Устройство пенсионной системы РФ. Не будем «эскапистами»

Устройство пенсионной системы РФ

Российская Федерация получила в наследство от СССР практически не функционирующую пенсионную систему, которая абсолютно не вписывалась в реалии рыночной экономики. В связи с чем, правительством было принято решение разработать новую систему, отвечающую современным реалиям.

Полностью отказаться от распределительной системы не удалось – ее 30-летняя деятельность прочно «засела» в умах граждан, в момент «превратившихся» из советских в российских. Кроме того, распределительная система начислений продолжала действовать в большинстве цивилизованных стран и, поскольку Россия «переметнулась» в капиталистический лагерь, вместо отказа от системы ее решили дополнить. Результатом стала распределительно-накопительная система, запуск которой произошел в начале 2002 года.

Согласно системе, пенсионные начисления теперь складывались из трех составляющих:

1. Базовой части
2. Страховой части
3. Накопительной части

Базовая часть пенсии представляет собой фиксированную сумму, размер которой зависит от правительственных решений (в 2002 – 450 р., в 2013 – 3610 р).

Страховая часть пенсии рассчитывается индивидуально, на основе таких параметров как:

• Трудовой стаж;
• Размер зарплаты;
• Количество отчислений в ПФР.

Здесь стоит отметить, что после распада СССР был создан самостоятельный орган ПФР (Пенсионный Фонд России), занимающийся решением пенсионных вопросов.

Накопительная часть пенсии стала особенностью новой системы – влияние рыночных взаимоотношений. Данная часть предполагает хранение и накопление средств на личном счете. Естественно, размер накопительной части зависит напрямую от заработной платы, если не брать во внимание возможность самостоятельного пополнения накопительного счета. Из 22 процентов, которые платит в ПФР работодатель, лишь 6% идут в «копилку» на личном счете.

Таким образом, размер будущей пенсии зависит от суммы трех частей (базовой, страховой, накопительной). При расчетах будущей пенсии в основном принимают во внимание лишь страховую и накопительную части, поскольку размеры базовой части, как правило, ниже прожиточного минимума.

Схожесть российской модели и советской заключается в том, что по-прежнему работник не производит выплат из зарплаты на свой пенсионный счет. Вместо него платит работодатель. С 2002-2010 годы работодатель выплачивал Единый Социальный Налог (ЕСН), часть которого (в зависимости от значений на данный момент) шла на личный пенсионный счет работника. Высчитывался налог исходя из значения годовой зарплаты работника, от которого брался определенный государством процент (20-40%).

С 2010 года ЕСН отменили, но вместо него ввели другой налог – Страховой взнос. Из важных изменений стоит отметить смену адресата - если раньше ЕСН направлялся в федеральный бюджет, то с приходом страхового взноса отчисления направляются в пенсионный фонд (ПФР).

Пенсионная реформа 2012-2013 гг.

При создании пенсионного фонда (ПФР) предполагалась полная самодостаточность органа, способного, исходя из поступающих налогов, в полном объеме выплачивать пенсии населению. Однако справится с поставленной задачей фонд не в состоянии до сих пор. Из государственного бюджета по-прежнему выделяются средства на погашение фондом задолженности перед населением. Цифры дадут более ясное представление о проблеме – ежегодное «спонсирование» ПФР составляет 600 миллиардов в год. Эти деньги берутся из налогов, которые выплачивают уже не работодатели, а работающее население. Таким образом, здесь уже можно говорить о модели солидарности поколений, которая в полную силу заработала не в советское время, а в эпоху рыночных отношений.

В связи с наличием ярко выраженных проблем, государством была предпринята попытка по преобразованию системы. В 2012 году пенсионная реформа пережила новый виток развития, который вылился в ряд существенных дополнений.

В первую очередь видоизменилась страховая часть пенсии. Она теперь рассчитывается на основе коэффициентов (своеобразных баллов), которые учитывают такие параметры как:

• продолжительность службы в армии;
• количество детей;
• время, отведенное на уход за ребенком;
• трудовой стаж;
• продолжительность работы после наступления пенсионного возраста.

За каждый параметр будет начислено определенное количество баллов. Когда подойдет время пенсионных начислений, правительство определит стоимость одного балла, которая будет исходить не из средней заработной платы (как сейчас), а основываясь на показателе инфляции +2%.

Из вышеперечисленных параметров внимание стоит уделить продолжению рабочей деятельности после наступления пенсионного возраста - на государственном уровне решили стимулировать поздний выход на пенсию. К примеру, если мужчина обратится за пенсией в 70 лет, то пенсионные выплаты увеличатся в 1.5 раза, если в 75, то увеличение произойдет в 2 раза. Однако не стоит забывать о данных по средней продолжительности жизни в России (мужчин – 62, женщин - 73).

Стоит отметить и изменения, коснувшиеся накопительной части пенсии. Сейчас размер накопительных отчислений составляет 6% от страхового взноса, однако, с начала 2015 года планируется снизить значение до 2%. Это снижение грозит «личной копилке» потерей в 4%, которые пойдут на страховую часть пенсии, а значит, подпадают под балльную систему. Сколько будет стоить один балл в будущем, не известно никому.

Двухпроцентный «ограничитель» будет устанавливаться по умолчанию. Поэтому, если есть желание оставить накопительную часть на уровне 6-и процентов, следует подать соответствующее заявление в ПФР или заключить договор с негосударственным пенсионным фондом (НПФ). Если государственный пенсионный фонд не получит от человека заявление о сохранении 6-и процентного порога, то размер накопительной части автоматически переводится на уровень в 2%.

Большинство независимых экспертов, консультируя граждан по пенсионному вопросу, дают советы, заключающиеся в одной фразе «Помоги себе сам». Практические советы сводятся к самостоятельному накоплению средств, предварительно инвестированных в какое-либо дело или недвижимость. Некоторые советуют доверить свою пенсию негосударственному пенсионному фонду (НПФ).

Расчетная формула, представленная на портале Пенсионного фонда РФ, выглядит слишком сложной и запутанной. Цель нашей пошаговой инструкции – упростить расчет пенсионных начислений.

Внимание! При расчете использованы параметры, которые действительны на 2013 год. Данный расчет носит ознакомительный характер и может отличаться от реального размера пенсионных выплат в будущем.

Следуйте пронумерованным подсказкам:

Необходимые действия	Пример
1. Умножьте Вашу зарплату на 12.	20 000 х 12 = 240 000
2. Поделите полученное число на 100.	240 000/100 = 2400
3. Умножьте полученное число на 22.	2400х 22 = 52 800
4. Поделите полученное число на 100.	52 800/100 = 528 «Y» .
5. Умножьте полученное число на 14.	528 х 14 = 7 392
6. Умножьте полученное число на 6	7 392 х 6 = 44 352
7. Разделите полученное число на 12	44 352 / 12 = 3696 Запомните получившееся число.Обозначим число как «Х» .
8. Умножьте число Y на 2.	Запомните получившееся число.Обозначим число как «Z» .
9. К числу Xприбавьте число Z, затем прибавьте 3650. Полученное значение будет являться Вашей пенсией.	3696 + 1056 + 3650 = 8402 Ваша пенсия! (Расчет носит ознакомительный характер)

Комитет гражданских инициатив во главе с бывшим министром финансов Алексеем Кудриным обнародовал доклад о реализации партийной избирательной реформы в России в 2012.

Доклад Комитета гражданских инициатив, который представил юрист Аркадий Любарев, не открыл Америки: предложенные и принятые властями изменения избирательного законодательства не привели, к примеру, к демократизации выборов глав регионов. Как заметил политолог Алексей Макаркин, на ходу реформа переварилась в контрреформу: для регистрации стало необходимо получать подписи депутатов местного самоуправления, заработал т.н. муниципальный фильтр.

Перемены, которыми нельзя воспользоваться

Местные депутаты дают необходимые для регистрации подписи только нужным власти кандидатам. Единственной партии способной самой набрать подписи является КПФР, отмечет Аркадий Лобарев.

Аркадий Лобарев: «По выборам губернаторов, в общем-то, понятно, что это было скорее имитация, чем выборы. И фактически у нас власть сама подбирает себе удобных спарринг-партнеров на эти губернаторские выборы. Результат – соответствующий».

Как отметил политолог Дмитрий Орешкин, для власти «реформы» оказались вполне успешными, ведь их целью было укрепление «вертикали власти».

Дмитрий Орешкин: «Если исходить из тезиса, что основная идея реформы была в том, чтобы сохранить «вертикалистскую», «контролистскую», в значительной степени, монопольную структуру политического управления, когда все ключи в руках у номенклатуры, то эта цель достигнута. С одной стороны, на словах мы видим какие-то перемены, с другой стороны, воспользоваться этими переменами нельзя».

С Дмитрием Орешкиным не вполне согласен научный сотрудник фонда Карнеги Николай Петров.

Николай Петров: «Страна находится в ситуации политического кризиса. И вылезти из этого политического кризиса с помощью тех мер, которые предложены, пока не удалось. Реформа не дала нужных для власти результатов. Выборы в нашей стране играют только одну роль – легитимизация власти. Все остальные роли выборы давно уже потеряли. Выигрывая выборы так, как Кремль выиграл их в октябре, он не получает легитимизации».

Упрощение регистрации и появление 54 зарегистрированных партий, не привело к повышению реальной конкуренции на выборах. Просто появилась масса партийного спама.

Якобы минимум шесть партий: КПСС – компартия социальной справедливости, демократическая, народная, социал-демократическая партии, Партия социальных сетей и Союз Горожан принадлежат группе политтехнолога Андрея Богданова и играют роль спойлеров.

Политолог Борис Макаренко указывает на то, что и пореформенная партийная система не представляет значительные слои населения.

Борис Макаренко: «Кризис представительности нашей власти, кризис доверия к партиям и к политической системе, к власти в целом, усугубляется. И чем более имитационным становится процесс, тем хуже с этим кризисом. 2012 год – это переход власти от стратегии прямых запретов, когда действовал «коктейль семи сестер» - зарегистрированных партий – к политике манипулирования. Пока у власти есть и институциональные, и юридические инструменты в достатке для того, чтобы конкуренцию удерживать под таким прессом, как она считает нужным и достаточным. С изменением общественных настроений, чем сложнее эта система, тем больше рисков, что это манипулирование будет давать сбой и давать обратные эффекты. Пока этого нет. Нет сейчас ни одной партии – ни «Единая Россия», ни три парламентские и прочие, – которая не была бы в состоянии кризиса.
Нынешняя партийная система теряет доверие по всем своим компонентам. Все больше аспектов политических общественных интересов этой системой не представлены и не могут быть представлены. Не представлен – условно - городской средний класс, «рассерженные горожане»; во все меньшей степени представлены многочисленные протесты, сомнения, страхи по поводу социально-экономических реформ и процессов, которые происходят в этой стране.
Легче власти в ближайшие годы с социальной политикой не будет. Будет тяжелее. Протестов и страхов будет больше. Представить эти страхи в нынешней системе партий и выборов никак невозможно. Пока власть рассчитывает на то, что сработает всероссийский «Народный фронт». На самом деле этот Фронт появляется в худшем варианте – варианте Германской Демократической или Китайской Народной Республики, когда есть «Единая Россия», а все остальные партии до абсолютного большинства на всех уровнях достраиваются любыми способами. ЛДПР – это уже полный филиал партии власти. Партии – левые, правые, националистические, коммунистические – позволяют создать достаточную массовость на выборах. Пока этого хватает. Ситуация почти безвыходная. В чем какую-то надежду я вижу: все-таки появятся одномандатники, система станет смешанной. Одномандатнику от власти – от «Единой России», от «Народного фронта», от кого угодно – надо завоевывать медианного избирателя. Он уже будет вынужден вести себя иначе. И тем более иначе, чем сложнее будет ситуация на местах».

Куда деть либеральный электорат?

Попытка застраховать себя от потери большинства в Думе, восстановив выборы в округах, дает шанс на продвижение политикам, проявившим себя на муниципальных и региональных выборах, - отметили эксперты.

А переход дискредитированной «Единой России» к участию в выборах под прикрытием блоков с другими силами даст иным партиям возможность создавать широкие коалиции.

Известный эксперт в области избирательного права профессор Виктор Шейнис предложил создать рабочую группу, которая вела бы борьбу за нормальный закон о выборах депутатов в Госдуму, с тем, чтобы была хотя бы либеральная, без муниципальных фильтров регистрация кандидатов в одномандатных округах, были разрешены блоки, поставлен невысокий проходной барьер.

Виктор Шейнис: «Чрезвычайно важно разрешить блоки, тем более, что, по-видимому, некоторое склонение власти к решению этого вопроса существует. Вообще, сама по себе идея, что блок должен проходной барьер иметь немножко больше, чем партии, это разумная идея. Но этот разрыв должен быть не слишком большой».

Нынешним либералам в отличие от их столетней давности предшественников даже не приходит в голову даже организация некой «банкетной кампании» в духе 1904 года с подачей петиций и адресов на высочайшее имя. Но о необходимости нового обсуждения программы преобразований, включая реформу Конституции и налогового законодательства, говорил профессор Евгений Ясин.

Евгений Ясин: «До тех пор, пока люди не начнут больше интересоваться местными выборами, мало что изменится. Ну, давайте все-таки подумаем, что нужно сделать, потому что на сегодняшний день вся система местного самоуправления устроена так, чтобы полностью управляться из Москвы. Насколько целесообразно, чтобы 95% всех доходов местных бюджетов выделялись через регионы из Москвы? Мне кажется, это совершенно ненужно. Закон о земском управлении 1864 года предполагал право, которым пользовались установления налоговых сборов на местном уровне».

Алексей Кудрин предложил продолжить дискуссии на площадке Комитета гражданских инициатив.

Алексей Кудрин: «Мы заинтересованы в такой избирательной системе, которая ведет к модернизации общества. Избирательная система должна позволять меньшинству, этим группам, которые несут модернизационную повестку, быть услышанными».

Судя по вопросам, которые задавал отошедший от дел, но не от Владимира Путина отставной царедворец больше всего волнует: есть ли в России либеральный электорат, и как бы его привлечь на свою сторону. Есть сведения о том, что Алексей Кудрин все готовится использовать партию «Гражданскую платформа» Михаила Прохорова, который, по мнению экспертов, попусту потерял время и растратил популярность.

Не будем «эскапистами»!

Как обычно, эксперты либерального толка с трудом могут растолковать, каковы же механизмы нереволюционного воздействия общества на власть.

Политолог Дмитрий Орешкин, признавая, что сегодня наступила скорее эпоха реакции, предлагает продолжать участие в выборах, проводимых властью по ее правилам.

Дмитрий Орешкин: «Безусловно, есть социальный сектор в обществе, который называется либерально-западническим, ориентированным на Европу. Его не меньше 20%, горожане, это те, кто выходил на «Марш протеста против подлецов». Но они, в этом смысле, не являются электоратом, потому что они на выборы не ходят.
Или надо вернуть этот социальный сектор, который считает себя выше выборов, в электоральное русло и убедить ходить на выборы с тем, чтобы оказывать хоть какое-то влияние, или поменять систему выборов с тем, чтобы этот европейски ориентированный, западнический образованный класс удостоил своим вниманием эти выборы.
Проблемы взаимосвязаны: ты вышел на улицу, ты показал, что тебя там – 50 тысяч. Ну и что? Если эти 50 тысяч придут на участки в качестве наблюдателей или голосующих, то это будет существенный вклад. А на самом деле так думают, но не выходят на выборы, в 10 раз больше. Потенциал есть. Вопрос в том, что мы не хотим голосовать. Мы считаем это ниже своего достоинства. И тогда получается, что мы вырываемся из этой страны. Вот есть какая-то путинская страна, она нам не нравится, и мы считаем ниже своего достоинства ее попытаться исправить.
Это эскапизм. Наверное, это неизбежно, но я просто не вижу выхода. Или мы должны к Москве приделать воздушный шар и вместе с этим городом улететь отсюда куда-то очень далеко, или мы должны менять ту ситуацию, в которой живем.
Механизма нет. Власть делает все, чтобы механизма не было. Власти очень удобно, когда вот этот недовольный городской класс не является электоратом, а является электоратом Чеченская республика. Им скажут, как голосовать, они проголосуют. А если мы не ходим голосовать, то мы получаем результаты голосования вот этой части нашей страны. Она есть, никуда от этого не деться. А нашей части нет, потому что мы не участвуем в этих играх.
Это фундаментальная проблема, из которой такого простого выхода просто нет. Надо ходить на выборы. Если бы мы не ходили на выборы, мы бы не знали, как нас обманывают. Не было бы 5 декабря и массового выхода людей на улицы. Тысячи людей своими глазами не убедились бы, что, на самом деле, из себя представляет вот эта власть. Вот этот самый европейски ориентированный класс начинает ощущать серьезную угрозу своим интересам, и людям даже страшно уже делается.
Ну, так вот, для того, чтобы не вы боялись власти, а власть боялась вас, надо пользоваться теми ресурсами и теми инструментами, которые есть. Да, они кривые, да, они плохие, а других-то вообще нет. У власти свои интересы, у нас свои интересы, надо осознать, что мы находимся в ситуации гражданского конфликта и спокойно в этой ситуации действовать. Мне кажется, выход один: занудливый поиск людей, на которых можно опереться. В том числе, на мелких чиновников, на бизнес, на региональных начальников, да и на продвинутых начальников на федеральном уровне – они тоже понимают, что мы идем куда-то, куда не надо идти. Потому что оттуда может совсем не быть выхода.
Хотя, шкурные интересы всегда получаются сильнее каких-то общих соображений, поэтому я не оптимист».

Профессор Виктор Шейнис сделал грустный вывод: он пока не видит хоть какого-то реалистичного сценария быстрых позитивных изменений в России.

Мне лишь вспомнилось, что в январе 1917 года Владимир Ленин предрек, что его поколение может не увидеть революции. Но вот, в силу исторической случайности, ошибся, а лучше бы сбылся именно этот его прогноз.

Символ военного реформирования: наотмашь, с плеча – и вдребезги!
Фото из книги «Вооруженные силы РФ»

Два месяца минуло после того, как 14 октября граждане России узнали от министра обороны РФ о формировании «нового облика Вооруженных сил» страны. Однако на протяжении этого времени информация об основных целях, задачах, направлениях реформирования армии и флота просачивалась буквально по каплям. Общий план или концепция грядущих свершений в области военного строительства не оглашены до сих пор, что поневоле заставляет задаться вопросом: а есть ли таковые документы в законченном виде? Вот почему в «НВО» решили обобщить даже те скудные данные, которые имеются, чтобы получить хотя бы примерное представление о предстоящих переменах в одной из основных составляющих национальной безопасности нашего Отечества.

ОБЩИЕ ПОДХОДЫ

К 2012 году, то есть на четыре года ранее объявленного срока окончания военного реформирования (2016 год), Вооруженные силы должны стать высокомобильными, высокопрофессиональными, оснащенными современным вооружением и военной техникой. Формула не нова, навязла на зубах со времен Павла Грачева.

В рамках перехода к новому облику российских Вооруженных сил в период с 2009 по 2011 год планируется сократить численность военнослужащих с нынешних 1 млн. 130 тыс. до 1 млн., в армии вместо дивизий и полков ввести бригадную структуру. Штатная численность ВС военного времени составит 1,7 млн. человек.

Предполагается иметь только части постоянной боевой готовности. В настоящий момент их только 17%, остальные же – кадрированные, то есть укомплектованные боевой техникой (в основном устаревшей), но почти без личного состава.

Предусмотрено следующее соотношение: один офицер – на 15 солдат, матросов, сержантов и старшин, а также гражданских служащих; один генерал – на 1100. Мотив – так в передовых армиях мира, других аргументов не просматривается.

Вместо нынешних 355 тыс. командирских должностей останутся 150 тысяч. Ранее принятые решения о продлении сроков службы офицеров до 55 лет отменяются. Поэтому в 2009 году законно уволят по достижению предельных сроков выслуги 26,7 тыс. человек (из них около 17 тысяч пока не имеют жилья). В последующие годы будут отправлять на пенсию примерно по 10 тыс. человек. Помимо этого Минобороны безболезненно откажется от 40 тыс. вакантных должностей – люди не пострадают от сокращений.

Анатолий Сердюков пообещал, что с Вооруженными силами служивые расстанутся лишь после того, как государство выполнит свои обязательства. И в первую очередь – предоставит людям жилье. Однако вполне возможно, что жесткие сроки увольнения придут в противоречие с обещаниями руководства Минобороны. Во всяком случае такая ситуация постоянно складывалась при увольнениях в предшествующие годы. Тогда остается одна надежда – добиваться жилья через военкоматы. Но, как гласит народная мудрость, жилищная очередь в военкоматах – вечная, жизни не хватает отстоять ее.

«Неприкаянными» остаются более 117,5 тыс. офицеров (в том числе 60,3 тыс. – с выслугой 20 и более лет и правом на пенсию, а 57,2 тыс. – без пенсии, но с правом на жилье).

Таким образом, почти треть увольняемых – младшие офицеры, наименее защищенные в социальном плане. Они уйдут на гражданку без военной пенсии, так как не имеют 20-летней выслуги. Реальное получение жилплощади также весьма проблематично.

Что их ждет после 2012 года, никто четко ответить не может. Альтернативных вариантов два: или они снимут погоны и будут работать в качестве гражданских служащих в военных организациях (но должности для них не резервируются), или увольняемым предложат переселиться к востоку от Уральских гор – ведутся переговоры Минобороны с администрациями этих удаленных от Центра регионов о размещении там семей вчерашних офицеров, прапорщиков и мичманов.

Сообщалось, что разрабатывается госпрограмма по трудоустройству «лишних» кадровых военных, которую предполагается ввести в действие с 1 января 2009 года. Она создается по указанию руководства страны, в ее подготовке принимают участие и полпреды президента России, и главы субъектов Федерации. Каких-либо деталей больше неизвестно: кто, где, как разрабатывает эту самую госпрограмму? Так что похоже на отговорку.

НИ ПРАПОРОВ, НИ СЕРЖАНТОВ-КОНТРАКТНИКОВ

Прапорщики и мичманы исключены из новой структуры ВС. Сегодня в видах и родах войск Вооруженных сил служат около 90 тыс. прапорщиков и старших прапорщиков, до 50 тыс. мичманов и старших мичманов.

В 2009 году начнется расформирование 30 из 46 действующих школ прапорщиков (мичманов). По ходатайству главкомата ВМФ 16 школ мичманов, в большинстве из которых готовят специалистов для ВМФ, в том числе для атомных подводных лодок, будут функционировать до особого распоряжения.

Часть расформированных школ прапорщиков будет переориентирована в 2009 году на подготовку сержантов-контрактников в соответствии с федеральной целевой программой по подготовке профессиональных младших командиров для Вооруженных сил и старшин для плавсостава ВМФ в период с 2009 по 2013 годы.

По этой программе планируется подготовить более 85 тыс. младших командиров-контрактников: 65 тыс. сержантов – для Сухопутных войск и ВДВ, 21 тыс. старшин – для плавсостава ВМФ.

Прапорщиков насильно не погонят из войск и сил флота, им предложат дослужить по действующим контрактам и затем либо идти на гражданку, либо остаться в армии, но гражданскими служащими или сержантами-контрактниками. В двух последних случаях их желания должны соответствовать оргштатной потребности. При выходе на гражданку им не положены ни пенсия, ни жилплощадь – так можно судить по имеющейся информации.

Между тем одна из наиболее острых проблем, которая волнует кадровых военнослужащих ВС РФ, – перспективы трудоустройства и связанная с этим переподготовка на гражданские специальности, отмечают в Общественной палате РФ на основе получаемой корреспонденции.

ПЕНСИОНЕРЫ СТАНУТ МИЛЛИОНЕРАМИ

В итоге в Вооруженных силах останется 886 генералов вместо 1107. Количество полковников с 25 665 уменьшится до 9114. Майоров – с 99 550 до 25 тысяч. Капитанов – с 90 до 40 тысяч. Зато число лейтенантов возрастет с 50 до 60 тысяч. В связи с этим обещано, что в следующем году зарплата младших офицеров в частях постоянной боевой готовности и на боевом дежурстве достигнет 50–70 тыс. рублей. Это станет возможно за счет сокращения офицерского корпуса и дополнительных 25 млрд. рублей, которые запланированы в федеральном бюджете.

Дальше – больше. Зарплата полковников и генералов достигнет 120–150 тыс. рублей. Всех, а не только, как сегодня, некоторых избранных, имеющих высокие показатели по службе. Источник не указывается. Срок введения – где-то к середине 2010-х годов.

Пенсионеры станут миллионерами. Сообщается, что их пенсия составит 80% от денежного содержания перед увольнением из рядов Вооруженных сил. То есть на уровне миллиона рублей в год. Если умножить на 1,125 млн. военных пенсионеров, то калькулятор начнет говорить на языке астрономических величин. Выглядит это так: 1,125е+12. То есть многократно выше нынешнего военного бюджета. Возникают аналогии с неизгладимыми тезисами типа «Обеспечим каждую семью отдельной квартирой к 2000 году», и даже: «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме».

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

По сведениям Управления реализации жилищных программ Минобороны, за три года реформ надо обеспечить постоянным жильем 112,9 тыс. увольняемых военнослужащих. В течение 2009 года квартиры будут предоставляться только офицерам и прапорщикам, увольняемым в рамках оргштатных мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных сил. Дополнительно потребуется в 2009 году еще 45,9 тыс. квартир.

Планируется реализацию обеспечения жильем военнослужащих провести по нескольким направлениям: собственное строительство (всего будет построено 59,5 тыс. квартир), предоставление 9 тыс. увольняемым государственных жилищных сертификатов, будет также приобретено 18,8 тыс. квартир и в соответствии с решением министра обороны, с октября 2008 года организована работа по приобретению жилья за счет средств, полученных от реализации недвижимого имущества. В ноябре принято решение о приобретении более 5 тыс. квартир для увольняемых офицеров.

Одновременно необходимо построить 320 тыс. квартир, чтобы к 2012 году полностью сформировать фонд служебного жилья под штатную численность армии и флота. Сейчас в Минобороны имеется более 226 тыс. служебных квартир, из них почти 164 тыс. заняты военнослужащими, 62 тыс. – гражданскими, утратившими связь с Вооруженными силами.

До 2012 года Минобороны рассчитывает получить 94,2 тыс. служебных квартир, в том числе 83,7 тыс. – за счет собственного строительства и 10,5 тыс. – за счет реализации государственных жилищных сертификатов.

С 2009 года органы расквартирования и обустройства Минобороны сосредоточатся главным образом на выполнении задачи по формированию к 2012 году служебного жилищного фонда для офицеров, находящихся на службе.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ РАБОТА

Корпус двухгодичников ликвидируется. Их осталось от 7,5 до 15 тыс. человек. Они уже не призываются на службу весь 2008 год, с 1 января. Хотя благодаря им прикрывались первичные должности офицерского состава, где некомплект составлял до 80%. Примечательно, что не так давно генерал Шаманов сообщил, что из девяти застав миротворцев в Южной Осетии восемь были укомплектованы двухгодичниками, в Абхазии в таком положении были все восемь застав. Так и хочется заключить – без двухгодичников и войну Грузии могли бы проиграть.

Но им на смену идут трехгодичники. Это выпускники так называемых учебных центров, созданных при высших гражданских учебных заведениях. Всего их 37. Студент заключает контракт с Минобороны, получает стипендию втрое больше, чем его товарищи. Но обязан после окончания вуза пойти на службу в качестве офицера на три года. Затем свободен. Как птица: хочет – продолжает службу в армии, а хочет – идет на гражданку. Но горе тем, кто попытается отлынивать от первого контракта, – Минобороны взыщет затраченные на обучение средства.

Дело идет неважно, пока заключено только три тысячи таких контрактов со студентами, первые же выпуски уже состоятся в этом году.

Кроме того, мобилизационный резерв офицерского состава будут готовить еще около трех десятков вузов. Здесь имеются военные кафедры. Обучение на них обязательное, а вот служба в войсках – нет. Только по желанию, никого насильно призвать не будут. (Раньше военных кафедр в вузах было около 250, содержались на средства Министерства просвещения и Минобороны.)

В работе с резервом планируются принципиальные изменения, которые должны произойти в 2010-х годах. Все резервисты делятся на три разряда в зависимости от военно-учетных специальностей. Конкретная воинская часть заключает контракт с конкретным резервистом, в соответствии с которым обязуется выплачивать до 6 тыс. рублей в месяц. Система разрабатывалась до наступления финансово-экономического кризиса, сегодня об ее прогрессе ничего не слышно.

Перестройка работы в военкоматах вошла в новую стадии. До конца 2009 года из них будут уволены около 10 тыс. военнослужащих разных званий. На освободившиеся должности пригласят гражданских специалистов, которые, как считают реформаторы, смогут лучше справляться с юридическими и финансовыми вопросами. Военнослужащим, которых не коснутся увольнения, будет значительно повышена заработная плата. Но насколько именно – неизвестно.

ГЕНШТАБ И ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ МО

К 2012 году численность центрального аппарата Минобороны РФ сократится в 2,5 раза. Сегодня в нем насчитывается 10 523 человека, в органах военного управления – 11 290 человек. Итого – почти 22 тысячи. А к 2012 году останется 8500.

При этом отмечается, что функции Генштаба ВС РФ и других центральных органов военного управления меняться не будут.

По указанию начальника Генштаба в течение декабря текущего года до каждого офицера под личную роспись должны быть доведены решения аттестационных комиссий по его дальнейшей судьбе. Но о начале столь масштабной работы на середину декабря ничего не слышно.

ВОСПИТАТЕЛИ

Около 70% должностей офицеров-воспитателей будет сокращено. Из 17,5 тыс. к концу 2009 года останется около 5 тысяч. Главное управление воспитательной работы (ГУВР) ВС РФ преобразуется в направление при Главном управлении кадров со штатом около 60 офицеров. Структуру военных воспитателей возглавит советник министра обороны РФ Екатерина Приезжева (подробнее см. «НВО» № 43 от 5.12.08).

ГРАЖДАНСКИЙ ПЕРСОНАЛ

В ближайшие три года гражданский персонал Вооруженных сил РФ уменьшится примерно на 150 тыс. человек и будет насчитывать 600 тыс. должностей. Остается непонятным, а сколько добавится новых – вследствие перевода офицерских категорий в гражданские.

СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

В Сухопутных войсках насчитывается 1890 воинских частей. После того как армия обретет «новый облик» останется 172 части и соединения. То есть сухопутчиков «ужмут» практически в 11 раз. Останутся шесть военных округов, в состав которых войдет семь оперативных командований.

Ликвидируются 23 общевойсковые дивизии и переформируются 12 мотострелковых бригад. Создается 39 общевойсковых бригад, 21 бригада ракетных войск и артиллерии, 7 бригад войск армейской ПВО, 12 бригад связи, 2 бригады радиоэлектронной борьбы. Останется 1 дивизия на Дальнем Востоке (пулеметно-артиллерийская) и 17 отдельных полков. Численность Сухопутных войск уменьшится до 270 тыс. военнослужащих.

Таким образом, структура этого вида Вооруженных сил подвергнется значительным изменениям. Сегодня – это военный округ – армия – дивизия – полк. К 2012 году останутся военные округа, но взамен армий и дивизий появятся оперативные командования и бригады. Таким образом произойдет «оптимизирование управления войсками».

Начальник Генштаба объясняет, чем вызвана реорганизация: «Если мы решили, что полк должен действовать, то мы полк усиливаем за счет дивизии. И получается, что мы из полка могли сделать только один самодостаточный батальон, а из дивизии – только один полк». Обычный батальон для решения боевых задач требуется усилить средствами противовоздушной обороны и материально-техническими средствами. Такая же ситуация, по словам НГШ, складывается и с обычными полками. «Необходимо сделать так, чтобы эти подразделения были самодостаточными и могли бы автономно и изолированно выполнять любого рода задачи, – считает Николай Макаров. – Поэтому было принято решение создать бригады, численность которых будет в 2–2,5 раза больше численности полка».

ТРЕХЛЕТКУ ЗА ГОД!

На днях принято решение провести соответствующие оргмероприятия не в течение трех лет, а за один год. До февраля 2009-го – среди частей и соединений, в которых сохраняется действующее штатное расписание и которые не меняют мест дислокации. Затем, до 1 июля будущего года, будут реформированы части, переводимые на так называемый новый облик. А к 1 декабря 2009 года завершится реформирование группы частей и соединений, которым предстоит менять места дислокации, из нескольких городков перемещаться в один, перевозить большое количество материальных средств, вооружения и боеприпасов, а также проводить оргштатные мероприятия.

В связи с переходом с дивизионной структуры на бригадную непосредственно в войсках в два раза планируется сократить количество арсеналов, баз и складов. Намечено вывезти более 30 тыс. вагонов различных модификаций ракет и боеприпасов, около 10 тыс. вагонов устаревшей военной техники, а также 2 тыс. вагонов стрелкового оружия. Армия избавится от примерно 140 тыс. единиц старых вооружений и военной техники, включая танки, артиллерийские и реактивные системы, а также боеприпасов и специальных средств, находящихся на длительном хранении. Часть будет утилизирована, другая – передана на центральные базы и склады хранения. Операция равносильна той, которая была осуществлена в период вывода Западной группы войск из Германии.

На базе элитных дивизий – Кантемировской танковой и Таманской мотострелковой – уже формируются четыре бригады с сохранением почетных наименований. Сегодня в Кантемировской и Таманской дивизиях имеется по два полка постоянной готовности, все остальные части – сокращенного состава.

ВВС будут состоять из оперативно-стратегического командования, ВКО, командования Дальней (стратегической) авиации, на вооружении которой находится ядерное оружие, командования Военно-транспортной авиации и четырех командований ВВС и ПВО.

Военная авиация к 2012 году будет состоять из бригад войск космической обороны, авиационных баз, зенитно-ракетных и радиотехнических полков и зенитных бригад.

Сокращается свыше 50 тыс. офицерских должностей.

Из 340 частей останется 180. Ликвидируются все авиационные дивизии и авиационные полки, на базе которых формируется 55 авиабаз.

Кроме того, корпуса и дивизии противовоздушной обороны будут преобразованы в бригады воздушно-космической обороны, а зенитные ракетные бригады – в зенитные ракетные полки.

Планируется поставка более 700 самолетов всех типов, свыше 100 современных вертолетов, примерно 200 зенитно-ракетных комплексов.

Военно-морской флот сократится почти вдвое – с 240 до 123 частей.

До 2020 года он должен получить 8 стратегических подлодок и 12 обычных, а также 41 надводный корабль.

В первую очередь решено реформировать Балтфлот. Уже в следующем году на БФ останутся только части боевой готовности, кадрированные части ликвидируются. Офицерский состав флота будет сокращен в 2–2,5 раза. Первое сокращение численности офицеров штаба на 20% должно завершиться до 1 февраля 2009 года. Следующие 20% сокращений произойдут в течение полутора лет. Планируется, что в результате в штабе БФ останется чуть более 200 офицерских должностей. Некоторые офицеры уже написали рапорты с просьбой вернуть их на прежние должности на корабли и в части постоянной готовности, где рассчитывают получать заработную плату значительно большую, чем в штабах. Кстати, в штабе БФ самая большая очередь офицеров на получение жилья.

Ракетные войска стратегического назначения «похудеют» с 12 до 9 дивизий.

Оптимизируемая структура РВСН, претерпевающая изменения в рамках выполнения Россией Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов, к 2016 году будет включать четыре ракетных соединения со стационарными ракетными комплексами и пять – с мобильными.

Всего в группировке РВСН около 500 межконтинентальных баллистических ракет, из них около 50 – комплексы «Тополь-М». В том числе тяжелые стратегические ракеты РС-20 (по западной классификации «Сатана»), способные нести до десяти ядерных боезарядов; РС-18 («Стилет», до шести боезарядов); подвижные грунтовые ракетные комплексы РС-12М «Тополь»; ракетные комплексы нового поколения РС-12М2 «Тополь-М» стационарного (шахтного) и мобильного базирования. Срок службы ракетных комплексов РС-20, РС-18 и РС-12М истекает в ближайшие 5–10 лет.

Предусматривается ввод в боевой состав РВСН ракетных комплексов нового поколения, в том числе с межконтинентальной баллистической ракетой РС-24, оснащенной более совершенными средствами преодоления и противодействия ПРО США.

Космические войска сократятся с семи воинских частей до шести.

У десантников из шести воинских частей останется пять. Признано нецелесообразным создавать самостоятельные силы быстрого реагирования. Тем не менее в каждом военном округе появится бригада ВДВ для решения срочных задач, действий в непредсказуемой обстановке.

Управленческие структуры Тыла ВС РФ будут сокращены на 70%. В центральном аппарате Тыла сохранится немногим более 300 должностей, из которых 60% займут военнослужащие и 40% гражданские. Параллельно с расформированием ряда тыловых баз и складов будет сокращено 12,5 тыс. человек, в том числе – 5,6 тыс. офицеров и прапорщиков

Тыл Вооруженных сил в период с 2009 по 2012 год будет переведен с экстерриториального на территориальный принцип обеспечения войск с существенным снижением объемов хранения материально-технического имущества и продовольствия. Будут расформированы 277 действующих баз и складов, на их основе создадут 34 комплексные базы материально-технического обеспечения.

В сентябре учреждено открытое акционерное общество «Оборонсервис» с широкими функциями тылового обеспечения войск и сил флота на коммерческой основе. В его структуре создан «Военторг» – для организации торгово-бытового обслуживания и общественного питания в интересах Вооруженных сил РФ, государственных и иных заказчиков.

ВОЕННЫЕ МЕДИКИ

Численность структур военной медицины уменьшится примерно на 30%. В первую очередь сокращение коснется специалистов, которые не востребованы в полевых условиях, то есть узкого профиля. Немало должностей переводится в категорию гражданских.

К 2010 году общая численность военно-медицинских служб в армии и на флоте сократится со 150 954 человек до 112 557, в том числе количество офицерских должностей – с 7967 до 2200. Количество госпиталей уменьшится со 195 до 129. Будут ликвидированы 17 лазаретов. Втрое уменьшится количество военных поликлиник – со 124 до 41. Количество санаториев и домов отдыха Минобороны РФ сократится с 45 до 40. Радикально уменьшится количество учреждений медицинского снабжения – с 46 до 9.

Там, где останется много военных пенсионеров, на месте ликвидированных госпиталей обещано открыть амбулаторные отделения.

До 2013 года будут закрыты все военно-медицинские институты, в том числе Саратовский и Самарский – к 2010 году; Томский – к 2011 году; Государственный институт совершенствования врачей Минобороны – к 2013 году.

АВТОДОРОЖНЫЕ ВОЙСКА

Будут ликвидированы девять автодорожных бригад сокращенного состава. На их базе сформируют 20 автомобильных батальонов постоянной боевой готовности для подвоза материальных средств в войска. На каждый военный округ придется как минимум по два автомобильных батальона постоянной готовности, по одному автобату будет в оперативных командованиях Сухопутных войск. Сокращение личного состава и офицеров предполагается минимальным.

НАУЧНЫЕ ЦЕНТРЫ

Минобороны планирует создать на базе 65 военных вузов 10 научных центров. Сейчас в системе военного образования функционируют 15 академий, 46 институтов и училищ, четыре университета. Профессорско-преподавательский состав сокращаться не будет, но управленческий аппарат вузов МО изрядно проредят.

Загадка реформаторов: научные центры создаются по территориальному признаку, но при этом каждый центр будет готовить специалистов для всех видов Вооруженных сил.

Структура выглядит примерно такой: будет военный учебный научный центр – Военно-морская академия. Все существующие институты и училища военно-морского профиля станут структурными подразделениями Военно-морской академии.

Тем не менее уже объявлено (и пересмотру не подлежит) о том, что ликвидируется Академия воздушно-космической обороны имени Жукова – ведущий учебный орган в сфере ВКО. Подготовка специалистов противовоздушной и ракетно-космической обороны, которая сегодня осуществляется в Твери, будет поручена другим военным вузам.

Это все, что стало известно за два месяца о реформе в Вооруженных силах. Уверен, у каждого, кто ознакомился с материалом, появилось немало вопросов. Свои суждения можно высказать и через нашу газету. «НВО» открыто для дискуссий.

Параллельно в стране были отменены прямые губернаторские выборы. Вскоре после террористического акта в Беслане в сентябре 2004г. В.Путин объявил о намерении отменить выборы глав регионов, несмотря на то, что 48% опрошенных ВЦИОМ респондентов выступали против подобной инициативы.

Только в этом году в России возродили прямые выборы губернаторов, правда, с ограничениями: в частности, с применением так называемых "муниципальных фильтров".

2. Очистка конюшен или замоченные в сортире

Президенту Владимиру Путину ставят в заслугу "усмирение" Кавказа – прекращение активных боевых действий в северокавказских республиках и ликвидацию наиболее одиозных лидеров бандподполья.

В ходе спецоперации, продолжавшейся с 30 сентября 1999г. по 2001г., российским властям удалось взять под контроль ситуацию в Чечне, ликвидировав большую часть представителей бандподполья республики. В январе 2001г. В.Путин принял решение о сокращении и частичном выводе российских войск из Чечни.

Тлеющий конфликт на Кавказе продолжался как в середине 2000-х гг., так продолжается и сегодня, при этом не перерастая в полноценное военное противостояние. Правда, стоит отметить, что за последние годы активизировалось бандподполье в недавно еще спокойных республиках Кавказа.

3. Пять золотых яблок в запущенном саду

Одной из главных задач второго срока на посту президента для Владимира Путина стала реализация Программы приоритетных национальных проектов. Положения программы были сформулированы главой государства в ходе обращения к правительству, парламенту и руководителям регионов в сентябре 2005г.

В качестве приоритетных направлений "инвестиций в человека" В.Путин выделил здравоохранение, образование, жилье, сельское хозяйство, а Дмитрий Медведев добавил в список науку и культуру.

Нацпроект в сфере здравоохранения предусматривал повышение первичной медико-санитарной помощи, повышение денежных выплат врачам, медсестрам и акушерам, профессиональную переподготовку медиков, вакцинацию населения, выдачу "родовых сертификатов" женщинам и обследование новорожденных.

Проект "Образование" предусматривал создание двух новых университетов, двух бизнес-школ, проведение конкурсов между "инновационными вузами", разработку новых учебных пособий, выделение премий школам, учителям и ученикам, поощрение профессионального образования в экспериментальных воинских частях, обеспечение транспортной доступности с сельскими школами.

Программа "Жилье" предполагала увеличение объемов строительства в России в 2 раза к 2010г., ипотечных кредитов более чем на треть, выделение жилищных субсидий отдельным категориям граждан, модернизацию ЖКХ, привлечение частных инвестиций в коммунальный сектор.

Развитие АПК направлено на развитие животноводства, преодоление кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса посредством сельской кредитной кооперации и расширения системы лизинга. В 2008г. проект был преобразован в Государственную программу развития сельского хозяйства.

На реализацию нацпроектов в 2006г. выделили 134,5 млрд руб., в проекте бюджета на 2007г. на выполнение программы было заложено 206,3 млрд, для контроля за выполнением поставленных задач был создан специальный Совет по национальным проектам. Тем не менее последний раз документация в разделе нацпроектов на сайте главы государства обновлялась в мае 2009г.

Однако эксперты указывают, что часть поставленных задач все же была реализована и в 2009г. продолжительность жизни в России увеличилась до 69 лет. Вице-премьер Александр Жуков уверен, что это объясняется именно успехом приоритетных национальных проектов. В тоже время жилье доступным не стало, реформу образования сложно признать удачной, есть масса вопросов и по остальным нацпроектам.

4. Похищение священных льготных коров

На посту президента Владимир Путин начал реализацию пенсионной реформы, реформы государственного медицинского страхования и льготного лекарственного обеспечения, провел судебную реформу и реформу местного самоуправления, изменения претерпела и российская армия, также была модернизирована система ЖКХ, поправки были внесены в Земельный, Трудовой кодексы.

При В.Путине была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лицв 13%, а ставка налога на прибыль была снижена до 24%, введена регрессивная шкала единого социального налога. Кроме того, была изменена система налогообложения сырьевого сектора. Фискальная реформа способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировала экономический рост в стране.

В 2002г. в стране началась реализация пенсионной реформы, целью которой было достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиций в социальную систему. Реформа предполагала постепенный переход от чисто распределительной системы к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Реформу можно признать неудачной, в данный момент правительство разрабатывает проект очередной модернизации пенсионной системы.

В 2001-2004гг. банковская система пережила трансформацию. В 2005г. некоторые категории граждан пережили монетизацию льгот – замену натуральных льгот денежными компенсациями. Эта реформа вызвала массовое возмущение пенсионеров, проводивший ее министр Михаил Зурабов стал одним из самых нелюбимых чиновников страны.

5. Убийство семиголовой гидры Банкирщины

Всесильные олигархи ельцинской поры, часть из которых активно помогала В.Путину прийти к власти, лишились кто свободы, кто Родины, кто бизнеса.

Борис Березовский и Владимир Гусинский были вынуждены покинуть страну, самый богатый человек страны Михаил Ходорковский был арестован по обвинению в нарушениях, допущенных в ходе приватизации ЗАО "Апатит", в данный момент он отбывает второй срок заключения в колонии.

В.Путину удалось добиться того, что все крупнейшие олигархи начали действовать, только считаясь с действующей властью.

6. Укрощение огня

Летом 2010г. десятки регионов России охватили лесные пожары, во многих субъектах в связи со стихийным бедствием было введено чрезвычайное положение, без крова остались несколько тысяч человек.

Премьер-министр Владимир Путин лично посетил многие пострадавшие от пожаров деревни, а также принял участие в спасательной операции. В августе 2010г. глава правительства сел за штурвал противопожарного самолета МЧС Бе-200, принимавшего участие в тушении лесных пожаров в Рязанской области. Затем глава правительства связался с президентом Дмитрием Медведевым из горящего леса и рассказал последнему, как продвигается работа по ликвидации стихийного бедствия.

Кроме того, тогда же произошел беспрецедентный для России случай: премьер вступил в заочную переписку с анонимным интернет-пользователем, который негодовал по поводу бездействия властей в связи со стихийным бедствием. В.Путин отреагировал на претензии блогера, сравнив его с Максимом Горьким, и отправил пользователю рынду в деревню Высоково, чтобы местные жители могли оповещать друг друга в случае пожара. В пострадавших деревнях В.Путин поручил установить веб-камеры, чтобы лично наблюдать за завершением строительства домов погорельцев.

Впоследствии глава правительства заявил, что власть доказала свою дееспособность, справившись с последствиями лесных пожаров в России. К ноября 2010г. все работы по строительству новых домов для погорельцев завершены, отчитался глава правительства.

7. Новые игры

В июне 2006г. в Гватемале состоялась 119-ая торжественная сессия Международного Олимпийского комитета, в ходе которой были объявлены города-кандидаты на игр 2014г. В списке претендентов оказались Зальцбург, Пхёнчхан и Сочи.

Наш курорт на церемонии представляли спортсмены Светлана Журова и Евгений Плющенко, российские функционеры, а также политики Александр Ткачев, Александр Жуков и сам Владимир Путин. Сочи удостоились права принять главное спортивное мероприятие года.

Впоследствии В.Путин назвал причины, которые позволили Сочи бороться за право принять Олимпиаду. По словам премьер-министра, это стало возможным благодаря политике, проводимой последние несколько лет, в частности, восстановлению территориальной целостности страны. "Если бы мы не прекратили противостояние на Кавказе в том виде, в котором оно было лет пять-семь назад, если бы мы принципиальным образом не изменили ситуации в экономике, если бы мы не решили ряд социальных задач, не видать бы нам никакой Олимпиады как своих ушей", - заявил российский лидер.

В марте 2009г. Россия получила право на проведение чемпионата мира по футболу 2018г, комментируя предстоящее мероприятие, В.Путин заявил, что чемпионат мира станет хорошим поводом для привлечения молодежи в спорт.

Отметим также, что триумфаторами прошедших летом 2012г. игр в Лондоне стали российские представители любимого президентам вида спорта - дзюдо.

8. Укрощение Калины

В августе 2010г. премьер-министр Владимир Путин совершил поездку на автомобиле Lada Kalina по маршруту Хабаровск – Чита. В поездку глава правительства взял самое необходимое: термос, расписанную собачками подушку, а также набор аудиодисков с записями Григория Лепса, "Чайфа", "Машины времени", "Золотого кольца", The Beatles.

Премьер-министр положительно отозвался об итогах поездки. Он заявил, что, когда "своими глазами на все посмотришь, начинаешь понимать, чего реально не хватает и что нужно сделать, чтобы люди это почувствовали".

В СМИ появились слухи, будто во время поездки автомобиль сломался, и премьеру поменяли машину, однако пресс-секретарь Дмитрий Песков опроверг подобные домыслы. "То, что это сообщение не соответствует действительности, может подтвердить также и весь журналистский пул, который сопровождал премьер-министра в течение нескольких дней в поездке по трассе", - заявил тогда пресс-секретарь. По завершении поездки стало известно, что "премьерскую" Lada Kalina решено отправить в музей АВТОВАЗа.

Глава правительства активно интересовался и другими новинками тольяттинского автозавода. В мае 2011г. он принял участие в тест-драйве Lada Granta и остался доволен увиденным, несмотря на то, что во время осмотра багажник автомобиля заклинило, а мотор завелся только с пятой попытки.

В.Путин заявил, что новая машина хорошая. При этом премьер отметил, что ему показалось, что Lada Kalina "чуть поприемистее (легче разгоняется – прим. РБК)". По словам главы правительства, Lada Kalina отлично подойдет для поездок на дачу: в багажник автомобиля легко два мешка картошки войдет.

В июне 2011г. в ходе конференции партии "Единая Россия" В.Путин похвалил отечественный автопром, указав, что пусть у российских автомобилей "недостает чего-то в электронике и агрегатах", зато они ездят, и ездят неплохо. На сегодняшний день автомобили АВТОВАЗа являются самыми популярными и продаваемыми в России.

9. Пояс как решение демографической проблемы

В октябре 2011г. премьер-министр Владимир Путин первым в России прикоснулся к православной реликвии – поясу Богородицы. Ковчег с поясом прибыл в Петербург, где греческую делегацию встретил лично глава правительства. Сопровождавшие святыню монахи Ватопедского монастыря показали В.Путину хранилище с реликвией, а представители духовенства Санкт-Петербургской епархии отслужили у святыни благодарственный молебен.

Затем православная реликвия отправилась в Казанский храм Воскресенского Новодевичьего женского монастыря Петербурга, а впоследствии святыню доставили в Екатеринбург, Норильск, Владивосток, Красноярск, Нижний Новгород, Дивеево, Саранск, Самару, Ростов-на-Дону, Калининград, Москву. Поклониться реликвии пришли несколько миллионов россиян.

МОСКВА, 3 мая - РИА Новости. Президентство Дмитрия Медведева началось с непростого решения о военной операции против атаковавшей Южную Осетию Грузии, а заканчивается масштабной политической реформой, включающей в себя упрощение регистрации политических партий и возвращение выборов губернаторов, указ о которых глава государства подписал накануне . Четыре года Медведева-президента также запомнятся переименованием милиции в полицию, сменой примерно половины губернаторского корпуса, образованием "большой Москвы" и отменой привычного для россиян сезонного перевода стрелок часов.

Медведев после назначенной на 7 мая инаугурации избранного президента Владимира Путина уходит с высшего государственного поста и, как ожидается, станет премьером. Его кандидатуру на пост главы правительства Госдума может рассмотреть 8 мая.

1. Модернизация

Модернизация экономики России стала главной программной "фишкой" нового президента Дмитрия Медведева, который фактически ввел это слово в современный российский лексикон. В послании федеральному собранию 2009 года он страны и заявил, что медлить с этим больше нельзя. Модернизировать, по словам Медведева, необходимо экономику в целом, а также производственную сферу, армию, медицину, технологии, вплоть до космических, образование и воспитание человека. Большое значение в этой связи приобретает внедрение инноваций и энергоэффективности. Символом новой экономики призван стать инновационный центр "Сколково" , созданный по инициативе Медведева после того, как он посетил в США знаменитую Кремниевую долину. В перспективе "Сколково" должно стать крупнейшим в России испытательным полигоном новой экономической политики. На специально отведенной территории в ближнем Подмосковье будут созданы особые условия для исследований и разработок, в том числе для создания энергетических и энергоэффективных технологий, ядерных, космических, биомедицинских и компьютерных технологий. В 2012 году на программы в области модернизации, по словам Медведева, выделят около 1 триллиона рублей.

2. Изменения конституции

Главным внешнеполитическим событием в деятельности Медведева на посту президента стала , которая начала боевые действия в Южной Осетии. В результате грузинской агрессии погибли мирные жители и российские миротворцы. Президент РФ отдал приказ ввести в Южную Осетию войска и провести операцию "по принуждению Грузии к миру". Итогом пятидневной операции стало уничтожение основных объектов военной инфраструктуры грузинской армии и кораблей боевого флота Грузии в порту Поти. 12 августа Медведев объявил о завершении операции, заявив, что ее цель достигнута - безопасность миротворческих сил и гражданского населения восстановлена, агрессор наказан и понес очень значительные потери. В тот же день в Москве президенты России и Франции согласовали план, получивший название "Медведев-Саркози" и предусматривавший отвод российских войск с территории Грузии и гарантии безопасности Южной Осетии и Абхазии.

Спустя две недели, 26 августа, после соответствующих просьб Цхинвали и Сухуми, президент России объявил, что Москва признает независимость Южной Осетии и Абхазии. Позднее на территории этих стран, так и непризнанных большинством государств мира, были развернуты российские военные базы. Грузия в ответ на это вышла из СНГ и продолжает настаивать на своей территориальной целостности и требовать вывода российских военных из Южной Осетии и Абхазии.

6. Договор о СНВ

Отношения России и США в области вооружений за минувшие четыре года складывались непросто, однако в апреле 2010 года главы двух стран в Праге подписали новый договор о СНВ , призванный стать одной из основ современной системы международной безопасности. Стороны намерены за семь лет сократить суммарное количество боезарядов на треть - до 1,55 тысячи - по сравнению с Московским договором 2002 года и более чем в два раза понизить предельный уровень для стратегических носителей. Для вступления в силу договор должен был быть одобрен обеими палатами российского парламента, а также сенатом конгресса США. Принципиальным являлось требование России о синхронной ратификации документа, и этого удалось достичь.

7. Замена губернаторов

Годы президентства Медведева в области внутренней политики ознаменовались сменой подавляющего числа губернаторов и глав регионов, среди которых было много политических долгожителей из эпохи 90-х. Так, только за 2010 год со своих постов "по собственному желанию" ушли президент Татарстана Минтимер Шаймиев , его "сосед" из Башкирии Муртаза Рахимов и глава Калмыкии Кирсан Илюмжинов . Еще один "тяжеловес" мэр Москвы Юрий Лужков был отправлен Медведевым в отставку с унизительной формулировкой "в связи с утратой доверия". Интенсивная замена губернаторов началась и после декабрьских выборов в Госдуму, по итогам которых правящая "Единая Россия" ослабила свои позиции. Так, за прошедшие месяцы в отставку ушли главы Приморского, Пермского, Ставропольского краев, Мурманской, Архангельской, Ярославской, Смоленской, Костромской, Саратовской и целого ряда других областей.

Наиболее неоднозначной реформой Медведева на посту президента стало сокращение количества часовых поясов в России и изменение поясного времени в ряде регионов. В июне 2011 года президент подписал закон, в соответствии с которым отменялся сезонный перевод стрелок часов. Россияне в ночь на 27 марта 2011 года в последний раз перевели стрелки часов на час вперед и перешли на "летнее время". Однако прошедший год показал, что смена уже привычного режима весьма неоднозначно воспринимается гражданами России, что дало повод для новых дискуссий. На днях Медведев заявил, что на зимнее и летнее время, если большинство поддержит это, например, электронным голосованием.