Первый губернатор красноярского. Эксперты: причиной отставки Толоконского стали накопившиеся в крае проблемы

Временно исполняющим обязанности губернатора Красноярского края Александра Усса, который на протяжении последних 19 лет был председателем красноярского Законодательного собрания. Усс возглавил край после отставки Виктора Толоконского, который руководил регионом с мая 2014 года.

Александр Викторович Усс родился 3 ноября 1954 года в д. Новогородка Иланского района Красноярского края в семье Виктора Петровича и Мария Фоминичны Усс. Отец - Герой Социалистического Труда, почти 30 лет возглавлял колхоз имени VII съезда Советов Иланского района Красноярского края.

В 1976 году с отличием окончил юридический факультет Красноярского государственного университета (ныне - в составе Сибирского федерального университета) по специальности "правоведение". В 1981 году окончил аспирантуру Томского государственного университета (ТГУ).

Кандидат юридических наук. В 1981 году в ТГУ защитил диссертацию на тему "Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами (по материалам исправительно-трудовых колоний строгого режима)".

Доктор юридических наук. В 1994 году в Томском государственном университете защитил диссертацию на тему "Социально-интегративная роль уголовного права".

Профессор. Специалист в области криминального права.

В 1976-1977 годах - стажер-исследователь, в 1977-1981 годах - аспирант Томского государственного университета (ныне - Национальный исследовательский Томский государственный университет).

В 1981-1986 годах - ассистент, старший преподаватель, доцент кафедры уголовного права и криминалистики Красноярского госуниверситета.

В 1985 году вступил в КПСС, оставался членом партии до 1990 года.

С 1986 по 1988 год занимался научной работой в Институте иностранного и международного уголовного права им. Макса Планка (Фрайбург, ФРГ).

В 1988-1990 годах - доцент кафедры уголовного права. В 1991-1993 годах - старший научный сотрудник Красноярского госуниверситета.

С 1993 по 1995 год - начальник правового управления администрации Красноярского края.

В 1993-1995 годах - депутат Совета Федерации Федерального собрания РФ I созыва. Был избран 12 декабря 1993 года по Эвенкийскому двухмандатному избирательному кругу №88 (28% голосов). Входил в комитет по международным делам.

В 1995-1997 годах - заместитель губернатора Красноярского края Валерия Зубова. Курировал правовые вопросы.

С 1996 года член общественно-политического движения "Наш дом - Россия" (лидер - премьер-министр Виктор Черномырдин).

С 1997 года по настоящее время - депутат Законодательного собрания Красноярского края.

7 декабря 1997 года был избран по общекраевому избирательному округу от избирательного блока "Союз дела и порядка - будущее края".

В январе 1998 года занял пост председателя Заксобрания II созыва.

С 1998 по 2002 год - член Совета Федерации РФ. Был наделен полномочиями сенатора 28 января 1998 года . Входил в комитет по международным делам, был членом комиссии по регламенту и парламентским процедурам. 17 февраля 1999 года голосовал в Совете Федерации против ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной. Полномочия сенатора были прекращены с 1 января 2002 года .

В марте 2001 года вступил в партию "Единство" (с 2003 г. - "Единая Россия").

В декабре 2001 года баллотировался в Законодательное собрание Красноярского края: возглавлял список избирательного блока "Наши", а также участвовал в выборах по Железнодорожному одномандатному избирательному округу №4. 23 декабря 2001 года был избран депутатом регионального парламента III созыва по Железнодорожному округу (65,9%). Список блока "Наши" получил 19,8% голосов (первое место) и также прошел в Заксобрание.

9 января 2002 года Александр Усс вновь был избран председателем Заксобрания Красноярского края.

В сентябре 2002 года принимал участие в досрочных выборах губернатора Красноярского края (были назначены после гибели в авиакатастрофе главы региона Александра Лебедя). Был выдвинут группой избирателей.

8 сентября 2002 года получил по итогам выборов 27,62% голосов и прошел во второй тур вместе с губернатором Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа Александром Хлопониным (25,25%; баллотировался от группы избирателей). Во втором туре 22 сентября Александр Усс занял второе место, набрав 41,83% голосов. Победу одержал Александр Хлопонин, за которого проголосовали 48,07% избирателей.

15 апреля 2007 года , вскоре после объединения Красноярского края с Таймырским (Долгано-Ненецким) и Эвенкейским автономными округами, Александр Усс был избран депутатом Законодательного собрания объединенного Красноярского края I созыва. 14 мая того же года стал председателем регионального парламента. Впоследствии - в 2011 и 2016 годах - избирался депутатом краевого Заксобрания II и III созывов по списку партии "Единая Россия", вновь был избран на пост спикера (28 декабря 2011 года, 6 октября 2016 года).

С 12 марта 2010 года - президент Сибирского федерального университета (переизбран 30 марта 2015 года).

Входил в состав Правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики, Комиссии при президенте РФ по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления. Возглавлял Красноярское региональное отделение общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", был членом президиума ассоциации.

Член Совета по внешней и оборонной политике.

Председатель Координационного совета по проблемам высшей школы Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

Общая сумма декларированного дохода за 2016 год составила 24 млн 492 тыс. руб., супруги - 23 млн 781 тыс. руб. По данным "СПАРК-Интерфакс", Александр Усс владеет ООО "Центральное" (Красноярск; аренда и управление нежилым недвижимым имуществом).

Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2010), отмечен благодарностью президента РФ (2005).

Лауреат премии "Российский национальный Олимп" в номинации "Председатель Законодательного собрания года" (2005), высшей юридической премии "Юрист года" (2014).

Автор семи книг и научных публикаций по вопросам права, экономики и государственного строительства, среди которых "Воспитание подростка в семье" (1987), "Социально-интегративная роль уголовного права" (1993), "Проблемы изменения состава субъектов Российской Федерации" (2007). В апреле 2000 г. была опубликована статья Александра Усса "России - имперскую федерацию", в которой он предлагал централизовать систему управления государством и урезать полномочия региональных руководителей.

Женат, имеет троих детей. Жена - Людмила (род. 1954), окончила Красноярский госуниверситет. Дочери - Мария (род. 1977), юрист по образованию, и Александра (род. 1992). Сын Артем (род. 1982) также получил юридическое образование в Красноярском государственном университете.

Владеет немецким языком.

Увлекается горными лыжами, теннисом, гольфом, верховой ездой. Играет на гитаре, поет.

Врио губернатора Красноярского края стал бывший спикер регионального Законодательного собрания Александр Усс.

Заняв новый пост, этот опытный политик подверг резкой критике работу своего предшественника Виктора Толоконского, которого ранее поддерживал во всех начинаниях. Усс публично заявил, что Толоконский создал полномасштабный кризис в Красноярском крае. Кроме того, новый глава региона внезапно выступил и против работающих в крае ФПГ, с владельцами которых его связывают давние дружеские отношения. А заодно раскритиковал и другого своего приятеля — экс-мэра Красноярска Эдхама Акбулатова, развалившего городское хозяйство. В чем же причина внезапного прозрения Усса?

Александр Усс — один из корифеев красноярской политики. Более 20 лет он бессменно возглавлял Законодательное собрание Красноярского края. Успел побывать заместителем главы региона и проявить губернаторские амбиции: ровно 15 лет назад проиграл выборы Александру Хлопонину, ныне вице-премьеру Правительства РФ. Тогда же, в 2002 году, красноярцы впервые услышали песню исполнителя русского шансона Вячеслава Медяника «Наш козырный туз — губернатор Усс!». Но тогда разыграть «козырную карту» региону не довелось. Лишь в конце сентября этого года, после скандальной отставки бывшего губернатора Красноярского края Виктора Толоконского, о причинах которой писала «Преступная Россия», Усс наконец-то получил должность врио главы региона. Так в Красноярском крае закончился почти 20-летний период правления губернаторов-«варягов». Местными не были все четыре предшественника Усса — Александр Лебедь, Александр Хлопонин, Лев Кузнецов и Виктор Толоконский.

Александр Усс

Заняв желанное кресло, Усс твердо вознамерился доказать землякам: он готов бороться за лучшее будущее для родного края. Демонстрировать заботу о регионе новый глава начал, как и следовало ожидать, с резкой критики своего предшественника.

Выступив в начале ноября на съезде депутатов Красноярского края, Усс разнес работу прежнего правительства сразу по нескольким пунктам.

Резкая критика в адрес ФПГ особенно удивила красноярцев. Ведь известно, что Усса связывают тесные дружеские отношения почти со всеми группировками, работающими в регионе. В девяностые он входил в совет директоров КрАЗа и тесно сотрудничал с «авторитетным» бизнесменом Анатолием Быковым. В январе этого года предлагал продать Олегу Дерипаске, с которым он на короткой ноге, госпакет акций аэропорта «Емельяново». Поддержал идею строительства в крае центра для хранения отработанного ядерного топлива, продвигаемую «Росатомом». Кроме того, Усс неоднократно заявлял, что у него хорошие отношения и с «Норникелем», и с «Роснефтью», и с крупнейшей в России угольной компанией СУЭК, добывающей треть сырья в Красноярском крае и принадлежащей олигарху Мельниченко. Ранее Усс никогда не выступал против работающих в крае ФПГ. Почему он решил сменить позицию, став губернатором, пока неясно.

Усс сделал еще одно смелое заявление: благодаря неумелой политике прежнего руководства Красноярский край стремительно теряет позиции в Сибири и в стране в целом. «Ушли из края управления Центробанка в Сибири и региональные подразделения Сбербанка. Произошло это тихо, без возражений и борьбы», — заметил врио губернатора. Регион потерял и ряд филиалов крупных российских банков. В качестве иллюстрации, насколько неблагоприятная экономическая ситуация сложилась в регионе, Усс озвучил показатели промышленного производства за 2016 год. Фактически речь идет о падении его уровня на 1,3%. Для сравнения: за тот же период Кемеровская область показала рост на 6,3%, Иркутская область — на 4%, а в целом по РФ этот показатель составил 1,1%.

Множество вопросов вызывает и политика по отдельным направлениям экономического развития. В частности, Усс выразил обеспокоенность положением в лесной отрасли: «В 2016 году в краевой бюджет было получено в виде платы за использование лесов 461 млн рублей. Но для очистки только города Канска от результатов деятельности лесопереработчиков планируется выделить 300 млн рублей. Вот такие у нас получаются заработки в лесу...» Глава региона отдельно подчеркнул: краевая власть имела возможность повлиять на реализацию крупных проектов в лесной отрасли, однако они не принесли «значительных экономических эффектов».

Особенно тяжелая ситуация сложилась на алкогольном рынке. «К минимуму сведены акцизопроизводящие мощности. Из оставшихся предприятий этого профиля заметный вклад вносит только «Красноярский водочный завод», который, кстати, управляется из Кемерово. И это на фоне громких заверений о якобы жестком контроле рынка алкоголя. Отмечу, что только ликвидация производства компании «Балтика-Пикра», а произошло это в 2015 году, означала для бюджета потерю налогов в 2 млрд рублей. Немало», — отмечает Усс. Что касается поддержки малого и среднего бизнеса, то она сейчас, по мнению нового руководителя региона, ведется в крае только «для отчетности, на бумаге».

Еще одним объектом критики стало неэффективное управление госимуществом региона, о чем писала «Преступная Россия». Как выразился Усс, с этим направлением также «все очень плохо». «В крае отсутствует понимание, что со всем этим хозяйством делать. Для представителей отраслевых органов участие в управлении этими предприятиями — тягостная повинность. Они не ставят перед собой конкретных целей и не несут ответственности за результаты своей деятельности. Показательным было намерение избавиться от «Красноярскнефтепродукта», а также продать два краевых дорожных предприятия». Критическая ситуация, по мнению Усса, сложилась и на одном из ключевых предприятий, находящихся в краевой собственности, — заводе «Красцветмет». Новый губернатор считает, что «важнейшее системообразующее предприятие края превратилось в кассу взаимопомощи. За последние 1,5 года на разные цели, начиная от поддержки лесопожарного центра и заканчивая финансированием КВН, из него выведено более 880 млн рублей». Непрофильные траты привели к остановке программы развития предприятия, и сегодня край рискует потерять этот свой актив — налоговые органы предъявляют «Красцветмету» претензии на миллиарды рублей.

Прямым следствием неэффективной экономической политики и «весьма сомнительных управленческих решений» стало также, по мнению Усса, снижение доходности регионального бюджета и рост госдолга. По прогнозам врио губернатора, к концу года он достигнет 100 млрд рублей: «Мы в тройке российских лидеров, но со знаком минус». По данным краевого министерства финансов, с октября 2016 года по октябрь 2017 года госдолг региона увеличился с 90,75 млрд до 92,79 млрд рублей. При этом Усс выразил обеспокоенность высокой долей коммерческой составляющей в краевых заимствованиях, «которую желательно замещать кредитами Минфина России».

Усс резко раскритиковал не только экономическую политику предшественника, но и остальные направления его работы.

Работу правительства Толоконского по подготовке к Универсиаде-2019 новый глава назвал «убогими подходами позавчерашнего дня». Из-за нелепого освоения федеральных средств Красноярск почти упустил выпавший ему шанс преобразить город к грядущему спортивному событию мирового уровня.

Усс резко высказался также по одному из самых наболевших вопросов — экологии Красноярска. Как неоднократно сообщала «Преступная Россия, город почти постоянно живет под «черным небом», в режиме «неблагоприятных метеорологических условий». Новый губернатор не стал следовать примеру Толоконского и просто ждать, пока ветер очистит воздух, а предложил перейти к конкретным действиям, составив внятную дорожную карту по улучшению экологической ситуации.

Усс прокомментировал также и скандал с повышением депутатских и чиновничьих зарплат, в котором оказался замешан напрямую. «Преступная Россия» рассказывала , как местные парламентарии «по-тихому» попытались увеличить гонорар за свой нелегкий труд сразу вдвое. Врио губернатора подтвердил свою позицию по скользкой теме, уже озвученную ранее: он действительно считает, что зарплаты у чиновников парадоксально низкие, их нужно повышать.

Александр Усс и экс-губернатор Красноярского края Виктор Толоконский

Разгромив по всем пунктам работу Толоконского, с которым у него были налажены отличные отношения, Усс подверг резкой критике еще одного своего друга — бывшего мэра Красноярска Эдхама Акбулатова, покинувшего свой пост в конце октября. Новый глава региона устроил пресс-конференцию, которую начал с таких слов : «У меня действительно, я не лукавлю, с Эдхамом Шукриевичем давние товарищеские отношения, я знаю его со многих сторон. Мы живем здесь, что называется, неподалеку. Но как говорил Анатолий Петрович Быков, я с ним не во всем согласен, но вот в этом определении абсолютно — работу и дружбу совмещать нельзя».

Основные претензии Усс высказал к ходу благоустройства краевого центра. Прогулявшись по центру города перед телекамерами, новый глава региона лично убедился в том, что Акбулатов успешно развалил городское хозяйство. Даже с элементарным ремонтом улиц бывший мэр справиться не смог — из-за куч брусчатки передвигаться по городу почти невозможно. Вот как прокомментировал увиденное Усс: «В последние месяцы я разделяю горечь и разочарование красноярцев в связи с тем, что нам предлагает городская власть с точки зрения благоустройства. Понимаете, ну укладка брусчатки — элементарная задача. Элементарная. Это не аэропорт. И так затягивать сроки и организовывать работы даже чисто внешне, конечно, нельзя».

Уcc считает, что бывший мэр Красноярска, его давний друг Эдхам Акбулатов не справился даже с элементарным ремонтом улиц

Усс подтвердил: Акбулатову не удалось справиться даже с самыми простыми задачами. Например, создать в центре Красноярска систему платных парковок. Врио губернатора провал проекта охарактеризовал так: «Возьмем те же платные парковки. Два года мучить город, и в итоге все вываливается из рук. Это ведь симптом. Система платных парковок существует в мире 50 лет! Если сами не можем, давайте пригласим так называемых технократов или менеджеров, пусть делают». Новый глава региона также выразил надежду, что со всеми городскими проблемами, созданными под руководством Акбулатова, справится новый мэр Красноярска.

Усс подверг резкой критике еще одного своего друга — бывшего мэра Красноярска Эдхама Акбулатова (на фото стоят рядом по центру)

Красноярцы на неожиданно резкие критические заявления Усса на новом посту отреагировали неоднозначно. С одной стороны, все справедливо: резкое ухудшение ситуации в Красноярском крае по многим показателям очевидно всем. И хорошо, что новый глава решился это признать. А с другой стороны, почему же Усс прозрел так внезапно? Как уже говорилось, врио губернатора не просто один из опытнейших красноярских политиков. Все последние десятилетия он являлся спикером регионального Законодательного собрания, утверждавшего все инициативы исполнительной власти. Подпись Усса стояла на всех документах, предложенных Толоконским.

Если Усс считал его решения неверными, то почему же не выступал против них? По какой причине он ни разу не заявил о критической ситуации в Красноярском крае?

Поэтому большинство красноярцев восприняли внезапное «прозрение» Усса скептически. По общему выводу, новый глава региона просто пытается «зафиксировать низкий старт» своего губернаторства. А все проблемы, которые возникнут при новом правительстве, хочет свалить на своего предшественника. Косвенное подтверждение такой точки зрения в том, что, став врио губернатора, Усс практически не поменял команду Толоконского. А значит, вряд ли действительно считает ее такой уж неэффективной и причастной к созданию полномасштабного кризиса в Красноярском крае.

Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский в среду объявил о своей отставке, он попрощался с членами правительства и депутатами и сообщил, что «уезжает из края». Политологи не стали связывать уход Толоконского с особыми политическими промахами, но отметили, что в крае он не смог стать «своим».

Карьеру в Красноярском крае Толоконский начал с должности временно исполняющего обязанности губернатора, сменив 12 мая 2014 года на посту руководителя региона Льва Кузнецова, который возглавил министерство по делам Северного Кавказа. На выборах в сентябре того же года Толоконский получил 63,3% голосов избирателей.

Виктор Толоконский родился в 1953 году в Новосибирске. Политическую карьеру начал в 1981 году в новосибирском облисполкоме. В 1993 году стал главой администрации города. В 1996 году состоялись первые всенародные выборы мэра Новосибирска, после которых Толоконский, получив поддержку 80% избирателей, перешел на второй срок. В 2000 году победил на выборах губернатора Новосибирской области и руководил регионом до 2010 года, затем стал полномочным представителем президента в Сибирском федеральном округе. Лауреат национальной премии «Лучше губернаторы России».

Толоконский пробыл в должности губернатора Красноярского края почти 3,5 года. В своей прощальной речи он напомнил об основных вехах на посту - это рост бюджета на 40%, подготовка к Универсиаде, разработка стратегии развития края и обновление социального законодательства.

Также экс-губернатор боролся с левыми поворотами на городских дорогах, около десяти из которых закрыли в 2015 году, и организовал строительство стадиона для клуба «Енисей». Губернатор запомнился и несколькими яркими фразами: «Там тополя - они не деревья» о вырубке деревьев в Студгородке, «Подует ветер, и все будет нормально» о частных режимах неблагоприятных метеоусловий в городе.

Официальной причиной отставки Толоконский назвал собственное решение. Он не сообщил, где собирается работать дальше. «Извиняюсь, если кого-то обидел. Я бываю вспыльчив, но работал с любовью всегда. И если не хватило всем душевного тепла - извините», - произнес он во время прощальной речи.

Публикация от Алексей Клешко (@amkleshko) Сен 27 2017 в 12:12 PDT

Тенденция на омоложение

Сообщения о возможной отставке Толоконского появились в СМИ в середине сентября. Он вошел в список 10 глав субъектов РФ, которым прочили отставку. В понедельник и вторник свои посты покинули губернаторы Самарской и Нижегородской области.

При этом данные различных рейтингов были противоречивы. В августе Агентство политических и экономических коммуникаций определило Толоконского, единственного из сибирских губернаторов, в группу «очень сильное влияние». Но уже в сентябре он оказался в «хвосте» Национального рейтинга губернаторов. Тогда специалисты посчитали, что глава края потерпел имиджевые потери в связи со скандалом вокруг повышения зарплат красноярским депутатам.Последний политический долгожитель: в чем секрет Тулеева

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя череду губернаторских отставок, назвал это «абсолютно нормальным процессом». «В данном случае глава государства идет по пути именно ротационного обновления губернаторского корпуса», - сказал представитель Кремля.

Политолог Дмитрий Пучкин выразил мнение, что в этой серии отставок совершенно отсутствует аргументация. «Не нравится казенный подход - открывают дело и смотрят на возраст. Хотелось бы иметь еще что-то, кроме тенденции на омоложение», - заметил Пучкин. Он напомнил, что в советское время была традиция, когда вышестоящий руководитель говорил несколько слов о заслугах покидающего пост лица. Сейчас, по его мнению, тоже можно было бы объяснить народу, почему снимают губернатора.

Пучкин считает, что Кремль продемонстрировал пренебрежение нормами демократии, так как все губернаторы, и не только Толоконский, были избранными: «Надо уважать кадры, как проявили уважение к Тулееву, можно было дождаться окончания срока».

Красноярский политический обозреватель Александр Чернявский уверен, что причина отставки Толоконского - политтехнологическая.

«В преддверии президентских выборов Кремль большое внимание уделяет рейтингу глав регионов. Толоконскому за три года работы в Красноярске не удалось стать своим. Его невысокий рейтинг за полгода до выборов президента, на мой взгляд, и стал решающим фактором отставки. Других причин я не вижу. Социально-экономическая ситуация в крае - стабильна. На фоне других регионов Сибири он в этом отношении выглядит хорошо», - объяснил Чернявский.

Сработал на «четверку»

Политолог Пучкин сравнил Толоконского с его предшественниками - Лебедем и Хлопониным. «Я считаю, что у Толоконского получилось (руководить) лучше, чем у Лебедя. У Хлопонина была другая экономическая ситуация, и он выиграл выборы действительно в реальной борьбе, и уровень легитимности его власти был выше», - заметил собеседник.

Он оценил работу экс-губернатора в Красноярском крае на «четверку», тогда как за аналогичную работу в Новосибирской области поставил «пятерку». По его мнению, ощутимых провалов у Толоконского не было. Среди достоинств экс-главы он также отметил, что являлся одним из лучших коммуникаторов и не приводил свою команду.

«Помешало, что Толоконский демократичный, старался находить компромиссы. Это не является сегодняшним трендом», - отметил Пучкин и добавил, что Красноярский край отторгает чужаков, а Толоконский был равноудален от любых промышленных групп.

Красноярский политолог Андрей Пшеницын не увидел ничего плохого в том, что Толоконский был «чужаком». «Любой человек из Красноярского края будет ассоциироваться с какой-либо финансово-промышленной группой, и если человек приходит в губернаторы, он больше будет защищать интересы своей ФПК. В пришлости не вижу ничего плохого», - высказался политэксперт.

«Виктор Александрович достаточно опытный и грамотный человек, у него был свой стиль руководства. Сейчас в Красноярске только ленивый не пинал мертвого льва. Считаю, он достаточно много сделал для Универсиады, в плане медицины. Есть популистские заявления, а есть рутинная работа. И спасибо, что не ездил с мигалками, он вел себя достаточно скромно», - оценил работу экс-губернатора Пшеницын.

«За время работы у нас с Виктором Александровичем были разные ситуации - и споры, и поддержка. … Но я точно знаю сотни людей, чьи просьбы он выполнил, кого поддержал... Пока я лично не заметил, чтобы в хоре осуждающих интернет-голосов раздались голоса тех, кому помог - в культуре или сельском хозяйстве, в спорте или в образовании... Не надо дифирамбов, но напомнить о добром и полезном можно же?» - написал в своем Facebook зампредседателя Заксобрания Красноярского края Алексей Клешко.

Кто станет преемником?

По данным федеральных СМИ, основными претендентами на пост красноярского губернатора являются глава ФАНО (Федеральное агентство научных организаций) Михаил Котюков и руководитель Оборонпрома Сергей Сокол. Также среди кандидатов рассматривали первого замминистра энергетики Алексея Текслера, замминистра финансов Андрея Иванова, депутата Госдумы, зампредседателя комитета по обороне Юрия Швыткина, бывшего гендиректора Россетей, экс-губернатора Таймары Олега Бударгина и премьер-министра Красноярского края Виктора Томенко.

«Как считают в Красноярске, наиболее вероятная кандидатура на пост губернатора края - директор ФАНО Михаил Котюков. Его кандидатура также полностью укладывается в логику Кремля. Котюков - молодой и красивый, перспективный технократ. И что очень важно для красноярцев - он местный. Ведь краем уже долгое время управляют пришлые губернаторы. Кремль рассчитывает, что за полгода до выборов президента Котюков сумеет наработать хороший рейтинг», - прокомментировал Чернявский.

«Нехорошо, что новые назначенцы рассматривают должность как временную, а в Кремле считают: не получится - снимем, поставим другого», - высказал мнение Пучкин.

«Нет никакой интриги. Какой бы ни была фамилия мэра или губернатора, для нас принципиально ничего не изменится. У нас есть вертикаль, которая все давно решила за нас, и которая иногда, в порядке исключения, на уровень местного парламента допускает единицы открытых свободномыслящих людей», - написал в Facebook общественник Роман Казаков.

Новым руководителем Красноярского края назначен спикер заксобрания Александр Усс. Его называют компромиссной фигурой для местных элит в отличие от «варяга» Виктора Толоконского. Кроме того, Усса мог поддержать Сергей Шойгу

Александр Усс (в центре) (Фото: Артем Ленц / «Коммерсантъ»)

Ставка на местного

Днем в пятницу, 29 сентября, Владимир Путин официально председателя красноярского заксобрания Александра Усса исполняющим обязанности главы региона. За три дня до этого предыдущий губернатор Красноярского края Виктор Толоконский . Тем самым он нарушил негласную традицию заявлять об отставке уже после выхода соответствующего президентского указа.

Новый и.о. губернатора Александр Усс родом из Красноярского края. В 1993 году он был назначен начальником правового управления местной администрации. В 1993 и 1998 году Усс представлял Красноярский край в Совфеде, последовательно занимал посты замглавы краевой администрации, избирался депутатом и председателем заксобрания. В 2002 году он баллотировался на выборах губернатора Красноярского края. Усс победил в первом туре, но проиграл во втором таймырскому губернатору Александру Хлопонину. В 2007 году Усс переизбрался председателем красноярского заксобрания, которое и возглавлял до своего назначения и.о. губернатора.

Усс сказал, что не смог отказаться от предложения возглавить регион «ни с точки зрения мужской, ни с патриотической». Новый глава края описал «непростую» ситуацию в регионе из-за международных санкций, но выразил уверенность в скором экономическом подъеме. На вопрос о том, что многих назначенных за последнее время губернаторов политологи относят к поколению «молодых технократов», ​Усс сказал РБК, что никогда не причислял себя к старой управленческой школе. «Я не технократ, я доктор юридических наук. Но с духом у меня полный порядок: в душе я молод», — заметил он.

62-летний и.о. губернатора явно не подпадает под определение «молодого технократа» с опытом работы в федеральных структурах, сказал РБК глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Выходит, что нет одного критерия отбора в губернаторы и по каждой перестановке решение принимается индивидуально, отметил он. В некоторых регионах Кре​мль демонстрирует «омоложение кадров», а в других приоритетом становятся «жесты в сторону местной элиты и населения, испытывающих тревогу перед чужаками».​

Усс — опытный и влиятельный политик, он сможет в 2018 году благополучно провести президентскую кампанию в крае, полагает Виноградов. Спикер заксобрания края все время был региональным политическим тяжеловесом, и, возможно, его назначение пролоббировал Хлопонин, с которым спикеру удалось наладить отношения, предположил директор Центра экономических и политических реформ Николай Миронов.

Политконсультант Дмитрий Фетисов назвал другие факторы, сыгравшие в пользу спикера заксобрания. Во-первых, Кремлю не хватило потенциальных врио, и решили задействовать резервные варианты из местных кадров. Во-вторых, краевые финансово-промышленные группы достаточно влиятельны для лоббирования интересов в Москве и могли предложить Усса как компромиссную фигуру. Основным кандидатом на этот пост источники РБК прочили руководителя Федерального агентства научных организаций (ФАНО) Михаила Котюкова. Возможно, среди отобранных федеральным центром кандидатов не нашлось «по настоящему годного», и поэтому было принято решение остановиться на надежном местном кандидате, предположил политолог Леонид Давыдов.

На назначение повлиял министр обороны Сергей Шойгу, сказали РБК два близких к Кремлю источника. «Усс не вылезал в последнее время от министра. Э
то старая дружба — совместная охота и рыбалка в Сибири», — рассказал один из источников. Шойгу с 25 сентября по 2 октября находится в отпуске, рассказал РБК источник в Минобороны. Один из источников РБК сказал, что Шойгу специально прерывал свой отпуск, чтобы лоббировать назначение Усса.,>

Усс — первый за 20 лет красноярский губернатор не «варяг» (если не считать «технических» и.о.), поскольку предыдущие главы: Александр Лебедь, Хлопонин, Лев Кузнецов и Толоконский — не были уроженцами края. Он губернатор «без особых достижений и провалов», говорил РБК местный политолог Сергей Комарицын. «Варяг» из Новосибирска — Виктор Толоконский — так до конца и не смог стать в крае своим для местных жителей и элит, кроме того, у главы края не сложились отношения с «Роснефтью» — важным игроком в регионе, отмечал эксперт. «Толоконский не смог прижиться в регионе и найти общий язык с местными элитами», — согласился Миронов.

​​Виктор Толоконский родом из Новосибирска, в 1996-2000 годах занимал пост мэ​ра родного города. Затем, до 2010 года был новосибирским губернатором, до 2014-го — полпредом президента в Сибирском федеральном округе. В мае 2014-го Толоконского назначили врио губернатора Красноярского края, в сентябре того же года получил 63,28% голосов на выборах главы региона.

В интервью краевому телеканалу ТВК он рассказал , что все это время «работал без выходных и отпусков»: «Старался сделать так, чтобы Красноярский край быстрее и качественнее развивался. И я уверен, что эти усилия не пройдут даром. Я благодарен краю за знакомство со многими замечательными людьми».

Всего с начала недели свои посты покинули пятеро глав регионов — Николай Меркушкин (Самарская область), Валерий Шанцев (Нижегородская область), Виктор Толоконский (Красноярский край), Рамазан Абдулатипов (Дагестан) и Игорь Кошин (Ненецкий автономный округ). Президент официально принял четыре отставки. Пока кремлевским указом не подтверждено сложение полномочий Абдулатиповым, который официально о своей отставке в среду. По сведениям источников РБК, отставка была для него неожиданной. Прощаясь с жителями республики, глава Дагестана неназванных москвичей, которые «навязывают» президенту «не очень популярные решения».

Ранее близкие к Кремлю источники РБК , что в ходе осенней ротации губернаторского корпуса посты могут покинуть до десяти глав регионов. 29 сентября пресс-секретарь президента Дмитрий Песков журналистам, что работа по ротации глав регионов в Кремле будет продолжаться.

Интересы бизнеса

Бизнес не ожидает от нового губернатора резких перемен, сказал РБК источник, близкий к одной из крупных компаний в крае. «Усс из Законодательного собрания края, фигура понятная», — отметил он. Собеседник РБК в другой компании назвал Усса популярной в регионе «электоральной фигурой». «Это очень опытный политик, хорошо знающий специфику региона. Он может обеспечить баланс, потому что пользуется доверием населения и местных элит», — прокомментировал он. Собеседник РБК выразил надежду, что Усс окажется лояльнее к бизнесу, чем его предшественник, поскольку компаниям нужны льготы по инвестпроектам в ответ на их социальный вклад в развитие региона, о чем никак не получалось договориться с предыдущим руководителем, заметил он.

Крупнейшая в России угольная компания СУЭК Андрея Мельниченко добывает треть этого сырья в Красноярском крае. Ее гендиректор Владимир Рашевский сказал РБК о давнем знакомстве с Уссом и назвал его «очень профессиональным человеком». , что у него есть контакты с крупнейшими игроками в регионе и этот «аспект деятельности губернатора очень важен».

На полуострове Таймыр Красноярского края находится ключевая производственная площадка «Норникеля» Владимира Потанина — Заполярный филиал компании, добывающий больше всего палладия в мире и занимающий второе место по выпуску никеля. В регионе также производят более трети российского алюминия на Красноярском алюминиевом заводе и Богучанском, входящих в UC Rusal Олега Дерипаски.

Красноярский край — один из богатейших золотодобывающих регионов, там расположен крупнейший актив лидера по добыче золота в России «Полюса» Саида Керимова — рудник «Олимпиада». В настоящее время на его долю приходится более одной трети общей добычи золота компании (943 тыс. унций в 2016 году).

В 2016 году в крае добыто 22 млн т нефти, или 4% добычи в стране (547,5 млн т в России всего), из них 21 млн т — на Ванкорском месторождении «Роснефти». Помимо нее в регионе работают «Газпром нефть» и Иркутская нефтяная компания.

Виктор Толоконский родился 27 мая 1953 года в городе Новосибирск. Его отец, уроженец Барнаула, Александр Яковлевич Толоконский, прошел Великую Отечественную войну, в течение 23 лет занимал руководящие должности при областном потребительском союзе и горисполкоме. Мать - Писарева Нина Владимировна.

В 1970 году Виктор Толоконский окончил школу №22 в родном городе. Высшее экономическое образование он также получал в Новосибирске, в институте народного хозяйства, который окончил в 1974 году. В течение следующего года он стажировался по специальности, а с 1975 года по 1978 год учился в аспирантуре Новосибирского государственного университета. Перед самой защитой диссертации Толоконский по субъективным причинам внезапно отказался от процедуры, поэтому кандидатскую степень так и не получил.

Это был первый в его жизни серьезный удар, который, впрочем, не сломил будущего политика, а лишь закалил его характер и «удобрил почву» для таких качеств, как упорство, целеустремленность и усердие. В 1978 году Толоконский вступил в КПСС, состоял в партии вплоть до распада СССР в 1991 году. До 1981 года Виктор Александрович читал лекции по дисциплине «политэкономия» в стенах обеих «альма-матер» - НИНХ и НГУ.

В конце 1981 года Толоконский работал в составе плановой комиссии при Новосибирском исполкоме. Сначала - на посту начальника отдела по вопросам промышленности и товаров народного потребления, в 1983 году возглавил отдел планирования. С апреля 1991 года Виктор занимал пост заместителя председателя горисполкома Новосибирска. В 1991 году Виктор Толоконский вошел в состав политического совета областного отделения в Новосибирске – «Движение демократических реформ».

В январе 1992 года, активно продвигаясь по карьерной лестнице, Виктор Александрович сел в кресло первого заместителя главы администрации Новосибирска, Ивана Индинока, в полномочия которого входили вопросы экономического реформирования города. С октября 1993 года, когда Индинок занял пост главы Новосибирской области, Толоконский стал и.о. мэра Новосибирска. В декабре этого же года он был назначен мэром города. Будучи мэром, Толоконский вел политику, направленную на улучшение экономической ситуации в городе, главным последствием которой стала ликвидация дефицита городского бюджета.

В 1994 году Виктор Александрович стал членом совета директоров Новосибирского муниципального банка, а также получил депутатский мандат в местном горсовете. В 1995 году Индинок проиграл Виталию Мухе на выборах губернатора Новосибирской области, в связи с чем Толоконский подал заявление об отставке по собственному желанию, однако Горсовет отклонил его просьбу. Летом 1995 года, согласно распоряжению президента Бориса Ельцина, его включили в состав федерального органа, курировавшего вопросы местного самоуправления.

В 1996 году, совместно с губернатором Мухой, Толоконский принимал участие в переговорах об освобождении новосибирских милиционеров из рук чеченских боевиков Салмана Радуева в селе Первомайское. В марте того же года, после первых выборов мэра, Виктор Толоконский стал официальным главой города Новосибирска с большинством - 80% голосов избирателей. На рубеже 1999 года и 2000 года по итогам второго тура выборов Виктор Александрович Толоконский был избран главой уже областной администрации.

В 2000 году, 16 февраля, Толоконский вступил в полномочия как член Совета Федерации РФ. До 2001 года он являлся членом комитета по вопросам экономической политики парламента, до 2003 года включительно входил в президиум Госсовета. В 2003 году, по предложению Михаила Касьянова, Виктор Александрович вошел в состав правительственной комиссии, работающей над планом проведения административной реформы.

В конце 2003 года Толоконского переизбрали губернатором Новосибирской области. В октябре 2005 года он вступил в партию «Единая Россия». В июле 2007 года, по инициативе президента Владимира Путина, областной Совет продлил губернаторские полномочия Толоконского на 5-летний срок.

В 2010 году президент Дмитрий Медведев сделал Виктора Александровича своим полпредом в Сибирском федеральном округе, соответственно, пост губернатора Новосибирской области пришлось оставить. Преемником Толоконского стал Василий Юрченко, позже это место занял Владимир Городецкий.

В 2014 году, 12 мая, Виктора Толоконского назначили на должность и.о. губернатора Красноярского края. Через 4 месяца он одержал безоговорочную победу на местных выборах и по праву сел в кресло главы Красноярского края.

В 2016 году Виктор Толоконский по-прежнему весьма успешно руководил Новосибирской областью. По итогам апрельского медиарейтинга губернаторов, составленного «Медиалогией», он оказался на 8 месте из 12 среди губернаторов СФО, и на 37 месте из 85 в общем рейтинге.

Виктор Александрович женат, воспитывает двоих детей. Жена, Наталья Петровна Толоконская, в девичестве Петрова, знакома с мужем со школьной скамьи. Она имеет ученую степень доктора медицины, с 2008 года возглавляет Территориальный центр инфекционной патологии Новосибирска и области.

Его дочь, Елена Толоконская, также получила медицинское образование, работает в областной клинической больнице. Елена замужем за медиком Юрием Иосифовичем Бравве. Сын, Алексей Толоконский в свою очередь, окончил Новосибирский мединститут с диплом по специальности «Менеджмент в медицине». В 2008 году он занял должность замруководителя департамента здравоохранения Новосибирской области. Внук губернатора, Александр, получил высшее образование на юридическом факультете Сибирского федерального университета.