами.

Политическое развитие страны времен НЭПа

Экономические реформы сопровождались политической борьбой внутри государства. В стране нарастали авторитарные тенденции. Период правления Владимира Ленина можно назвать «коллективной диктатурой». Власть была сосредоточена в руках Ленина и Троцкого, но с конца 1922 года ситуация изменилась. Противники Троцкого создали Ленина, а ленинизм стал направлением философской мысли.

Обострялась борьба в самой коммунистической партии. Не было однородности внутри организации. Сформировалась оппозиция, которая выступала за наделение полнотой власти профсоюзов рабочих. С этим связано появление резолюции, которая провозглашала единство партии и обязательность выполнения решений большинства всеми ее членами. Практически повсеместно партийные должности занимали те же лица, что и работники государственных структур. Принадлежность к правящим кругам становилась престижной целью. Партия постоянно расширялась, поэтому со временем начали проводить «чистки», нацеленные против «лживых» коммунистов.

Кризисным был период после Усилился конфликт между старыми и молодыми партийцами. Организация постепенно расслаивалась - все больше привилегий получала верхушка, которая получила наименование «номенклатура».

Итак, еще в последние годы жизни Ленина его «наследники» начали делить власть. От управления пытались оттеснить лидеров старого образца. В первую очередь Троцкого. С ним боролись разными способами, но чаще всего просто обвиняли в различных «грехах». В их числе - уклонизм, меньшевизм.

Завершение реформ

Положительные черты НЭПа, которые проявились на начальном этапе преобразований, постепенно стирались из-за неудачных и несогласованных действий партийного руководства. Главная проблема - конфликт между авторитарной коммунистической системой и попытками ввести рыночную модель экономики. Это были два полюса, которые не подпитывали, а разрушали друг друга.

Новая экономическая политика - НЭП - постепенно затухала еще с 1924-1925 годов. Рыночные черты вытеснялись централизованной системой управления. В конце концов плановость и государственное руководство взяли верх.

Фактически НЭП завершился в 1928 году, когда был провозглашен первый пятилетний план и курс на коллективизацию. С этих пор новая экономическая политика прекратила существование. Официально НЭП свернули только через 3 года - в 1931. Тогда вышел запрет на торговлю в частном порядке.

Итоги

НЭП - это политика, которая помогла восстановить разрушенную экономику. Проблемой была нехватка квалифицированных специалистов - этот недостаток не позволил построить эффективное управление страной.

В промышленности удалось достигнуть высоких показателей, но при этом оставались проблемы в сельскохозяйственной сфере. Ей уделяли недостаточно внимания и финансов. Система была непродуманной, поэтому возник сильный дисбаланс в экономике. Положительная черта - стабилизация валюты.