Салазар португалия. Салазаровская португалия

Лица истории

Диктатура Антониу ди Оливейра Салазара, главы правительства Португалии в 1932—1968 гг., примечательна тем, что в отличие от аналогичных форм правления, имевших место в XX в., она некоторое время существовала после окончания Второй мировой войны, когда другие государства вынуждены были отказаться от фашистской идеологии. Кроме того, режим Салазара пережил и своего создателя, сохранившись при его преемнике Марсело Каэтано, пришедшем к власти в 1971 г. после смерти Салазара. Диктаторский режим, установленный в Португалии Салазаром, прекратил свое существование в 1974 г. в результате военного путча, который возглавил генерал Антонио де Спинола.

Каковы же были условия, приведшие к возникновению диктатуры Салазара?

Португалия была провозглашена республикой в 1910 г., однако первому президенту Теофило Брага не удалось укрепить парламентскую систему и решить основные экономические проблемы страны. Эти проблемы лишь усугубились после Первой мировой войны, в течение которой Португалия сначала занимала нейтральную позицию, а затем (в 1916 г.) присоединилась к государствам, образовавшим Антанту. Экономический кризис стал причиной военного переворота 1926 г., которой возглавил генерал Гомес де Коста. Перед правительством, сформированным военной хунтой, стояла нелегкая задача. В первую очередь было необходимо реформировать сельское хозяйство, а также избавиться от значительного дефицита государственного бюджета. Однако эти проблемы не нашли оптимального решения. В 1928 г. в результате очередного переворота президентом был провозглашен генерал Кармона, который назначил министром финансов Антониу Салазара, профессора политэкономии университета Коимбры.

Антониу ди Оливейра Салазар родился 28 апреля 1889 г. в семье мелкого землевладельца в местечке Санта-Комба-Дау в провинции Бейра-Алта. Учился в иезуитской школе, затем поступил в университет Коимбры. В 1917—1928 гг. он занимал кафедру профессора экономических дисциплин в этом же университете. Салазар был одним из идеологов и основателей партии «Католический центр«, созданной в 1918 Р. В 1921 г. он был избран депутатом парламента от этой партии. В 1926 г. после военного переворота генерала де Коста Салазар занимал пост министра финансов в течение нескольких дней; снова занял этот пост в 1928 г. В 1930 г., продолжая оставаться министром финансов, занял пост министра колоний. В том же году создал партию «Национальный союз». В 1932 г. Салазар занял пост премьер-министра, став фактическим главой государства и неограниченным диктатором; в 1936 г. возглавил Министерства внутренних и иностранных дел, а также Министерство обороны. Он принимал деятельное участие в разработке португальской конституции 1933 г. и приложения к ней, так называемого «колониального акта». Эта конституция заложила основы диктаторского фашистского режима в Португалии и легализовала практически единоличный контроль Салазара за всеми важнейшими направлениями внешней и внутренней политики страны.

Следует отметить, что большинство населения восприняло с одобрением назначение Салазара в 1932 г. на пост премьер-министра. Республика анархического толка, существовавшая до этого и возглавлявшаяся военными хунтами, не способствовала решению насущных проблем государства; многие надеялись, что с приходом авторитарного руководителя положение в стране изменится к лучшему.

Салазар провозгласил концепцию так называемого Нового государства (Estado Novo), в основе которой лежала идея корпоративного государства. Характерной особенностью подобного политического режима является авторитаризм: государство рассматривается как система корпораций, отвечающих за выполнение тех или иных социальных функций. Главной целью была провозглашена экономическая стабилизация. Салазару удалось провести в жизнь ряд реформ, которые позволили стимулировать экономический рост.

Режим Салазара благоприятствовал промышленности и вообще крупному бизнесу; в ходе реформ произошло распределение сегментов португальского рынка между несколькими мощными промышленными группами. Однако до 1960-х гг. общий уровень жизни в Португалии был очень низким, а поток населения, эмигрирующего из страны, был довольно значительным. Тем не менее реформы Салазара привели к стабильному росту ВВП, который с 1950 г. имел самый высокий показатель среди стран Европы и составлял 5,66% в год.

Огромная роль в «Новом государстве» принадлежала тайной полиции PIDE (Policia internacional е de Defesa do Estado — Полиция по международным делам и защите государства), которая преследовала инакомыслящих, и партии Национальный союз. Однако необходимо отметить, что диктатура Салазара была менее кровавой, чем другие авторитарные режимы, существовавшие приблизительно в то же время, так как в Португалии не применялась смертная казнь.

Несмотря на проводимую Салазаром доктрину корпоративизма и огромное значение тайной полиции и Национального союза, символика и структура которого имели общие черты с ранее существовавшей в Португалии фашистской организацией интегралистов, в целом режим Салазара не отличался ярко выраженной антикапиталистической и радикальной направленностью, как другие государства с фашистской идеологией.

В Португалии проводились выборы, но они были формальными, так как в них обычно принимало участие менее 10% населения. Впрочем, диктатор опирался на армию и чиновничество, а не на народ. Салазар, в отличие от других фашистских диктаторов, не стремился к поголовной мобилизации населения. Оппозиция, как правило, пыталась оспаривать результаты выборов, указывая на их фальсификацию и нарушение принципа пропорциональности. Но это противодействие было очень слабым, так как в Португалии не было сильных левых партий или сплоченных национальных меньшинств. Таким образом, у Салазара практически не было политических противников, причем не столько из-за репрессивного аппарата, сколько из-за естественной политической обстановки, на тот момент сложившейся в стране.

Внешняя политика Португалии в период диктатуры Салазара не имела узконационалистической направленности и носила скорее консервативный характер. Значительное место в ней отводилось колониям, которые входили в состав Португалии до 1960-х гг. К этому времени большинство европейских государств отказались от колониальной политики, однако для Португалии образ мощной колониальной империи был исторически сложившимся идеалом, который старательно поддерживал Салазар. С начала 1960-х гг. в португальских колониях (в Анголе, Гвинее и Мозамбике) началась активная борьба за независимость от метрополии, и режим Салазара проводил в этих странах политику силы, стремясь военным путем удержать колонии в составе Португалии.

Во время Второй мировой войны Салазар занимал нейтральную позицию. Он оказывал помощь националистам Испании, однако не вступал в отношения с фашистской Германией, ограничившись лишь тем, что предоставил ее союзникам базу на Азорских островах. Более тесные отношения с нацистским режимом Гитлера были невыгодны Португалии: это означало бы войну с Великобританией и, как следствие, угрозу португальским колониям.

В 1945 г. Португалия являлась одной из крупнейших колониальных держав мира. Ее колониями были Азорские острова, острова Мадейра, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, на африканском континенте — Ангола, Гвинея-Бисау, Кабинда и Мозамбик, Диу, Даман и Гоа в Индии, Макао в Китае и Восточный Тимор в Юго-Восточной Азии. Салазар не стремился к экспансии новых колониальных владений, однако полагал необходимым сохранять контроль над имеющимися. Следует отметить, что с 1961 г., когда Индия захватила португальские владения, колонии почти постоянно были источником дополнительных трудностей. В частности, в Африке Португалия оказалась втянута в серьезный военный конфликт.

Салазар стремился повысить и упрочить международный статус Португалии. Обширность колониальных владений страны способствовала этому, но сама Португалия оставалась закрытой для влияния других европейских государств. После Второй мировой войны Португалия, как и Испания, временно оказалась в политической изоляции, однако уже в 1949 г. она вошла в состав НАТО. Это было связано с новой концепцией борьбы с коммунизмом. В 1955 г. Португалия была принята в состав ООН, где она неоднократно подвергалась серьезной критике из-за колониальной войны в Анголе и Мозамбике. Во внутренней политике авторитарные и фашистские черты режима Салазара постепенно сглаживались, особенно заметно это стало при преемнике Салазара Каэтано.

Салазар управлял Португалией до 1968 г., когда в результате инсульта его здоровье сильно ухудшилось. Президент Америко Томаша был вынужден освободить премьер-министра от занимаемой должности. Болезнь настолько помутила рассудок бывшего диктатора, что он так и не узнал об этом. До самой своей смерти Салазар был уверен, что он по-прежнему возглавляет правительство Португалии. Он скончался в Лиссабоне 27 июля 1970 г.

После переворота 28 мая 1926 г руководство в Португалии перешло к генералу Антониу Оскару ди Фрагушу Кармоне, который сначала стал временным президентом, а затем избирался президентом в 1928 г., 1935 г., 1942 г. и 1949 г. и умер на этом посту в 1951 г.

Годы учебы будущего диктатора в самом престижном в стране Коимбрском университете пришлись на один из самых драматичных моментов в истории Португалии. Юноша -- единственный сын небогатого крестьянина из глубинки -- стал свидетелем последней агонии многовековой монархии и становления молодой республики.

Впервые войти в правительство Салазару предложили еще в 1917 году, всего через несколько лет после окончания университета. Тот факт, что 28-летнего Антониу пригласили в правительство, выглядел удивительным -- как ученый и преподаватель Салазар никак не выделялся. Он не написал ни одной выдающейся научной работы, не создал никакой научной школы. Однако тогда молодой экономист предпочел политике научно-преподавательскую карьеру: читал лекции по политэкономии.

Однако, в 1918 году он стал одним из основателей консервативной партии «Католический центр» и через три года был избран депутатом парламента от этой партии. И когда в 1926 году после очередного переворота Салазару вновь предложили заняться нормализацией экономической жизни страны на посту министра финансов, он согласился. Но пробыл на этой должности всего несколько дней. А потом в буквальном смысле собрал вещи и уехал обратно в Коимбру, сославшись на то, что готов работать только в том случае, если ему предоставят полный контроль над деятельностью кабинета.

В 1928 г. Кармона, очередной, 11-й за восемнадцать лет, президент Португалии, вновь назначил Салазара министром финансов, пообещав выполнить все поставленные им условия.. Налоговые реформы Салазара обеспечили увеличение доходов бюджета, государственный долг был сокращён, выделялись значительные средства на экономическое развитие, общественные работы, оборону и социальную сферу.

Финансовая диктатура

Реформы Салазар начал с резкого ужесточения финансовой дисциплины. Для ее обеспечения министр был наделен фактически диктаторскими полномочиями -- он получил право контролировать и блокировать любые траты любого ведомства. Следующим шагом стала борьба с дефицитом бюджета. Салазар добился того, что руководитель ведомства, превысившего расходы над доходами, рисковал угодить под суд. Всего за год с бюджетным дефицитом -- бичом первой республики -- было покончено.

После этого Салазар энергично взялся за внешний долг страны, который за годы республики достиг астрономических значений. Простимулировав из бюджета португальское сельское хозяйство, правительство добилось притока в страну иностранной валюты, полученной от экспорта пшеницы. Благодаря этому уже к 1933 году удалось погасить все краткосрочные внешние обязательства. А поскольку у португальских предпринимателей заметно выросло доверие к экономике своей страны, вскоре удалось значительно ослабить зависимость и от иностранных кредитов. Всего за несколько лет португальский эскудо стал одной из самых твердых валют в мире.

В условиях, когда весь западный мир судорожно пытался справиться с последствиями Великой депрессии, Португалия из задворок Европы неожиданно стала превращаться в островок стабильности и прогресса. А пресса, уже поставленная Салазаром под контроль, не уставала напоминать португальцам, в какую счастливую эпоху после десятилетий страданий им повезло жить.

Экономика

Салазар, который в 1932 году был назначен уже на пост премьер-министра страны (при этом не только не покинув минфин, но возглавив одновременно и министерство колоний), провозгласил строительство в Португалии «нового государства». На смену либерально-демократическим ценностям пришли корпоративизм и авторитаризм.

Согласно идеям Салазара, возникшим явно не без влияния набиравшего тогда популярность фашизма, страна отныне должна была делиться не на классы или социальные группы, а на «корпорации», объединяющие бизнесменов одной отрасли с менеджерами и рабочими. Такого рода социальный компромисс сверху на практике вылился не только в то, что у рабочих фактически отняли право отстаивать свои права, но и в резкий всплеск коррупции. С отменой, по сути, рыночной конкуренции возможности для развития остались только у тех, кто получил поддержку властей.

Вся эта конструкция держалась не только на Салазаре, но и на группе соратников, рекрутированных им в основном из числа бывших коллег по Коимбрскому университету. Один из них -- профессор Марселу Каэтану -- стал главой премьерской канцелярии, другой -- кардинал Мануэль Сережейра -- фактически возглавил португальскую католическую церковь. Наконец, еще один -- однокурсник Салазара Мариу де Фигейреду -- стал спикером парламента, в котором были представлены депутаты лишь одной партии -- «Национального союза». При этом была выстроена жестко централизованная система власти: губернаторы полностью лишились самостоятельности в принятии решений, а у колоний отняли право на самоуправление.

Уставшие от бесконечного хаоса португальцы подобной политической системе и не сопротивлялись. Тем более что постоянный рост экономики, казалось, свидетельствует о правильности избранного пути. И мало кто из португальцев задумывался тогда, что повторяемые в СМИ слова об «особом пути» и «богоизбранности» португальского народа чуть ли не в первую очередь были обеспечены внешней конъюнктурой. Огромной удачей для режима Салазара стало начало второй мировой войны.

Сумев сохранить нейтралитет и отношения с обеими сторонами, Португалия стала одним из основных поставщиков минерального сырья -- прежде всего вольфрама на европейские рынки. К тому же, пока Европа лежала в руинах, никак не затронутый войной Лиссабон превратился чуть ли не в столицу континента, куда стекались деньги со всех концов Европы. Проблема была только в том, что с окончанием войны заканчивалась и благоприятная внешняя конъюнктура.

Конституционная реформа

В 1932 Салазар подготовил проект конституции, принятой в 1933 г. на референдуме. За конституцию проголосовали 719 364 человек, 5955 человек проголосовали против, 488 840 голосовавших воздержались, но их голоса были засчитаны как поданные в поддержку конституции. Конституция была основана на идеологии корпоративизма и была объявлена «первой корпоративной конституцией в мире». По ней президент избирался на 7 лет грамотными мужчинами или теми, кто платил не менее 100 эскудо налогов в год, а также женщинами, имевшими образование не ниже среднего или платившими налоги в размере не менее 200 эскудо ежегодно, поэтому избирательным правом могли воспользоваться лишь 1,2 млн человек из 7 млн жителей. Президент назначал премьер-министра и министров. Правительство формально отвечало перед президентом, а не перед ассамблеей. Ассамблея состояла из 120 депутатов, избиравшихся на 4 года. Законодательной инициативой обладали и правительство, и ассамблея, но ассамблея носила декоративный характер и не могла принимать решения, которые увеличивали бы расходы или снижали доходы. Руководители 18 провинций назначались центральной исполнительной властью. Была создана корпоративная палата — консультативный орган, избиравшийся культурными и профессиональными ассоциациями, созданные режимом и ему же подконтрольными, а также организациями предпринимателей. Свобода слова, собраний, прессы в конституции предусматривались, но была статья, по которой правительство ограничивало эти свободы «для общей пользы».

Правящей и единственной партией являлся Национальный союз. Проводились выборы, но они всегда оспаривались оппозицией, которая обвиняла власти в фальсификации результатов и пренебрежении принципом пропорциональности.

Согласно Национальному статуту о труде, введённому в действие 23 сентября 1933 г., забастовка каралась заключением в тюрьму, а позже и в концентрационный лагерь Таррафал на Островах Зелёного Мыса.

В тот же день другим декретом была введена государственная система ассоциаций работодателей, которые стали называться гремиу (gremios). В отношении крестьян и рыбаков режим ограничился организацией так называемых народных домов и домов рыбаков в сельских местностях, которые не пользовались у населения популярностью, и даже в 1956 г. едва охватывали 20 % крестьян.

Несмотря на то, что в 1930-е гг. ХХ в. 70 % населения страны было неграмотным, Салазар заявил в 1932 г.: «Я считаю более важным делом создание элиты, чем обучение народа чтению». Поэтому неграмотность уменьшалась медленно: в 1950 г. неграмотных было 40 %, в 1970 г. — 15 %.

Итоги правления

В 1950--1960-е гг рост, обеспеченный реформами Салазара, прекратился. Но еще, пожалуй, важнее было то, что на сцену вышло новое поколение португальцев, у которого в отличие от их родителей, не было аллергии на демократию. И у этих молодых людей стали появляться вопросы.

Прежде всего они касались судьбы противников режима. При Салазаре в Португалии так и не была введена смертная казнь, а политические репрессии не шли ни в какое сравнение с тем, что происходило в сталинском СССР, нацистской Германии и даже в «мягких диктатурах» вроде Италии Муссолини и Испании Франко. Однако местная политическая полиция ПИДЕ все равно приобрела в стране дурную славу. По разным оценкам за годы правления Салазара в застенках погибли от шестидесяти до ста политзаключенных.

Более того, утратила прежнюю монолитность и пестовавшаяся им элита. Последние десятилетия правления Салазара страну то и дело сотрясали путчи, которые устраивали различные группировки, мечтавшие о расширении своей власти. Несколько раз сам диктатор спасался лишь чудом.

Наконец, провалился план Салазара по восстановлению былой мощи Португалии. В стадию окончательного кризиса вошли остатки колониальной империи. В середине 1950-х годов в Анголе, одной из последних португальских колоний, вспыхнула ожесточенная война за независимость. И если поначалу курс на подавление восстания пользовался в Португалии популярностью, то затем, по мере того как войска увязали в партизанской войне, крах имперской идеи стал очевидным.

Португалия по инерции еще жила в прежнем режиме. Но для Салазара все, по сути, закончилось в сентябре 1968 года, после того как стареющий диктатор упал, принимая душ, что привело к инсульту. 27 сентября президент страны Америку Томаш подписал указ об его отставке. Причем, по некоторым данным, сообщить об этом решении Салазару не решились -- и еще два года он принимал министров и вел заседания кабинета у себя в больничной палате.

Он умер 27 июля 1970 года. Через четыре года после его смерти созданное Салазаром «новое государство» пало в результате бескровного переворота, получившего название «революция гвоздик» и ставшего первой «цветной» революцией в Европе. С тех пор политическая и экономическая система страны претерпела серьезные изменения. Однако и сегодня Португалия все еще остается относительно одним из самых бедных государств Западной Европы.

***

По итогам конкурса «Великий португалец», финал которого прошел весной 2007 года, Салазар занял первое место, набрав 41% . С этим убедительным счетом он одержал победу и над своим политическим оппонентом коммунистом Алвару Куньялом, занявшим второе место с 19,1%, и над знаменитым путешественником Васко да Гама, и над дипломатом Аристидом де Соуза Мендесом, в годы второй мировой войны спасшим от гибели тысячи евреев. Победа над Мендесом выглядела особенно любопытно, учитывая, что правление Салазара нередко называли «последней фашистской диктатурой в Европе»

Антониу ди Оливейра Салазар

Салазар (Salazar) Антониу ди Оливейра (28.4.1889, Санта-Комба-Дан, провинции Бейра-Алта, - 27.7.1970, Лисcабон), португальский государственный деятель. Окончил иезуитскую школу, затем Коимбрский университет. В 1917-28 профессор экономики этого университета. Один из основателей партии Католический центр (1918). В 1921 избран депутатом парламента от этой партии. В 1926 (в течение нескольких дней после военного государственного переворота) и в 1928-40 министр финансов; одновременно в 1930 министр колоний. В 1932-68 председатель совета министров и фактический диктатор Португалии . Был также в 1936-44 военным министром, в 1936-47 министром иностранных дел. В 1930 основал фашистскую партию Национальный союз, выступившую за "унитарную корпоративную республику"; участвовал в подготовке конституции 1933 (а также приложения к ней - "колониального акта"), завершившей создание корпоративного фашистского государства в Португалии. В 1968 в связи с болезнью отошёл от государственной деятельности.

+ + +

Салазар (Salazar), Антониу ди Оливейра (р. 28.IV.1889) - португальский политический деятель. Родился в крестьянской семье. Окончил иезуитскую школу, затем экономический факультет Коимбрского университета (1916). В 1916-1928 годы - профессор экономики этого университета. Один из основателей партии Католический центр (1918). В 1921 году избран депутатом парламента от этой партии. В 1926 году (в течение нескольких дней после военного государственного переворота) и в 1928-1940 годы - министр финансов; одновременно в 1930 году - министр колоний, в 1932-1968 годы - председатель Совета Министров и фактический диктатор Португалии. В 1936-1944 годы был также военным министром и в 1936-1947 годы - министром иностранных дел.

В 1930 году основал партию Национальный союз, выступившую за «унитарную корпоративную республику»; участвовал в подготовке конституции 1933 года (а также приложения к ней – «колониального акта»), завершившей создание корпоративного фашистского государства в Португалии. В 1968 году в связи с болезнью отошел от государственной деятельности.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. - М.: Советская энциклопедия. 1973-1982. Том 12. РЕПАРАЦИИ - СЛАВЯНЕ. 1969.

Салазар, Антонио де Оливейра (р. 1889) - португальский диктатор с 1932 года. Экономист по образованию, Салазар в 1928 году, после фашистского переворота генерала Кармоны (...), получил портфель министра финансов. С июля 1932 года он стал премьер-министром, а затем также военным министром (1936-1944) и министром иностранных дел (1936-1947). В марте 1933 года Салазар опубликовал новую конституцию, утвердившую фашистский режим в Португалии.

Внешняя политика Салазара характеризовалась двойной ориентацией - на Англию и Германию. В годы, предшествовавшие второй мировой войне, и в первый её период Салазар взял курс на сближение с фашистской Германией, но, учитывая экономическую и политическую зависимость Португалии от Англии, он одновременно подчёркивал свою верность традиционному союзу с Англией. Наряду с этим правительство Салазара заняло резко враждебную позицию в отношении Советского Союза, выступая против принятия СССР в Лигу наций (1934). Во время франкистского мятежа в Испании (1936-1939) Салазар оказывал генералу Франко помощь оружием и "добровольцами" при молчаливом одобрении английского правительства. В декабре 1936 года Салазар ратифицировал германо-португальский договор, по которому отказался от предоставленного Португалии Версальским мирным договором 1919 года права конфисковать немецкую собственность в стране и согласился возвратить германским подданным ранее конфискованные у них акции португальских предприятий. С ведома и одобрения Англии Салазар заключил с правительством генерала Франко пакт о дружбе и ненападении (18. III 1939).

В начале второй мировой войны Салазар заявил о нейтралитете Португалии (октябрь 1939 года), но в действительности предпринял ряд маневров с целью дальнейшего улучшения отношений со странами оси. 31. VII 1940 года он подписал с правительством Франко дополнительный протокол, по которому обе стороны обязались при нападении или угрозе нападения на их территорию со стороны третьей державы прибегнуть к взаимной консультации. Чтобы оправдать свои действия в глазах Англии, против которой этот протокол по существу был направлен, Салазар оговорил, что "новое соглашение не должно противоречить обязательствам по отношению к третьим государствам". Одновременно, выполняя указания английского правительства, Салазар содействовал заключению англо-испано-португальского экономического соглашения (июль 1940 года), разрешавшего Испании ввоз колониальных товаров из Португалии и пшеницы из Америки на сумму в 600 тыс. фунтов стерлингов.

Салазар оказывал всемерную экономическую помощь Германии. Экспорт в Германию стратегического сырья (вольфрам, олово) и продовольствия из Португалии в 1941 году увеличился в 19 раз по сравнению с 1940 годом. Кроме того, Салазар содействовал реэкспорту в Германию американских нефтепродуктов, поставляемых Португалии. Как видно из опубликованных впоследствии документов германского МИД, немецкий посол в Мадриде сообщал своему правительству, что "в Испании не сомневаются в дружественной по отношению к странам оси позиции Салазара". После высадки союзных войск в Северной Африке Салазар заключил союз с Испанией "для защиты нейтралитета Иберийского полуострова" (декабрь 1942 года).

Перелом в ходе войны, ознаменованный разгромом немцев под Сталинградом, побудил Салазара пойти на большее сближение с Англией и США. В декабре 1942 года Салазар заключил новый торговый договор с Англией и экономическое соглашение с США, предусматривавшее поставки Америке португальского вольфрама и других видов сырья. После длительных переговоров Салазар предоставил Англии и США право создания морских и авиационных баз на Азорских островах (соглашение от 10. X 1943 года). Поражение немцев на советско-германском фронте заставило Салазар пойти на дальнейшие уступки союзникам. В июне 1944 года он согласился полностью прекратить экспорт вольфрама в Германию. В начале 1945 года Салазар предоставил новые концессии в Португалии и её колониях Англии и США, которые в свою очередь сделали большие заказы португальской текстильной промышленности, обеспечив её импортным сырьём и топливом. Тем не менее правительство Салазара продолжало тайно снабжать Германию сырьём и поддерживало с нею дипломатические отношения вплоть до её капитуляции, после которой Салазар принял все меры для сохранения германских капиталов и собственности в Португалии.

С разгромом гитлеровской Германии Салазар ярый сторонник антисоветских планов "западного блока", поставил Португалию на службу Англии и США. В июне 1946 года он предоставил им на неопределённый срок базы на Азорских островах, в июле 1947 года подписал соглашение о сдаче в аренду правительству США одного из районов Макао для открытия там торгового порта. Чтобы укрепить внешне- и внутриполитические позиции своего режима, Салазар дважды пытался добиться принятия Португалии в ООН (в августе 1946 года и в июле-августе 1947 года). Заявление Португалии о принятии в ООН поддержали в Совете безопасности представители англосаксонских и зависимых от них стран. Однако представитель Советского Союза в Совете безопасности, поддержанный польским представителем, решительно выступил против принятия в ООН Португалии, в которой сохраняется фашистский режим Салазара, помогавшего в течение всей войны гитлеровской Германии и продолжающего демонстративно подчёркивать своё сочувствие фашистской диктатуре Франко. Заявление Португалии было отклонено Советом безопасности. В 1947 году Португалия была вовлечена Салазаром в систему "плана Маршалла" (...), а в 1949 году - в Северо-атлантический союз (...).

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Установление диктатуры Салазара

Португалия была одной из самых отсталых стран Западной Европы. Точных данных о развитии экономики нет. Известно, что по производству электроэнергии Португалия занимала одно последних мест в Европе, совсем не имела перерабатывающей промышленности, угля добывала не более 200 тыс. тонн.

Страна оставалась аграрной, более 60 % населения было занято аграрным производством, которое давало малые прибыли. Социальное положение также было плохим: низкие заработные платы, нелегальное трудоустройство, безработица, отсутствие социальных гарантий, недостаток продуктов питания и общая бедность населения. Такое социально-экономическое положение, понятно, что не удовлетворяло португальское общество.

Замечание 1

Диктатура А. Салазара начала утверждаться с 1928 года и завершился этот процесс в 1933 г. А. Салазар увлекаясь идеями фашизма, сразу начал внедрять фашистские практики в Португалии.

Начались репрессии против политических партий и их лидеров, осуществлялись в нескольких направлениях: запрет Коммунистической и Социалистической партии, выселение лидеров и активистов левых партий на дальние острова, или в далекие заморские колонии. 5 июля 1932 г. А Салазар был назначен председателем совета министров с диктаторскими полномочиями.

Диктатура превратилась из военной на гражданскую А. Салазар был противником парламентской системы, свободы деятельности политических партий и выступал за установление в Португалии абсолютной власти. Он высказывался: «Абсолютная власть может существовать, абсолютной свободы никогда нет».

Замечание 2

Диктатор был сторонником итальянского фашизма. А. Салазар, осуществляя стабилизацию финансов, повышал налоги, замораживал зарплату, брал новые займы за границей, сокращал расходы на социальную сферу.

Португалия во время и после Второй мировой войны

Салазар испытывал симпатию к нацистскому режиму в Германии, он рассматривал Германию как бастион борьбы против распространения коммунизма.

Во время Второй мировой Португалия проводила политику нейтралитета. Главной причиной нейтралитета Португалии в годы Второй Мировой войны была стратегическая, ибо это позволило сохранить стране свои заморские владения.

Официальный национализм Португалии не был основан на расовой теории. 26 июня 1940 года, через четыре дня после капитуляции Франции в Германию, Салазар разрешил еврейским иммигрантам селиться в Лиссабоне. Число беженцев, которые сбежали через Португалию во время войны оценивается в диапазоне от нескольких сотен тысяч до одного миллиона, большие цифры, учитывая размер населения страны – около 6 млн.

Замечание 3

В октябре 1945 года, Салазар объявил о программе либерализации, направленной на восстановление гражданских прав, которые была отменены во время испанской Гражданской войны и Второй мировой войны. Делал он это в надежде на улучшение имиджа своего режима в западных странах.

Были приняты следующие меры:

• свободные парламентские выборы;
• всеобщая политическая амнистия;
• восстановление свободы печати;
• ограничение репрессий.

В 1968 году Салазар перенес кровоизлияние в мозг. Это сделало его недееспособным. Этим воспользовалась оппозиция – диктатор был отстранен от власти. Началось строительство демократического режима в Португалии. Несмотря на травму, Салазар прожил еще два года. В моменты прояснения рассудка, родные не сообщали ему о том, что он больше не руководитель страны. Так продолжалось до самой смерти в июле 1970 года.

Крах колониальной системы в Португалии

Замечание 4

В середине 1970-х годов получили независимость бывшие португальские колонии. Апрельская революция 1974 г. в Португалии создала благоприятные условия для обретения независимости португальскими колониями.

В Анголе еще в ходе освободительной борьбы сформировались противоборствующие группировки разной политической ориентации. В боях за столицу государства в Луанде 1975 г. победили войска, лидерами которой была провозглашена Народная Республика Ангола (НРА) – государство просоветской ориентации. Для поддержки новой власти Куба перебросила в район Луанды регулярные войска (СССР представляли военные специалисты). Формирование противоборствующих сил отступили на юг. Началась длительная и кровопролитная гражданская война, в ходе которой столкнулись геополитические интересы СССР и стран Запада.

В Мозамбике после обретения независимости в 1975 г. в политическом противостоянии участвовали Фронт освобождения Мозамбика, который в этом же году пришел к власти и выразил приверженность социалистическому пути развития страны, и группировка Мозамбикского национального сопротивления. В стране также началась гражданская война.

Глава правительства в Португалии в 1932–1968 годах, основатель (1930) партии Национальный союз; установил режим фашистского типа, став фактически диктатором.

25 апреля 1974 года в результате бескровного переворота пал старейший авторитарный режим Европы. Группе молодых офицеров, объединившихся в «Движение вооруженных сил», удалось за 24 часа покончить с диктатурой, просуществовавшей почти полвека.

Головокружительно быстрый крах режима стал для многих неожиданностью. Еще совсем недавно португальский режим называли «самым стабильным в Европе». Диктатор Салазар бессменно находился у власти около 40 лет. Позиции Марселу Каэтану, сменившего его в 1968 году, также казались вполне прочными. Престиж режима в европейских реакционных кругах был исключительно высок. Большой пиетет по отношению к португальскому диктатору проявлял Франко. Португалия играла роль притягательного полюса для фашистских и полуфашистских движений в Европе.

Салазар, сын трактирщика из местечка Санта Комба, еще с первого курса юридического факультета Колумбийского университета стал известен как активный член общества студентов-католиков - «Академического кружка христианской демократии» (АКХД). Мировоззрение его членов формировалось под влиянием папских энциклик, в которых говорилось, что благочестивые католики должны понимать «демократию» не как «правление народа, а как христианское благое деяние, идущее на пользу народу». Статьи и выступления молодого Салазара заставили заговорить о нем, как о «восходящей звезде» португальских правых.

Вскоре после окончания университета он участвовал в создании партии «Католический центр» (1916), был избран от нее депутатом в парламент. По официальной легенде, посетив лишь одно заседание и вынеся из него самые неблагоприятные впечатления о «говорильне», Салазар предпочел сложить депутатские полномочия. На самом деле он не участвовал в работе палаты в связи с летними каникулами и последовавшим досрочным роспуском парламента. О том, что Салазар не вынес из своего опыта принципиальной враждебности к парламентаризму, свидетельствовала его попытка (на этот раз неудачная) вновь попасть в палату на выборах 1915 года.

Другое дело, что парламентский путь к достижению власти не особенно привлекал честолюбивого молодого экономиста - однажды он поведал своему другу и соученику, что «хочет быть первым министром абсолютного короля». А пока, оставаясь «простым профессором» и «независимым техническим специалистом», Салазар постепенно приобрел огромный авторитет в банковских, коммерческих и латифундистских кругах.

Биограф диктатора Л.Межван с восторгом рассказал, какой успех имел доклад Салазара на съезде торгово промышленной ассоциации в 1923 году. Особенную поддержку нашла его рекомендация положить конец росту заработной платы, и один из видных участников съезда прямо предложил привлечь Салазара к правительственной деятельности.

В 1926 году в Португалии на смену буржуазно-демократической республике пришла военная диктатура, установленная при прямой поддержке финансовой и землевладельческой олигархии. Через два года профессор политической экономии Коимбрского университета Антониу ди Оливейра Салазар был назначен министром финансов с неограниченными полномочиями. Это было уже второе вхождение Салазара во власть. В 1926 году, вскоре после переворота, он уже занимал пост министра финансов, но всего три дня. Тогда Салазар сразу понял, что не сработается с военными, не очень хорошо знавшими, чего они хотят, и предпочел вернуться на университетскую кафедру. Теперь же генералы осознали свою некомпетентность в финансовых вопросах.

За счет строжайшей экономии Салазару удалось ликвидировать огромный бюджетный дефицит, не прибегая к внешним займам. Салазар приобрел популярность в среде буржуазии как «восстановитель монеты» и «спаситель империи» (проектировавшийся до него заем у Лиги Наций мог привести не только к установлению международного контроля над португальскими финансами, но и к потере колоний). Вчерашний профессор навел порядок в финансах и почти на полстолетия сохранил для Португалии ее колониальные владения.

Постепенно Салазар превращался из «финансового диктатора» в просто диктатора. Ему удалось убедить военных и прежде всего президента О. Кармону в правильности своего политического проекта создания в стране жесткого автократического режима при формальном сохранении республиканского строя и представительных учреждений.

Под руководством Салазара была создана правящая (и единственная) партия «Национальный союз». Правда, «Национальный союз» объявлялся им не партией, а «всенародным объединением», ставящим себе целью «организовать нацию» и создать атмосферу, благоприятную для «реформ». Наряду с «партийностью», идеология португальского фашизма также «отвергала» и «тоталитаризм». «Национальный союз» не был монолитным, входившие в него группы продолжали стремиться к собственным целям: монархисты - к реставрации Брагансского дома, клерикалы - к восстановлению прежнего могущества церкви, горсть участников - к более серьезным гарантиям индивидуальных (но не политических) свобод. Всех их объединяла верность авторитарному режиму и его главе Салазару, который в1932 году стал премьер-министром.

Салазаровский режим, в отличие от военной диктатуры, имел собственную идеологию, выраженную прежде всего в принятой после плебисцита в1933 году конституции нового государства. В основе созданной диктатором идеологической концепции «нового государства» лежало понятие «нации».

Салазаристские барды воспевали «чувство великолепной уверенности» в том, что и в XX веке Португалия обладает третьей в мире колониальной империей. Ссылки на «колониальную миссию» использовались и для того, чтобы оправдать авторитарный характер. «Империя несовместима со свободой», - заявляли идеологи режима. Режим чувствовал себя в состоянии освоить обширные заморские владения в Африке и в Азии, т. е. сделать то, что не удалось ни монархии, ни республике.

Правительство упразднило широкую автономию, которой ранее пользовались генерал-губернаторы колоний. Португальское государство переходило к политике постепенного ограничения иностранного засилья в заморских владениях. Оно стремилось положить конец практике представления иностранным компаниям земельных концессий, оздавая государственные фонды развития хозяйства.

Режим постоянно подчеркивал католические и миссионерские традиции португальцев. В 1940 году был заключен конкордат с Римом, весьма выгодный для церкви, а в португальском епископате Салазар нашел верного союзника, воздействовавшего на умы крестьянских масс в направлении, желательном для правительства. Опасаясь нарушить баланс сил внутри правящего блока, Салазар удовлетворил не все требования фанатиков католицизма.

Конституция 1933 года именовала Португалию «унитарной и корпоративной республикой». Режим подчеркивал, что португальская разновидность самобытна и охватывает не только экономические, но также «моральные» и «культурные» интересы.

Конституция объявляла основным принципом политики «равновесие» между интересами различных профессиональных, локальных и других групп. Поддерживать его должна была авторитарная центральная власть. Президенту республики были фактически предоставлены диктаторские полномочия. На деле их осуществлял не президент, а от его имени премьер-министр Салазар. Национальная ассамблея играла в политической системе лишь декоративную роль.

Салазар говорил, что свобода не может существовать без власти, так как власть является необходимым источником свободы и ее единственной гарантией. Он отвергал также демократический принцип, поскольку «всеобщее благо», «интересы нации», общественного целого выше, чем сумма мнений всех «частей», его составляющих. Террор широко применялся и в салазаровской Португалии. Не носившее массового характера, но методичное и дозируемое насилие создавало у португальцев иллюзию всесилия и всеведения режима и его тайной полиции ПИДЕ.

В 1936 году, во время гражданской войны в Испании, Салазар как мог поддерживал франкистов. Для «борьбы с большевизмом» португальская буржуазия создала военизированный «Португальский легион», участвовавший в «крестовом походе» против Испанской республики, не говоря уже об активной дипломатической поддержке мятежников, о снабжении их оружием через португальскую территорию. Сражавшиеся на стороне Франко легионеры (так называемые вириаты) потеряли убитыми около 6000 человек, что не на много меньше числа жертв, понесенных португальскими войсками в первой мировой войне.

Однако португальский диктатор не присоединился к гитлеровской коалиции и немало способствовал тому, что этого не сделала и соседняя Испания. Франко всегда относился к Салазару с уважением и доверием. Даже в то время, когда под властью фашистов находилась почти вся Европа, португальская официальная пропаганда отмежевывалась от идеологии фашистской Италии и Третьего рейха. Во время мировой войны португальские визы спасли жизни сотням тысяч евреев, транзитом через эту страну эмигрировавших за океан. Хотя политическая полиция и пыталась свести эту практику к минимуму и эмигрантам иногда отказывали в визах, Португалия стала «дорогой жизни» для множества людей.

«Легион» был массовым мелкобуржуазным движением, возникшим в определенной мере независимо от правительства, хотя и при его активной поддержке. Он продолжал играть важную роль в политической системе и после 1939 года, насчитывая около 120 000 человек. «Легион» и возникшая одновременно фашистская организация «Португальская молодежь» следовали итало-германским образцам (формы, приветствия, поклонения вождю).

Во время Второй мировой войны японцы захватили заморские владения португальцев - Макао и Восточный Тимор, что автоматически превратило Португалию в жертву агрессии и способствовало более снисходительному отношению к ней стран победившей коалиции. Немалую роль сыграло и то, что Салазар предоставил англичанам и американцам стратегически важную военную базу на Азорских островах.

В годы войны Салазар «на всякий случай» не допускал нападок на Сталина в португальской печати, а в своей речи по поводу окончания боев в Европе высоко отозвался о мужестве и выносливости русского народа. Однако дипломатического сближения с СССР не произошло. После того как Салазар пошел на ряд внутриполитических уступок, разрешив оппозиции участвовать в выборах, Великобритания и США возобновили тесное сотрудничество с режимом португальского диктатора. В 1949 году Португалия даже вошла в число государств - учредителей НАТО.

Огромное влияние на Португалию оказала победа антигитлеровской коалиции во второй мировой войне. По стране прошли многотысячные демонстрации, участники которых требовали ликвидации диктатуры. Салазар был вынужден назначить новые выборы, на которые впервые за почти 20 лет существования «нового государства» оппозиция могла выставить своих кандидатов. На период избирательной кампании была ослаблена цензура.

Поскольку уступки правительства носили чисто формальный характер, созданный в сентябре 1945 года оппозиционный блок - «Движение демократического единства», в который вошли Португальская коммунистическая партия, республиканцы, социалисты, масоны и другие оппозиционные организации, - отказался участвовать в выборах. Блок рассчитывал на скорое падение «нового государства». Но надеждам не суждено было сбыться: Салазар, сохраняя известный либеральный декорум, повышавший международную респектабельность режима, усилил репрессивный аппарат и прежде всего ПИДЕ, которая арестовывала исключительно коммунистов. Одновременно правительство проводило «примирительный» курс по отношению к либералам. Используя мотивы «холодной войны», лозунги «свободы», «национальной независимости» и «западного единства», оно стремилось расколоть оппозицию.

К 1951 году «Движение демократического единства» прекратило свое существование. В стране была восстановлена политическая монополия салазаризма. ПИДЕ и чрезвычайные политические суды, чьи полномочия были значительно расширены, подавляли любые оппозиционные выступления. Но Салазару этого было недостаточно, и режим попытался перейти в идеологическое контрнаступление. «Мы слишком долго ограничивались администрированием. Сейчас надо заняться политикой», - провозгласил Салазар на IV съезде «Национального союза». Проводились кампании по привлечению новых членов НС.

К началу 50-х годов португальская буржуазия накопила значительные валютные средства сначала благодаря «вольфрамовому буму» военных лет, а потом за счет возросшего спроса на предметы экспорта португальских колоний - кофе, какао, хлопок и др. Это способствовало укреплению позиций промышленной буржуазии в правящем блоке. Произошел поворот в сторону «индустриализации» (немалую роль сыграли также военно-стратегические соображения), что восстановило против режима часть крупных аграриев. В 1952 году был принят первый шестилетний план экономического развития. Жестко придерживаясь принципов бюджетного равновесия и стараясь опираться, по мере возможности, только на собственные силы и ресурсы, Салазар потеснил позиции иностранного капитала в экономике Португалии. Салазар с его глубоким консерватизмом испытывал настоящий страх перед социальными последствиями быстрого промышленного развития. Известно, что, когда ему доложили об открытии нефтяного месторождения в Анголе, он возмущенно воскликнул: «Этого нам еще не хватало!» Что касается внутренней политики, то здесь режиму, казалось, ничего не угрожало.

Несмотря на некоторые уступки духу времени, исход выборов в сороковых - шестидесятых годах, как правило, был известен заранее. Никаких гарантий объективности при подсчете голосов не существовало, и представители оппозиции, как правило, снимали свои кандидатуры перед президентскими и парламентскими выборами. Лишь на президентских выборах в 1958 году, когда бесцветному официальному кандидату противостоял харизматический лидер оппозиции генерал Умберту Делгаду (кстати, в прошлом - ярый приверженец Салазара), режим оказался в затруднительном положении. И всеобщие прямые президентские выборы были просто отменены - Салазар решил не рисковать.

Радикальной оппозицией была Коммунистическая партия, действовавшая в Португалии в глубоком подполье. Ею занималась тайная политическая полиция. В целом прямой угрозы режиму компартия не представляла. В каком-то смысле она даже сослужила ему неплохую службу, поскольку режим преувеличивал коммунистическую опасность и любил изображать себя единственной гарантией от захвата власти коммунистами в национальном и даже мировом масштабе. Оппозиционеров нередко бросали в тюрьмы и лагеря, было несколько случаев, когда на противников режима организовывались покушения. Но смертную казнь, отмененную в Португалии еще в шестидесятых годах XIX века, Салазар восстанавливать все же не стал.

Выборы 1958 года ознаменовали собой начало затяжного кризиса режима. Абсолютная власть Салазара над страной в каком-то смысле была видимостью. С поста премьер-министра его в любую минуту могли отправить в отставку, и двое из трех президентов, избранных в период диктатуры, всерьез задумывались над возможностью такого шага. Не была очевидной и преданность армии. После Второй мировой войны имели место несколько офицерских заговоров. В 1961 году заговор, возглавленный министром обороны генералом Ботельу Монишем, едва не привел к свержению режима.

В том же году захват группой оппозиционеров лайнера «Санта Мария» привлек к борьбе оппозиции внимание всего мира. В 1961 году были освобождены от португальского колониального господства Гоа, Даман и Диу. Наконец, вспыхнула национально-освободительная революция в Анголе, за которой вскоре последовали Гвинея-Бисау и Мозамбик.

Вдохновлявший заговорщиков влиятельный в военных кругах бывший президент республики маршал Кравейру Лопиш в 1963 году призвал найти реалистическое решение африканской проблемы. Антисалазаровские настроения особенно усилились в армии после гоанского кризиса 1961–1962 годов, когда, отказавшись от мирного урегулирования, правительство обрекло армию на поражение, а затем возложило ответственность на ее командование и предало ряд высших офицеров военному суду.

Этого удара по их самолюбию португальские военные не простили. В те годы многие наблюдатели стали предсказывать близкий конец салазаризма.

Однако они недооценивали решимость и цепкость португальской диктатуры, которая ответила репрессиями, массовыми арестами, разгромом общественных организаций (в том числе Союза писателей). В идеологическом отношении режим никогда не был ближе к своим «истокам»: нападки на оппозиционных интеллигентов, на «международную плутократию и еврейский капитал, навязывающие деколонизацию европейским народам», носили явно фашистский характер Завязывались контакты с европейскими праворадикальными организациями.

С другой стороны, салазаризм пытался выдать свою африканскую политику за «общенациональное дело», сыграть на колониалистских предрассудках. Салазар подчеркивал, что он остается у власти только из-за африканской войны.

Португальский премьер был опытным и ловким политиком, умело лавировавшим ежду разнородными группировками правящей элиты: республиканцами и монархистами, антиклерикалами и католиками, приверженцами индустриализации и «аграриями».

В 1964–1965 годах наметился известный спад демократического движения. Основными причинами были стабилизация военного положения в Анголе, а также новый экспортный бум в колониях, приносивших португальцам немалый доход. С другой стороны, португальское правительство приняло (хотя и в урезанном виде) некоторые положения «колониальной программы» либералов. Была несколько расширена компетенция местных законодательных собраний. Всем жителям империи дали права португальских граждан. Больше внимания стало уделяться народному просвещению.

Португальские колонизаторы стремились побыстрее создать африканскую элиту, на которую моглибы опереться.

Наконец, стремясь заручиться поддержкой извне, португальское правительство отказывалось от своего традиционного «протекционизма» и предоставило иностранному капиталу значительные льготы. Тем не менее начиная с 1961 года, Португалия находилась в почти полной изоляции в ООН и других международных органах. Ухудшились отношения с США: Салазар угрожал даже покинуть НАТО и отказался продлить срок соглашения об американских военных базах на Азорских островах.

В 1968 году, после вызванного падением со стула обширного кровоизлияния в мозг, Салазара фактически отстранили от власти. Однако его престиж был настолько высок, что никто не осмеливался сообщить престарелому премьеру, уже не слишком хорошо ориентировавшемуся в окружающей действительности, что он больше не премьер. В больничной палате Салазара до самой его смерти в 1970 году устраивались фиктивные «заседания Совета министров».

Салазар мало походил на классического диктатора: он редко выступал с речами, с трудом терпел массовые шествия и демонстрации, считая подобное политической демагогией. Формально все это время он продолжал оставаться профессором в отпуске и перед началом каждого учебного года направлял ректору Коимбрского университета очередное письмо с просьбой освободить его от чтения лекций и продлить отпуск без сохранения содержания. Пережив несчастливую любовь в юности, Салазар так никогда и не женился: проблемы политического влияния родственников «вождя», остро стоявшей, к примеру, в соседней Испании, в Португалии не было.

Много написано об отсутствии в португальском фашизме культа вождя, существуют десятки легенд о «скромности», «умеренности», «аскетизме» Салазара. Действительно, Португалией управлял «простой профессор», председатель Совета министров доктор Салазар, живший уединенно и редко выступавший перед «массами». В отличие от диктаторов Италии, Германии, Испании, Салазар (по крайней мере, до 1945 года) не выдавал себя сторонником демократии, пусть даже «органической» или «регулируемой». Термин «авторитарная демократия», который использовал Муссолини, Салазар объявил неприменимым к португальскому «новому государству». Более того, он даже выражал соболезнование своим европейским коллегам, которые, хотя и правят с помощью «великолепной элиты» высших фашистских сановников, все же вынуждены «бросать кость» толпе, с помощью которой они «устанавливали свою диктатуру». Свое «Новое государство» Салазар характеризовал как «господство интеллекта», «мышления», при котором «инстинкты» (их носителями являются массы), подчинены «разуму» («образованному классу»).